创业政策上海失业人员创业政策
上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于进一步做好灵活就业人员就业创业工作有关事项的补充通知
上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于进一步做好灵活就业人员就业创业工作有关事项的补充通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局,上海市财政局•【公布日期】2023.09.18•【字号】沪人社规〔2023〕25号•【施行日期】2023.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市人力资源和社会保障局上海市财政局关于进一步做好灵活就业人员就业创业工作有关事项的补充通知各区人力资源社会保障局、财政局，市就业促进中心：为做好《上海市人力资源和社会保障局上海市医疗保障局国家税务总局上海市税务局关于灵活就业人员参加本市职工基本养老、职工基本医疗保险有关问题的通知》（沪人社规〔2023〕5号）实施后灵活就业人员相关就业政策的调整完善工作，现就有关事项提出以下补充通知：一、灵活就业人员就业登记和社会保险登记采取个人承诺制、推行集成化办理。
在本市从事灵活就业的年满16周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁的人员，可以通过“随申办”等线上平台，或者街道、乡（镇）社区事务受理服务中心等公共服务机构办理灵活就业登记。
香港、澳门、台湾居民以及取得在华永久居留资格的外国人按照本规定执行。
灵活就业状态发生变更后，本人应及时办理退出登记手续。
二、离校2年内未就业高校毕业生（含本市户籍高校毕业生和非本市户籍上海高校毕业生）在本市初次就业为灵活就业，并参加本市城镇职工基本养老、医疗保险的，可向户籍地或在沪居住地所在区就业促进中心申请社会保险补贴，其中非本市户籍上海高校毕业生需提供有效的《上海市居住证》。
补贴标准为按照缴费当月职工社会保险缴费基数的下限作为缴费基数计算的社会保险费的50%。
补贴期限为参加本市城镇职工基本养老、医疗保险的实际月数，累计不超过24个月。
补贴所需资金从各区就业补助资金中列支。
三、距法定退休年龄3年或不足3年、经认定的本市“就业困难人员”，实现灵活就业并参加本市城镇职工基本养老、医疗保险的，可申请就业岗位补贴，补贴标准为当月本市企业职工最低工资标准的50%，直至其达到法定退休年龄为止。
徐汇区创业补贴相关政策
徐汇区创业补贴相关政策一享受对象本市户籍的劳动者在1、A创业组织法定代表人或者负责人须具有本市户籍劳动年龄段的劳动者;B持有《上海市居住证》或《上海市海外人才居住证》。
2、创业组织租赁独立、合法的经营场所开展经营活动满6个月及以上。
3、创业组织签订书面租赁协议并缴纳房租，且无转租行为创业孵化基地运营机构除外。
4、吸纳本市就业人员并办理用工登记手续并缴纳社会保险费。
三享受政策根据创业组织注册资金不超过200万在注册地实际发生的租金为限，以当年实际吸纳本市就业人员的人数和年度从业人员人均房租确定，但年度就业人员人均补贴最高不超过3000元;同时徐汇区促进就业专项资金再给予房租补贴金额30%的补贴，最大补贴金额不得超过实际房租支付金额。
每人每年最高不超过3900元在创业组织连续用工和缴费满一个月可以计入补贴范围，按实际月份计算。
四申请和审批手续1、受理日期：创业组织自注册登记之日起正常开展经营活动满6个月以上建议在第14个月申请第一年度;补贴期限最长不超过自经济组织注册登记之日起的3年。
2、提供材料：1创业场地房租租赁协议及支付凭证;2社保费缴纳凭证;3创业组织银行账户个体工商户可以提供业主个人工商银行账户;4从业人员名册;5营业执照、机构代码证副本;6创业组织法定代表人的身份证明。
一享受对象：本市户籍或持有《上海市居住证》且积分达到120分标准分值的35周岁以下青年，经过本区创业指导服务以后，本年度在本区注册登记的微小型企业、个体工商户、民办非企业等经济组织注册资金不超过200万。
