关于进一步搞好两区同建的意见
江苏省人民政府印发关于进一步加强共建园区建设政策措施的通知-苏政发[2009]147号
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江苏省人民政府印发关于进一步加强共建园区建设政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府印发关于进一步加强共建园区建设政策措施的通知（苏政发〔2009〕147号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为全面贯彻落实科学发展观，推进苏南产业转型升级，加快苏北新型工业化进程，促进区域经济协调发展，现就进一步加强南北共建园区工作提出如下政策措施：一、扩大共建园区合作范围苏北各地可拓宽开发区共建合作方的选择范围，既可与省内外发达地区政府或开发区开展合作共建，也可争取省内外大型企业自建或共建园区。
原则上对苏北每个县（市）扶持一个共建园区或企业自建园区。
开发公司注册到位资金5000万元以上（苏北以外的共建方资金至少占60%）的共建园区、企业固定资产投入实际到位资金10亿元以上的自建园区，由园区所在地县（市）政府经省辖市政府向省政府提出申报，具体办法仍按《省政府办公厅关于申报南北挂钩共建苏北开发区有关问题的通知》（苏政办发〔2006〕154号）执行。
二、加强省级对共建园区的扶持自2010年起，依据考核评价结果，按照《省政府关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》（苏政发〔2006〕119号）规定，对共建园区兑付以奖代补资金，用于园区的基础设施建设贷款贴息及奖励。
其中：新批的园区自批准之年起连续3年内，经年度考核合格后，每年给予1500万元以奖代补资金；2009年底前已执行省以奖代补政策满3年的共建园区，自第4年起连续3年内，经年度考核评价合格的，每年奖励500万元；正在执行省以奖代补政策的园区，经考核评价合格后，每年给予以奖代补资金1000万元，执行政策满3年后，自第4年起连续3年内，经年度考核评价合格的，每年奖励500万元。
促进开发区与行政区融合发展中存在的问题和意见建议
促进开发区与行政区融合发展中存在的问题和意见建议促进开发区与行政区融合发展中存在的问题和意见建议1. 引言促进开发区与行政区的融合发展是当前城市发展的重要任务之一。
开发区作为经济特区，承载着城市发展的重要责任；而行政区作为城市管理的基本单元，也有着不可或缺的职责。
然而，在推动开发区与行政区融合发展的过程中，也面临着一系列问题和挑战。
本文将就这些问题进行评估，并提出相关的意见建议。
2. 融合发展中的问题2.1 组织架构不合理在一些城市中，开发区与行政区之间的组织架构不够灵活和适应发展需求。
行政区的权力和资源过于集中，导致开发区难以发挥自身的优势和潜力。
行政区与开发区之间的职能划分不清晰，造成了决策权和责任的模糊。
2.2 资源配置不均衡由于行政区的资源优先分配，开发区在发展过程中常常面临着资源短缺的问题。
这不仅限制了开发区的发展速度，也影响了整体的城市发展。
资源配置不均衡也加剧了城市内部的社会经济差距，造成了发展格局的不协调。
2.3 规划与实施脱节在一些城市中，规划与实施之间存在明显的脱节问题。
规划往往只停留在纸面上，缺乏有效的实施措施和跟进机制。
这不仅导致了开发区与行政区发展的不匹配，也浪费了大量的资源和时间。
3. 意见建议为了促进开发区与行政区的融合发展，必须采取一系列的措施和政策。
以下是本文对问题的评估，并提出的一些建议：3.1 优化组织架构行政区和开发区之间的职能和权责划分应更加明确，确保各方的发展需求得到满足。
应推动组织架构的改革，提高行政区与开发区的决策效率和执行力。
可以考虑设立专门的机构，负责统筹协调开发区和行政区的合作，并制定相应的发展规划。
