浅析双重预防体系在公路工程建设项目安全管理中的应用
建筑工程中的双重预防机制确保施工质量与安全

建筑工程中的双重预防机制确保施工质量与安全建筑工程的质量和安全是至关重要的,直接关系到人们的生命财产安全。
为了确保建筑工程的施工质量与安全,双重预防机制被广泛应用于施工现场。
这种机制既强调施工者的主动性,又注重监管和控制的有效性。
本文将详细分析建筑工程中的双重预防机制,并探讨其在施工过程中的重要作用。
一、强化施工者主动性1. 健全施工组织管理:在建筑工程开展之前,必须建立完善的施工组织管理机制。
这包括确定合理的施工方案、合理分配资源、确定合适的人员配置等,以保证施工工作有序进行。
同时,施工方需要制定详细的施工计划,明确各项工程任务及其时限,确保各项工作按期完成。
2. 培养专业技能:施工工作需要一定的专业技能和经验。
施工者应通过培训和学习来提高自己的专业水平,熟练掌握相关技术和操作方法。
只有具备扎实的专业技能,才能确保施工过程中的质量和安全。
3. 建立质量管理体系:建筑施工过程中,施工者应建立起科学的质量管理体系,包括质量控制计划、质量验收标准以及质量评估等。
这不仅有助于及时发现并解决施工中的问题,还能提高工程质量和施工效率。
二、加强监管和控制1. 施工监督:施工现场应设立监督岗位,由专职人员负责对施工过程进行全程监督。
监督人员需要具备相关专业知识和丰富的经验,能够及时识别施工中的问题,并提出相应的改进措施。
同时,监督人员还要进行现场巡查和抽查,确保工程质量符合规范要求。
2. 强化安全管理:建筑工程的安全性是首要考虑的因素。
施工现场应设置明确的安全区域,并配备完善的安全设施。
安全管理要求施工人员严格遵守施工规范,佩戴好相应的安全防护用具。
此外,施工单位应制定详细的安全管理制度,定期进行安全培训和演练,提高施工人员的安全意识和应急处理能力。
3. 质量检验和评估:建筑工程中,质量检验和评估工作是必不可少的环节。
通过对施工过程和成果进行抽查和检测,可以发现和处理问题,及时纠正不符合要求的施工行为。
此外,还应建立健全的质量评估体系,对施工单位和个人的绩效进行评估,激励其提高工作质量和安全意识。
双重预防机制在高速公路运营安全生产中的应用

双重预防机制在高速公路运营安全生产中的应用摘要:本文研究双重预防机制在高速公路运营安全生产中的应用。
概述双重预防机制;分析对该机制的建设,包括建设目标、建设原则、工作方法、组织体系、评价手段等。
其中,建设原则上认为企业应坚持风险优先、全方位、持续改进原则,提升预防机制运转的科学性与高效性;工作方法方面主要探讨该机制的构建、运行流程,提出信息化建设意见;组织体系主要介绍了由实施层、监管层与决策层构成的三级组织体系。
期望本文能够为相关工作者带来参考作用。
关键词:双重预防机制;高速公路;运营;安全生产。
引言:近年来,大众物质水平日益提升,出行生活日益丰富,为高速公路运营安全提出了更高的要求。
现阶段看来,建设双重预防机制,能够帮助企业提升高速公路运营安全管理的全面性、有序性与有效性,更好地落实各项安全管理决策,将管理职责细化落实到人,从源头上杜绝安全事故的发生,进而促进企业实现经济效益、社会效益的双赢。
相关工作者应仔细研究双重预防机制构建方法,从建设目标、原则、方法、组织等方面出发,取得理想的安全管理成效。
1.双重预防机制概述双重预防机制分为风险分级管控与隐患排查治理两层面。
其中,风险分级管控的主要作用是辨识高速公路在运营过程中产生的风险因素,划分作业单元、确定典型风险事件后,对致险因素进行调查、汇总,完成风险评估,帮助企业更好地进行风险控制决策;隐患排查治理的主要作用是排查高速公路运营过程中产生的隐患、评价其严重程度,为企业消除隐患提供助力,进而帮助企业显著提升高速公路安全运营水平。
之所以这样分类是因为在高速公路的运营管理中,风险与隐患是既有区别,又有联系的,风险是用于评价事故发生概率及严重性的概念,隐患指的是在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素与管理上的缺陷的组合,二者在内涵上完全不同。
