浅谈我国财政科技支出
简析企业科技项目经费的财务管理和会计核算
简析企业科技项目经费的财务管理和会计核算中图分类号：f230文献标识：a文章编号：1009-4202（2012）04-000-02摘要近年来，国家对高新技术开发项目的资金扶持力度加强，符合条件的企业多能取得匹配的科技项目经费。
但随着国家对企业科技经费投入的逐年增加，在实际研发工作中此类经费的管理和会计核算常出现这样那样的问题。
本文就科技项目经费的财务管理提出了几点建议，并对会计核算方法进行具体的阐述。
关键词科技项目经费财务管理会计核算企业要生存要发展必须靠创新，这对科技型企业尤为重要。
科技是第一生产力，企业是科技创新的主体，也是科技成果转化的载体，因此针对不同企业科技项目的特点，国家通过项目贷款贴息、奖励、拨付配套资金、税收优惠等各种方式进行扶持，其中以拨付配套经费方式较为为普遍。
科技经费的投入提高了企业自主开发能力，企业的科技研发实力明显增强，在生产领域科技开发的积极性也增强，从而促进了我国高新技术企业的产业化，然而企业在科技经费的管理和使用过程中往往存在种种问题，亟待解决。
一、企业科技经费财务管理及会计核算的现状（一）企业科技经费财务管理现状从目前科技项目经费的财务管理情况看，大部分单位财务制度比较完善，管理比较严格，使用开支比较合理，有独立的科技经费收支台账，对科技经费的拨入款项均能做到单独立账，明细分类清晰合理，经费使用审批手续齐全，财务的相关合同协议等资料完整。
但也有不少问题出现，主要表现为:1.重项目立项，轻项目管理项目申报企业对立项时的工作非常重视，集中本企业力量，甚至寻求外部机构援助，力争获得国家扶持和享受优惠政策。
但由于匆匆上马，导致在批复后的项目实施中出现分工不明确，工作计划变动频繁，造成项目启动迟缓，技术人员不足等问题。
2.经费支出分配不够合理有些企业在收到匹配扶持资金后，认为经费管理就只是财务部门的事，企业领导及相关部门人员不再重视，常常出现支出超使用范畴，列支不规范不合理，甚至出现挤占挪用等问题。
浅谈科研项目经费的预算管理
摘要：习近平总书记提出“中国要强盛、要复兴、就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”，为了提高科学技术革新的效率，国家对经费给予了大力支持。
科研项目经费是科研计划项目实施的根本保证，科研项目经费预算管理对科研项目的正常发展有重要影响。
但是近年来，科研项目费用不断增加，但经费管理工作的科学性却在下降。
因此，在科研项目进行过程中，相关人员要认识到经费预算执行管理对科研成本控制的作用，不断完善经费管理工作，加强对科研经费的控制，进而提高科研工作的水平。
关键词：科研项目；预算执行；管理问题；原因；对策引言为提高我国的国际竞争力，国家大力开展科研项目，对各个领域进行创新，使我国走在科研领域的前端。
科研项目的预算执行是科研项目管理中的重要工作，只有加强对科研项目经费的管理，科研项目才能有条不紊地进行，提高科研项目水平。
相关人员在提高科研预算执行管理工作中要对其中存在的问题进行全面的分析，明确预算执行工作中的影响因素，根据相关问题及影响因素，采取相对应的策略提高科研项目预算执行管理工作的质量，进而保证科研项目可以顺利进行。
一、加强科研项目预算管理的目的在传统的科研项目中，预算管理模式中没有将具体的信息技术应用到日常工作中，这就造成了在项目开展前进行的预算结果与项目完成后的实际结果不相符。
相关调查显示，科研项目实际资金支出几乎超过预算资金。
造成这种结果的主要原因是，目前的预算管理水平不能满足项目的精密管理。
项目启动前预算中缺乏科学准确的预算数据，导致项目在实施过程中无法控制。
为了避免这种风险，必须提高科研预算管理水平，将信息技术应用于预算过程，并根据科研工作的实际变化做出合理的预测判断。
要提高科研项目的可行性和准确性，使科研项目预算与实际经费支出保持一致。
但是从目前的情况来看，我国的科研单位在进行项目预算时更注重项目的执行效果，科研项目的预算管理没有得到相应的重视，因此预算管理的风险控制作用也没有充分发挥。
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策摘要：财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运管理与运作效率。
本文从近年我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。
并针对我国财政支出存在的问题，提出了改革和完善的对策与建议。
