安徽省行业协会商会评估指标及细则
行业协会商会评估评分细则
5 5 实地查看 5 5 5 5 5 5 5 5 5 10 10 10 5 《中共中央办公厅、国务 院办公厅关于党政机关干 部不得兼任社会团体领导 职位的通知》（中办发 [1998]17号）、《国务院 办公厅关于加快推进行业 协会商会改革发展的若干 意见》（国办发[2007]36 号）。有党政机关兼任不 得分 查看工作 人员培训 证明材料 查看相关 证明材料 查看工作 人员简历 、劳务合 同 实地查看 党组织相 关材料
查看会计 人员从业 资格证书
实地查看
实地查看 会计报表 、原始凭 证、会计 档案
经费来源和资金使用符合要 求 财务管 理(35) 没有以资助营利为目的开展 的活动 财务各项支出审批符合规定 程序 开设的账户名与登记的社团 名称一致
5
5 5 5
查看财务 管理制度 、资金来 源证明、 开户许可 证、财务 报表及相 关证明材 料
人才队 伍建设 工作人员年龄结构合理 （25） 工作人员学历和职称符合该 人力资 协会或商会 源管理 (55) 对工作人员定期培训 有详细的人事管理制度 人事制 为专职工作人员缴纳社会保 度 险 （30） 为专职工作人员缴纳住房公 积金 按章程规定的程序选举负责 人
不得有党政机关干部兼职负 责人（会长、副会长、秘书 长） 负责人 （35） 负责人年龄符合章程规定 负责人拥有较高学历 负责人所学专业或职称符合 本协会业务范围 负责人在本行业具有影响力 秘书长为专职 秘书长年龄符合章程规定
查看秘书 长简历
会计人 会计人员有会计从业资格证 员和会 计机构 （8） 会计人员定期参加继续教育 会计人员变动手续交接齐全 没有虚列费用 使用合规票据作为报销凭证 按照规定缴纳各项税费 账账、账表相符 严格按《民间非营利组织会 计制度》设置会计科目 严格按《民间非营利组织会 会计核 计制度》编制财务报表 算 （60） 投资及投资收益核算准确 库存现金余额小 原始凭证齐全 记账凭证内容完整 凭证签字和签章齐全 财务资 产 （153 ） 会计档案有专人管理 建立健全财务管理制度
行业协会规范化建设评估指标体系
行业协会规范化建设评估指标体系一、评估指标体系的框架及结构：1.会员数量与增长：衡量行业协会的影响力和吸引力，包括会员数量的数量和增长情况。
2.会员满意度和参与度：衡量会员对协会的满意度和积极参与程度，包括会员满意度调查、会员活动参与率等。
3.专业化程度：衡量协会在行业内的专业化程度，包括协会干部和成员的专业背景、协会提供的专业服务等。
4.资源调配和使用效率：衡量协会在经费、人员和设施资源调配和使用方面的效率，包括会费管理、财务报告透明度、员工培训等。
5.政策倡导和合作关系：衡量协会在政府政策倡导和与其他相关组织的合作方面的成效，包括政府合作项目、政策倡导文件发布等。
6.行业标准和规范制定：衡量协会在行业标准和规范制定方面的积极性和成效，包括制定的行业标准数量、标准的实施情况等。
7.会员权益保护和服务：衡量协会对会员权益的保护和提供的各类服务，包括法律咨询、投诉处理、经验分享等。
8.社会责任履行情况：衡量协会在社会责任履行方面的成果，包括公益活动开展、社会影响力等。
9.信息交流和发布能力：衡量协会在信息交流和发布方面的能力，包括网站建设、会刊发行、行业咨询等。
10.组织管理和制度建设：衡量协会在组织管理和制度建设方面的规范化和有效性，包括会议组织、人事管理、决策程序等。
二、评估指标体系的衡量方法：1.定量指标：可采用调查问卷、统计数据分析等方法，衡量会员数量、会员满意度、会员参与度等定量指标。
2.定性指标：可采用实地调研、专家评估等方法，衡量资源调配和使用效率、政策倡导和合作关系等定性指标。
3.案例分析：可以通过分析典型案例，评估行业标准和规范制定、会员权益保护和服务等指标。
4.综合评估：可以根据各个指标的权重，采用加权平均法等方法，进行整体评估。
三、评估指标体系的应用价值：1.指导协会规范化建设：评估结果可以为协会规范化建设提供参考和指导，明确发展重点和改进方向。
2.全面展示协会绩效：评估结果可以客观展示协会的绩效和成果，提升协会形象和声誉。
行业协会商会评估评分标准
