工程建设投资控制(精简)
– 措施项目中可以计算工程量的项目清单 宜采用分部分项工程量清单的方式编制， 列出项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量计算规则；不能计算 工程量的项目清单，以“项”为计量单 位。
– 其他项目清单宜按照下列内容列项：
• 暂列金额； • 暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价； • 计日工； • 总承包服务费。
工程建设其它费用概算
预备费概算、建设期贷款利息概算、铺底流动资金概算、 投资方向调节税
–2.2.2 单位工程概算编制方法 – 单位建筑工程概算编制方法
• 扩大单价法 • 概算指标法 • 修正概算指标法
–单位设备及安装工程概算编制
• 设备及工器具购置概算编制方法 • 单位安装工程概算编制方法
–预算单价法 –扩大单价法 –概算指标法
• 比例估算法 • 分项详细估算法
• 2.2 工程概算编制
–2.2.1 概算构成及编制步骤
– （首先应了解工程项目构成及其分解）
工程分解
建设项目、单项工程、单位工程 、分部工程 、分项工程
投资、质量的形成
③
建设工程总概算 （概算总投资）
各单项工程综合 概算
②
各单位建筑工程概算
①
各单位设备及安装工程概算
• 投资行为（过程、活动） •↓
• 资产（固定资产、无形资产、流动资产）
– 1.1.4工程计价特点 – 单件性 – 阶段性 – 组合性 – 动态性
• 1.2 投资控制概念
– 1.2.1 投资控制概念
– 建设工程投资控制（可理解为控制投资，要把 投资控制在批准的投资限额以内），就是在投 资决策、设计、发包、施工、竣工验收等阶段， 把发生的建设投资控制在批准的投资限额以内， 随时纠正可能的偏差，以保证投资控制目标的 实现。进而，通过动态的、全过程的主动控制， 合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投 资效益和社会效益。
第二部分 建设项目投资确定
• 2.1 工程估算的编制
– 建设投资估算
• 生产能力指数法： • 比例估算法 • 系数估算法 • 指标估算法：这种方法是根据各种具
体的建设投资估算指标对拟建工程所 进行的投资估算。投资估算指标一般 以元/m、元/m2、元/m3、元/t、元/kW 等形式表示。
– 流动资金估算方法：
• 第二部分 建设项目投资确定
– 1.投资估算编制（了解） – 2.设计概算编制（了解） – 3.施工图预算编制（熟悉） – 4.工程量清单（掌握）
• 第三部分 投资控制的系统过程
– 1.投资估算的审查（了解） – 2.设计概算的审查（了解） – 3.预算的审查（熟悉） – 4.施工阶段投资控制 （掌握）
设备购置费（原价+运杂费）
工器具及生产家具购置费（原价+运杂费）
土地使用费 与项目建设有关的其它费用 与项目运营有关的其它费用
预备费 建设期利息 固定资产投资方向调节税
基本预备费 涨价预备费
（动态投资部分）
流动资产投资
铺底流动资金
（非生产性项目不包括）
– 1.1.3 静态投资和动态投资
– 静态投资：静态投资部分由建筑安装工程费、
• （五统一）
– 分部分项工程量清单应根据规定的项目 编码、项目名称、项目特征、计量单位 和工程量计算规则进行编制。
• （数量——实际工程量自计量）
– 分部分项工程量：以工程实体为准，按 形成实体的净量计算。
• 如：010101001 平整场地m2 按设计图示尺 寸以建筑物首层面积计算 ；
• 又如：010101003 挖基础土方 m 3按设计 图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计 算。
设备工器具购置费、工程建设其他费和基本预 备费组成。
– 动态投资：动态投资部分，是指在建设期内， 因建设期利息、建设工程需缴纳的固定资产投 资方向调节税（已暂停征收）和国家新批准的 税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引 起的建设投资增加额。包括涨价预备费、建设 期利息和固定资产投资方向调节税。
• （动态投资总额包括静态投资加上动态投资 部分）
– 规费项目清单应按照下列内容列项：
• 工程排污费； • 工程定额测定费； • 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、
医疗保险费； • 住房公积金； • 危险作业意外伤害保险。
– 税金项目清单应包括下列内容：
• 营业税； • 城市维护建设税 • 教育费附加
• （计价）
– 分部分项工程量清单应采用综合单价计 价。 包括：完成一个规定计量单位的分 部分项工程量清单项目或措施清单项目 所需的人工费、材料费、施工机械使用 费和企业管理费与利润，以及一定范围 内的风险费用。
分工料单价法和综合单价法）
• 工料单价法
• 预算单价法 • 实物法
（回顾建筑安装工程投资构成，两种方法 特点：不同的是计算直接工程费的方法）
– 直接工程费：各分部分项工程人工、材料、机 械台班消耗。
– 措施费 – 规费 – 企业管理费 – 利润 – 税金
