论述题·公务员制度精选范文
公务员制度论述题
试述我国推行公务员制度的意义。
我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。
（1）为坚持党的基本路线提供组织保证。
建立和推行公务员制度，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立起符合国家机关特点的人事管理制度，有利于调整干部结构，提高国家机关工作人员的政治与业务素质，强化国家机关指挥系统，加强勤政和廉政建设，克服官僚主义，提高工作效率，以适应我国改革开放后的现代化建设与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要，促进社会的进步与发展，从而为坚持党的基本路线提供组织保证。
（2）为国家机关的廉政建设提供有效保障。
建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心。
（3）对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。
对公务员实行民主化、科学化与法制化管理，既体现了公务员制度的本质特征，又促进了这“三化”的进一步完善发展。
试述我国推行公务员制度的指导思想。
我国公务员制度的建设实践已充分说明，要建设中国特色的公务员制度，必须坚持以下的指导思想：/坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想。
坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想，贯穿在公务员法的总则、权利与义务以及各个管理环节中。
因此，坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。
/（1）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。
我国在长期的革命斗争、社会主义建设和改革开放中，在干部人事管理方面形成了许多好的经验与做法。
公务员制度充分吸引了这些改革成果并上升到法律的高度，从而使我国公务员制度适应了改革开放与建设社会主义市场经济体制的需要。
（2）学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
公务员制度尽管是资本主义的产物，但它又是人类文明发展的共同成果，许多科学的管理方法，各国都是可以相互借鉴的。
公务员制度论述.doc
公务员制度论述精选资料公务员制度论述题．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。
论：英国文官制度的形成答：一、英国文官制度的形成经历了一个漫长的过程。
（英国的文官制度起源于政漫长的过程。
务官与事务官的分离。
（实行官职考试补缺制度是巩固文官制度的标志。
英国文官制度形成的一个重要标志就是推行考试录用制度。
（英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。
作为英国近代文官制度正式建立的根本标志还是年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义答：职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。
行政机关是由各个职位构成的。
一定的职位意味着一定的职责和职权意味着一定的工作内容和工作任务只有将适宜的人选放到各个职位上行政机关才能正常运转。
职务升降是合理使用公务员做到适才适用的有效办法。
对行政机关的职位来职务升降关系到为职位选择合适人选对公务员来说职务升降关系到对公务员的合理使用。
职务升降是形成竞争激励机制保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。
有升有降实际上就是举优贬劣。
．试比较公务员交流中轮换与转任的异同答：公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员有计划地调换职位任职。
轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一两者都是公务员在行政机关内部交流的形式第二从实际结果看二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职第三轮换与因工作需要的转任一样都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。
轮换与转任相比又有其特殊之处是：第一对象的特定性转任的适用对象是所有在职公务员而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。
第二工作的计划性转任是根据不特定的工作需要或依公务员本人申请经过审批而随时进行的轮换是按照特定的目的严格按计划进行的。
论公务员制度的范文
论公务员制度的范文咱今儿来唠唠公务员制度。
这公务员制度啊，就像一个庞大机器的运行规则，管着一群特殊的“打工人”呢。
首先呢，公务员制度给了很多人一个稳定且光荣的职业选择。
想想看啊，对于那些想要为人民服务，又渴望一份安稳工作的人来说，考公务员就像是在追一个很棒的梦想。
它的招考制度就像是一个大筛子，从众多的求职者中筛选出那些有知识、有能力、品德还不错的人。
这个考试可不容易，什么行测、申论的，就像一道道关卡，只有通过了这些，才有可能进入公务员这个大家庭。
这就保证了进入这个队伍的人，在基本素质上是比较靠谱的。
再说说公务员制度里的培训部分。
这就好比是给这些公务员们不断地充电。
时代在发展，社会在进步，如果公务员们不学习新的知识、新的政策，那怎么能给老百姓办事呢？培训就像是给他们开小灶，让他们知道最新的法律法规，学会怎么处理复杂的社会事务。
比如说，现在互联网发展得这么快，就会有培训教他们怎么利用网络平台更好地和群众沟通，处理网络舆情啥的。
考核制度那也是相当重要的。
这就像是给公务员们的工作打分。
要是干得好呢，就有奖励，可能是晋升啦，或者是得到一些表彰。