3.2 实现资源均衡配置为了解决资源配置不均衡的问题，可以通过建立统一的资源调配机制，确保资源的均衡分配。
还需要加强对开发区的扶持政策，鼓励企业在开发区投资并落地。
通过优化税收政策和减免行政审批等措施，吸引更多的企业进驻开发区，提升开发区的发展能力。
“两区同建”是新农村建设重要途径
“两区同建”是新农村建设重要途径“两区同建”是指农村产业结构调整与乡村环境综合整治相结合的新农村建设模式。
该模式在国家层面被确定为新农村建设的重要途径，旨在推进农村产业发展、改善农村环境和提高农民收入水平。
本文将从农村产业发展和农村环境整治两个方面阐述“两区同建”的重要性。
农村产业发展是农村现代化建设的关键环节，也是推动农民增收的重要途径。
传统农业模式下，农民大多从事单一的农作物种植或养殖，产业结构单一，经济效益有限。
而“两区同建”模式将产业结构调整与农村环境整治相结合，通过发展新兴产业和优化传统农业，推动农村产业多元化发展。
例如，发展农村旅游业、特色农业和现代农业，可以提高农民收入，缓解农民就业压力。
此外，产业结构调整还可以推动农村市场化，培育农村合作组织和农村企业，为乡村经济发展注入新动力。
农村环境整治是新农村建设的重要任务之一、随着我国城市化进程的加快，农村环境问题日益突出，给农民生活和农村形象带来了诸多负面影响。
农村环境整治不仅能够改善农民生活质量，还可以提升农村形象和吸引外来资源。
在“两区同建”模式下，农村环境整治被视为农村产业发展的前提和保障。
通过整治农村环境，改善农村生态环境，可以提高农村资源的利用效率和保护水平，为农业生产提供有力支持。
此外，农村环境整治还可以改善农民居住和生活条件，提升农民对新农村建设的认同感和获得感，促进农民积极参与农村发展和建设。
“两区同建”模式的实施可以带来多重经济、社会和环境效益。
首先，农村产业发展能够增加农民收入，改善农村经济状况。
其次，农村环境整治能够提升农村形象、吸引外来资源和推动农村产业发展。
再次，通过“两区同建”，可以推动农村城镇化进程，促进农村各项事业的发展和农民生活质量的提升。
最后，农村产业发展与农村环境整治相结合，可以实现农业生产可持续发展和乡村生态环境的保护。
总之，“两区同建”是新农村建设的重要途径，能够推动农村产业发展、改善农村环境和提高农民收入水平。
夏津县全面推进两区同建的思路与对策
夏津县全面推进两区同建的思路与对策作者：张鑫尉来源：《农家科技下旬刊》2014年第04期摘要：为深入了解夏津县“两区同建”工作开展情况，深刻把握存在问题，为领导决策提供参考。
我深入到夏津各乡镇与镇村干部及群众代表进行深入座谈掌握了一些基本情况，发现了存在问题，提出了解决方式方法。
关键词：两区同建；思路；对策一、基本情况1.前期各乡镇重视程度不够，两区同建工作进展缓慢。
社区建设。
据统计，截至目前，我县共新建社区12 个，涉及原行政村25个，村民 5100 户，新建面积594 亩，腾出土地指标 80 亩，建成多层住宅 29 栋，建筑面积 89000 平方米，累计投入资金2.08亿元；其中共有3个并建社区目前进入开工建设阶段，共涉及原行政村6个，村民1800户，建筑面积160 亩，累计投入资金4048万元。
目前，虽然田庄、李楼、张官屯等社区已经建成或在建，但由于群众抵制拆旧等原因，迟迟没有搬迁，造成拆旧工作进展缓慢。
园区建设。
截止目前，全县共建设园区97处，其中，农业园区62个，工业园区30个，商业园区5个。
2.目前各乡镇积极谋划，两区同建工作扎实推进。