四级 指标 满分
专家评判
评判说明
查看产生法定代表人的会议纪要和决议。 协会商会成立以来，法定代表人未发生变更： 口法定代表人由会员(代表)大会选举产生，2/3以上会员(或会员代表)出席，出席会员(或会员代 表)半数以上表决通过，且法定代表人未兼任其他社会团体法定代表人 按照章程规定产 法定代表人 生，未兼任其他社 （10分） 会团体的法定代表 人 口会员(代表)大会会议出席人数、表决人数违反章程规定或法定代表人兼任其他社会团体法定代 表人 法定代表人发生变更： 口会员(代表)大会2/3以上会员(或会员代表)出席，出席会员(或会员代表)半数以上通过或理事会 2/3以上理事出席，2/3以上出席理事表决通过，且法定代表人未兼任其他社会团体的法定代表人 基础条件 (100分) 法人资格 (40分) 净资产不低于登记 的活动资金数 活动资金(10 分) 有独立的银行账号 5 口会员(代表)大会或理事会会议出席人数、表决人数违反章程规定或法定代表人兼任其他社会团 体法定代表人 核对资产负债表中上年末净资产数额。 5 口上年末净资产不小于登记的活动资金数 口上年末净资产小于登记的活动资金数 查看开立独立银行账户情况。 口开立独立银行账户 口未开立独立银行账户 查看名称牌匾悬挂情况。 名称（6分） 悬挂协会名牌匾 6 口名称牌匾悬挂于办公场所外 口名称牌匾悬挂于办公场所内 口未悬挂名称牌匾
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查看分支、代表机构登记证书。 按规定办理登记事 项 5 口设立分支、代表机构按规定办理登记事项或未设立分支、代表机构 口设立分支、代表机构未按规定办理登记事项 查看分支、代表机构管理办法制定情况。 口未设立分支、代表机构 制定分支机构(代 表机构)管理办法 并有效执行 5 口有分支、代表机构管理办法和分支、代表机构工作计划、总结 口有分支、代表机构管理办法或有分支、代表机构工作计划、总结 口未制定分支、代表机构管理办法和分支、代表机构工作计划、总结或设立分支、代表机构未按 规定办理登记事项 查看分支、代表机构活动情况。 根据协会授权开展 活动、发展会员 5 口分支机构根据协会授权开展活动、发展会员 口未设立分支、代表机构；分支机构未经授权发展会员；分支、代表机构开展活动时有未冠以协 会商会名称情况；设立分支、代表机构未按规定办理登记事项；上述四项有一项 查看相关材料。 党组织建立情况： 口按党章规定要求，独立、联合建立党组织或不具备建立条件未建立党组织 党组织(10 按规定建立，活动 分) 正常，工作有效 10 口具备条件但未建立党组织 党组织活动与工作情况： 口党组织活动丰富，工作材料齐全 口党组织活动较少，工作材料不够全面 口不能提供党组织活动与工作材料或未建立党组织 有与业务工作相适 应的工作人员，其 中专职工作人员 定岗聘员(20 (不含离退休返 分) 聘)5人以上，且与 专职工作人员签订 劳动合同 查看工作人员花名册、工资表、劳动合同等资料。 口专职工作人员达N5人且与全部专职工作人员签订劳动合同 10 口专职工作人员达N5人或与全部专职工作人员签订劳动合同 口专职工作人员少于5人且未与全部专职工作人员签订劳动合同 注：专职工作人员指除返聘和工作关系在其他单位的人员外，在协会商会领取薪酬的工作人员。
行业协会商会评估评分细则
行业协会商会评估评分细则一、评估范围和时间周期评估评分细则应明确评估的范围，包括行业协会或商会的各个部门、功能、业务和项目。
评估的时间周期应根据组织规模和发展情况确定，一般建议为每年一次，以确保评估的准确性和实时性。
二、评估指标和标准1.组织目标与战略：评估组织是否明确制定了愿景、使命和战略目标，并能够落实到具体的行动计划上。
2.组织结构和管理：评估组织的结构是否合理、清晰，并能够支持组织的目标实现。
评估管理层的能力和领导力，并对组织的决策制定和执行能力进行评估。
3.会员服务和满意度：评估组织的会员服务项目和服务质量，包括会员权益、活动组织、信息分享等方面。
评估会员的满意度，并对会员的需求和反馈进行分析。
4.行业代表性和影响力：评估组织在行业内的影响力和代表性，包括政府合作、行业标准制定、舆论引导等方面。