风险具有客观性特点,绝大多数情况下,企业无法消除风险,但可采取合适的手段规避风险,或将风险控制在可接受的水平,这需要企业加强风险辨识、评估、管控[1];隐患指的是企业生产经营的薄弱环节,体现在与高速公路安全生产有关的各种因素上,相较于风险管控,隐患排查治理具有全时段、全天候特点,企业可依托隐患排查,及时发现、消除隐患,避免酿成重大安全事故。
双重预防机制在建筑工程项目施工安全管理中的实际应用

双重预防机制在建筑工程项目施工安全管理中的实际应用摘要:为了带动我国建筑产业的健康发展,促进施工过程中的安全管理水平得到提升,避免出现安全事故,切实的保障施工人员的人身安全,必须要对施工安全管理工作进行关注,做好施工现场的安全管理工作。
应当结合双重预防的内容和要求,认识到当前建筑工程施工管理中存在的问题,以多种措施提升施工现场安全管理水平,带动整体施工安全系数提升。
关键词:建筑工程项目;施工安全管理;双重预防机制;措施引言当前我国城市规模建设越来越大,导致了建筑工程项目的数量不断的增多,工程覆盖的范围也越来越广,改善了人们的生活环境。
但是建筑工程施工过程中事故频发,安全风险较大,一旦出现了安全事故,不仅会造成严重的经济损失,也威胁了施工人员的人身安全。
同时,建筑工程主要的施工环境都是在露天环境下进行,受到各种因素的干扰,容易出现一些安全问题。
因此必须要提升建筑工程的安全监管力度,认识到双重预防机制管理工作开展的重要性,结合建筑工程建设的实际情况,做好施工的管理,避免事故的发生,提升项目整体的安全系数。
1双重预防机制的内容随着建筑工程数量的不断增多,我国建筑产业内部的一系列管理机制也逐渐的成熟化发展。
除了注重建筑物的质量之外,还注重安全管理工作的开展。
安全管理不仅可以充分的保障施工人员的人身安全,更是可以避免建筑企业的经济损失,带动建筑产业健康发展。
当前,高层建筑物等项目多,因此施工的难度逐渐的加大,传统的安全管理方式已经与当前的施工行为不匹配,必须要进行改革。
在这个背景下,双重预防机制作为较为严格的管理理念,被不断的推广。
“双重预防机制”理念在新生产中被广泛提出和应用,主要是指将施工过程中的安全风险进行分级管控和隐患排查治理,通过结合工程的实际情况,准确把握安全生产的特点和规律,根据施工过程中可能面临的天气、施工行为等各种风险因素进行辨识、评估,做好风险的预控工作。
同时,全面推行安全风险分级管控,将可能出现的事故进行等级划分,制定安全措施,实现风险控制,在隐患形成前,当风险出现的时候及时根据等级做出应对,将损失降到最低。
双重预防机制的建设与完善提高工程施工效率与安全性

双重预防机制的建设与完善提高工程施工效率与安全性工程施工过程中,安全性和效率是两个不可忽视的重要因素。
为了确保工程施工的质量和安全,双重预防机制的建设与完善成为必然选择。
本文将探讨双重预防机制对于提高工程施工效率与安全性的重要作用,并针对其建设和完善提出相应的方法。
一、双重预防机制的定义与意义双重预防机制是指在工程施工过程中,采取一系列措施来防范和预防可能发生的各类事故和质量问题。
它既包括主动预防,即在施工前对施工工艺、材料、设备等进行全面评估和审核,以预防安全隐患和质量缺陷的发生;又包括事故应急响应措施,即在施工中及时发现和处理安全隐患,最大限度减少事故发生的损失。
双重预防机制的建设对于提高工程施工效率和保障施工安全至关重要。
二、双重预防机制的建设2.1 法规制度建设建立健全的法规制度是实施双重预防机制的首要任务。
相关部门应当加强对工程施工安全和质量管理的立法工作,制定严格的标准和规范,并明确责任分工和处罚措施,做到一旦发生事故或质量问题,能够依法追责和追究责任。
2.2 培训教育提升加强工程施工人员的培训教育是双重预防机制建设的重要环节。
通过定期组织安全与技术培训,提高工程施工人员的安全意识和责任意识。
同时,引进先进的工艺和设备,并进行培训,提升工程施工的技术水平和效率。
2.3 建立完善的监管体系建立健全的监管体系,加强对工程施工过程的监督和管理,是保障双重预防机制有效运行的关键。