关键词：财政支出结构“越位”“缺位”财政规模经济发展一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因(一)财政支出范围不规范，“越位”与“缺位”并存由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。
由政府职能“越位”、“缺位”引起的财政支出的“越位”、“缺位”。
一方面表现为政府行政干预过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即政府支出财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化，同时也不利于市场经济体制的建立。
(二)财政支出的结构不合理1.经济建设支出比重仍然偏高。
改革开放以来，我国一直把以经济建设作为一项指导方针，所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。
虽然近年来经济建设的支出比重有下降趋势，但下降缓慢，占财政支出比重仍然还是很高。
2.行政管理支出增长速度过快。
特别是至“七五”时期以来行政管理费超过了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度，极速了其比重的上升，虽然几次机构消肿，精简人员，但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。
政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费支出的增加有一定的必然性。
但是我国的行政管理费增长速度过快，结构变化也不尽合理。
机构不合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。
3.财政支出在管理方面存在一定的问题。
浅论高校科研经费管理现状及改进措施
浅论高校科研经费管理现状及改进措施摘要高校是我国科研工作的重要支撑，其科研项目来源广泛，经费多，但支出预算管理不规范，普遍存在科研经费乱用、支出复杂，管理落后现象，致使科研经费利用率不高。
本文从高校科研经费支出预算管理的现状出发，阐述了高校科研经费支出预算管理存在的问题，并提出自己的改进建议。
关键词高校科研经费预算管理现状改进措施一、前言随着国家教育体制改革和对高校的资金支持，高校成为我国科研工作的重要力量。
近年来，随着高校科研项目的增多，科研经费来源日益广泛。
经费数额也日益增加。
高校应该做好这些科研经费的预算管理。
科研经费预算管理是集预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核为一体的科学管理机制。
但是，目前高校的预算管理机制并没有跟上经费的增长步伐。
两者矛盾日益锐化。
高校科研经费支出预算管理是预算管理的组成部分，其成效直接影响到预算管理的发展。
为了使高校的科研工作更好的服务社会，加强高校财务部门科研经费支出预算的管理意义重大。
二、高校科研经费支出预算管理的现状科研经费管理是高校科研项目管理工作的基础，对高校科研项目的正常开展具有重要的保障作用。
现阶段，由于高校科研经费来源多样化，科研人员在申报项目时，科研经费表中数据缺乏严肃性，只凭主观“经验”估算；高校也未认真对其进行审核；科研经费下来后，财务部门不清楚科研经费支出内容，无法全面控制项目经费使用范围；科研项目结束后，经费仍由主持人支配，常用于预算之外，导致经费流失。
这些不规范现象造成领导不重视，财务人员管理难，支出混乱，预算准确性差，成本难以核算等一系列问题的产生。
有效地控制项目支出，是深化部门预算改革，提高财政资金使用效益的关键。
因此，高校科研经费支出预算管理现状急需改变。
三、高校项目支出预算管理存在的问题（一）高校科研经费支出预算管理观念不强。
我国经济由旧的计划经济迈向新的市场经济，在市场经济的作用下，国家加大力度支持高校的科研工作，高校科研经费不断增高，但高校对科研经费支出预算管理的观念转变速度很慢，仍然存在计划经济的影子，这就给高校的发展带来很多障碍，最终导致科研经费管理缺乏规范性。
浅谈中国建国以来经济发展中的曲折路程
浅谈中国建国以来经济发展中的曲折路程一、坚持改革开放的强国之路，不断完善经济体制的改革，形成了一套具有中国特色的社会主义市场机制。
1978年以前，中国是一个封闭自守的经济体，与世界经济体系基本“绝缘”。
高度集中的经济列车在运行了20多年后，终于在20世纪70年代末陷入了空前的泥潭。
从1958年到1978年，20年间中国城镇居民人均收入增长不到4元，农民则不到2.6元，全社会的物资全面紧缺，企业活力荡然无存。
