地炼原油及成品油出口资质之争
原油“双权”放开 地炼将面临哪些危与机
原油“双权”放开地炼将面临哪些危与机地已经比较多元,中东、非洲、南美、俄罗斯成为主要石油进口地区。
但在原油进口贸易主体方面,以前受管理体制影响,原油贸易进口权和进口原油使用权均掌握在少数国有石油企业当中。
地方炼油企业的生产原料受到限制,原油获取渠道极为曲折,因此,一直积极呼吁政策突破。
这一难题的解决在今年获得突破性进展。
国际能源研究机构安迅思分析师陆晓旭介绍,截至11 月17 日,中国共有7 家地方炼厂获批进口原油使用权,累计获批额度为每年3474 万吨;另有5 家地方炼厂的原油进口额度进入到公示阶段, 累计额度为1664.88 万吨。
商务部外贸司副司长支陆逊在上海表示,近年来,国际石油贸易格局重心东移的现象越来越明显。
我国已经成为全球第二大原油进口国和消费国。
2014 年我国原油进口量占全球的16.5%;原油消费量占全球的12.3%。
2014 年中国原油对外依存度达到60%。
预计到2020 年,中国原油需求可能达到6 亿吨,进口量可能达到4 亿吨,对外依存度上升到67%。
因此,未来我国将进一步拓宽原油进口渠道,向更多原油加工企业开放原油进口权,形成透明公开、主体多元、竞争有序的市场。
在专家看来,长期来看,随着双权逐渐放开,越来越多有实力的地炼企业获得通行证。
未来地方炼油企业不仅可以实现吃得饱,而且,受益于全球原油供过于求的现状,还可以吃得好,享受更多选择权和主动权。
振华石油控股公司总经理原军认为,一方面,石油进口产品数量和结构将会发生变化,越来越多的地炼企业会进口原油而将少进口以前被迫依赖的燃料油、沥青。
另一方面,多元化油种的选择可能使原油市场资源和价格发生变化,适合地。
地炼原油进口权放开仍偏中字头
地炼原油进口权放开仍偏中字头
随着原油进口权开放信号的释放，山东地方炼油企业已开始申请原油
进口配额。
昨日（9 月16 日），中国中化集团公司内部人士对透露，该集团控股的山东中化弘润石油化工有限公司（以下简称中化弘润）正在向有关主管部门
申请500 万吨的原油进口配额。
这是继中国化工集团今年获得1000 万吨进口原油配额后，有望成为中国第二批获得进口原油配额的地方炼厂。
另据业内人士消息，东明石化、海化集
团也在积极申请原油进口配额。
业内资深人士认为，上述山东地方炼油企业都有中石油、中化集团、中
海油三家央企合作背景，它们在获得原油进口配额上具有相当的优势，更多的
地炼企业还在等待国家具体放开政策的出台和实施。
高层正在跑这个事（申请500 万吨的原油进口配额），何时能获批还不知道，估计还有一段时间。
中化集团内部人士说，假如今年批下来了，以后每
年都会有。
据悉，中化弘润原油一次加工能力为500 万吨/年，另拥有176 公里的黄潍输油管道和400 万立方米的大型原油储罐区。
黄潍管线在2012 年4 月竣工后一直处于闲置状态。
上述内部人士称，一旦获得进口原油后，炼油成本将显著好转，中化弘
润开工情况可能明显改善。
2013 年其开工率长期维持在30%40%，黄潍管线也将发挥作用。
2012 年，中国化工获得了1000 万吨原油进口的配额，分配给旗下最大的山东三家炼厂华星石化、昌邑石化和正和石化。
其中中化弘润则有望成为中国。
原油进口权放开有望地炼洗牌大局已定
原油进口权放开有望地炼洗牌大局已定2015.3地炼企业随着油价狂跌不止而迎生死存亡多年来夹缝中生存的地方炼油企业(国内统称“地炼”)如今随着油价狂跌不止而迎生死存亡，虽然今年年初的油价“两连涨”让一些炼油企业暂时扭亏为盈，但这似乎仅是一幕插曲。
3月12日，中国油价调整窗口期油价未做调整，由于国际油价走势持续低迷，下轮下调可能性很大。
目前超一半的油企炼化业务亏损，这对于手握油源的“两桶油”来说可能仅为利润损失增加，而对于地方炼油厂便是“雪上加霜”，如今地炼企业负债率一般都在80%至90%，目前已有一些企业生存困难。