二享受条件：吸纳本市户籍人员就业并按照定规缴纳社会保险费，同时连续缴纳社保费3个月以上的。
三享受政策：给予一次性开办费补贴15000元。
四申请和审批手续1、受理期限：受理截止日期为次年5月31日。
2、提供材料：1法人个人身份证2经济组织法人或负责人个人银行账户3社保缴费结算单4营业执照四、招用本市失业人员社会保险费补贴政策一享受对象：本市户籍或持有《上海市居住证》且积分达到120分标准分值的劳动年龄段内人员，经本区创业指导服务后，本年度在本区注册登记的微小型企业注册资金不超过200万、个体工商户等经济组织不包括劳务派遣企业。
上海创业扶持政策相关内容
上海创业扶持政策相关内容创业，不是少数人的专利，而是多数人的选择，上海为扶持打仗创业出台了相应的创业优惠政策。
下面带你了解上海创业扶持政策相关内容。
1、“在校学生”参加政府补贴创业培训的，可由高校委托具有创业培训补贴资质的培训机构组织实施。
本市高校就读的在校学生参加创业培训并考核鉴定合格的，可按规定享受培训补贴。
2、本市高校就读的毕业学年学生参加青年创业见习的，可按规定给予学员生活费、见习带教费、见习学员综合保险费补贴。
上海创业扶持政策相关内容：鼓励创业专项补贴1、组织开展上海创业计划大赛、创业新秀评选等活动，推荐本市创业者参加国家各类创业竞赛活动。
对获得市级优胜的创业团队给予5万元的创业启动金，对获得国家级优胜的创业团队给予10万元的创业启动金。
对获得市级优胜的创业组织给予10万元的助力发展金，对获得国家级优胜的创业组织给予20万元的助力发展金。
2、组织开展市级创业孵化示范基地的认定和评估工作，委托第三方社会中介机构对创业孵化成效进行分级评估。
根据评估结果，对达到A级、B级、C级的创业孵化示范基地，分别给予50万元、30万元、10万元的运作经费补贴，用于补贴房租、管理费等经费支出。
3、对于符合创业指导站功能定位、具备一定软硬件建设条件、创业指导成效突出的高校，可以提出创业指导站启动资金和工作经费补贴的申请。
由市人力资源社会保障部门和教育部门委托第三方社会中介机构开展定期评估，根据评估结果，给予高校一次性15万元的启动资金补贴。
对经评估达到A级、B级、C级的高校创业指导站，分别给予15万元、10万元、5万元的工作经费补贴。
上海创业扶持政策相关内容：创业担保贷款及贴息1、创业贷款担保的对象在沪创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍劳动者、本市高校在读及毕业35岁(含)以下持有上海市居住证的非本市户籍青年。
符合条件的个人申请20万元及以下创业贷款的，可免于提供个人担保。
人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国人民银行关于促进失业人员就业创业的通知
人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国人民银行关于促进失业人员就业创业的通知文章属性•【制定机关】民政部,人力资源和社会保障部,财政部,中国人民银行•【公布日期】2022.09.27•【文号】人社部发〔2022〕69号•【施行日期】2022.09.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文人力资源社会保障部民政部财政部中国人民银行关于促进失业人员就业创业的通知人社部发〔2022〕69号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行：促进失业人员就业创业，关系民生底线，关系社会稳定。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续做好稳就业保就业工作，进一步提升失业人员就业服务水平，努力控制失业规模、缩短失业周期、保障基本生活，确保就业大局持续稳定，现将有关事项通知如下：一、畅通失业求助渠道。