相关部门应加强对施工现场的巡查和检查,发现问题及时整改,并对不符合要求的工程进行处罚。
三、双重预防机制的完善3.1 利用新技术手段随着科技的发展,各种新技术手段如无人机、人工智能等在工程施工中的应用越来越广泛。
利用这些技术手段能够更加精确地评估工程风险和安全隐患,提前采取相应的措施进行预防,从而提高施工效率和安全性。
3.2 强化事故管理体系完善事故应急管理体系,确保在发生事故时能够迅速、有效地处置。
建立事故应急演练制度,提高施工人员的应急处理能力。
浅析高速公路双重预防机制的构建

浅析高速公路双重预防机制的构建摘要:构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(简称双重预防机制)是遏制重特大事故的重要举措,目前已在各个行业进行了有效的应用。
本文提出高速公路运营公司构建安全双重预防机制的构建思路和过程,从而指导企业全面开展此项工作。
关键词:危险有害因素;风险等级;双重预防1 概述高速公路运行过程中包括路产管护巡查作业、交通事故处置作业、清排障作业、起重作业、内部车辆驾驶作业、维修作业、上路巡查、桥梁维修、道路养护、边坡、边沟等路基专项处治、道路绿化、道路清洁、灾害抢险、通信系统维修保养作业、监控系统维修保养作业、机电系统日常维修保养作业、加油作业、卸油作业等主要工作,以及配套的经营作业、厨房炊事作业、维修作业等。
高速公路运行作业项目繁多,一旦操作中出现错误,可能与高速公路中的运行车辆发生时间、空间上的交叉,即导致重大安全事故。
双重预防机制是从安全风险辨识入手,以风险管控为手段,通过隐患排查的方式,找出风险控制过程中可能出现的缺陷,把隐患消灭在事故发生之前,因此,高速公路企业构建双重预防机制体系十分重要。
在构建双重预防机制过程中,应特别注重将安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系有机融合,充分发挥双重预防机制的作用,即通过强化安全风险辨识和分级管控,从源头上避免和消除事故隐患,进而降低事故发生的可能性;通过隐患排查,针对反复多次出现的同类型隐患,分析其规律特点,相应查找风险辨识的遗漏与缺失,查找风险管控措施的薄弱环节,进而完善风险分级管控制度;强化重大隐患的治理,切实落实治理主体和责任,防范重大隐患演变为重大事故。
2 双重预防机制的构建双重预防机制的主要工作流程:确定风险辨识范围和内容→危险有害因素辨识→风险评价与分级→制定风险管控措施→隐患排查→风险告知与培训→建立风险管控档案→风险信息的更新。
2.1策划与启动首先,高速公路运营公司成立了双控体系建设工作领导小组。
组长应由公司总经理,副组长应分管安全副总担任,成员包括安全环保部、相关职能部门负责人;其次,双控体系建设工作领导小组制定双控体系建设工作实施方案。
“双重预防机制”在企业安全管理中的实践与应用

“双重预防机制”在企业安全管理中的实践与应用摘要:“双重预防机制”是国家安全战略的重要工作部署,也是企业实现安全可持续健康发展的根本保证。
尤其是工程施工企业,需要不断探索加强安全综合管理的新模式,立足从源头上控制和把握安全生产工作中动态变化,建立多元化安全信息渠道,通过探索实践“双重预防机制”等有效管理途径,实现安全闭环管理,进一步提高安全生产效率。
关键词:双重预防机制安全管理实践与应用1“双重预防机制”实施背景近年来,随着国家对安全生产工作的高度重视,“双重预防机制”建设工作不断向纵深发展。
建筑施工企业,如何实现“本质”型安全生产管理目标,既是肩负的社会责任,也是安全生产从业人员必须履行的岗位目标责任义务。
作为安全管理人员,应积极为企业领导决策部署建言献策,不断探索实践开展双重预防机制工作的新思路,促进企业安全生产工作健康发展。
2“双重预防机制”内涵与企业安全文化的有机链接1.双重预防机制是企业隐患排查治理的延伸。
风险分级管控的主要工作有:危险源辨识、风险评价、风险管控,其中核心工作是危险源辨识。
一是辨识风险点有什么危险物质和能量;二是辨识危险物质和能量现有哪些管控措施、管控措施是否完好,即是否存在隐患。