评估组织是否能够有效地代表会员的利益和行业发展的需求。
6.成员参与和互动：评估组织的成员参与度和互动程度，包括组织会员大会和分支机构会议的参与情况、会员交流平台的活跃程度等方面。
8.组织声誉和社会责任：评估组织的声誉和社会责任履行情况，包括公众对组织的认可度、社会公益活动和慈善捐赠等方面。
三、评估方法和数据收集评估评分细则应制定相应的评估方法和数据收集方式，包括定量和定性指标的设计和选择。
定量指标可以采用问卷调查、统计数据分析等方法进行收集，定性指标可以采用专家评审、案例分析等方法进行收集。
评估数据的收集应充分考虑组织内外的相关利益相关方的看法和意见。
四、评估结果和报告评估结果应根据评估指标和标准进行分析和比较，对组织的优点和不足进行评价。
评估报告应清晰地呈现评估结果，并提出合理的改进建议和措施。
评估报告应向组织内外的相关利益相关方进行通报，以促进组织的改善和发展。
通过行业协会和商会的评估评分细则，可以帮助这些组织全面了解自身的绩效状况，并制定相应的改进和发展策略。
评估评分细则的应用可以促进行业协会和商会的规范化运作，提升组织的能力和影响力，更好地服务于会员和行业发展的需要。
安徽省民政厅、安徽省工商业联合会关于印发《全省性行业协会商会评估考核办法（试行）》的通知
安徽省民政厅、安徽省工商业联合会关于印发《全省性行业协会商会评估考核办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】安徽省民政厅,安徽省工商业联合会•【公布日期】2022.03.31•【字号】皖民管字〔2022〕35号•【施行日期】2022.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理其他规定正文关于印发《全省性行业协会商会评估考核办法（试行）》的通知各全省性行业协会商会业务主管单位（行业管理部门），各全省性行业协会商会：现将《全省性行业协会商会评估考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省民政厅安徽省工商业联合会2022年3月31日全省性行业协会商会评估考核办法（试行）为进一步做好全省性行业协会商会（以下简称“商协会”）评估考核工作，激励商协会在经济发展和社会治理中更好发挥作用，根据中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（皖办发〔2017〕28号）和《关于更好发挥行业协会商会在“三地一区”建设和“双招双引”中作用的意见》（厅〔2021〕36号）要求，制定本办法。
一、评估考核目的组织开展商协会工作考核评估，同步强化结果运用，结合商协会年检、等级评估等，进一步促进商协会加强自身建设，提高商协会专业化、职业化、市场化运营能力，更好发挥商协会在服务经济社会发展中的积极作用。
二、评估考核对象在省民政厅登记且成立时间一年以上的商协会。
三、评估考核原则（一）坚持党建引领；（二）坚持公开、透明、客观、公正；（三）坚持与商协会年检、评估、社会评价相衔接；（四）坚持以评促建、评建结合。
四、评估考核内容主要包括6个方面30项指标，具体如下：（一）党建引领：主要包括党组织组建、党建工作载入章程、党组织开展工作及参与重大事项决策、评先评优、落实意识形态工作责任制情况等。
（二）组织机构：主要包括负责人影响力、专职秘书长及专职人员配备，会员数量；规范收费，保障商协会正常开展工作的经费；固定办公场所及办公基础设施等。
安徽省人民政府办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见
安徽省人民政府办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.02•【字号】皖政办〔2020〕19号•【施行日期】2020.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理其他规定正文安徽省人民政府办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实国务院办公厅《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）精神，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、充分认识规范行业协会商会收费的重要意义（一）切实提高政治站位。