充分运用多种方式，集中推介公共就业服务机构、失业登记全国统一服务平台等线上线下求助渠道，广泛公布登记失业办理入口、凭证程序、服务清单等。
及时受理登记失业申请，在规定时间内办结并以适当方式反馈结果。
要确定专人主动联系，详细了解失业原因、技能水平、就业意愿，对就业困难人员、离校未就业高校毕业生、脱贫人口同步标注，建立基础台账，做到人员底数清、基本信息清、服务需求清。
对不符合失业登记条件、超出失业登记年龄但有求职培训需求的，及时办理求职登记。
二、即时精准提供服务。
健全分级分类服务机制，根据登记失业人员就业需求和能力素质，及时提供有针对性的公共就业服务。
对有就业意愿的，开展求职技巧指导，组织参加招聘活动，精准匹配岗位信息或零工信息。
对有自主经营意愿的，提供政策咨询、开业指导等创业服务。
对就业意向尚不清晰的，提供职业指导、心理疏导，组织参加职业体验、就业见习等就业准备活动。
上海市人力资源和社会保障局关于进一步支持和鼓励本市事业单位科研人员创新创业的实施意见
上海市人力资源和社会保障局关于进一步支持和鼓励本市事业单位科研人员创新创业的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.08.20•【字号】沪人社规〔2020〕22号•【施行日期】2020.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文上海市人力资源和社会保障局关于进一步支持和鼓励本市事业单位科研人员创新创业的实施意见沪人社规〔2020〕22号市政府各委、办、局，各区人力资源和社会保障局，各有关单位：为贯彻落实《人力资源社会保障部关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（人社部发〔2019〕137号）和《上海市推进科技创新中心建设条例》有关要求，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新策源功能，进一步支持和鼓励高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员创新创业（以下简称“双创”活动），激发市场活力和社会创造力，现就进一步推动科研人员创新创业，促进科技成果研发和转化，制定本实施意见。
一、进一步支持和鼓励科研人员离岗创业（一）科研人员开展“双创”活动可申请离岗创业，职称、年龄、资历、科技成果形式、获奖层次、获得专利与否均不作为限制离岗创业的条件。
科研人员书面提出离岗创业申请的，经所在单位同意，可带着科研项目和成果离岗创业。
科研人员离岗创业期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可以申请延长一次，延长期限不超过3年。
离岗创业期限最长不超过离岗创业人员达到法定退休年龄的年限。
在同一事业单位申请离岗创业的期限累计不超过6年。
（二）事业单位、离岗创业人员及所在创办企业应当及时订立离岗协议，明确离岗创业期限、工资福利待遇、人事岗位管理、科研成果归属、收益分配、保密义务、知识产权保护等事项，同时相应变更聘用合同。
聘用合同变更后，未执行的合同期限应与离岗协议期限一致。
事业单位不得以离岗创业为由解除其人事关系。
上海市创业税收相关优惠政策
上海市创业税收相关优惠政策1、返税优惠政策所谓返税，即在企业征税后，将所交纳部分税收，再返还给公司。
值得一提的是，这种返税政策，在上海比较普遍，在外省市却是很少见的。
而上海的返税优惠政策，又主要在郊区的开发区，市区少有。
据统计，上海返税优惠最高的是浦东南汇、闵行和崇明岛。
如此一来，企业所得返税，从营业税最高可达43%，所得税19%，增值税7%。
其他如奉贤、金山等区返税率较一般，而目前，整个上海市，金山园区注册的公司比较而言最容易申请到一般纳税人资格。
上海市区返税最少，除非大型企业，才可以好的返税政策。
2、税收减免优惠政策对于国家重点支持的产业或产品，可以享受所得税减免政策，比如高新技术企业，芯片研发制造企业等。