然而，经过改革的初始、试点和探索阶段（1978~1991）到确立目标模式和基本框架阶段（1992~2001）再到2003年至今的以完善为主题的改革开放新阶段，中国经济体制改革取得了辉煌的成就。
首先，社会主义经济体制初步建立并在完善过程中，资源配置由原来的行政分配逐步过渡到市场发挥基础性作用。
农村经济体制改革不断深入，国有企业改革不断取得突破，所有制结构不断调整，收入分配和社会保障制度日臻完善，宏观调控体系逐步健全，市场价格机制开始发挥基础性作用。
然后，综合国力跃居世界前列。
国民经济快速增长，国内生产总值由1952年的679亿元上升到2006年的209407亿元，年均递增7.9%。
其中1979~2006年年均增长9.6%，是新中国经济发展最快的时期，是世界同期增长速度最快的国家。
最近30年来，在改革开放的推动之下，中国的GDP以每年接近于10%的速度增长，在世界历史上是没有先例的。
综合经济实力明显增强，根据国际货币基金组织公布的数据，2005年中国国内生产总值跨过2万亿美元台阶，跃居世界第四位，国内生产总值占世界的份额由2001年的4.2%提高到2005年的5.0%。
人均GDP则由1978年的257元提高到2006年的15930元。
重要工农业产品的产量跃居世界前列，解放初期，我国没有一种农产品产量达到世界第一，工业更弱。
经过几十年的不懈努力，主要农产品中，谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、茶叶、水果等产品产量已位居世界第一，甘蔗、大豆分别居第三、四位。
浅谈科教文卫支出的重要性
浅谈科教文卫支出姓名：***学号：*********专业班级：2010级财本11班浅谈科教文卫支出【摘要】：在现代经济社会中人们愈来愈清醒的认识到，科教文卫支出对社会经济发展与增长的决定性作用。
“科教兴国”战略作为一项基本国策一成为我们的行动纲领。
纵观世界各国的政府，无论在资金还是在政策上都大力支持科教文卫事业的发展。
温总理说：“一个国家的实力、一个民族的荣誉,不仅反映在经济实力上,而且反映在社会进步、人的素质、科技水平、文化底蕴上和道德力量上。
就经济本身而言，没有科技支撑，人的素质的提高，经济就不可能有跨越和可持续的发展。
转变发展方式的关键，就是要把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。
【关键词】：科教文卫财政支出支出政策支出分配方式教育体制医疗卫生服务政府购买卫生服务支出财政资金社会主义市场经济科教文卫支出社会进步经济实力科技水平【前言】：随着现代经济的发展,我国财政支出也在不断增加,作为财政支出的一个重要组成部分的科教文卫支出也相应地发生着变化。
科教文卫政策是财政社会发展政策的主要内容之一,对于保证与促进各项社会公共事业的发展发挥了重要作用。
但是在发展社会主义市场经济的新形势下,科教文卫事业支出政策也面临着一系列问题与矛盾。
因此,如何促使科教卫事业财务运行机制适应市场经济需要,提高资源配置效益,减少损失浪费,就成为目前亟需认真研究和解决的重要课题。
一、当前科教文卫政策中亟待解决的矛盾与问题(1)科教文卫事业包含范围较广,支出方面包揽过多。
目前在现行体制下,科教文卫事业单位范围十分宽泛, 科教文卫政策是财政社会发展政策的主要内容之一,对于保证与促进各项社会公共事业的发展发挥了重要作用。
但是在发展社会主义市场经济的新形势下,科教文卫事业支出政策也面临着一系列问题与矛盾。
因此,如何促使科教卫事业财务运行机制适应市场经济需要,提高资源配置效益,减少损失浪费，就成为目前急需认真研究和解决的重要问题。
浅谈科技局专项应付款的会计核算
浅谈科技局专项应付款的会计核算摘要：随着事业单位改革的不断深入，科技局的工作也发生了巨大的变化，政府也加大了对科技绝的资金扶持等优惠政策，例如专项资金用于技术的改造和研究等。
专项资金要得到妥善的管理，最大化的发挥资金的作用，就应该设置专项应付款的会计核算体制，帮助财务人员能够根据具体的规定明确财务的支出，帮助科技局工作的顺利推进。
笔者根据多年的实践经验，针对科技局专项应付款的会计核算问题展开研究，为推进科技局事业的顺利发展提供理论参考和借鉴。
关键词：专项应付款会计核算财政部与2006年颁布的相关文件中规定了专项应付款的具体内容，对专项应付款给出了明确的界定：专项应付款指的是企事业单位收到国家拨付的、具有专门的用途的一项资金。
例如，国家拨付给科技局的某项资金用于技术的开发和研究，或者是科技创新方面的专门款项。
或者是拨付给某个国有企业专项资金用于新产品的研制等。
因此，对科技局专项应付款的会计核算研究具有重要的现实意义，帮助科技局进行各种科技项目的创新研究，推动科技局工作的开展。