持续规范行业协会商会收费，是落实减税降费政策的重要举措，是新发展格局下帮助市场主体减负松绑、增添活力的内在要求，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打造“四最”营商环境具有重要意义。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，持续深化“放管服”改革，坚持问题导向，综合施策、标本兼治、主动服务、加强事中事后监管，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。
二、全面清理取消行业协会商会违法违规收费（二）严禁强制入会和强制收费。
除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会。
行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务，不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物，不得强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠。
（省民政厅、省市场监管局按职责分工负责）（三）严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费。
未经批准，行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准。
安徽省行业协会商会评估指标及细则
提供资格证书复印件或相关证明材料；
财会人员有资格证书或有初级以上职称5分;
财会人员无资格证书或初级以上职称0分。
专职工作人员参加过专业培训
5
查看近两年参加或组织培训证明材料复印件
专职工作人员参加过专业培训5分;
专职工作人员未参加过专业培训0分。
人事制度
（35分）
制定了专职工作人员聘用制度
7
查看相关制度文件材料
制定了专职工作人员聘用制度7分;
其它文件能体现专职工作人员聘用制度内容3分;
未制定专职工作人员聘用制度0分。
制定了薪酬制度，薪酬标准符合当地人事劳动保障部门的要求
7
查看相关制度文件材料，查阅专职工作人员备案表、工资表;
制定了薪酬制度，薪酬标准符合要求7分;
其他文件能体现薪酬制度、标准、内容3分;
没有制定了薪酬制度、标准0分。
民主程序
（15分）
民主议事制度落实情况
5
查看民主议事制度及相关会议纪要，会议记录等;
制定了详细的会员（代表）大会制度、理事会议事制度并认真落实5分;
会员（代表）大会制度、理事会议事制度有其中一项3分;
没有民主议事制度0分。
选举形式规范、符合章程的规定
5
查看选举制度、办法及负责人选举相关证明材料，电话抽查
相关材料不全3分;
参会人数不符合章程规定0分。
理事会、常务理事会
（30分）
每年至少召开一次理事会，参会人数符合章程规定
8
查看会议通知、签到簿、名册、纪要和会场全景照片复印件
每年召开一次以上，并2/3以上理事出席8分;
最近两年中有一年召开一次以上，并2/3以上理事出席4分;
最近两年中均未召开理事会或召开理事会参会人数不合规0分。
行业协会商会评估指标式样
行业协会商会评估指标式样一、会员规模和构成会员规模是衡量行业协会和商会绩效的重要指标之一、行业协会和商会的会员数量反映了其在行业中的影响力和号召力。
定期评估会员数量的增长情况，可以了解到行业协会和商会在吸引和留住会员方面的能力。
同时，还需要对会员的构成进行评估，了解会员的企业规模、行业分布、地区分布等情况，以便制定更具针对性的发展策略。