这就像我们小时候在学校得小红花一样，有激励作用。
要是干得不好呢，也有相应的惩罚措施。
这样就能保证大家都积极地去履行自己的职责。
不能让那些混日子的人在公务员队伍里待着，毕竟拿着纳税人的钱，就得好好干活。
还有公务员的晋升制度。
这就像是一个职场里的升级打怪之路。
不过呢，它不是单纯地看谁关系硬，而是有一套比较完善的标准。
得看工作业绩、群众口碑、自身的能力素质等多方面因素。
这样就使得那些真正有能力、踏实肯干的人有上升的空间。
就好比在一个公司里，你要是能给公司带来巨大的效益，又深受同事和客户的喜欢，那你肯定能升职加薪啊，公务员的晋升也有点这个意思，只不过他们的效益是对社会、对人民群众的贡献。
当然啦，公务员制度也不是十全十美的。
有时候在执行过程中可能会出现一些小问题。
比如说，个别地方的考核可能会流于形式，或者晋升的时候偶尔会有一些不公平的现象冒头。
公务员公共基础知识论述题
公务员公共基础知识论述题作为国家人力资本保值、增值的一个重要方面，公务员在公共基础知识考试中论述考察能力日益成为学者们关注的热点。
以下是由店铺整理关于公务员公共基础知识论述题的内容，希望大家喜欢!公务员论述题——遏制公权官员目前所享受的种种特权，实际上所反映的是对权力监督和制约的失位、失效。
坐车要坐高级轿车，吃饭要进高档餐厅，喝酒要喝茅台五粮液，办公楼必须大气豪华，个人占有又多又大的住房……这种权力滥用造成的危害，不仅是国家财政的空耗，更滋生了官员的奢靡之风和骄横心态，导致特权膨胀腐败泛滥。
可以肯定的是，有不见阳光的楼堂，就有特权生长的土壤;有缺乏监督的地域，就有公权力自肥的温床，“免费升舱”再次证实了这一点。
每一个纳税人都希望执政者是贤能之士，能将税款用在“正道”上，因此他们睁大了眼睛，试图观察公权力运作的每一个细节，想要看清为自己服务到底是何等人士，可惜官员的盖头总是难以揭开，因此令民众时常焦急而不安。
有什么样的权力就应该承担什么样的责任,绝对的权力就要承担绝对的责任,这是现代政治文明的内在含义。
杜绝特权、勤俭清廉,这是任何公权力都必须承担的责任。
因此,此次清退之后,如果有领导干部再违规配备公车、多占办公用房和福利性住房以及享受其他特权,如违规配备秘书、超标准公务接待等,都应该一律从严追究责任,而不能再仅仅清退了之。
还要看到,有些官员长期享受特权,除了他们自身存在奢靡之风、享乐主义,也与相关工作人员的迎合纵容甚至主动怂恿讨好有关,还与官员彼此之间互搞利益输送、互相讲情面有关。
因此,消除官员特权,不只是应该追究享受特权的官员本身的责任,对于种种拿公家的钱去做私人人情、讨好巴结官员的工作人员,和那些官官相护的领导干部,同样应该从严追责。
这样才能进一步铲除特权滋生的土壤,消除官员特权。
2.结合所给材料，试分析在我国公务员队伍中如何限制公权力的过度使用?提出具体的对策建议。
字数在400字以内，语言流畅，结构完整。
浅谈我国公务员制度改革创新的方向五篇范文
浅谈我国公务员制度改革创新的方向五篇范文第一篇：浅谈我国公务员制度改革创新的方向浅谈我国公务员制度改革创新的方向众所周知，公务员制度是我国社会主义政治文明的重要组成部分。
建立和推行国家公务员制度，是干部人事制度的重大改革，它对于我国社会主义市场经济体制和民主与法制建设等,都具有重要而深远的里程碑般的意义。
回顾建国以来我国的干部人事制度，从1953年建立了由党委组织部统一管理的分部分级管理干部的制度，到1993年8月14日，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的正式建立。
从我国公务员制度的正式建立到今时今日，已接近19个年头。
随着时代的发展，我国的干部人事制度在不断发展和完善。
公务员制度的建立,使我国政府机关的人事制度,由计划经济下的管理模式转到与社会主义市场经济体制相适应的轨道上来；体现了公开、平等、竞争、法规原则的用人环境和人员能进能出的管理机制；进一步促进和加强了社会主义民主与法制建设；为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供了制度上的保障。
公务员制度的建立,能从多方面促进廉政建设。
由现今具体国情可知，我国的公务员制度虽已建立，但在这多年以来的实行过程中，不断地暴露出各种各样的弊端与不足之处，无论在公务员的考核制度、录用制度、培训制度、薪酬制度、绩效考核制度、保险制度等各个方面都存在着或多或少的问题，不容忽视。
例如：一)、我国公务员考录管理制度缺乏法律保障，管理机构地位低下，缺乏权威性；二)国家公务员的报名资格规定不统一，给录用舞弊以很大空间；三)考试科目和内容设置不科学，缺乏考试信度；四)考录环节不合理，考试缺少效度；五)考试监督体系不完善，徇私舞弊作为难以避免；六)国家公务员培训教育机构不健全；七)国家公务员培训教育管理不规范；八)公务员养老保险制度缺乏责任共担的筹资机制；九)公务员考核结果缺乏反馈，激励作用弱化；十)公务员薪酬标准的调整和增长机制存在弊端，等等。
由上述情况可见，目前我国的公务员制度存在着诸多缺陷和问题，值得我们去深入探讨和总结，情况不容忽视。
公务员制度论述题
公务员制度论述题1、试述我国公务员的范围。
答：1、中国共产党机关的工作人员。
中国共产党的组织由中央组织，地方组织，基层组织三部分组成。
2、人大机关的工作人员。
我国人大组织包括全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人大不设常务委员会）。
3、行政机关的工作人员。
我国的行政机关包括国务院和地方各级人民政府。
4、政协机关的工作人员。
我国的政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会。
5、审判机关的工作人员。
我国的审判机关包括最高人民法院，地方各级人民法院，军事法院等专门人民法院。
6、检察机关的工作人员。
我国的检察机关包括最高人民检察院，地方各级人民检察院和军事检察院的检察官，检察辅助人员和行政管理人员。
7、民主党派机关的工作人员。
此外，国家主席，副主席也属于公务员。
2、试述我国公务员制度的特点。
答：1、坚持党管干部，反对“政治中立”。
在我国，中国共产党是执政党，公务员队伍是党和国家干部队伍的重要组成部分。