油价狂跌不止与环保压力倒逼油品升级等交织在一起，成为了当下地炼新挑战，“曾先后经历产能、原料、市场等危机，多年积累的‘斗争’经验让我们山东地炼企业生命力颇为顽强，这道坎我们肯定也能迈过去，”一位山东大型地炼企业前老总笑称。
不过，地炼生死存亡之际也迎来政策重大利好，油气体制改革成为2015年重点，日前发改委已经发布了进口原油使用权放开的通知，而业内消息人士对经济观察报透露，地炼企业日夜盼望的原油进口权放开也在调研论证中，今年有望再取得实质性突破。
那么，多年来依附于“三桶油”的地炼企业又将迎来怎样的变局?油源之痛没有原油进口权和成品油销售权的地炼企业多年在夹缝中生存，往年山东地炼开工率在40%徘徊。
去年下半年至今，开工率飙升至60%以上，80%地炼企业用上了原油当炼油原料，这让身为山东一家年炼油能力300万吨以上的企业总经理刘强(化名)颇为高兴。
2014年下半年开始，国际油价进入下行通道，从每桶110美元的高位一路狂跌至每桶50美元左右，国内油价也跟着曾短暂进入5元时代，而今年开年“两连涨”又回到了6元时代。
油价持续下跌致使炼油企业集体亏损。
对此刘强表现得颇为淡然：“以前油价持续上涨，炼油企业赚了钱，现在油价持续走跌，企业亏损也属正常。
”卓创资讯石油分析师高健告诉经济观察报，油价涨跌影响炼油企业业绩是行业大规律所致，中国石油对外依存度去年接近60%，而原油从海外进口到中国，需要提前三个月左右预定，赶上油价下跌行情，所以炼厂用三个月前买的油生产成本自然高，亏损也不可避免。
10家民营地炼获得原油进口使用“双权”意味着什么剖解
10家民营地炼获得原油进口使用“双权”意味着什么2016.3继2月24日商务部批准山东汇丰石化集团有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东天弘化学有限公司和山东京博石油化工有限公司4家企业原油非国营贸易进口资质之后，东营齐润化工有限公司也于3月3日进入原油进口资质公示期。
从2015年国家放开民企原油进口权、使用权至此，回望这一年，国内获得进口原油使用权的地方炼厂目前已扩至12家。
其中，有10家民营地炼企业获得原油进口使用“双权”。
还有3家民营地炼企业已经成功完成首次原油进口。
政策的变化为他们带来了哪些红利，他们又将如何用好手中的权利？中国化工报记者对部分地炼企业进行了采访。
“吃不饱”的时代过去了2015年，国家对符合条件的地炼企业放开进口原油使用权和原油进口权。
经过中国石油和化学工业联合会组织的专家组核查，去年7月，山东东明石化公司在山东省内率先获得750万吨/年的进口原油使用权。
此后，垦利石化、利津石化、亚通石化、中化弘润、汇丰石化、天弘化学、京博石化、鲁清石化、齐润化工等9家山东地炼企业以及宁夏宝塔石化、盘锦北燃的使用进口原油额度相继公示并最终取得进口原油使用权。
截至2015年11月初，东明石化、垦利石化、利津石化、亚通石化、宁夏宝塔石化及东营亚通石化已先后从商务部获得原油非国营贸易进口资质，并开始从阿曼、俄罗斯、印度尼西亚等地进口原油。
2015年10月9日，山东垦利石化集团有限公司首船自营进口配额原油——10万吨俄罗斯ESPO原油抵达青岛港。
（李波摄）据了解，在获得750万吨/年的进口原油使用权后，东明石化从去年8月至今已经进口600余万吨国际原油，包括去年进口的400多万吨和今年进口的100多万吨。
去年10月9日，垦利石化自营进口10万吨原油，并顺利到达青岛港。
同年10月21日，亚通石化委托中海油进口的5.6万吨原油抵达东营港。
天弘化学已获得国家发改委440万吨/年进口原油使用资质和国家商务部2015年40万吨、2016年440万吨原油进口允许量，同时于2月24日获得了商务部原油非国营贸易进口资质。
地炼进口权颠覆石油贸易格局,中海油抢揽进口业务-2016.10