二、会员满意度调查会员满意度调查是衡量行业协会和商会服务质量的重要手段之一、通过定期开展会员满意度调查，可以了解会员对于行业协会和商会提供的各项服务的评价，包括培训、信息传递、政策倡导等方面。
通过对调查结果的分析，可以及时发现问题并采取措施进行改进，提高会员满意度。
三、财务状况和经济效益行业协会和商会的财务状况和经济效益是评估其绩效的重要指标之一、通过定期评估行业协会和商会的财务状况，包括收入、支出、资产状况等方面，可以了解其财务风险和经济稳定性。
同时，还需要评估其经济效益，包括为会员创造的经济价值、为行业带来的影响力等方面，以便评估其绩效和发展潜力。
四、组织管理和运营行业协会和商会的组织管理和运营水平是评估其绩效的重要指标之一、包括领导层的能力和决策效力、组织架构和人员配置、内部沟通和协作等方面。
定期评估组织管理和运营的情况，可以发现存在的问题并提出改进建议，以提高行业协会和商会的运行效率和工作质量。
五、影响力和声誉行业协会和商会的影响力和声誉是评估其绩效的重要指标之一、通过评估其在政府部门、行业内、社会公众等方面的影响力和声誉，可以了解其在行业发展、政策制定等方面的影响力程度。
同时，还需要评估其对社会责任的履行情况，包括参与公益活动、推动行业绿色发展等方面，以构建良好的社会形象。
综上所述，行业协会和商会评估指标应全面、系统地评估会员规模和构成、会员满意度、财务状况和经济效益、组织管理和运营、影响力和声誉等方面的情况。
通过对这些指标的度量和分析，可以为行业协会和商会的发展提供有针对性的指导，促进其健康稳定地发展。
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没有中长期发展规划或未落实规划0分。
年度工作计划和总结
10
查看年度工作计划和总结材料
有年度工作计划和总结10分;
有简单的计划和总结或二者有一4分;
没有年度工作计划和总结0分。
重大业务活动方案
10
查看重大业务活动方案相关文件材料
有内容详尽的重大业务活动方案10分;
有简单的重大业务活动方案5分;
均在规定时间内接受年检8分;
有一年按时年检4分;
两年均未按时年检0分。
内部治理
（390分）
发展规划
（25分）
规划、计划及重大活动方案
中长期发展规划和实施情况
5
查看本届相关文件材料、发展规划制订和落实情况
有中长期发展规划并实施情况好5分;
有中长期发展规划实施情况一般或未制定单独规划但其他材料能体现发展规划内容且落实较好3分;
没有重大业务活动方案0分。
组织机构
（105分）
会员（代表）大会（10分）
按章程规定的时限、条件和程序召开
5
查看本届会员（代表）大会的通知复印件，会议纪要、决议和相关材料并电话抽查；
按章程规定的时限、条件和程序召开会员（代表）大会,相关材料详实5分;
按章程规定的时限、条件和程序召开会员（代表）大会，相关材料不全3分;
2、电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备数量和状况能基本满足工作需要2分;
3、电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备数量和状况不能满足工作需要0分。
章程
（1会团体章程示范文本》要求
3
对照社会团体章程示范文本查阅。
规范3分;不规范0分。
宗旨和业务范围能够充分体现单位特点
符合5分;不符合0分。
名称
（5分）
名称规范并能准确反映单位性质和业务范围
2
察阅章程及实地考察
符合2分;不符合0分。
住所醒目位置悬挂有单位名称牌匾
2
查看住所外景照片复印件，实地察看
1、名称牌匾悬挂办公场所外2分;
2、名称牌匾悬挂办公场所内1分;
3、未悬挂名称牌匾0分。
单位及其分支（代表）机构开展活动使用名称规范
4、章程未经过会员（代表）大会表决通过或表决通过不符合有关规定0分。
章程核准
（5分）
在规定期限内报登记管理机关核准
5
查看会议通知、决议、章程核准表
章程已经按规定核准或正在办理中并提供相关证明材料5分;
章程超规定期限核准2分;
章程未经核准或不能提供核准材料0分。
登记和
备案
（20分）
变更登记
（15分）
名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更事项，按规定办理变更登记手续