一、对专项应付款的确定专项应付款和补助收入不同，专项应付款指的是企事业单位接受了国家的拨款，用于某项专门的工作需要，而补助收入由财政部门拨给，其资金的用途没有专门的规定。
例如国家科技厅拨给省科技局用于技术的研发、创新项目的实验等，都是具有专门用途的资金。
明确这一点，就能很好的区分出专项应付款和补助之间的差异。
专项应付款和补助之间还存在不同之处：两者拨入的时间上有差异。
专项应付款的拨付在专门项目的实施前已经拨给单位，即使没能及时的拨付也会把这部分资金列入专门的财政预算中。
专项应付款是国家专项资金，没有特殊原因不能改变资金用途。
补助的时间晚很多，一般是在项目完成之后由相关部门根据实际情况给出的适当补助，补助由财政部门管理。
从这一点看出两者之间的较大差异，才能保证财务工作人员掌握专项应付款的使用、拨入、会计核算等内容。
二、目前科技局专项应付款会计核算存在的主要问题经过调查研究得出，诸如科技局等事业单位使用的专项应付款中的科研经费、设备购买费用，没有及时的计入到资产中，而是用来冲减了专项的应付款金额。
浅谈科研项目经费财务验收
浅谈科研项目经费财务验收现阶段，科技创新在我国受到了前所未有的重视，科技创新任务迫在眉睫，研究人员要坚定地走自主研发的道路。
标签：科研项目;经费国家大力支持科技创新，这几年在科研方面投入了大量的资金给研究所、大学、国有企业、民营企业。
为有效监管科技经费，使科技经费真正用到实处，科研项目结题审计也越来越严谨，现从以下几个方面探讨科研项目结题审计思路。
一、审计前了解阶段（1）进场审计前了解科研项目承担单位、参与单位基本情况，包括单位所处行业地位、科研技术优势，科研项目产业化现状及趋势，并关注这些单位在项目研究期间发生合并、分立、调整、更名等情况。
（2）了解项目基本情况，政府科技部门和项目承担单位均会签订《科技计划项目任务书》或《科技计划项目合同书》（以下简称“任务书”），内容包括项目名称、计划类别、项目承担单位、项目实施内容、项目考核指标、项目进度和阶段目标、项目经费预算、项目负责人及主要研究人员。
（3）了解项目是否发生变更，比如参与单位变更、主要研发人员变更、项目预算变更、项目延期等，关注项目变更有无进行审批。
二、现场审计阶段（1）获取与项目相关的资料，包括项目资料和财务资料，其中项目资料包括任务书、项目变更审批表、研究成果（专利、论文、获奖证书）、项目实施情况、产业化情况，研发团队成员名单;财务资料包括报表、明细账、凭证、财务制度、专项经费管理办法。
（2）核对专项经费到位情况，获取专项经费的银行进账单，判断到位金额和到位时间是否与任务书一致，对重大差异查明原因。
（3）核对专项经费到位记账凭证，确保已纳入单位会计账并设置明细科目单独核算，专款专用。
（4）核对专项经费转拨情况，获取专项经费转拨的银行付款单，判断转拨金额和转拨时间是否与任务书一致，对重大差异查明原因。
（5）核对专项经费使用情况，专项经费的使用有严格的预算，包括直接费用和间接费用，直接费用一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、人员费、专家咨询费;间接费用一般包括单位管理费、水电费、人员绩效等。
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基础研究&应用研究&试验发展
（问题是基础研究的公共产品属性最强，私人不愿意介
入，主要有国政府投入。但政府的投入集中在研究机
构和高校，但研究机构和高校显然并未将基础研究作
为其R&D 活动的重点。）
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出结构分析
3.按地区结构分析
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出现状
3.政府资金在全社会研究经费来源中的比重不断下降。
在科技活动经费的来源中，主要由三部分：政府资金、 企业资金、银行贷款。从2001年到2008年全国的科技活 动经费来源看，政府资金所占的比重由25.34%下降到 20.85%，而企业资金和银行贷款等非政府资金所占的比 重由63.68%上升到73.26%。目前的经费筹集模式是“企 业主导型”。
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出现状
1.全社会研究经费总量不断增长，占GDP的比重不断提高。 从2001年到2008年，我国全社会研究经费由1042.5亿元 增长到4570亿元，占GDP的比重由0.83%增长到1.52%.