综合以上，我们不难发现，政府政策对上海工商注册有相当的影响，上海公司注册该如何选择?应该含有以下几个方面的全面考虑：1、享受高额返税税收优惠政策;2、享受经济园区可融资垫资注册公司;有些创业者没那么多注册资本，或资金被股市、房市套住，资金周转有困难。
那么在上海，利用相关经济区不同的优惠扶持政策，自已可以暂时不拿出注册资本，由其帮助融资注册公司。
3、享受办公楼及注册地址的便利;上海注册公司必须以办公楼作为注册地址，很多创业的小公司为节省创业成本，注册在有相关优惠政策的经济园区，可以节省租赁办公楼的费用。
信基商务中心为广大企业提供小面积服务式办公室服务，可以节省相当一笔开支。
4、享受管理的宽松公司的年检、纳税申报、申请一般纳税人资格等方面，管理是否相对宽松，对企业来说可以节省去许多花在这方面的精力，也是值得考虑的因素，浦东注册公司注册医疗器械公司。
浦东新区创业补贴政策一：开办手续费补贴本市户籍市民创业者创办的创业组织，正常开展经营且创业者本人和从业人员缴纳社会保险满三个月的，给予创业组织每户一次性2000元的开办手续费补贴。
持有《上海市居住证》或《上海市海外人才居住证》的创业者创办的创业组织带动就业效果明显的每1人创业带动6名及以上本市户籍劳动者，下同，享受同等补贴。
上海 80条 政策解读
上海 80条政策解读上海市近日发布了一份名为《上海市推动经济高质量发展的创新举措（试行）》的文件，俗称上海市80条。
这份文件作为上海市政府加大改革开放力度、推动经济高质量发展的重要举措，受到了广泛关注。
下面就让我们来对这份政策文件进行解读。
首先，上海市80条政策的出台背景可追溯至全国中央一号文件。
今年的中央一号文件指出，要推动高质量发展和创新发展，以重大科技项目为引领，从更高起点开展改革开放，打造国际创新科技中心。
上海市80条政策正是在这个大背景下，针对上海经济特点和发展需求制定的。
80条政策的主要目标是推动上海经济高质量发展，提升上海在全国乃至全球的竞争力。
这些政策主要涉及科技创新、资本市场、人才引进、企业发展、金融支持等多个方面。
通过梳理、深化和创新一系列政策和制度，力争在创新型经济、科技创新、人才引进等方面形成上海的优势。
具体来说，80条政策在科技创新方面提出了一系列措施。
针对高新技术企业，将加大技术创新支持，提供财税支持等。
同时，还将针对科技领域的知识产权保护问题，提供更加便利的服务和保障。
这些政策旨在推动上海在科技创新方面的研发能力和创新能力的提升，进一步加强上海在全国乃至全球的科技创新地位。
资本市场是经济发展中的重要组成部分，80条政策也对资本市场进行了一系列的改革举措。
其中，推动科创板和试点注册制的改革举措受到了广泛关注。
科创板将重点支持高科技、高成长性、高创新的企业，为其提供更加便利的融资环境。
试点注册制的改革则有助于提高资本市场的透明度和有效性，推动上市公司质量的提升。
人才引进是上海市80条政策的重要内容之一。
为了解决人才紧缺的问题，政策提出将加大优秀人才的引进和培养工作。
提供更加有竞争力的薪酬待遇、工作环境和发展机会，吸引更多的优秀人才来上海工作和生活。
此外，政策还鼓励创新人才创业，提供创业支持和优惠政策，为创新人才提供更好的发展平台。
企业发展是经济发展的核心。
80条政策提出了一系列鼓励和支持企业发展的措施。
关于上海创业补贴政策解读
关于上海创业补贴政策解读2023年上海创业各区的补贴政策一、黄浦区补贴对象：申请并获得房租补贴的创业组织(不包括劳务派遣公司)补贴标准：1、符合条件的创业组织吸纳的失业人员、协保人员为黄浦户籍的，区促进就业专项资金再增加每人每年房租补贴最高不超过2800元。
2、以创业组织在注地实际发生的租金为限，本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力在本创业组织办理用工登记备案手续，且按规定缴纳社会保险费满一个月可以计入补贴人数范围。
补贴期限：享受创业场地房租补贴的期限，最长不超过自创业组织注册登记(认定)起的三年。