全县两区同建会议召开以后，各乡镇迅速行动，积极谋划，纷纷赴齐河、平原等地参观学习，并加大宣传力度，积极营造两区同建的舆论氛围，选取条件成熟的社区进行规划，许多乡镇开拓了思路，转变了观念，在积极谋划社区建设的同时，同步进行园区建设，如苏留庄镇计划由苏留庄、谢庄、任庄等7个村庄合并建成苏留庄社区，群众达到6897人，可腾空土地面积近1500亩，同时建立木材加工、种植、养殖三大产业园区；南城镇计划由张东吴、王仁、闫孙等7个村庄合并建成东南社区，并建社区群众达到5032人，可腾空土地面积 1000余亩，并与王老吉公司签订金银花种植回收协议，采用农户+公司模式进行种植回收。
二、存在问题1.群众存在顾虑。
一方面，对于迁建政策存在顾虑。
在走访的乡镇社区中，对两区同建持赞成态度的群众占70%以上，群众普遍表示，只要拆迁补偿政策合理，他们对此表示非常支持。
关于加快推进城乡一体化发展的意见3篇
关于加快推进城乡一体化发展的意见关于加快推进城乡一体化发展的意见精选3篇（一）推进城乡一体化发展是实现全面小康社会目标的重要任务，也是促进经济社会协调发展的重要举措。
为此，我提出以下意见：1. 加大财政投入力度。
政府应该加大对农村地区的基础设施建设和公共服务供给的投入，提高农村地区的公共服务水平，缩小城乡差距。
2. 推进农村土地制度改革。
逐步完善农村土地流转制度，促进农民土地有序流转，增加农民收入来源，提高农民生活水平。
3. 加强农村产业发展。
鼓励农村地区发展特色产业和农产品加工业，提高农民的创业就业机会，增加农民收入。
4. 加强城乡人才流动和培养。
鼓励城市人才流向农村地区，提供更多的就业和创业机会，同时加大对农村地区的教育培训力度，提高农民素质和技能水平。
5. 推进农村社会事业发展。
加强农村社会保障体系建设，提高农民的养老、医疗和教育等社会保障水平，提高农民的获得感和幸福感。
6. 落实扶贫攻坚政策。
继续推进精准扶贫工作，确保贫困人口脱贫，助力农村地区实现全面发展。
7. 加强城乡规划协调。
综合考虑城市和农村的发展需求，合理规划土地利用，加强城市和农村的空间整合，实现城乡发展的协调性和可持续性。
总之，加快推进城乡一体化发展需要全社会的共同参与和努力，充分发挥政府的引导作用，同时注重改革创新，加强政策措施的有效实施。
只有实现城乡一体化，才能实现全面小康社会的目标，让广大农村地区的人民共享改革发展的成果。
关于加快推进城乡一体化发展的意见精选3篇（二）近年来，随着信息技术的不断发展和广泛应用，加快推进我市信息化建设已成为提升城市竞争力、促进经济社会发展的重要举措。
为此，我们提出以下实施意见：1. 制定全面的信息化建设规划：建立全面的信息化建设规划，包括目标规划、路线图、重点项目等，明确推进信息化建设的方向和重点。
2. 加强信息化基础设施建设：加大对信息化基础设施的投入，包括网络、服务器、存储设备等，提高信息化的基础能力。
园区社区“两区同建”模式探析
园区社区“两区同建”模式探析随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，人们对居住环境的要求也越来越高。
园区社区作为城市居民的重要居住空间，其建设和管理成为了社会关注的焦点。
为了更好地提升园区社区的居住品质，一些地方开始尝试“两区同建”的模式，即将园区和社区资源整合，共同打造更加宜居、宜业、宜行的社区环境。
本文将对园区社区“两区同建”模式进行探析，探讨这种模式的意义、实施路径及存在的问题，并提出相关建议。
一、“两区同建”模式的意义园区和社区是城市居民生活的两个重要空间。
园区是居民生产、生活、休闲的重要场所，而社区则是居民生活日常发生的地方。
传统上，园区和社区之间存在着一定的界限和隔离，导致资源分散，服务重叠，管理难度大等问题。
而“两区同建”模式的提出，就是为了充分整合园区和社区的资源，提升整个社区的生活质量和社区的管理水平。
“两区同建”模式能够实现资源整合，提升利用效率。
在园区和社区之间进行资源整合，可以使得各种资源得到充分利用，避免重复投入，提升社区的整体资源利用效率。
园区内可能存在着大量的闲置场地和设施，可以通过和社区进行合作，将这些资源用于社区公共活动、体育健身等方面，提升社区的活力和品质。