– 预算单价法： • 直接工程费＝∑（工程量×预算综合单价）
• 注：（《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） （于2006年7月3日经国家发展改革委、建设部共同 发布（发改投资[2006]1325号））中不相同，不包 括建设期利息）
建安工程投资 （建安工程造价）
建筑工程费 安装工程费
建设投资 （建设工程造价）
建 设 工 程 总 投 资
设备及工器具投资 工程建设其他投资
化
–3.2.4 概算、预算的审查
• 概算审查
–重点：如不按规定套用定额、工程 量多算、定额子目错套、漏项较多、 安装工程中的设备及材料价格与市 场价格偏离等等。在审核时，要根 据设计文件、图纸及国家有关工程 造价的计算方法、定额所包含的工 作内容、取费标准等，按不同专业 分别进行计算、核对。
– 对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明 确的设备、材料的定位等问题，要及时与 建设单位沟通，了解他们的要求，并根据 有关部门发布的价格信息及价格调整指数， 考虑建设期的价格变动因素等，对设计概 算进行调整和修正，使审核后的设计概算 尽可能真实地反映设计内容、施工条件和 实际价格，也避免设计概算与工程预算严 重脱节。
– 施工招标阶段：在施工招标阶段，准备 与发送招标文件，编制工程量清单和招 标工程标底；协助评审投标书，提出评 标建议；协助业主与承包单位签订承包 合同。
– 施工阶段：在施工阶段，依据施工合同有关条 款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分 析，并制定防范性对策。从造价、项目的功能 要求、质量和工期方面审查工程变更的方案， 并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协 商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工 程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工 程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表， 对实际完成量与计划完成量进行比较、分析， 制定调整措施。收集、整理有关的施工和监理 资料，为处理费用索赔提供证据。按施工合同 的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款 总额与建设单位和承包单位进行协商。
–3.1.2 投资估算审查
• 估算的范围是否全面、真实 • 估算的依据是否合理 • 估算的方法是否合理 • 风险因素估计
• 3.2 设计阶段投资控制
– 3.2.1 正确编制设计大纲
• 建设规模 • 建设标准 — 设计技术要求 • 合理设计周期 • 限额设计或优化设计要求
– 3.2.2 选好设计单位 – 3.2.3 设计过程中技术经济分析及设计优
• 预算审查：
– 审查方法
• 全面审核法：这种方法实际上是审核人重新 编制施工图预算。①初学者审核的施工图预 算；②投资不多的项目，如维修工程；③工 程内容比较简单（分项工程不多）的项目， 如围墙、道路挡土墙、排水沟等；④建设单 位审核施工单位的预算，或施工单位审核设 计单位设计单价的预算。
分部分项工程量 清单计价合计
措施项目清单 计价合计
其它项目清单 计价合计
规费项目清单
税金项目清单
第三部分 投资控制的系统过程
– 1.投资估算的审查（了解） – 2.设计概算的审查（了解） – 3.预算的审查（熟悉） – 4.施工阶段投资控制 （掌握）
• 3.1 决策阶段
–3.1.1 可行性研究
• 在项目决策前，综合运用多种科学 方法对项目达到预期技术经济效果 的可能性或可行性进行的研究。为 项目决策提供依据。
工程建设投资控制
2010.8（重庆）
基本内容
• 第一部分 建设项目投资概述 • 第二部分 建设项目投资确定 • 第三部分 投资控制的系统过程
主要内容
• 第一部分 建设项目投资概述
– 1.建设项目投资概念及构成（掌握） – 2.建设项目投资控制概念与特征（熟悉） – 3.监理工程师投资控制工作（熟悉）
第一部分 建设项目投资概述
1.1建设工程投资的概念
1.1.1 概念 建设工程总投资，一般是指进行某
项工程建设花费的全部费用。生产 性建设工程总投资包括建设投资和 铺底流动资金两部分；非生产性建 设工程总投资则只包括建设投资。
1.1.2 建设工程投资的构成
• 其中建设投资，由设备工器具购置费、 建筑安装工程费、工程建设其他费用、 预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、 建设期利息和固定资产投资方向调节税 (目前暂不征收)组成。
– 设计阶段：在设计阶段，协助业主提出 设计要求，组织设计方案竞赛或设计招 标，用技术经济方法组织评选设计方案。 协助设计单位开展限额设计工作，编制 本阶段资金使用计划，并进行付款控制。 进行设计挖潜，用价值工程等方法对设 计进行技术经济分析、比较、论证，在 保证功能的前提下进一步寻找节约投资 的可能性。审查设计概预算，尽量使概 算不超估算，预算不超概算。
