丹阳市2016年太湖流域考核断面

丹政办发〔2016〕63号关于印发《丹阳市2016年太湖流域考核断面水质达标工作方案》的通知各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，练湖度假区管委会，市各有关部门：现将《丹阳市2016年太湖流域考核断面水质达标工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

丹阳市人民政府办公室2016年4月21日- 1 -丹阳市2016年太湖流域考核断面水质达标工作方案为切实做好我市水污染治理工作，促进断面水质改善，根据省政府下达给我市的断面达标工作任务，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设，紧紧围绕“生态领先、特色发展”的战略定位，以改善水环境质量为核心，强化源头控制，坚持水陆统筹，城乡统筹，对水体实施分流域、分区域、分阶段科学治理。

坚持依法治水，科学治污，强化项目推进，明确责任落实，加强督促检查，促进断面水质得到有效改善。

二、工作目标太湖考核断面水质达标工作是省政府考核我市政府环保工作的一项重要内容。

2016年，要确保吕城、林家闸、紫阳桥、前塍庄和泥炭桥五个断面水质达标。

三、工作措施按照“控源截污、引流活水、清淤修复、严格监管”的要求，结合太湖水污染治理，将长远规划与近期措施相结合，切实做好断面水质达标工作。

（一）加强农业污染控制1．继续开展畜禽养殖整治。

对“禁养区”范围内的畜禽养殖场- 2 -按照苏环办〔2015〕212号、镇政办〔2015〕189号文件精神，限期取缔到位；对“禁养区”外的畜禽养殖场开展综合整治，全面做到达标排放；严格控制“禁养区”外新建规模化畜禽养殖场；对已整治畜禽养殖场出现反弹现象，必须限期拆除并追究所在地镇（区、街道）村领导的责任；完成《丹阳市2016年太湖流域水环境综合治理重点项目清单》中11家禁养区内规模化畜禽养殖场拆除和非禁养区内规模化畜禽养殖场污染治理任务。

2．完成太湖流域农业面源重点治理项目。

新建2个有机循环农业示范工程；完成司徒农业面源污染连片治理示范区建设。

3．继续开展草菇种植治理。

加强草菇种植点综合整治的长效管理，严禁草菇种植废水入河；对沿河违法违规偷排的草菇种植点坚决予以取缔；严格禁止原蒋墅镇范围之外的其它地区发展草菇种植项目。

4．加大措施降低农药化肥对水质影响。

推进2016年珥陵镇、云阳街道化肥、农药减施工程开工建设。

推广普及成熟的施肥技术，采用平衡施肥、测土施肥、深度施肥和水肥综合管理措施，减少农药使用量，提高化肥和农药的使用效率，从源头上控制化肥和农药的过量使用和流失。

5．加强对屠宰废水治理和管理。

完成各镇（区、街道）定点屠宰点废水的预处理接管工作。

（二）加大生活污染治理1．加快污水管网工程建设。

2016年完成皇塘镇（包括蒋墅集镇片区）、吕城镇、司徒镇、老城区内城河等地区新建污水管网23公里。

- 3 -2．加大对污水处理厂的监管和考核。

对污水处理厂加强日常监管，重点检查丹阳鹏鹞污水处理有限公司导墅、后巷、访仙、珥陵污水处理厂设施运行情况和进出水水量、浓度等指标，督促各污水处理厂严格按照规范要求正常运行，出水稳定达标排放。