“两区同建”模式能够促进社区的居民参与和自治能力的提升。
通过园区与社区的资源整合，可以让居民更加参与到社区建设管理中来，增强他们对社区事务的责任感和归属感，提升社区的自治能力。
居民可以通过参与社区建设、管理等活动，不仅增加社区的凝聚力，同时也能够促进社区的和谐发展。
“两区同建”模式能够提升园区和社区的服务水平。
通过资源整合，可以使得社区更加便利化和多样化的服务能够提升。
可以在园区内提供更多的社区服务设施，比如便民超市、医疗机构等，提升居民的居住体验。
“两区同建”模式的实施，需要园区和社区之间的充分合作和相互配合。
具体来说，可以通过以下几个步骤来实现：确立“两区同建”模式的总体框架和指导思想。
需要在政府的指导下，对“两区同建”模式进行研究和整合，形成一套行之有效的模式指导思想，为后续的工作奠定基础。
园区社区“两区同建”模式探析
园区社区“两区同建”模式探析近年来，园区社区建设已经成为城市规划和发展的重要组成部分。
在园区社区建设中，“两区同建”模式逐渐受到人们的关注和赞誉。
本文将探析园区社区“两区同建”模式的特点、优势以及实施过程中遇到的挑战，并进一步探讨如何更好地推动这一模式的发展。
一、“两区同建”模式的特点“两区同建”模式指的是在园区开发建设过程中，将居住区和工作区的规划、设计、建设和管理纳入统一的规划体系，实现居住和工作区域的有机结合和互补发展。
其主要特点包括以下几个方面：1. 综合规划设计：在园区开发规划阶段，充分考虑居住区和工作区的协调发展，统一进行规划设计，使得两个区域在功能布局、绿化景观、交通便利等方面相互配套。
2. 统一建设管理：在园区建设过程中，实行统一的建设标准和管理制度，确保居住区和工作区的建设质量和环境整洁。
3. 公共服务设施共享：居住区和工作区在教育、医疗、文化、娱乐、商业等公共服务设施方面进行资源整合，实现共享，为社区居民和职工提供更便利的生活服务。
4. 社区治理协同：居住区和工作区依托园区平台，实现社区治理和服务的协同，提高社区居民和企业职工的参与度和获得感。
“两区同建”模式相比传统的社区建设模式，具有诸多优势，主要体现在以下几个方面：1. 优化资源配置：通过居住区和工作区的有机结合，实现资源的充分整合和优化配置，提高土地利用效率，减少资源浪费。
2. 提升生活品质：通过共享公共服务设施和便利的社区管理，提升居民和职工的生活品质，满足多样化的生活需求。
3. 促进社区融合：使居住区和工作区之间形成更加紧密的联系与互动，促进社区居民和企业职工之间的融合交流，增强社区凝聚力和认同感。
4. 促进产业升级：结合工作区和居住区的特点，促进园区产业的升级和融合，提高园区整体的经济效益和竞争力。
5. 提高城市整体规划水平：推动园区社区建设的“两区同建”模式能够促进城市整体规划和建设水平的提高，为城市可持续发展打下良好的基础。
园区社区“两区同建”模式探析
园区社区“两区同建”模式探析随着城市化进程的不断加速，城市人口规模不断扩大，城市建设和规划也面临着越来越大的挑战。
在城市化进程中，园区社区作为城市建设的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。
为了更好地发展园区社区，满足居民的需求，一些城市开始尝试“两区同建”模式。
这种模式将园区和社区结合起来，通过共同建设和管理，实现互利共赢。
本文将对园区社区“两区同建”模式进行探析，分析其优势和挑战，并提出相关建议。
一、园区社区“两区同建”的概念和意义园区社区“两区同建”是指将园区和社区两个不同的空间融为一体，共同建设和管理。
园区是指城市中对资源集聚和创新能力集聚的区域，通常包括高新技术产业园区、科技园区、工业园区等；而社区是指人口聚集的居住区域，通常包括居民区、商业区、公共服务设施等。