– 措施项目清单中的安全文明施工费 应按照国家或省级、行业建设主管 部门的规定计价，不得作为竞争性 费用。
建设工程项目投资控制概述
四、施工阶段工程投资控制目标的确定
(一) 资金使用计划的编制 投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，监理工程必须编制
资金使用计划，合理地确定投资控制目标值，包括投资的目标值、分目 标值、各详细目标值。在确定投资控制目标时，应有科学的依据。如果 投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各 种取费标准不相适应，那么投资控制目标便没有实现的可能，则控制也 是徒劳的。 编制资金使用计划过程中最重要的步骤，就是项目投资目标的分解。根 据投资控制目标和要求的不同，投资目标的分解可以分为投资构成分解、 按子项目分解、按时间分解三种类型。 1、按投资构成分解的资金使用计划 工程项目的投资主要分为建筑工程投资、安装工程投资、设备购置投资、 工器具购置投资及工程建设其他投资，工程建设其他投资由土地征用费 用、建设单位管理费用、勘察设计费用等构成。建筑工程投资、安装工 程投资、工器具购置投资可以进一步分解。另外在按项目投资构成分解 时，可以根据以往的经验和建立的数据库来确定适当的比例。必要时也 可以作一些适当的调整。按投资构成来分解的方法比较适合于有大量经 验数据的工程项目。
(二)资金使用计划的形式
1、按子项目分解得到的资金使用计划表 在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要具体地分配投资，编制
工程分项的投资支出计划，从而得到详细的资金使用计划表。其内容一 般包括： （1）工程分项编码； （2）工程内容； （3）计量单位； （4）工程数量； （5）计划综合单价； （6)本分项总计。 在编制投资支出计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费，也要在主 要的工程分项中安排适当的不可预见费，避免在具体编制资金使用计划 时，可能发现个别单位工程或工程量表中某项内容的工程量计算有较大 出入，使原来的投资预算失实，并在项目实施过程中对其尽可能地采取 一些措施。
建设工程投资控制名词解释
建设工程投资控制名词解释
建设工程投资控制是指在建设工程项目实施过程中，对投资预算、资金使用和工程进度等方面进行监控和管理的一系列措施和方法。
其目的是确保项目投资能够合理、高效地使用，项目能够按时
按质完成，达到预期的经济效益和社会效益。
从投资预算的角度来看，建设工程投资控制包括对预算的编制、审核和执行过程的监督和控制。
这涉及到对工程项目各项费用的合
理预估和分配，以及对预算执行过程中的超支或节约情况进行监控
和调整。
从资金使用的角度来看，建设工程投资控制包括对项目资金的
筹措、使用和结余的管理。
这包括对资金的使用计划的编制和执行
情况的监控，确保资金的合理使用和不因资金问题而影响工程进度。
从工程进度的角度来看，建设工程投资控制包括对工程项目进
度计划的编制和执行情况的监控。
这包括对施工进度、工期计划和
工程质量等方面的监督，以确保工程能够按时完成并达到规定的质
量标准。
除此之外，建设工程投资控制还包括对工程变更、风险管理、
合同管理等方面的控制和管理。
通过建设工程投资控制，可以有效
地降低工程项目的投资风险，提高项目的经济效益和社会效益，保
障工程项目的顺利实施和成功完成。
总之，建设工程投资控制是建设工程项目管理中非常重要的一
个环节，它涉及到项目的投资、资金、进度、质量等多个方面，需
要综合运用预算管理、资金管理、进度管理等多种管理方法和工具，以达到对工程项目全过程的有效控制和管理。
建设工程,投资控制
• 项目设计阶段； 评选设计方案、确定设计概算
• 施工招标阶段——协助评标定标； • 施工阶段——工程计量和支付； • 竣工验收和交付使用阶段——工程尾款和质量保修金 7
课堂练习题
• 多选题 下列费用不属于建设项目静态投资的是（ ） A.勘察设计费 √ B.建设期贷款利息 √ C.涨价预备费 D.建设单位管理费 √ E.汇率变动部分
2 建设工程决策阶段的投资控制
2.1 可行性研究 （1）可行性研究的概念
所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证—个工程 项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利；作 出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程项目 抗风险能力等的结论；为投资决策提供科学的依据。可行性研 究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础 资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 （2）可行性研究的基本工作步骤 ①签订委托协议；②组建工作小组；③制定工作计划；④市 场调查与预测；⑤方案编制与优化；⑥项目评价；⑦编写可行 性研究报告；⑧与委托单位交换意见。