对存在的隐患进行治理、确保管控措施有效,把风险管控在可接受的范围内,也就是风险管控。
2.双重预防机制是企业专业化的体现。
企业充分利用信息化技术对风险管控工作进行动态监控,全面建立风险管控档案。
开发应用“安全生产一张图”系统,实现企业安全生产周期管理和全过程透明管控。
推进企业信息系统与安全双重预防体系信息平台对接,实现信息数据“一体化”。
3.双重预防机制是国家治理体系的战略。
构建双重预防体系,是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署,是实现安全生产监管纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。
施工企业想要创建优质工程、打响企业品牌,必须坚持以安全防范技术为先导,以人力防范为基础,以技术防范和实体防范为手段,所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系,确保实现安全生产目标。
公路工程安全管理双控机制建构措施

公路工程安全管理具有复杂性、系统性、综合性等特点。它涉及到多个领域的知 识和技能,包括工程设计、施工组织、质量控制、环境保护等方面。同时,它还 需要政府、企业、社会等多方参与,协同合作,共同推进。
公路工程安全管理的重要性
保障公众生命财产安全
公路工程安全管理直接关系到公众的生命财产安全。如果安全管理工作不到 位,可能会导致交通事故、工程塌方等安全事故,给人民群众带来巨大的伤 害和损失。
公路工程安全管理的挑战
随着经济社会的发展,公路工程建设规模不断扩大,建设标准不断提高,对公路工程安全管理提出了 更高的要求。同时,新型城镇化建设、乡村振兴战略等政策的实施也对公路工程安全管理提出了新的 挑战。
双控机制建构的必要性
现有公路工程安全管理机制的问题
缺乏全面性
现有的公路工程安全管理体系 往往只关注施工过程的安全控 制,而忽视了其他环节,如设
定期进行安全检查
定期对施工现场、设备、人员进行安全检查,确保安全措施得到 有效执行。
实施安全培训
为员工提供定期的安全培训,提高他们的安全意识和技能。
与第三方监管机构合作
引入第三方监管机构对工程进行监督,确保安全管理的客观性和 公正性。
对双控机制进行持续改进与优化
收集反馈意见
通过调查、座谈等方式收集员工、承包商等对 双控机制的反馈意见。
公路工程建设过程中,安全事故频发,对现场作业人员的人身安全和企业的稳定发展造成了严重威胁。实施双 控机制可以有效地提高安全管理水平,降低事故发生的概率。
公路工程安全管理双控机制建构的可行性
通过建立科学合理的双控机制,可以实现对公路工程建设过程中各类风险的有效管控,并为现场作业人员提供 更加可靠的安全保障。
双重预防机制在工程建设中的重要性与应用

双重预防机制在工程建设中的重要性与应用工程建设是一个复杂而庞大的系统工程,涉及到诸多环节和风险。
为了确保工程的顺利进行和质量的可控,双重预防机制被广泛应用于工程建设中。
本文将探讨双重预防机制在工程建设中的重要性和应用,并通过案例分析来阐述其实际效果。
一、双重预防机制的重要性双重预防机制是指同时采取主动预防和被动预防两种措施来避免或减少工程建设中可能出现的问题和风险。
其重要性主要体现在以下几个方面。
1. 提高工程质量:通过双重预防机制,可以在工程建设的各个环节进行相应的风险评估和预防措施,从而及早发现和解决问题,保证工程质量的可控性和稳定性。
2. 避免工期延误:双重预防机制能够提前预防工程施工中可能遇到的问题和风险,如材料供应延误、人员调动不及时等,有效避免工期的延误,提高工程进度的可控性。
3. 降低成本损失:通过双重预防机制,可以在工程建设过程中及时发现和处理问题,避免因问题累积而导致的资源浪费和成本损失,达到成本的有效控制。
二、双重预防机制的应用在工程建设中,双重预防机制的应用非常广泛。
以下是几个常见的应用领域。
1. 质量管理:在工程建设过程中,通过制定严格的质量管理方案和标准,对各个环节进行全面监控和控制,及时发现和解决存在的问题,确保工程质量的稳定性和可控性。