将园区和社区进行“两区同建”，旨在形成一个既具备生活功能又具备创新功能的城市空间，为居民提供更好的生活品质和更多的机会。
园区社区“两区同建”具有重要的意义。
这种模式可以促进资源的集约利用。
园区和社区的融合可以实现资源共享，提高资源利用效率，减少浪费。
这种模式可以促进城市发展的均衡性。
过去，园区和社区往往是城市发展中的两个独立部分，导致资源分配不均，城市发展不平衡。
而通过“两区同建”，可以实现资源的均衡配置，推动城市发展的均衡性。
这种模式可以促进城市空间的优化。
园区和社区的融合可以提高城市空间的利用效率，使城市更加紧凑和宜居。
园区社区“两区同建”模式也面临着一些挑战。
园区和社区的融合需要进行城市规划和空间布局的调整，需要克服传统的城市规划和管理模式带来的惯性思维和制度障碍。
园区和社区的融合需要加强各方的协作和合作，需要克服不同利益主体之间的合作障碍和利益分歧。
园区和社区的融合需要进行城市功能的整合和协同发展，需要克服不同功能区之间的融合难题和协同难题。
园区和社区的融合需要进行城市管理和服务的协同配合，需要克服不同管理体制和服务模式之间的协调难题和配合难题。
加快推进“两区同建” 全面建成小康社会
加快推进“两区同建” 全面建成小康社会近年来，社会经济快速发展，已经取得非常还的成果。
现阶段各个地方都在发展适合本地区发展的经济。
本文中主要介绍了加快推进“两区同建”，全面建成小康社会。
标签：两区同建建设小康社会“两区同建”是德州城镇化的创造性实践，是德州市委、市政府按照党和国家的总体部署，结合本地实际，审时度势做出的一项重大决策。
近年来，禹城市按照上级的具体要求，坚持创新社会管理、推进“两区同建”，把农民居住社区建设和产业园区建设作为推进城镇化的总抓手，大胆探索，创新实践，“两区同建“已初具规模。
2013年我市已流转土地15万亩，建设产业园区54个，共开工、续建农村社区27处，建成及在建楼房1.5万套，8236户群众搬入新居。
其中，无震荡拆迁村庄57个，复垦村庄55个，验收复垦土地4283亩，超额完成德州市土地统筹任务。
一、“两区同建”的内涵及意义两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全市城镇化建设进程，最终构建起城乡经济社会一体化格局。
其主要特征有三个：一是农民市民化，即农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。
二是农业产业化，即农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加。
三是农村现代化，即城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务一体化、均等化。
其重要意义有三方面：一是提高农民生活质量，实现农村文明进步通过建设居住社区，使农民住上宽敞、漂亮、整洁的新楼房，公用设施、公共服务设施配套完善，能真正实现城乡公共资源的均等化和公共服务的一体化。
同时，工业文明进入产业园区、城市文明进入农村社区、都市文化进入农民视野，农民群众由传统封闭的乡村观念向现代开放的城市观念转变，推动了乡村文明和社会进步。
园区社区“两区同建”模式探析
园区社区“两区同建”模式探析近年来，园区建设与社区建设成为城市发展中的重要环节。
为了促进园区和社区的良性互动，许多城市开始尝试“两区同建”的模式。
本文将对园区社区“两区同建”模式进行探析，以期为城市发展提供借鉴和参考。
一、两区同建的定义和特点园区社区“两区同建”，顾名思义就是园区建设和社区建设同步进行，相互配套、互联互通。
具体而言，园区建设包括园区基础设施建设、产业布局等，社区建设包括社区设施建设、居民配套等。
两区同建的特点主要包括以下几点：1. 协同发展：园区的发展需要社区提供优质的生活服务和人才支持，而社区的发展也需要园区提供良好的经济活力和就业机会。