地炼进口权颠覆石油贸易格局，中海油抢揽进口业务2016.10自2015年2月国家出台进口原油使用资质的申请条件开始，原油使用权、进口权“破冰”的进程不断加快。
这改变了国家几十年来的油气资源管理模式，彻底颠覆传统五大石油贸易商的市场布局，石油贸易领域进入一片红海。
政策给市场带来怎样的变化？“双权”放开给国有石油贸易商带来的是冲击还是机遇？以中国海油为代表的国有企业与获得“双权”的地方炼厂如何展开合作以实现提质增效？地方炼厂的逆袭今年5月，山东京博石油化工有限公司（简称“京博石化”）与沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美）合作的一船原油，从日本冲绳装船，运抵山东港口。
这是全球最大石油出口商向中国地方炼厂出售的首船原油。
事实上，沙特阿美并不是第一家与中国地方炼厂合作的国际企业。
此前，英国石油公司（BP）、荷兰皇家壳牌集团、托克集团等石油大咖纷纷瞄准中国地炼庞大的原油市场，抛出橄榄枝。
山东省是全国地炼最集中的省份。
据不完全统计，山东地炼现拥有超过1亿吨的炼油加工能力，占全国地炼加工能力的一半以上。
然而，由于长期受到原油进出口政策的限制，这些炼厂一直在夹缝中生存。
它们在原料方面没有稳定的油源，因而不得不转向价格更高的国产与进口燃料油；在出口端没有销售终端，成品只能低价出售给加油站。
近两年，国内经济发展放缓，油价暴跌。
而与此同时，地方炼厂在规模和技术方面发展迅速，炼厂现代化与原料缺乏的矛盾愈发凸显，又让地方经济雪上加霜。
地方政府重视地炼带动经济的作用，因而一直努力推动原油市场放开的进程。
2015年2月9日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，首次出台了较为详尽的进口原油使用资质的申请条件。
自该通知发布后，符合条件的各地炼企业纷纷申请审核并启动产业链整改。
截至目前，全国有19家地方炼厂获得进口原油使用权配额，共计7496.88万吨。
其中，13家地方炼厂获取非国营进口原油配额达到5459万吨/年，后续企业非国营进口原油资质和成品油出口权也将陆续放开，加工能力排在前20名的大部分企业获批原油进口配额，部分企业同时获得原油进口资质。
成品油出口垄断破冰的背后思考
成品油出口垄断破冰的背后思考
前不久，央企中化集团下属企业中化泉州石化有限公司正式获得成品油出口配额共计45 万吨。
中化泉州成功获成品油出口配额权，标志着此前由中石油、中石化、中海油三桶油垄断成品油出口的局面被打破。
另据了解，明年起，部分地方炼油企业，也将拥有成品油出口资质及配额。
而此前，原油进口也已放权自年初以来，国内已有7 家民营企业获得进口原油使用权。
随着原油进口权和成品油出口权的双权渐次放开，越来越多的新面孔正在悄然进入石油石化这个巨大的市场，让人耳目一新。
石油石化行业，是一个典型的资本和技术密集型产业。
由于投资额巨大，且事关国计民生，长期以来，国内原油进口权和成品油出口权由三桶油掌控。
近十多年来，借助工业经济快速推进和汽车产业蓬勃发展的东风，三大巨头迅速崛起，体量越做越大。
然而，随着时间推移，三足鼎立下的石油石化行业，由于缺乏更多的竞争者，出现效率低下、产能过剩、定价机制不完善等问题，整个行业的市场化改革因此提上日程。
在涉及石油石化行业改革的诸多选项中，通过放权引入更多竞争者，成为十分重要的一项内容。
笔者以为，在石化产业整体产能过剩大背景下逐渐开放双权，意义重大，其市场化和改革的意图十分明显。
从市场主体看，由于地方炼油企业多数是民营企业，这些民企进入市场后，在成本控制、管理效率、终端价格等方面，不可避免地将对三大巨头形成影响，乃至倒逼三桶油进行结构性改革，继而推升国内整个行业的竞争水平。
可以预期的是，今后，三大巨头之外的企业，一旦在原油供给和成品油销售方面。
油品行业展望：成品油严重过剩,炼油产能亟待转型