2. 安全管理:工程建设往往涉及到高空作业、大型设备操作等危险环节,通过双重预防机制,可以制定安全操作规程和监控措施,提高现场人员安全意识和操作技能,减少事故发生的可能性。
3. 风险管理:工程建设中存在各种各样的风险,如自然灾害、施工难题等。
通过建立完善的风险评估和应对机制,及时采取相应的预防和应急措施,有效降低风险发生的概率和影响。
通过以上几个方面的应用,双重预防机制在工程建设中发挥了重要作用,提高了项目的整体管理水平和效率。
三、双重预防机制的实际效果案例分析为了进一步说明双重预防机制在工程建设中的重要性和实际效果,以下是一个案例分析。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅析双重预防体系在公路工程建设项目安全管理中的应用发表时间:2019-04-24T16:16:40.657Z 来源:《防护工程》2019年第1期作者:邓赵红[导读] 再加上安全管理基础薄弱,导致安全管理工作困难,在上述“风险与挑战”的基本面不变的情况下,长期生产安全形势不容乐观。
广东省南粤交通怀阳高速公路管理中心广东肇庆 526599 摘要:近年来,国家领导人多次提出在发生重特大事故的行业和领域,将安全管理的关口再向前移一步,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
公路工程建设项目作为易发生重特大事故的行业,在建立风险分级管控体系和隐患排查治理体系方面一直秉承坚持创新、持续改进的工作思路及方法。
本文就双重预防体系在公路工程建设项目安全管理中的应用进行浅析。
关键词:公路工程;风险分级管控;隐患排查治理;应用一、我国公路工程建设项目安全现状近年来,我国公路工程建设项目规模持续高位运行,而建设资金紧张、有效工期较短、建设条件差、队伍素质低等客观因素的存在,再加上安全管理基础薄弱,导致安全管理工作困难,在上述“风险与挑战”的基本面不变的情况下,长期生产安全形势不容乐观。
二、双重预防体系工作机制坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建事故应急救援最后一道防线。
构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效。
三、风险分级管控体系的应用风险分级管控,是按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
公路工程建设项目应严格按照基本建设程序(工可、项目前期立项、初步设计、施工图设计、工程招投标、征地拆迁、建设期、交工验收)进行风险辨识和分级管控。
(一)工可、设计阶段的安全风险辨识,为下步设计提供参考依据1. 开展地质灾害危险性评估,预测工程建设可能遭受的崩塌、滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害危险性,划分出地质灾害危险性大区、中等区、小区,形成重点防治区、次重点防治区、一般防治区,并提出切实可行的防治措施,为下步设计提供参考依据。
2. 开展初步设计阶段安全风险评估,一般采用定性方法和定量方法相结合的方法,结合当前技术现状并考虑实际工程中可能出现的不利因素影响,评估项目现状条件下的风险程度,根据风险发生概率和事故损失来确定建设条件风险等级、结构风险等级、施工风险等级、运营风险等级,并提出相应的应对措施,为实施者进行科学决策提供依据,以减缓风险的发生,最大程度地减少风险预期导致的损失,提高工程安全性。
(二)施工准备阶段的安全风险辨识,为下步方案优化、实施提供参考依据1. 开展施工安全总体风险评估,一般采用风险评估指标体系法。
施工前根据地形地貌、气象与水文、工程地质条件等针对本工程类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识,确定桥梁、隧道、高边坡的施工安全总体风险级别,明确风险控制要点,为工程施工方案优化及风险分级管理提供技术依据。