两者相互依存、协同发展，促进城市的整体发展。
2. 彼此融入：园区和社区之间不仅空间相连，更重要的是利益融合、文化融合。
园区和社区可以共享资源，共同解决发展中的问题，形成互利共赢的局面。
园区社区“两区同建”模式的采用具有多重优势和重要意义：1. 整体规划：通过两区同建的模式，可以实现整体规划和统筹发展，避免了园区和社区发展中的脱节问题，使城市建设更加科学和有序。
2. 资源优化：通过园区和社区两者之间的资源共享和互利合作，能够最大化地发挥资源的效益，实现资源优化和配置的最佳效果。
3. 产业支撑：园区的产业对社区的发展具有重要的支撑作用，可以增加就业机会、提高居民收入水平，促进城市经济的快速发展。
4. 社会互动：两区同建可以促进园区和社区居民之间的社交和文化交流，增强社会凝聚力和认同感，建立更加和谐稳定的社会关系。
5. 创新驱动：园区的创新能力可以为社区提供技术支持和创业机会，激发社区居民的创新创业热情，形成创新驱动的城市发展模式。
三、两区同建的模式和实践在实际运作中，园区社区“两区同建”模式有多种不同的实践方式。
以下是其中几种常见的模式：1.公共设施共建：园区和社区共同投资建设公共设施，如公园、体育馆、图书馆等，使得居民和工作人员都能享受到更好的服务。
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关于进一步搞好“两区同建”工作的意见
各乡镇党委、政府（开发区）：
今年市委、市政府对“两区同建”工作非常重视，已把“两区同建”列为全市的十大重点工作之一，年底将对各县市的“两区同建”工作进行严格考核。
全市任务要求并建社区启动率80%以上，入住农民达到10万户，每个乡镇至少建设一个产业园区。
当前各乡镇社区建设工作已全面展开，但从“两区同建”工作情况看，还存在一些问题，各乡镇要认真对照查找，及时整改，确保社区建设的顺利进行。
一、严格工程质量管理。
严格落实工程招投标制度和工程监理制度，要加强对农民住房建设工程的全程管理，社区建设要组织村民代表作为质量监督员跟班作业，全天候现场把关和监督，及时开展现场巡查和重点抽查，督促整改质量和安全隐患，确保社区建设质量，把社区做成群众满意的放心工程。
二、严格资金管理。
加强预收农民购房款项的资金管理，做到专款专用，专户管理。
按照合同约定，由村、监理单位、施工单位履行支付程序后方可支出，要规范住房成本核算，完善工程招投标制度，不准借社区建设之名，搞集体建设用地房产的“小开发”，避免楼房价格高于成本价太多，造成群众不满意，也会给下一步的拆迁带来不利影响。
农村社区建设要以农民为主体，社区两委为主导，政府搞好服务，要做到财务公开，使村民代表全程参与，接受群众监督，让群众放心、满意。
三、完善规划设计。
对于农村住房的户型设计，特别是对于
高层、二层楼房建设问题，一定要多到其它县市社区参观，并召开社区代表大会讨论通过，充分尊重群众意愿，防止群众“被上楼”的现象发生。
四、签定农户迁建协议。
目前，为确保社区用地的合法性，全县有9个正在建设的社区列入省增减挂钩项目，按照省政策要求建新拆旧，按时通过检查验收，这是底线，硬任务，没有变通的余地。
对验收不合格和到期没有归还指标的，将加倍扣减市县下一年度土地利用计划指标，要求异常严格。
所以，各乡镇在安排入住户上一定要严把入住户的条件，只限于社区成员，要有计划的分片分村妥善安置。
入住前签订好拆迁协议，和土地增减挂钩实施结合好，确保土地增减挂钩项目的顺利实施。
五、抓好产业园区建设。
生活方式转变的前提是生产方式的转变。
农村产业园区是农业集约化投入、规模化生产的重要载体，是农村社区建设的有力支撑。
各乡镇要结合实际，研究制定产业发展规划，突出自己的特点，培育竞争力强的富民产业，建设一到两个成规模的产业园区，打造本乡镇的“两区同建”工作亮点。
陵县县委合村并建办公室
2011年7月13日。