党管干部是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。
2、从实际出发确定公务员的范围。
在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。
公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。
3、不实行“两官分途”。
西方国家公务员制度实行“两官分途”，这里的“两官”是指政务类公务员和事务类公务员。
我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员，只是根据所任职务区分为领导成员和非领导成员。
3、试述西方国家公务员制度的特点。
答：1、政治中立。
西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员必须保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。
2、分类管理。
西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，“两官”1。
六、电大公务员制度讲座(论述题)
六、论述题●比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。
答：职位分类制度与品位分类是两种基本的公务员分类方式，我国公务员法规定的分类制度就是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。
职位分类与品位分类这两种分类方式依据的理论基础不同，互有长短。
职位分类的优点在于：（1）因事设人从而避免了因人设事、滥竽充数现象；（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。
但职位分类也有其缺点：（1）灵活性差。
职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位机密性职位、临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用。
（2）管理成本高。
实施职位分类的程序繁琐复杂，考核方面过于注重公开化和量化指标，需要动用大量的人力、物力，使用权人感到繁琐、死板、不易推行。
（3）欠缺人性化。
职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容易得到充分发挥。
品位分类制度则与之相反，其优点主要表现在：（1）结构富有弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的职务，所采用的级别随人走，免除了因职务变动和另有任命所带来的不安全感，能调动公务员工作的积极性，有利于个人的全面发展和人才流动；（2）它是建立在公务员应该是具有多方面知识的通才，而不需要很专门的知识这一认识基础上的，比较适用于担任领导责任的高级公务员；（3）注重按行政首长和上级主管的意图行事，有利于集中统一地领导，树立行政权威，分配工作任务特别是临时性的任务指派也容易。
然而，现代公务员职能范围日益扩大，分工愈来愈细，许多专业性、技术性工作进入公务员的工作领域，它也不可避免地暴露出一些缺陷来，特别成为业务类公务员管理的一大障碍：（1）不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清、人浮于事的局面；（2）在人事管理中主观随意性比较大，没有统一、规范的要求；（3）过分重视学历、资历、身份等静态因素，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出。
公务员制度论述
公务员制度-论述题1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。
论：英国文官制度的形成，答：一、英国文官制度的形成,经历了一个漫长的过程.（1英国的文官制度起源于政漫长的过程。
务官与事务官的分离。
（2实行官职考试补缺制度是巩固文官制度的标志.英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
(3英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立.作为英国近代文官制度正式建立的根本标志，还是1870 年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义？答:1职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。
行政机关是由各个职位构成的.一定的职位，意味着一定的职责和职权意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转.2职务升降是合理使用公务员,做到适才适用的有效办法。
对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。
3职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段.有升有降,实际上就是举优贬劣。
3．试比较公务员交流中轮换与转任的异同答:公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动,或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职.轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二,从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样,都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。
轮换与转任相比，又有其特殊之处是:第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。