2.开展施工安全专项风险评估,根据总体风险评估结果,针对总体风险等级在Ⅲ级及以上工程的施工作业活动及本工程施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为管理和管理体系等方面存在的安全风险,按照风险辨识、分析、估测、控制的程序及时开展施工安全专项风险评估。
一般采用作业条件危险性评价法、专家调查法、指标体系法和风险矩阵法。
将安全风险等级从高到低划分为极高风险、高度风险、中度风险和低度风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
形成重大风险源清单,并提出控制措施及建议。
(三)施工阶段的安全风险辨识及管控众所周知,公路工程项目施工工艺复杂,技术含量高,施工难度大,施工环境恶劣,施工周期长,设备投入量大,交叉作业面多,从而导致参与工程建设的施工人员数量多,因此,施工阶段一线工人的安全风险大,不安全因素多。
1. 针对辨识出的风险,制定相应的控制措施。
根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控(如图1所示)。
通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。
通常,一般风险源的控制措施主要围绕现场管理、安全防护及教育培训三个方面逐一要求,内容应简明扼要,突出重点,可操作性要强。
重大风险源的控制措施要从对应分项工程关键作业程序及重点管控动作上逐一要求,内容应详实具体,针对性要强。
图12. 建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名工人都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。
在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。
公路工程施工环境条件复杂,施工组织实施困难,作业安全风险居高不下,一直以来是行业安全监管的重点环节。
通过全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,采用定性和定量的方法进行施工安全风险估测,能够增强安全风险意识,改进施工措施,规范预案预警预控管理,有效降低施工风险,严防重特大事故发生。
四、隐患排查治理体系的应用(一)隐患排查和治理隐患排查,在公路工程建设项目中是指施工单位、监理单位、施工单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位、所辖项目的事故隐患进行排查,并对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案的工作过程。
隐患治理,是指消除或控制隐患的活动或过程。
包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任,制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
按照系统致因理论:危险源存在是事故发生的根本原因,防止事故就是消除、控制系统中危险或其风险。
事故是由隐患发展积累导致的,隐患的根源在于风险,风险得不到有效管控就会演变成隐患,隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程,质变到一定程度,就会导致事故发生。
(二)事故隐患排查治理程序(如图2所示)图2五、风险分级管控和隐患排查治理的关系(一)风险分级管控是项目依据相关风险分级管控标准及风险评价方法,进行风险辨识、评价、确定风险分级,明确责任单位、责任人,落实管控措施,形成项目风险管控清单。
它有以下特性:(1)具有系统性、周期性;(2)能构建自身管理风险库;(3)能构建全面防控措施并保证稳定有效;(4)防止发生事故隐患。
(二)隐患排查治理是基于项目风险分级结果,掌握安全风险分布情况,实施分级监管、动态巡查监管。
