常见国土资源法律法规知识问答

常见国土资源法律法规知识问答一、什么是国土资源？答：国土资源广义上说是一个国家领土主权范围内所有自然资源、经济资源和社会资源，狭义上说是一个国家主权管理地域内—切自然资源，包括土地、矿藏、水、气候、生物、海洋等自然资源。

我们这里讲的国土资源是国土资源部管理的土地、矿产、海洋及测绘地理信息资源。

我国国土资源绝对数量大，种类齐全，其中有不少在世界上居优势地位。

但因人口众多，人均占有量大大低于世界平均水平。

总量大、人均少、相对紧缺是我国国土资源的主要特点。

二、对擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让、出租用于非农业建设的当事人怎样处罚？答：擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

三、对侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用的怎样追究法律责任？答：侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

四、我国土地所有权的归属和类型有哪些？答：城市市区的土地，属于国家所有。

1950年实施土地改革时，所有权没有分配给农民的土地，属于国家所有。

1962年《农村人民公社工作条例修正草案》(即《六十条》)实施时，未划入农民集体范围内的土地，属于国家所有。

已经被国家依法征收的集体土地，属于国家所有。

农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，经依法征收后属于国家所有；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的，原属于迁移农民集体所有的土地，属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位和个人使用。

使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或村民委员会经营管理。

五、非法转让土地或者擅自将农用地改为建设用地的，要承担哪些法律责任？答：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、农村村民非法占用土地建住宅的，要承担哪些法律责任？答：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

七、国家对非农业建设使用土地有哪些规定？答：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

八、国家对单位和个人闲置、荒芜耕地有哪些严厉治理措施？答：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

九、《土地管理法》规定哪些建筑物、构筑物不得重建、扩建？答：在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。

十、县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法构成犯罪的，应当怎样依法办理？答：县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。

十一、国土资源违法案件的立案应当符合哪些条件？答：（一）有明确的行为人，即法人或自然人；（二）有违反国土资源管理法律、法规的事实；（三）依照国土资源管理法律、法规的规定，应当追究法律责任的；（四）属于自己管辖。

十二、土地使用权有哪几种类型？答：目前，我国土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权两大类。

国有土地使用权可分为以划拨的方式取得和以有偿的方式取得。

集体土地使用权又分为农用土地使用权、农村居民宅基地使用权和乡村企事业建设用地使用权。

十三、土地管理法律法规对农民住宅用地有哪些管理要求？答：法律法规规定，农村住宅用地只能分配给本村村民。

城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

十四、土地违法行为的种类主要有哪些？答：根据《土地管理法》有关规定，违反土地管理法律、法规的行为主要有10种：（一）买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为；（二）破坏耕地的违法行为；（三）非法占用土地的违法行为；（四）拒不履行土地复垦义务的违法行为；（五）非法批准用地的违法行为；（六）非法侵占挪用征地补偿费的违法行为；（七）拒不交还土地的违法行为；（八）擅自将集体土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设的违法行为；（九）不办理土地变更登记的违法行为；（十）土地行政主管部门工作人员的违法行为。

十五、什么是卫片？答：卫片是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。

十六、什么是卫片执法检查？答：通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况。

如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。

卫片执法检查，就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。

通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。

十七、什么是房地产转让？答：房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

十八、哪些房地产不得转让？答：下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合城市房地产管理法第三十八条规定条件的；（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）依法收回土地使用权的；（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；（六）未依法登记领取权属证书的；（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

十九、以出让方式取得土地使用权的房地产开发商，转让房地产时应符合哪些法定条件？答：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

二十、以划拨方式取得土地使用权的当事人，转让房地产时应办理哪些手续？答：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。

有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

二十一、房地产转让需不需要签订书面转让合同？答：房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

二十二、以出让方式取得土地使用权的房地产转让后，受让人的土地使用年限怎么确定？答：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。

二十三、什么叫房地产抵押？答：房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

二十四、什么是房屋租赁，房屋租赁有哪些法定规定？答：房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。

住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在城市人民政府规定的租赁政策。

租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。

以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。

二十五、《土地管理法》规定县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取哪些措施？答：县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。

二十六、我国的矿产资源归谁所有？答：矿产资源是由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。

需要注意的是，地下水、矿泉水、地热、用作普通建筑材料的砂、石、黏土都是矿产资源。

根据《宪法》第九条的规定，矿产资源属于国家所有。

矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。