安徽省行业协会商会评估指标及细则
评估指标（共计1000分）
四级指标分值
专家评分标准及方法
自评分值
评估机构评定分值
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
基础条件
（100分）
法人资格
（35分）
法定
代表人
（10分）
产生程序符合章程规定
5
1、查看产生法定代表人的会议纪要或决议;
2、查看核准的章程、法定代表人登记表复印件;3、查看会员（代表）大会2/3以上会员（代表）出席，出席会员（代表）半数以上通过或理事会2/3以上理事出席，2/3以上出席理事表决通过情况资料;
备案
（5分）
负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准、专职工作人员等办理备案情况
5
查看相关备案表、复印件。均按照规定办理了备案手续5分;
未按规定办理备案手续或不能提供备案证明材料每项扣1分，扣满5分止。
年度检查
（30分）
年检时间和结论
（30分）
最近两年年检结论合格
14
查阅最近两年社团法人证书副本上的年检记录和年检结论公告
8
查看社团法人证书副本、变更登记表复印件
按规定办理了变更登记手续或正在办理中8分;
超时办理变更登记手续6分;
每一项未办理变更登记手续扣2分，扣满8分止。
变更程序符合章程规定和要求
7
查看理事会或常务理事会相关会议纪要复印件，查阅变更登记申请表
所有变更程序符合规定或无变更事项7分;
一项不符合扣2分，扣满7分止。
1
查阅相关文件资料
规范1分;不规范0分。
办公条件
（10分）
有50平方米以上的办公场所
5
察看办公用房面积
有50平米以上并独立的产权证明或有一年期以上有租房合同、无偿使用协议等证明材料符合5分;
与其他单位合署办公或不能提供独立办公用房的相关证明材料0分。
配备有日常办公设备和信息化办公系统
5
1、查看办公场所内景照片并实地察看：电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备数量和状况能满足工作需要5分;
连续两年合格14分;
最近一年合格另一年基本合格7分;
最近一年合格另一年不合格或未参加年检3分。
年检材料填写详尽规范
8
查看上年度年检报告书材料
年检材料填写详尽规范8分;
大多项目较规范填写4分;
大多项目未填写0分。
在规定时间内接受年检
8
查阅年检报告书（上两个年度均于5月31日前向登记管理机关报送年度检查报告）
2
查阅章程宗旨和业务范围及单位的职责、职能。
规范2分；不规范0分。
制定程序（5分）
制定或修改经会员大会或会员代表大会表决通过
5
1、查看会员名册、电话抽查、查看制订或修改章程的会议纪要或决议;
2、章程经2/3以上会员（代表）出席的会员（代表）大会，半数以上会员（代表）表决通过5分;
3、其它文件材料可体现章程按规定经会员（代表）大会表决通过，但没有会议纪要或决议2分;
4、查看会员（代表）大会或理事会会议出席人数
产生程序符合章程规定5分;
不能提供产生法定代表人相关材料少一项扣1分;
产生程序不符合章程规定0分;
会员(代表)大会采用通讯方式召开视为违反章程规定0分。
未兼任其他社团的法定代表人
3
1、提供法定代表人签名的承诺书;
2、查看章程规定;
未兼任其他社团的法定代表人3分;
兼任其他社团的法定代表人0分。
由理事长（会长）担任
2
查阅章程的相关规定;
由理事长（会长）担任或符合章程的相关规定2分;
非理事长（会长）担任且不符合章程的相关规定0分。
活动资金
（10分）
年末净资产达到3万元以上
5
提供审计报告或银行对账单
符合5分;不符合0分。
有独立的银行账户并单独建账
5
查看帐目、银行开户账单、开户名称。
没按章程规定召开或不能提供相关材料0分。
注：延期召开会员（代表）大会经理事会表决通过，报业务主管单位、登记管理机关审批同意,视为按期召开，但延期不超一年。
参会人数符合章程规定
5
查看会议决议、纪要和会场全景照片复印件
有2/3以上会员（代表）出席，决议经出席会员（代表）半数以上表决通过，相关材料详细全面5分;