在审査项目投资估算时, 应注意审査以下几点： （1）投资估算编制依据的时效性、准确性； （2）审查选用的投资估算方法的科学性、适用性； （3）审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性； （4）审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。
11
2 建设工程决策阶段的投资控制
2.3 项目评价
项目评价即对推荐方案进行环境影响评价、财务评价、国 民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行 性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。
2.4 不确定性分析
所谓建设工程的不确定性分析，就是考察建设投资、经 营成本、产品售价、销售量、项目寿命计算期等因素变化时， 对项目经济评价指标所产生的影响。
建设工程投资控制
建设工程投资控制1、建设工程总投资；生产性建设工程总投资包括：建设投资和铺底流动资金；非生产性建设工程总投资只包括：建设投资。
2、建设投资：(1）设备工器具购置费;（2)建筑安装工程费；（3)工程建设其他费用；（4）预备费(基本预备费、涨价预备费）；（5）建设期利息。
3、建设投资可分为静态投资和动态投资，动态投资为:涨价预备费和建设期利息。
4、建设工程投资的特点：（1)建设工程投资数额巨大；（2）建设工程投资差异明显;(3）建设工程投资需单独计算；（4)建设工程投资确定依据复杂；（5)建设工程投资确定层次繁多；（6）建设工程投资需动态跟踪调查。
5、建设工程投资要进行动态控制。
建设工程投资构成1、增值税：增值税基本税率：17％.组成计税价格=到岸价＊人民币外汇牌价+进口关税+消费税。
生产设备不收消费税.2、人工费包括：（1）基本工资；（2）工资性补贴;（3）生产工人辅助工资；(4）职工福利费；（5）生产工人劳动保护费.3、材料费：(1)材料原价;(2）材料运杂费；(3）运输损耗费；（4）采购及保管费;（5)检验试验费:是指建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用.不包括新结构新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
4、施工机械使用费：(1)折旧费；(2）大修理费；（3）经常修理费;（4)安拆费和场外运输费；(5）人工费；（6）燃料动力费；（7）养路费及车船使用费。
5、企业管理费的计算方法：（1)公式计算法；（2）费用分析法。
6、工程建设其他费用构成；（1）土地使用费；(2）与建设项目有关的费用;(3）与未来企业生产和经营活动有关的费用。
7、与建设项目有关的费用：（1)建设单位管理费;（2）勘察设计费；（3）研究试验费；（4）临时设施费；（5）工程监理费；(6）工程保险费；（7）引进技术和进口设备其他费。
建设工程投资控制
第一节建设工程投资控制概述一、监理机构在建设工程投资控制中的主要任务建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯穿于监理工作的各个环节。
1、在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。
2、在设计阶段，协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。
协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。
进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。
审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。
3、在施工招标阶段，协助编写招标文件，协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与承包单位签订承包合同。
4、在施工阶段，依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。
建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。
收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
按施工合同的有关规定协助业主进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。
因监理工作过失而造成重大事故的监理企业，要对事故的损失承担一定的经济补偿责任，补偿办法由监理合同事先约定。