2.财政科技投入不断增长。 进入90年代以来，随着“科学技术是第一生产力”和 “科教兴国”战略的提出，政府财政科技投入不断上涨， 从2001年到2008年，财政科技投入由703.26亿元增长到 2540亿元。
2.财政科技支出各地不均衡 2009年研究与试验发展（r&d)经费：东部地区
40522180万元，中部地区10249424万元，西部地区 7248845万元。可以看出，东部地区明显高于中西部地 区。
科技支出原因分析
3.基础研究的财政投入力度严重不足 从上面现状的分析可以看出，我国基础研究经费占
r&d经费支出的比重长期保持在5%左右，我国对基础研 究的投入力度远远不及发达国家。基础研究活动是新知 识产生的源泉和新发明创造的先导，它的投入不足，会 制约我国科技的可持续发展。
2.加大基础研究和共性技术研究的投入力度。 3.加大科技基础设施平台的建设。建立一种资源共享的
合作机制，避免财政资金的重度浪费。
参考文献-李燕.公共支出分析教程
政策建议
4.加强资金使用的监管，提高资金使用的效率和透明 度，将财政的有限资金投入到科技前沿领域以及有助 于提高国家自主创新能力的领域。
By 红红
背景
随着我国的经济的快速的发展，我们不难发现在现代 化和信息化的时代中，科学技术在我国的经济和社会 的发展中有着非常重要的作用，科学技术的不断进步 也提高了其对经济的增长贡献率。每个国家的政府要 员都非常重视科学技术的进步，都将加大对科学技术 的投入作为提升国家竞争力的主要策略，尤其是在步 入21世纪后，增加对科学技术的投入是政府公共财政 发展的一个趋向。在我国提出创建创新型国家的策略 后，探索对财政科技的支出管理对我国的自主创新力 的提高有非常重要的作用，因为它的提高可以带动经 济的增长。
科技支出结构分析
1.按执行部门结构分析
我国—研究机构&高校&企业
(在投资比例上我国与美国基本相似，2007年数据为 64.91%：19.45%：15.64%。但我国政府R&D研究支出 绝对总量远远小于发达国家，美2007年R&D支出为 1036.7亿美元，我国为913.5亿人民币)
2.按活动类型结构分析
5.加大对科研人员的补贴，不仅包括资金补贴还有实 物补贴，例如住房等；同时完善社会保障，为科研人 员购买养老保险、医疗保险等；设立奖金等激励机制， 鼓励创新；提供各种社会成员参与科技研究的机会和 条件。
背景 科技支出规模 科技支出结构 科技支出现状 科技支出原因分析 科技支出政策建议
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科技支出规模
由此可见，从改革开放以来我国的财政支出由1978年 的64.59亿到2005年的1270亿翻了近20倍。1980年为 5.3%逐步下降到2008年为3.4%（课本数据），在2004 年首次突破1 000亿元，2009年突破3 000亿元，2010年 突破4 000亿元。但是，财政科技支出的相对量却出现
了下降的趋势（财政科技支出占财政支出的比例与财 政科技支出占GDP的比例）。这种现象在一定程度上
反应财政政策的指导思想人就没有从数量型增长观念 的桎梏中解脱出来。
科技支出规模-与其他国家的比较
从表上可以看出，整个社会的科技投入，我国不仅在绝 对量上与发达国家存在着差距，而且在相对量上也有 差距，如果折合为人均指标会更低
4.财政科技经费管理存在使用分散、短缺与浪费并存、监 督不到位等问题
资金使用分散，条块分割，重点支持力度不足；资 源不能有效整合，财政科技经费短缺与浪费并存，各研 究单位自成体系，相互之间缺乏必要的信息沟通和资源 共享，导致设备、人力等重复投入。
政策建议
1.继续加大财政科技投入。财政科技投入仍然是我国科 技投入的主要来源，其总量和结构状况对我国科技进 步有着重大影响。由于西部地区的经济欠发达，地方 政府没有大量的资金投入科技活动，中央政府要加大 对西部地区的科技投入，从而促进落后地区科技进步， 进而推动其经济发展，形成科技和经济发展的良性循 环机制。
4.在政府财政科技投入中，中央政府占主导地位。
我国中央政府的科技投入占全国财政科技投入的比重一 直在60%左右，2007年该比重有所下降，首次进入50% 以内。
科技支出原因分析
1.全社会研发投入强度有所上升，总体水平仍比较低 从全国范围来看，科技研发经费占GDP得比例不到
1%的国家，是缺乏创新能力的；在1%——2%之间的才 会有所作为；大于2%则这个国家的创新能力比较强。 我国的科技研发经费占GDP的比例在1%——2%之间， 自主创新能力不足，因此要加大科技投入。
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出结构分析
3.按地结构分析
从上页图表看出，我国各地区之间财政科技支出水平 差异很大，地方财政拨款绝对额最高的广州是西藏的 近46倍。
地方财政科技投入绝对额及其占财政总支出的比例较 高的地区大多为东部地区省份，而绝对额和比例都比 较低的省份多集中在西部地区，中部省份基本处于中 游，这与我国地域之间的经济综合水平差距是基本一 致的。