二、静安区补贴对象：在静安区新创办的小企业(不包括劳务派遣公司)、个体工商户、民办非企业单位补贴标准：园区外——市级房租补贴：每人每年最高不超过3000元园区内(经区人保局认定)街道开业园区——市级房租补贴：每人每年最高不超过3000元;另享受区级房租补贴：每人每年最高不超过2023元静安创业园区——市级房租补贴：每人每年最高不超过3000元;另享受区级房租补贴：每人每年最高不超过2023元，符合带动就业标准的，另可享受叠加优惠政策补贴期限：期限3年(以实际支付房租为限)。
三、徐汇区补贴对象：本市户籍的劳动者在本区注册登记18个月以内的小企业(不包括劳务派遣公司)、民办非企业单位、个体工商户等经济组织。
补贴标准：根据创业组织在注册地实际发生的租金为限，以当年实际吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力的人数和年度从业人员人均房租确定，但年度失业、协保人员和农村富余劳动力人均补贴最高不超过2800元。
同时区促进就业专项资金再给予房租补贴金额30%的补贴，最大补贴金额不得超过实际房租支付金额。
补贴期限：失业、协保、农村富余劳动力在本组织连续用工和缴费满1个月可以计入补贴范围，按实际月份计算，补贴期限最长不超过自创业组织注册(认定)起的3年。
四、闸北区补贴对象：对本区户籍青年(35周岁及以下)开办的初创期小企业，并入驻闸北青年创业园区，劳务派遣类小企业和非正规就业劳动组织除外。
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上海失业人员创业政策
一、开业优惠政策
成立非正规就业劳动组织
选择以非正规就业劳动组织的形式进行创业，是降低风险、减少开支的有效方法。
据上海市相关政策，经认定的非正规就业劳动组织可享受以下7项优惠政策：
1、减免税费：在3年内免缴营业税、所得税等地方性税收，并免缴除社会保险以外的行政事业性收费;
2、社会保险缴费优惠：社会保险的缴费基数按上年从业人员实际工资收入计算，但不低于当年最低工资标准(目前为635元);
3、贷款担保：一旦发生融资困难，可申请由上海市促进就业专项资金提供的开业贷款担保;
4、免费培训：业主可参加政府补贴的创业培训，从业人员可参加政府补贴的技能培训;
5、从业风险综合保险：从业人员可参加从业风险综合保险，保险费为每年30元，最高理赔金额为10万元;
6、岗位补贴：对非正规就业劳动组织吸纳的就业特困人员，
由政府给予一定的岗位补贴;
7、免费服务：政府通过购买开业服务成果，鼓励开业服务社
为非正规就业劳动组织提供免税申请、发票申领、代办保险以及
各项推介服务等免费服务。
适用对象：本市户籍的创业者。
非正规就业组织是门槛较低的一种创业形式，因其能够享受
一系列的税收、贷款优惠政策，特别适用于资金有限、抗风险能
力较弱、缺少创业经验的创业者。
当然，非正规就业劳动组织也
必须承担一定的义务，如按规定比例吸收本市失业人员等。
此外，上海相关部门还有针对归国留学人员创业的优惠政策，各个创业
园区也有各自的优惠政策。
创业者在开业时，可对照自身情况，
寻找对自身有利的开业方式和开业地点。
二、融资优惠政策
申请开业贷款可获专项担保
2000年8月，上海推出了促进就业专项资金担保开业贷款的
政策。
开业者在向银行申请开业贷款时，因个人担保不足，在银
行同意贷款的前提下，由市促进就业专项资金提供信用保证。
促
进就业专项资金担保项目包括：开业资金贷款、流动资金贷款、
设备贷款和购置生产经营用房贷款。
适用对象：创业培训班学员、非正规劳动组织的业主或合伙
人代表、新办小企业的个人投资者或合伙投资人(自工商注册登记起1年以内的小企业)。
7万元以下创业贷款个人免担保
一般来说，贷款金额7万元及以下的创业贷款项目，市促进
就业专项资金给予全额担保，个人可免于担保;贷款金额7-10万
元的贷款项目，市促进就业专项资金最高可给予贷款额90%的担保;贷款金额高于10万元以上的，市促进就业专项资金最高可给予贷款额80%的担保。
适用对象：同上。
开业贷款可享受政府贴息
开业贷款要支付利息，但借款人可凭有关证明材料向区县开