二、我国现行建设工程投资构成我国现行的建设工程投资见图3-2-1，就建筑安装工程费来说，计算工程投资需要依据一定的计价依据进行，计价依据是用以计算工程造价基础资料的总称，包括工程定额，人工、材料、机械台班及设备单价，工程量清单，工程造价指数，工程量计算规则，以及政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等，辽宁省工程计价依据体系见表3-2-1。
建设工程投资控制准则中
建设工程投资控制准则中
建设工程投资控制准则
为提高建设工程投资的效益，规范建设工程投资管理行为，制定本准则。
一、建设工程投资的范围
建设工程投资包括土地、房屋及附属设施、建筑安装工程、市政公用工程、园林绿化工程、交通运输工程和水利电力工程等。
二、建设工程投资的原则
（一）投资合理，符合节约能源、资源的要求。
（二）投资使用效益显著，提高投资效益。
（三）投资控制稳定，避免超支现象的发生。
（四）投资来源多元化，合理配置资金。
（五）投资管理规范，规范投资行为。
三、建设工程投资的控制
（一）项目前期工作要扎实，必须进行可行性分析评估，确保投资合理、可行性明确。
（二）项目实施过程中，做好投资计划及投资预算管理，确保投资控制稳定。
（三）建立健全投资核算和监测机制，及时发现和解决投资问题，确保投资管理规范。
（四）投资组合要注重多样化，避免集中化。
（五）建立建设工程投资信息公开制度，加强监管。
四、建设工程投资的考核
（一）对建设工程投资进行实物量和财务量的考核，重点考核建设工程的建设质量、工期和预算等。
（二）建设工程投资考核要与企业生产经营业绩、财务状况和社会责任等综合考核结合起来。
五、建议
本准则适用于所有建设工程投资的管理，建议业内单位和个人认真执行本准则，切实提高建设工程投资的效益和管理水平。
建设工程设计阶段投资控制
建设工程设计阶段投资控制建设工程设计阶段的投资控制是指在工程设计过程中，通过合理的投资控制手段和措施，确保工程设计阶段的投资成本控制在既定的范围内，以便保证项目的可行性和经济效益。
投资控制的目标是通过科学合理的设计和施工方案，避免过高的投资成本，合理配置资源，实现工程设计阶段的投资最优化。
在进行工程设计阶段的投资控制时，首先需要对工程设计的目标和要求进行明确，明确项目的投资控制目标和范围。
根据工程设计的性质和规模，确定投资控制的范围，包括设计费用、设计人力资源和设计材料费用等。
同时，还需确定投资控制的时间节点和关键控制点，以便及时进行投资评估和调整。
其次，在工程设计阶段进行投资控制时，需要进行充分的前期调研和论证，明确工程设计的关键技术和经济指标，合理确定设计方案。
通过对不同设计方案进行比较和评估，选择经济效益较高的设计方案，并进行相应的投资成本估算。
在进行投资估算时，需要充分考虑设计方案的复杂程度、技术要求、施工难度等因素，确保投资控制的准确性和合理性。
第三，在工程设计阶段进行投资控制时，需要充分利用信息化技术，提高设计效能和精确度。
建立科学的工程设计信息管理系统，对设计进度、成本、质量等信息进行动态监控和跟踪。
通过信息化技术，可以实时获取工程设计的各项指标，及时发现和解决问题，提高投资控制的效果和精确度。
第四，在工程设计阶段进行投资控制时，需要做好设计变更的控制和管理。
设计变更是导致投资超支的重要原因之一，因此需要建立科学的设计变更管理制度。
对设计变更进行全面评估和审批，确保变更具备经济合理性和技术可行性，同时要严格控制设计变更的数量和程度，避免因频繁的设计变更导致投资超支。
第五，在工程设计阶段进行投资控制时，需要建立科学的设计审核体系，对设计方案进行全面审核和评估。
通过设计审核，可以发现设计方案存在的不合理之处和潜在的投资风险，并及时采取措施予以解决。
同时，还需进行设计效果的评估，对设计方案的经济效益进行预测和分析，以便调整设计方案和投资控制策略。
工程建设投资控制篇
第六章工程建设投资控制篇一、投资控制管理１、投资控制目标以“适时投入，快速产出，保质保期，精打细算，不超概算，争取节余”为原则，工程建设中要始终以投资效益为中心，以招投标制为主要控制手段，实施层层把关，做好事前、事中和事后控制。
乙烯分指挥部投资控制的奋斗目标是：比“十一五”总指挥部下达的考核指标再降低1%，对内分解的考核指标是“十一五”总指挥部下达的预算指标。
２、投资控制原则投资控制总的原则是：分段控制、谁主管、谁负责，业务职能主体即是投资控制主体。
1、投资财务处是乙烯改扩建项目投资控制的业务主管部门。
投资财务处要在乙烯分指挥部及主管副指挥的直接领导下，负责对建设项目全过程的投资控制。
2、其它项目部和相关处室，负责本部门范围内的投资控制及对相关业务进行初步审查，并向投资财务处提供真实、可靠、合理、合法的各种技术资料，投资财务处以其它部门审定各种技术资料为依据，与其它部门共同做好项目的全过程投资控制工作。
３、投资控制主要工作内容及措施（一）概算内投资控制的主要工作内容及措施1、项目前期阶段投资控制工作内容及措施1.1 参与基础设计的审查，配合做好基础设计概算的审查工作，本着实事求是的原则，提高设计概算的准确性、时效性、可执行性。
长期以来，投资控制工作普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段既审核工程结算方面，算细帐。