3．加强农村垃圾处置的长效管理。

重点加强对断面沿河垃圾的收集，确保河道清洁。

（三）加强工业污染防治1．加大环境专项执法力度。

按照新环保法要求，深入开展环保专项执法行动，加大对沿河工业企业的巡查力度，重拳打击偷排、直排等各种环境违法行为。

2．加大环境监测力度。

恢复吕城断面自动监测站监测工作。

定期开展对太湖流域考核断面的水质监测，及时通报水质状况，同时加强对重点污染源点的监督性监测。

3．严格实行环境准入制度。

全市涉水企业新、改、扩项目废水必须预处理达到接管标准，必须进污水处理厂集中处理。

4．全面完成化工、电镀行业整治任务。

5．沿岸工业企业废水接管。

主要河流沿岸的工业企业产生的废水必须截污纳管集中进行处理。

6．对部分重点污染企业开展强制性清洁生产。

（四）重视船舶污染防治加强对主要河流过往和停靠船只的监管，要求设置固体废物和生活污水收集装置，杜绝船舶污染直接入河。

（五）实施调水引流及清淤工程1．完成太湖流域河道（网）综合整治工程。

确保2016年丹- 4 -阳市二级沟疏浚工程开工建设并完成50%工程量；确保太湖流域西区九曲河整治工程开工建设。

2．制定并实施有效的“调水换水”方案，确保特殊水期重要考核断面水质符合考核要求。

协调开启九曲河闸引水、换水。

3．制定三年河道疏浚清淤计划，对多年未清淤、河床淤塞严重的河道实施疏浚清淤，提高水体自净能力。

（六）推进太湖流域水环境生态修复工程。

确保练湖生态湿地恢复工程2016年完成60%工程量；确保练湖水环境综合整治工程完成20%工程量。

（七）健全监督考核体系1．建立健全“断面长负责制”。

“断面长”由市政府领导担任，负责实施所负责断面的水环境综合整治规划，协调解决工作中的矛盾和问题，切实抓好断面水质达标整治工作。

各镇（区、街道）是断面水质达标整治工作的责任主体，在“断面长”领导下，负责对辖区内河流开展综合治理，完成河段水质达标任务。

2．建立工作检查考核制度。

由市政府办公室牵头，市监察局负责定期检查考核。

建立应对机制，对超标断面及时分析判断，实行跟踪监管，确保断面达标。

四、任务分工为有效推进达标工作的落实，明确各主要单位任务分工如下：1．市政府办公室：负责牵头组织实施断面水质达标考核工作。

2．市监察局：负责对责任单位项目推进的效能监督，定期检查。

3．化治办：全面完成年度化工、电镀行业专项整治任务。

4．环保局：负责拟制断面水质达标整治方案；对考核断面水- 5 -质进行监测；对排污企业和集中式污水处理厂实施环境监管，督促企业达标排放；对超标排污等环境违法行为依法进行查处。

5．水务集团：负责污水管网建设，扩大污水收集范围，提高进水量和进水浓度；对污水处理厂运行情况进行监管，确保污水处理厂按规范要求稳定运行，达标排放；加快主要河流沿岸工业企业废水接管；完成《丹阳市2016年太湖流域水环境综合治理重点项目清单》中的任务。

（见附件二）6．农委：负责牵头将“禁养区”范围内的畜禽养殖场关闭取缔到位；牵头“禁养区”外畜禽养殖场的整治工作；牵头草菇种植点综合整治长效管理工作，严禁草菇种植废水入河；完成《丹阳市2016年太湖流域水环境综合治理重点项目清单》中的任务。

（见附件二）7．水利局：负责组织实施河道疏浚清淤工作，从严查处非法占用河道、未经批准乱设排污口等违法行为；适时组织引流换水；完成《丹阳市2016年太湖流域水环境综合治理重点项目清单》中的任务。

（见附件二）8．交运局：负责加强对主要河流过往和停靠船只的监管，设置固体废物和生活污水收集装置，杜绝船舶污染物直接入河；加大对水上运输可能引起的水污染事故的监控力度，并建立应急预案。

9．城管局：负责加强对垃圾填埋场渗滤液处理设施的监督管理；组织实施城区内河换水，组织对断面河道沿岸垃圾实施清理，确保河道清洁。

10．市场监管局：负责查处沿河无照塑料粒子加工点、豆腐作坊、洗桶点等经营户的经营行为。

11．公安局：加大对环境违法犯罪行为的打击力度。

- 6 -12．财政局：负责安排太湖考核断面水质达标整治工程的项目资金。

13．发改经信委：负责太湖流域水环境综合治理重点项目的资金申报。

14．商贸总公司：负责定点屠宰点规划布点和废水的预处理接管工作。

15．各镇（区、街道）：落实主体责任，将“禁养区”范围内的畜禽养殖场取缔到位，“禁养区”外未整治到位的畜禽养殖场完成整治，并开展长效管理，防止出现反弹现象；配合水务集团加快污水管网建设，严禁生活污水直排入河；负责定点屠宰点废水的接管工作；负责清理沿河河坡的废料、生活垃圾、畜禽粪便等固体废弃物；负责及时打捞河道内的杂物，特别是动物尸体，并作规范化处置；完成《丹阳市2016年太湖流域水环境综合治理重点项目清单》中的任务。

（见附件二）五、保障措施1．加强组织领导。

各镇（区、街道）和相关部门要建立主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，成立重点河流考核断面水质达标工作领导小组，负责统一组织协调水环境专项整治工作。

各镇（区、街道）和相关部门在4月30日前将水环境整治工作计划报市环保局，切实完成断面水质达标工作任务。

2．加强宣传发动。

开展广泛的宣传教育，统一思想，共同参与，全力推进。

建立舆论监督机制，对违法排污等违法行为坚决予以曝光。

3．加强协作联动。

按照条块结合、分级负责的原则，构建行- 7 -政上下级、政府各部门联动协作机制，形成区域合作、上下联动、齐心协力、团结治污的网格化管理工作格局。

加强对考核断面水质监测，及时掌握水质变化。

加强与上级政府部门以及上下游地区的沟通协调，建立联合、联动水质监控机制，实现环境信息共享。

4．加强监督考核。

建立工作检查考核制度，每季度定期通报督查情况，由市政府办公室牵头，市监察局组织检查考核。

对完成任务较好，工作突出的责任单位给予表彰；对没有按期完成任务的责任单位予以通报批评。

5．加强资金保障。

加大财政投入力度，确保断面水质达标治理工程资金。

附件：1．丹阳市2016年太湖流域考核“断面长负责制”分工表2．丹阳市2016年太湖流域水环境综合治理重点项目建设清单3．丹阳市畜禽养殖禁养区内养殖场清单4．丹阳市太湖流域无配套农田无污水处理设施的大型养殖场清单- 8 -附件1“断面长”主要工作职责：领导实施所负责断面的水环境综合整治规划，协调解决工作中的矛盾和问题，抓好督促检查，带动断面达标整治工作的深入开展。

“河段长”主要工作职责：在“断面长”领导下，负责对辖区内河流开展综合治理，完成河段水质达标任务9附件2丹阳市2016年太湖流域水环境综合治理重点项目建设清单10111213附件3畜禽养殖禁养区内养殖场清单14附件4丹阳市太湖流域无配套农田无污水处理设施的大型养殖场清单15丹阳市人民政府办公室2016年4月25日印发16。