在风险分级管控基础上,针对风险管控清单,结合相关法律法规要求,形成隐患排查的内容标准,建设、监理、施工单位进行隐患排查治理工作,强调施工单位是排查主体。
项目负有安全生产监管职责的监理单位、建设单位及上级有关单位的相关部门及人员督促、监控、监查施工单位隐患排查治理工作。
项目开展风险分级管控,是提高隐患治理科学性、针对性的前提条件;隐患排查治理,是以风险管控措施为排查重点,是控制、降低风险有在效手段。
两者相互促进、互为补充,实现有效控制风险、预防事故的目的。
它有以下特性:(1)具有随机性;(2)以风险控制措施为检查内容;(3)必须全面彻底;(4)防止事故发生。
六、如何强化双重预防体系在公路工程建设项目中的应用成效如何强化双重预防体系,要从安全的“四大要素”着手,细化在人员、设备、制度、环境四个要素方面的具体措施,以创建“平安工地”、“平安工程”活动为依托,完成人为管理向制度管理的转变,实现工程建设安全。
(一)加强安全管理人才队伍建设,有效开展人员安全教育培训。
图3 标准化安全体验馆人作为安全生产五要素中的重要部分,坚持以人为本是安全发展的重要基础和保障。
人作为工程建设的实践主体,是操作机械设备的劳动者,是制度的执行者,人通过制度和规范规程作用于设备,同时又受到不同环境和条件变化的影响,技术条件、安全制度、安全标准、作业环境等原因都能影响人的安全。
只有组建精干高效的安全管理人才队伍,充分运用他们的安全管理工作经验,在制度制订时既考虑到法律法规的要求,又充分考虑到现实的可操作性,才能使用制度的落实更加有效。
同时又要对人员开展行之有效的安全教育培训,如:建设标准化安全体验馆(如图3所示),通过模拟现场施工作业环境,针对容易发生安全事故的版块,让作业人员亲身参与体验,认知施工存在的危险,告别 “纸上谈兵”式的传统说教培训模式,使得安全教育培训更有现实意义,从而使得项目安全管理高质量发展。
(二)强化本质安全型设备设施的准入,加大安全科技设备设施的投入。
众所周知,公路工程建设需要大量大型设备设施,设备的正常安全运作直接关系到人员的安全和工程建设的安全,只有充分运用科技手段提升设备设施的本质安全,严格把关设备设施的安全准入,才能规避设备设施使用安全风险。
如在户外龙门吊上安装使用电动液压式夹轨器(如图4所示),确保了龙门吊在非工作状态下能自动锁定,使得特种设备更加安全可靠。
在项目的安全管理中,要加大安全科技设备设施的投入,如:充分应用无人机安全巡查的优势辅助进行高处安全检查和隐患排查,量测工程与周边高压线架空线路等的安全距离,检查拌合站筒仓或料棚、龙门架、涉江栈桥、高墩立柱、盖梁施工等难以攀爬检查的部位(如图5所示),可快速、及时反馈相关检查信息,既保证了检查效率,又保证了检查人员的自身安全。
图4 龙门吊上电动液压式夹轨器图5 无人机安全检查(三)加强管理制度建设,严格落实每一项制度。
制度是长期实践经验和教训的总结,是管理的重要方式和手段,是确保工程建设安全的关键。
在施工过程中,只有建立健全完善的安全生产管理制度,通过纪律严格地执行、落实每一项制度,严格按照规范和规程要求施工,才能体现出制度的有效性。
而安全管理的有效性依赖于对制度的执行力,只有建立起自上而下的安全生产责任体系,把规章制度变成所有人员的行为和习惯,才能从根本上消除侥幸心理,消除安全隐患,实现安全。
如:项目设立安全积分超市,施工人员通过严格遵守安全制度即可获得积分免费兑换相应的奖励品,从而帮助实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变,切实提升他们的自我安全意识和安全施工意识。
(四)加强安全环境建设,创建良好的施工环境。
公路工程建设多处于山区,地质地形复杂,桥隧比例大,特长隧道、特大桥梁和大型临时性工程较多,安全管理难度大,安全风险较高。
而人员和设备始终处于环境之中,环境要素的变化会直接影响人员和设备的安全,随着环境的变化,人要及时适应环境,调整设备的工作状态,制定特殊环境下工作制度,通过有效应对来规避机械设备失控和安全事故。