业指导服务中心提出贴息申请，市促进就业专项资金将给予全额
或部分开业贷款利息的补贴。
贴息的额度，按借款人所办经济组
织净增就业岗位的数量计算，最高可享受每年2000元的补贴。
适用对象：同上。
高校毕业生创业有基金资助
上海现已启动总规模为15亿元的上海市大学生科技创业基金
主要用于资助高校毕业生以其科研成果或专利发明创办的企业，
兼顾创意类和科技类咨询企业。
拥有科技成果的上海高校应届毕
业生可向有关部门提出申请，经审核可获得最高30万元人民币的
资助金额。
该基金同时对高校毕业生的科技成果孵化项目予以资助，基金对每个项目按30万元以内额度投资，投资资金将分阶段
投入，投资期限一般为1~2年。
适用对象：高校毕业生。
融资政策优惠多多，但对创业者来说，并非资金越多越好，
因为无论通过何种渠道融资，使用资金都有利息成本。
因此，创
业者要根据自己的创业计划和现有的资金情况确定是否需要融资
和需要融资的数额，之后，再根据自身情况，选择银行贷款或者
其他的融资方式。
需要特别提醒的是，借款人必须按期还贷付息，否则个人信用记录受损，对其将来买房、购车、借贷等带来不必
要的麻烦。
三、 : 税收优惠税收优惠政策
失业、协保等人员从事个体经营有税收优惠失业、协保人员、农村富余劳动力在2005年年底之前从事个体经营的(除国家限制
的行业)，可按有关规定享受最长期限为3年的税收优惠政策，及
享受最长期限为3年的免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费优惠，直到期满为止。
适应对象：失业、协保人员、农村富余劳动力。
吸纳失业、协保、农余人员可免税
新办的服务型、商贸型企业，当年新招失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数30%以上，并签订1年以上期限劳动合同的，可享受相应期限的免税政策优惠;不足30%的，在相应年份内按比例减征企业所得税。
现有的服务型、商贸型企业，当年新招用失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数30%以上，并签订1年以上期限劳动合同的，可享受相应期限的免税政策优惠。
新办劳动就业服务企业，当年吸纳当年新招用失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数60%以上的，按有关规定享受减免所得税优惠政策。
适用对象：吸纳失业、协保、农余人员的创业者。
进入都市型园区企业有补贴
进入都市型工业园区的企业，2003年1月1日以后新增岗位
或利用现有岗位招用失业、协保和农村富余劳动力的，根据当年度企业实际使用的人数，享受最高人均2000元的房租补贴或开业贷款贴息。
适用对象：选址在都市型工业园区的创业者。
以上优惠政策主要是鼓励失业人员创业，以及鼓励创业者吸纳本市的失业人员。
除了上述政策外，上海各个区县也有相应的配套鼓励政策，创业者通常可享受可市、区两级相关政策的双重优惠。
四、创业培训优惠政策
创业培训可由政府买单
具有本市户籍的失业、协保人员和农村富余劳动力，以及非正规就业劳动组织业主，原则上可以享受全额补贴。
开业3年内的小企业开业者或有开业意向的在职人员，可享受最高不超过50%的补贴。
此外，在参加创业培训班期间，以上人员还可享受一次与开业项目相关的岗位技能培训的费用补贴。
失业人员在享受失业保险期间参加创业培训，并成功开业的，可凭借营业执照或非正规就业劳动组织证书、《劳动手册》等有关证明，一次性领取未领完的失业保险金，作为开业资金。
适用对象：包括高校毕业生在内的各类创业者。
创业培训主要是帮助创业者了解创业环境，熟悉创业政策法规，掌握企业经营管理必备知识，提高创业综合素质，并跟踪解决创业中的难题。
建议经验不足的创业者在开业前可通过参加创业培训来热身。
此外，开业后，创业如在经营中碰到问题，还可向上海市开业指导专家志愿团寻求咨询。
上述创业优惠政策主要是针对上海市居民，是为了提供就业机会。
普通公司可注册在上海郊区的开发区，享受高额的税收返还给政策。