油品行业展望：成品油严重过剩，炼油产能亟待转型“十四五”规划新方向，炼油规模化提升尽管2016年以来，国家大力进行供给侧改革、加大税收政策和环保政策的管控力度，推动部分中小炼油产能退出，但中国炼油产能过剩的问题依然存在。
截止2019年，我国炼油产能为1,620万桶/日，原油需求量为1,406万桶/日，冗余产能为214万桶/日。
冗余产能较2015年的峰值回落约200万桶/日。
根据我国炼化企业的竞争格局来看，目前仍然是以“三桶油”为主，传统地炼由于加速落后产能淘汰的原因而出现收缩，其份额逐渐被新兴的民营大炼化企业抢占。
由于炼厂产能过剩，我国炼厂开工率长期处于较低水平，2015年以前，中国炼厂开工率在75%-80%左右，山东地炼开工率在40%-45%左右。
2015年，我国放开原油进口权和进口原油使用权，降低市场准入门槛，炼油生产及流通领域主体多元化竞争格局开始形成。
此后山东地炼产能从40%提升至70%-75%左右。
对比西方国家的炼厂开工率，近20年西方国家炼厂开工率平均为82%，其中美国的炼厂开工率自2010年以来平均在90%-95%水平，中国的炼厂开工率高于意大利，但低于美国、英国、法国等西方国家。
我们认为这主要还是因为我国炼厂产能冗余产能过多，下游成品油批发利润微薄，倒逼中小炼厂降低开工负荷。
截至2019年底，全国炼油单企业最大规模为2,350万吨/年，1,000万吨/年以上的炼厂占比46.3%。
现有的常减压单系列装置最大规模为1,300万吨/年，在建的盛虹炼化1,600万吨/年是最大产能。
“十三五”期间，我国千万吨级炼厂从25座增至28座，我国炼厂平均规模从511万吨/年上升至600万吨/年，其中中国石化千万吨级炼厂占半数。
根据《2021中国能源化工产业发展报告》，到2025年，我国千万吨级炼厂将增至33家，平均规模增加至702万吨/年。
根据美国《油气杂志》的数据，截止2019年底，全球炼厂平均规模为644万吨/年，且由于转型升级和落后产能的淘汰，全球平均规模有所下滑。
对外经济贸易部关于原油、成品油出口经营管理暂行规定的通知-[1993]外经贸管发第85号
![对外经济贸易部关于原油、成品油出口经营管理暂行规定的通知-[1993]外经贸管发第85号](https://img.taocdn.com/s3/m/213ef83aabea998fcc22bcd126fff705cc175cab.png)
对外经济贸易部关于原油、成品油出口经营管理暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 对外经济贸易部关于原油、成品油出口经营管理暂行规定的通知（１９９３年３月２５日＜１９９３＞外经贸管发第８５号）各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委厅、外贸局，中国化工进出口总公司，中国联合石油公司，中国国际石油化工联合公司：原油、成品油是国家重要出口物资，也是国际上的重要战略物资，在我国出口商品上占有重要地位。
为安排好国内外市场，国家对原油、成品油的出口实行计划配额管理，在出口经营做法采取统一联合经营方式。
具体做法暂行规定如下：一、原油的出口经营１、国家统一安排出口的原油，由中国化工进出口总公司统一经营、统一成交。
２、国家安排给石油天然气总公司出口（还贷）的原油，原由中国化工进出口总公司代理出口改由中国联合石油公司代理出口。
３、国务院煤代油办公室出口的原油，仍由中国化工进出口总公司代理出口。
二、成品油的出口经营１、国家统一安排出口的成品油，由中国化工进出口总公司统一经营、统一成交。
２、国家安排给石油天然气总公司的成品油出口额度，由中国化工进出口总公司代理出口。
３、国务院安排给煤代油办公室的成品油出口额度，由中国化工进出口总公司代理出口。
４、国家安排给中国石油化工总公司出口的成品油出口额度，改由中国国际石油化工联合公司代理出口。
