2014中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策考研参考书

育明教育
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第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！
此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。

第四节政府治理工具的选择
一．政府的治理工具
（一）定义
治理工具，又可称之为政策工具或政府工具，它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，旧无法实现政府的目标。

（二）政府治理工具的主要类型
1．政府部门直接提供财货和服务。

由政府部门承担政策规划即执行责任，费用由政府税收支出或使用者付费。

如政府提供军队、警察、各种公共建设等。

2．政府部门委托其他部门提供。

由政府部门负责提供财税与劳务，但由政府机关间彼此签约并将其付诸执行。

3．签约外包。

此种方式指政府雇佣私人部门提供公共服务，费用则由政府编列预算支出。

如政府托私人公司清运垃圾。

4．经营特许权。

是指由政府核准私人部门提供服务，但政府则保留价格之核准权，费用则由使用者付费。

如高速公路出口的路线经营权。

5．补助。

即政府通过免税、低息贷款、直接补助等诱因来提供服务，其费用包括政府对业者的补助即使用者付费。

如政府的出口退税政策。

6．抵用券。

是指政府赋予符合资格的人民自由选择去消费某种货品，而由政府付费，例如社会救济以及医疗服务的提供。

7．市场运作。

指政府对于市场运作不加干预，完全由市场之需求及供给自行调节，由费用者自行决定消费对象，政府仅维持市场秩序。

志愿服务。

指由非盈利组织提供服务，政府对此予以鼓励。

自我协助。

指由政府提供的公共服务不符合或不能满足民众的需要，人们自行寻求解决问
题的方式。

如社区内守望相助等。

10．政府贩售。

指消费者向政府购买特定服务，民众成为需求者而政府则为提供者。

上述十种方式，依政府介入的程度不同，可以用图3—1来表示。

育明教育：考研专业课答题攻略
（一）名词解释
1．育明考研名师解析
名词解释一般都比较简单，是送分的题目。

在复习的时候要把重点名词夯实。

育明考研专业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。

很多高校考研名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5年的真题，有近10年的最好。

2．育明考研答题攻略：名词解释三段论答题法
定义——》背景、特征、概念类比、案例——》总结/评价
第一，回答出名词本身的含义。

一般都可以在书本找到。

第二，从名词的提出的背景、它的特征、相似概念比较等方面进行简述。

第三，总结，可以做一下简短的个人评价。

3．育明教育答题示范
例如：“战略人力资源管理”
第一，什么是战略人力资源管理（这是答案的核心）
第二，它的几个特征，并简单做一下解释。

第三，和职能人力资源管理，人事管理等进行对比。

4．危机应对
如果出现没有遇到的名词解释，或者不是很熟悉的名词解释，则尽量把相关的能够想到的有条理的放上去，把最有把握的放在第一部分，不要拘泥于以上的答案框架。

5．育明考研温馨提示
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。

结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。

如果是A4的纸，以5-8行为佳。

按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

（二）简答题
1．育明考研名师解析
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考察对某些重要问题的掌握程度。

难度中等偏低。

这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。

一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。

当然，记忆也要讲究方法。

2．育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义——》框架——》总结
第一，先把简答题题干中涉及到的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。

很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。

第二，按照要求，搭建框架进行回答。

回答要点一般3-5点。

第三，进行简单的总结。

3．育明教育答题示范
例如：简析绩效管理和绩效考评的区别和联系。

第一，“绩效管理”和“绩效考评”的定义。

第二，区别
第三，联系
第四，总结。

4．危机应对
当遇到自己没有见过，或者复习时遗漏的死角。

这个时候不要惊慌。

只要你平时认真复习了，基本你不会的，别人也基本如此。

首先要有这个自信。

其次，无限的向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容，有条理的全部列出来，把困难抛给改卷老师。

5．育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。

第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。

（三）论述题
1．育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考察对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。

但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。

论述题，从本质上看，是考察队多个知识点的综合运用能力。

因此，
这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。

这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。

2．育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么——》为什么——》怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。

这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。

第二，要分析目前所存在问题出现的原因。

这个部分，基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。

第三，提出自己合理化的建议。

3．育明教育答题示范
例如：结合治理理论，谈谈我们政府改革。

第一，阐释“治理”的定义，然后分段阐释“治理理论的核心主张，包括理论主张和政策主张”。

第二，分析目前“政府改革”中存在的问题及其原因。

第三，结合治理理论的理论和政策主张，并结合相关的一些理论提出自己的改革措施。

我们育明考研经过长期摸索，总结了一套考研专业课答题模板。

4．危机应对
万一遇到自己没有碰到的问题，特别是没有关注到的热点问题怎么办呢？其实，论述题虽然是考察考生运用知识点分析问题的能力，其核心还是在于课本知识，在于理论。

因此在回答的时候一定要紧扣理论不放松。

5．育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。

第二，在回答论述题的时候一定要有条理性，但是条数不宜过多，在5-8条为主。

字数在1500左右。

用时为25-30分钟。

（四）案例分析题
1．育明考研名师解析
案例分析与其说是在考察案例，不如说是再考察考生对核心理论和知识点的掌握。

难度适中。

但是很容易丢分，想要得高分，比较难。

2．育明考研答题攻略：案例分析两点分析法
理论结合——》案例分析
第一，对材料所涉及的问题寻找理论依据。

第二，结合材料进行分析
3．育明教育答题示范
例如：关于北京公交车现行的问题，运用公共政策知识分析。

第一，要精确找到所考察的知识点——政策工具。

然后阐述什么事政策工具，包括哪些政策工具，各自的优缺点是什么。

第二，结合材料进行分析。

4．危机应对
有时候在考试的时候遇到自己并不熟悉的资料，不要紧，抓住一点——考察的知识点肯定是课本上的，然后无限向课本靠拢，找到最接近的理论和知识点。

5．育明考研温馨提示
第一，要理论先行，不要上来就分析。

第二，如果那不准考察的理论点，就多写几条，反正多写了不扣分。