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论述题·公务员制度40.试述公务员交流的原则及范围。
9-175\176答：一、公务员交流的原则：1、依法进行原则。
在公务员交流制度中，交流的各种形式及其适用的情况，各种交流形式的程序、条件及要求等都有明确、具体的规定。
2、适才适用原则。
适才适用是交流工作的出发点和归宿点。
3、个人服从组织原则。
公务员是国家公务的具体执行者，是为国家、社会和全体公民服务的，听从组织的安排是其应尽的义务。
4、合理原则。
公务员交流制度有利于锻炼提高公务员的工作能力，防止腐败，提高机关的工作效能。
二、公务员交流的范围：1、内部交流，是指公务员在国家机关内部交流，既可以跨地区、跨部门交流，也可以在同一部门的不同职位之间交流：既可以在同级国家机关之间交流，也可以在上下级国家机关之间交流，包括中央机关与地方机关之间交流。
2、外部交流，是指与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员的交流。
外部交流的范围限定于这些部门和单位，主要原因是，公务员的交流是一种特定的组织行为，而公务员与这些部门和单位内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现。
从事公务的人员同属于国家工作人员的范畴，这种国家人事管理结构内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现。
3、不同范围的交流，在法律上产生的后果不同。
41.试述公务员职位设置的含义、依据与最终要求。
3-48答：（1）公务员职位设置的含义：职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。
(2)依据:主要有四大要素，一是职能。
职位是机关职能的微观载体，是人和事有机结合的基本单元，机关的取能要分解落实到各个职位上去，这样也就是赋予每个公务员具体的工作职责与工作任务。
二是规格。
机构规格限定了职位的最高职务层次。
三是编制限额。
编制限额决定了职位数量，编制数量就是职位数量。
四是职数以及结构比例。
（3）最终要求：一是明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作任务，落实岗位责任；二是要确定任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担负该职位的职责。
45.论述我国公务员录用遵循的原则。
4-62答：（1）公开考试。
在我国公务员录用中，需公开的事项应有：录用考试的政策、法规要公开，不允许搞“内部掌握”，因为这容易给少数人搞不正之风开方便之门，侵害公民的民主权利；录用考试的基本信息要公开，如时间、地点、科目、类别，报考部门的职位名称、性质、职责、缺员数量以及报考所需资格条件等。
（2）平等竞争。
所谓平等，是指公民参加录用考试的法律地位的平等，凡具有应试资格的公民均可报考。
（3）严格考察。
我国公务员的录用考察指的是按照录用主管部门的统一规定，录用前对应试者所做的必要的考察与了解并作出评价。
（4）择优录用。
我国在择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备。
46.论述我国公务员兼职规定的具体内容。
6-106答：公务员法对公务员兼职作出的规定，主要从两个方面进行把握：一、对公务员在机关内兼职没有作出限制。
二、对公务员在机关外兼职作出适当限制。
1、公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
2、公务员因工作需要可以在机关外兼职，比如兼任事业单位、社会团体中的某些职务，但必须要经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
40.试述我国公务员制度与原干部人事制度的主要区别。
1-（16-19）答:（1）国公务员制度实行分类管理体制，在原干部人事制度中，无论什么干部，统统按一个模式管理，这样不利于优秀人才脱颖而出，助长了“官本位”思想的滋生，甚至带来人事管理中的不正之风乃至腐败现象的滋长。
分类管理就成为与原干部人事制度相区别的首要特点。
（2）国公务员制度实行激励竞争机制，我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅”，而缺乏生机和活力, 实行公务员激励机制，从公务员“进口”管理到使用管理的诸个环节，都鼓励竞争。
（3）实行新陈代谢机制，我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。
实行公务员的新陈代谢机制后，公务员的录用、交流、晋升等规定，从“进口”七严格把关，选拔优秀人才充实公务员队伍，较好地解决了吸收新鲜血液、增加新的活力的问题。
（4）实行勤政廉政保障机制，我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象,实行公国员勤政廉政保障机制后，从制度上促进公务员勤政为民，廉洁奉公，保证了各级国家机关及公务员队伍形成既有一心为公的高效率的工作作风，又有为政清廉、为民谋福利的良好形象，从而使以往那种“出勤不出力”的陋习得以纠正与克服，为政不廉的腐败现象得以防止和消除。
（5）实行法制化管理体制，原干部人事制度存在着人治的弊端，建立公务员制度后，可以改变过去人事管理中法规不健全的状况。
41.试述公务员辞去领导职务的类型。
11- （225-227）答：（1）因公辞去领导职务：是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任的领导职务。
（2）自愿辞去领导职务：担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。
（3）引咎辞去领导职务：担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
（4）责令辞去领导职务：按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。