这样做尽管也有效果，但我认为要有效的控制工程造价，加强工程造价投资控制的作用，就要坚决的把控制的重点转移到建设前期阶段上来，转到工程造价全过程中去。
所以要重点加强投资决策和工程设计阶段的审计，加大对投资估算和设计概算的审查力度。
1.2 根据“十一五”总指挥部批准的初步设计概算进行纵横交叉分解，与相关部门一起落实投资控制指标，投资控制指标一旦落实，在执行过程一定要保持指标的严肃性，未经总指批准原则上不许突破，如若突破，项目部要详细说明突破的原因，并以报告的形式要求总指重新调整概算，否则不予突破。
建设工程投资控制
建设⼯程投资控制第⼀章建设⼯程投资控制概述第⼀节建设⼯程项⽬投资的概念和特点⼀、建设⼯程项⽬投资的概念1.建设⼯程项⽬（总）投资◆（总）投资的含义：（建设单位）进⾏某项⼯程建设，在建设过程中花费的全部费⽤。
其构成情况，如补表1-1所列。
补表1-1 ⽣产性建设⼯程总投资的构成建设投资设备及⼯器具购置费⽤设备购置费⼯器具及⽣产家具购置费建筑安装⼯程费⽤建筑⼯程…安装⼯程…⼯程建设其他费⽤⼟地使⽤费与项⽬建设有关的其他费⽤与未来企业⽣产经营有关的其他费⽤预备费基本预备费涨价预备费建设期利息按公式（假定年中发⽣）计算流动资产投资流动资⾦铺底流动资⾦（⼀般按30%计算）◆总投资的组成：对于⽣产性建设⼯程项⽬⽽⾔，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资⾦两部分；对于⾮⽣产性建设⼯程项⽬⽽⾔，由于不需要（铺底）流动资⾦，其总投资的构成，则只包括建设投资。
◇建设投资：包括设备⼯器具购置费⽤、建筑安装⼯程费⽤、⼯程建设其他费⽤，以及预备费、建设期利息等（具体参见第⼆章“建设⼯程投资构成”）。
◇流动资⾦：⽣产性建设项⽬，在试⽣产阶段为保证⽣产经营正常进⾏所需要的原材料、⽔电等费⽤。
◇铺底流动资⾦：在流动资⾦中，最低量的、可满⾜最基本需要的部分资⾦（按30%计算）。
P35：§2-4⼯程建设其他费⽤、…铺底流动资⾦的组成与计算2.静态投资部分与动态投资部分◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。
（1）静态投资部分◇含义：针对某⼀基准时刻的，完成项⽬建设所需要的投资或资⾦。
◆组成：设备⼯器具购置费；建筑安装⼯程费；⼯程建设其他费⽤；基本预备费。
（2）动态投资部分◇含义：基于未来可能的变化⽽实际发⽣（追加）的那部分投资。
◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。
◇组成（⼯作中）：在建设期间内，可能发⽣的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。
3.⼯程造价◇含义：进⾏某项⼯程建设预计或实际发⽣的全部固定资产投资费⽤。
工程建设设计阶段的投资控制
工程建设设计阶段的投资控制工程建设设计阶段的投资控制刘文畅据有关资料显示，在工程的投资决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为35%－75%，而在工程实施阶段，影响工程造价的可能性只有5%－25%。
显然，工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段。
工程建设投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、加强设计阶段的经济论证设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。
设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。
因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。
在方案比较时，可以采用成本――效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。
而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。
价值工程（value engineering）简称ve，又称价值分析，是二十世纪四十年代发展起来的一门技术和经济结合起来分析的衫技术。
，它由单个零件的材料代用和单个作业工序的改进开始，发展到整机设计、整个生产工艺的改进和创造更好的新方案等领域。
价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。
它以其实用、灵活和行之有效等特点受各国重视而推广应用。
价值工程与工业工程、质量管理和系统工程等方法相结合，取得了更为显著的经济效益。
价值工程是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。
它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代化方法。
运用这一种方法，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。