５、国家安排给中国石油化工总公司下属有关炼油厂出口的成品油，由中国国际石油化工联合公司代理出口。
三、中国石油化工总公司下属广州石化总厂、广东省茂名炼油厂、上海高桥炼油厂、浙江镇海炼油厂四个生产企业，在批准的经营范围内，从事进口原油加工成品油出口业务。
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地炼原油及成品油出口资质之争
2017.3
2017年四大油公司再次垄断成品油出口市场，地炼获成品油出口资质仅2016年一年时间。
两会期间，人大代表们就地炼的出口资质表达了不同的观点。
“中国炼油产能过剩已成现实，授予地炼企业成品油一般贸易出口资质将是大势所需。
”山东省炼油化工协会会长兼东明石化董事长李湘平在提案中表示。
他指出，在国内成品油过剩的情况下，地炼的市场能动性和扮演角色成为关键。
目前地炼企业在原料来源、生产技术、产品质量和国际化运作等方面运作已经非常成熟，而在市场灵活性、风险规避等方面还要优于国企;此外从国际炼油行业来看，韩国、日本等亚洲国家对民营炼油企业的成品油的出口也并无限制。
国家统计局数据显示，去年中国炼油过剩产能约为2.2亿吨，成品油消费增长区间明显下移，首次出现萎缩现象。
与之相对的是，中国炼油产能由减少或略增的态势转为显著增长，预计2017年国内成品油需求量为3.2亿吨，成品油产需差将超过4000万吨，同比增加25%。
2月，国内成品油出口总量为426万吨，同比增长42.47%，环比增长40.13%，成品油出口量较今年1月大幅增长;成品油进口总量239万吨，净出口187万吨。
李湘平表示，在国家给予地炼企业原油进口配额7500万吨的一年里，地炼企业淘汰了落后产能6000万吨，使得过剩产能降至1.6亿吨;此外，在获得成品油出口资质的一年内，山东地炼共累计出口成品油52.2万吨，出口额约16亿元，对山东省外贸增长的贡献率为 2.9%，减轻了国内炼油产能过剩而成品油需求放缓的压力。
来自中国石油化工集团公司(下称中石化)的两位人大代表则提出了与之不同的观点。
中石化天津石化总经理李永林表示，目前地炼获得进口原油使用量已超过7000万吨，规模已很大，建议适度放缓审批节奏，对实际运行效果及时评价总结，再考虑推进。
3月5日，商务部对新增的五家地炼原油非国营贸易进口资质进行公示，包括中化工、清源集团、神驰化工、河北鑫海化工和金诚石化，第一批进口原油配额共1867万吨，此前已有13家地炼获得原油进口资质，原油进口配额约为7500
万吨。
“一旦完全放开原油进口权，中国巨大的石油需求可能会成为靶子，海外市场竞争加剧，缺乏统一的议价能力或导致国家整体利益受损。
”李永林在提案中指出，在炼油业的转型升级时期，政府应鼓励获得进口原油使用权的地炼与现有国有企业通力协作，建立进口协调合作机制，避免出现恶性竞争。
此外，他建议政府对获得进口原油使用权的地方炼油企业进一步加强监管，未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置，适度放缓原油进口权放开推进节奏，避免石油资源“大进大出”。
中石化湖南石油分公司总经理潘桂妹则在提案中表示，由于监管缺失，部分社会经营单位存在不按要求同步推进质量升级、违规销售非标准油品等乱象，不仅扰乱了正常的市场秩序，还使得成品油质量升级对大气污染的治理作用大打折扣。
3月2日，中石化新闻办宣布，“十三五”期间中石化打造茂湛、镇海、上海和南京四个世界级炼化基地。
建成后四大基地年炼油产能将达1.3亿吨，占全国总产能的17%，占中石化产能的45%。
李永林在提案中指出，此次新增投资规模不是扩建产能，大部分是用于炼厂升级改造，新建的项目只有位于湛江的中科炼化项目，一期投资总额为352.4亿元，投产后将新增1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯产能。
（来源：界面新闻）。