41.试论公务员职务、级别的含义及设置公务员职务级别的目的。
3-40答：一、公务员职务、级别的含义：1、职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。
职务把人和事结合在一起，把职权与职责结合起来。
2、级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
公务员既有职务、又有级别，两者不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系。
二、设置公务员职务级别的目的：1、为公务员管理提供科学的管理基础。
2、增强职务与级别的激励作用。
（1）公务员职务序列过于单一，缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列。
（2）晋升渠道单一，“职务本位”现象突出。
3、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。
（1）职位分类制度与品位分类制度正在走向融合，而不是走向两个极端的“分流”。
（2）在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别。
（3）在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。
四是职务与级别的功能是有区分的。
42.试论我国现阶段公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。
10-210答：一、现阶段公务员福利制度存在的问题：1、福利制度比较陈旧，总体水平偏低。
现行的福利政策大都是改革开放以前或改革开放之初制定的，有的甚至还是新中国成立初期制定的，制度过时、标准陈旧、明显不合理。
2、福利发放差距大和平均主义并存。
一方面，由于经济发展水平不平衡等因素，造成了地区间、部门间、单位间的差距不断加大，这种差异近年来更有扩大趋势，如“权力部门”与“清水衙门部门”差距越来越大；另一方面，单位内部享受福利与所担任职务和贡献大小基本不挂钩，平均主义严重，起不到应有的激励作用。
3、改革滞后，与各项制度改革不配套。
特别是住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化进行，福利制度却长期处于停滞状态，没有相应地进行调整，没有与工资制度改革相结合，改革相对滞后。
二、改革的趋势：1、公务员法刚刚开始实施，公务员管理的许多单项法规和实施细则还没有出台，我国的各项制度特别是公务员管理制度都处在改革变化之中，所以福利制度的改革也只能谈谈趋势，还不能很具体。
2、改革福利制度要按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，使公务员的福利与现行工资制度相配套，与时代同步。
3、根据社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，福利制度也会有所变化，逐渐向满足公务员高层次的文化需求方面转变，使福利制度发挥出更好的作用。
40.试述我国设置公务员职务与级别的目的。
3-40答：一、为公务员管理提供科学的管理基础：1、职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据；2、职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础；3、级别和职务一样，可以识别公务员在机关中职位的高低，是确定公务员待遇的重要依据；4、职务与级别设置是公务员管理的基础环节。
要通过合理设置职务级别，健全职务级别制度，为公务员管理提供一个科学的管理基础和管理框架，使公务员管理工作有序进行。
二、增强职务与级别的激励作用：1、针对公务员职业发展渠道过于单一化的弊端，从实际管理需要出发，在职位分类的基础上，改变单一化职务设置，为公务员提供多样化的职务序列；2、重新定位级别功能，在职务晋升之外为公务员确立一条级别晋升的渠道，从而健全和强化激励机制，这也是建立健全职务与级别制度的根本目的。
三、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素，建立健全我国公务员的职务级别制度，可以借鉴国外公务员分类制度的合理因素和发展经验，将我国公务员职务级别制度建立在职位分类的基础上，以职位分类为导向，同时吸收品位分类制度的合理因素，建构有中国特色的职务级别制度。
41.试述我国公务员回避制度的内容。
9-187答：一、需要回避的亲属关系主要有以下：1、夫妻关系。
夫妻关系的回避是各国回避制度中的一项重要内容。
2、直系血亲关系。
直系血亲是指具有直接血缘关系的亲属，在法律上包括两种情况：一是有自然血缘联系的亲属，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。
另一种是指本来没有自然的或直接的血缘关系，但法律上确定其地位和血亲相等，如荞父母和养子女之间的关系，这种情况称之为法律拟制直系血亲。
3、三代以内旁系血亲关系直系血亲是指具有直接血缘关系的亲属，在法律上包括两种情况：一是有自然血缘联系的亲属，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。
另一种是指本来没有自然的或直接的血缘关系，但法律上确定其地位和血亲相等，如荞父母和养子女之间的关系，这种情况称之为法律拟制直系血亲。
4、近姻亲关系。
姻亲是指以婚姻关系为纽带而形成的亲属关系。
目前，法律对“近姻亲”的范围没有明确规定。
根据传统习惯，近姻亲关系应当包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。
二、公务员回避的形式1、公务员回避的形式。
任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。
2、地域回避。
公务员地域回避，是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职。