2020年防汛抗洪应急预案

防汛抗洪应急预案（3篇）（篇一）一、编制目的及原则全力做好镇域洪灾灾害事件的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢险工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济发展成果和社会安全稳定。

实行行政负责制，安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合；
统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合；
分级分部门负责，各司其职，协同作战，调动社会各方面积极因素，实现全民抗洪，全民抢险。

二、降雨量分布及重点水系河道 **镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，7―8月份是主汛期的关键节点，以往最大降雨量达15mm，极易造成山洪暴发，境内大小河流xx、xx河、xx河、xx河、xx河等大小分支河流。

三、防洪抢险范围全镇22个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331省道沿线鹳河旅游公路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。

四、防洪标准设置防洪标准设置为2年、5年、1年、2年、5年一遇洪水标准，并根据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。

五、防洪抢险方案（一）指挥机构及职责建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作的工作机制。

1、镇防汛抗旱指挥部办公室执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪各种指令，做到上情下达、下情上传；
督促指导镇域内各村、各部门做好防汛准备和防洪抗洪工作；
负责汛期防汛值班，实行24小时值班制，加强同气象、水文部门联系，及时准确收集分析传递各类汛情，为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾提供决策依据，当好参谋助手；
当发生紧急险情时，根据镇防汛指挥部指令，组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢险救灾。

镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自相应的防汛组织机构。

除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。

2、国土所负责灾后灾民安置建房选址、土地供应；
加强重点部位山体滑坡的监测。

3、农业中心负责受灾情况统计、组织农口单位对灾后农业生产恢复的指导。

4、村镇建设中心负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管理，负责集镇排水系统的清理工作。

5、财政所负责正常防汛经费安排，下拨管理，负责灾后群众专项补助的下拨、管理和使用。

6、民政所负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。

7、派出所维护灾后社会治安稳定，强制群众安全撤离转移。

8、供销社做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备调运。

9、中石化分公司做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保证。

1、移动、联通做好通讯设施检修、调试和灾后恢复。

11、工区及时组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作业。

12、电力负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。

13、中心学校负责教职工及学生的疏散转移安置。

14、卫生负责抗洪抢险医疗救护和灾后防疫。

15、旅游办负责旅游景区及外来游客的安全。

（二）防御方案水利部门及时做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗旱指挥部报告，雨情、水情应在3分钟内报到县防汛抗旱指挥部；
在汛前，各村负责对河、渠道进行严格的安全巡检及垃圾障碍物清理，清理河、渠道内外的漂浮物，预防堵塞；
城建部门负责对排水设施进行一次整治，确保畅通，防止聚水。

任何个人发现堤防、河道发生险情时都有责任立即向镇防汛抗旱指挥部报告。

（三）防洪抢险指挥调度镇区洪涝处置遇强降雨天，按属地管理，以堵为主、以避为辅的原则，当集镇低洼地区积水达.5米，且随降雨有上涨趋势，由镇防汛抗旱指挥部办公室通知各村组织辖区内居民、门店、学校、单位搞好门口、建筑物通道的抢堵工作，贵重物品转移至安全区；
当积水达1米，且随降雨有上涨趋势，镇防汛防旱指挥部办公室上报副指挥长，立即通知各村组织人员转移。

六、重点区段监控及清理防汛重点河道防汛，防河堤决口、溃坝；
集镇防汛，防街道内涝；
山洪灾害防御，防滑坡泥石流；
旅游景区防汛，防景区设施淹毁；
特困及弱势群体防汛，防人员伤亡。

县防汛指挥部指定清除区段化山段龙河漂流人为修筑临时拦水设施，限期清除；
伏岭河段侵占河床，封闭建房户，尽快拆除。

七、防汛抢险队伍的组建镇组织8人的防汛突击队，各村成立不少于3人应急分队，并将名单及联系方式报镇防汛防旱指挥部，随时服从命令，听从调度，投入抗洪抢险，各队伍要提前培训，熟悉自己的抢险段及抢险责任任务，确保拉得出、用得上、打得胜。

八、防汛抢险物资储备及调度方案防汛抢险物资储备由镇防汛抗旱指挥部办公室，在汛前向有关单位、企业下达防汛抢险物资储备通知（包括责任人、品种、数量等）。

在发生险情时，各单位和企业根据指挥长或副指挥长通过防汛办下达的指令，迅速运到抢险地点。

镇防汛办要号定3―5台大型机械作为重要险情时抢险之需。

紧急情况下可依法征用、调用社会车辆、物资等。

九、公共设施抢修保障方案保证水、电、路、通讯安全运行及汛期抢修工作是集镇防汛工作的一大重点。

电力、通讯、自来水等部门要建立汛期抢修抢护突击队，做到有灾及时抢、有险及时救，保证汛期安全运行。

十、转移安置区镇区安全转移区设定在镇敬老院，各村安全转移点设置以村部学校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、方便面、床、椅子、医疗救助等，提供必要休息区，确保灾区安全和基本生活。

十一、防疫、救助方案民政所负责受灾群众生活救助。

及时调配救灾款物，安置作好受灾群众临时生活；
卫生负责组建2―3个医疗抢险救灾队，做好灾后疫病防治工作。

负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。

防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥，
以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投入到防汛抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全和经济建设发展成果。

（篇二）为做好**区洪涝灾害防御工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为城市安全稳定和经济可持续、健康发展提供防汛安全保障，特制定本预案。

一、编制依据根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全《**省实施<中华人民共和国防汛法>条例》、《**省实施<中华人民共和国防汛条例>管理条例》、
细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《佳木斯市洪水灾害应急预案》等，制定本预案。

二、工作原则 1、坚持以人为本，减少危害的原则。

当洪水灾害发生时，要把抢救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。

2、坚持统一领导，分级负责的原则。

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、坚持预防为主，防抗结合的原则。

防汛工作要以人员和财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。

防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5、坚持资源整合，协调联动的原则。

防汛工作中人力、财力、物资、通信、医疗等要优化组合，密切合作、协调联动。

实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

6、坚持依靠科技，提高素质的原则。

坚持工程措施与非工程措施相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素质。

三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水能力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产生积水灾害现象。

通常积水深度达到15－2厘米时，导致影响交通和产生其它次生灾害，此时可视为发生城市内涝。

暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面
一是导致城区道路积水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、严重时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严重段危及车内人员生命。

二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃生或转移不及时易出现人员伤亡。