古代中国的经济政策1

限制外商来华贸易
闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施
闭关锁国
清朝时期 广州十三行， 广州十三行， 是唯一准许与 外商打交道的 商行。 商行。
清朝时 期的广州商 馆区。 馆区。
• 目的：是为了维护其封建统治免受威胁，自 目的：是为了维护其封建统治免受威胁， 给自足的自然经济是这两种政策产生和存在 的共同经济基础。 的共同经济基础。 •
学思之窗
《尚书·洪范》记载当时的政务时说： “一曰食， 二曰货……”商业贸易“货”在八种政务中排在第二，仅次 于农业生产“食”。《周书》曰：“农不出则乏其食，工不 出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。” 汉代的晁错说：“商贾大者积贮倍息，小者坐列贩 卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其 男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；亡农夫之 苦，有仟佰之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以 利相倾；千里游敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。 此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。”
图片说明材料
1793年 英国为了建立与中国的通商关系， 1793年，英国为了建立与中国的通商关系，派马戛 尔尼访华。乾隆帝十分高兴地接见了马戛尔尼， 尔尼访华。乾隆帝十分高兴地接见了马戛尔尼，但是乾 隆把他当作一个藩属的贡使看待，要他行双膝下跪之礼。 隆把他当作一个藩属的贡使看待，要他行双膝下跪之礼。 马戛尔尼最初不答应，后来有条件的答应。他的条件是： 马戛尔尼最初不答应，后来有条件的答应。他的条件是： 将来中国派使到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼， 将来中国派使到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼， 或是中国派员向他所带来的英王的画像行跪拜答礼。 或是中国派员向他所带来的英王的画像行跪拜答礼。最 终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴， 终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴， 接见以后，就要他离京回国。 接见以后，就要他离京回国。至于英国所提出的通商要 乾隆帝的回答是： 天朝物产丰盈．无所不有， 求，乾隆帝的回答是：“天朝物产丰盈．无所不有，原 不藉外夷货物以通有无” 从而拒绝了英国通商要求。 不藉外夷货物以通有无”。从而拒绝了英国通商要求。
海禁主要是对内的防范，而闭关政策则多对外的消极防卫措施。 海禁主要是对内的防范，而闭关政策则多对外的消极防卫措施。
海禁与闭关政策
(1)含义: (1)含义: 含义
禁止国人出海贸易
指明清两代严禁私人出海贸易， 指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外 片板不得下海” 贸易在官方主持下进行(郑和下西洋) 贸易在官方主持下进行(郑和下西洋)
材料与思考
• （雍正帝说）我国家休养生息，数十年来，户口 日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘， 兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民 （指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。 凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务， 而工贾皆其末也。今若器用服玩，争尚华巧，必 将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之 中少一耕稼之人。 ——摘自光绪《大清会典事例》 • 从材料看，雍正帝是怎样看待农工商关系的？他 的根据是什么？
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1、原因： 、原因
（1）明初实行海禁主要是因为统治者担心流亡海 ） 上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治。 上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治。 （2）清初是为了维护其统治，为了割断东南沿海 ）清初是为了维护其统治， 人民的抗清斗争， 人民的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同 台湾郑氏政权的联系 （3）统治者盲目自大的观念。 ）
参考材料：
①历朝统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想。 历朝统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想。 ②统治者实施专卖制度，独占专利，限制了民营商业 统治者实施专卖制度，独占专利， 范围。专卖制度是指国家对某种产品的买卖、生产 范围。专卖制度是指国家对某种产品的买卖、 进行垄断的一种制度。明清两代由官府垄断盐、 进行垄断的一种制度。明清两代由官府垄断盐、茶 等重要商品的经营，限制了民营商业的经营范围， 等重要商品的经营，限制了民营商业的经营范围， 从而阻碍了工商业发展。 从而阻碍了工商业发展。
参考答案
• 重本抑末。 • 他认为，农业为四民提供粮食，是本业； 在人多地少的情况下，更需要驱民归农， 才能民富国安。工商业不能生产粮食，且 与农业争劳力。
二、区域经济政策的倾斜
如下列朝代的经济发展重心： 如下列朝代的经济发展重心： ---关中 西汉---关中；东汉--关中； ---关中 ---河南南阳 秦---关中；西汉---关中；东汉---河南南阳、洛阳 唐后期： 杨一益二” 南宋: “苏湖熟 天下足。 苏湖熟, 唐后期：“杨一益二”；南宋: “苏湖熟,天下足。” 明清时期： 湖广熟，天下足。 明清时期：“湖广熟，天下足。” 1、古代统一王朝的经济发展重心一般集中在首都 周围及少数重镇 2、古代中国经济重心转移：由黄河中下游到江南 古代中国经济重心转移： 关中 中原 江南(东南---中南) 江南(东南---中南) ---中南
③对民营商业，不断加征商税。明清两代对民 对民营商业，不断加征商税。 营商业征税不仅税率高，税目繁多而且关卡 营商业征税不仅税率高， 林立。 林立。 ④歧视商人，限制商人的社会地位。 歧视商人，限制商人的社会地位。 ⑤组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的 组建庞大的官营手工业， 发展。 发展。
参考材料：
一 重农抑商政策
1.含义： 1.含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思 含义 想和政策，是封建自然经济的必然产物， 想和政策，是封建自然经济的必然产物，开始于战 国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用。 国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用。
2、目的： 目的： 直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。 直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。 根本目的：巩固封建统治。 根本目的：巩固封建统治。封建自给自足的自 然经济的必然产物。巩固封建统治的需要。 然经济的必然产物。巩固封建统治的需要。
1.海禁政策： 1.海禁政策： 海禁政策
海禁主要是对内的防范
2.闭关政策： 2.闭关政策： 闭关政策
严格限制
绝对禁止
严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行， 严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行， 对外人在华的活动采取了严格限制的措施. 对外人在华的活动采取了严格限制的措施.
表现
秦统一后， （ 1 ） 秦统一后 ， 对关中秦国本土和新征服的 六国故地实行了不同政策， 六国故地实行了不同政策，使关东地区的经 济结构遭受了破坏。 济结构遭受了破坏。而秦王朝关东政策的失 败，是秦灭亡的主要原因之一 （2）西汉时，关中地方享有特殊地位。 ）西汉时，关中地方享有特殊地位。 （3）东汉六朝全国经济重心向东南地区转移 ） 之后，扬州、 之后，扬州、益州等地成为了中央财政的主 要支撑，也承受了更为沉重的经济压力。 要支撑，也承受了更为沉重的经济压力。
两段材料对商业的看法有何不同？你认为战 国时期法家主张“抑商”的依据是什么？
第一段材料将农、工、商相提并论，反映了 统治者重视和鼓励商业的发展；第二段材料将商 人看成是不劳而获的人。 法家的依据是：商人不如农、工辛苦，却获 暴利；商业的不稳定性及商人的流动性对加强中 央集权不利；尤其商人依仗其雄厚的财力，生活 上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上“交通王 侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之蠹也”
４.评价： 评价：
积极作用：古代社会的前期起积极作用为主： 积极作用：古代社会的前期起积极作用为主： 经济上：有利于稳定农业人口,推动农业发展， ①经济上：有利于稳定农业人口,推动农业发展， 从而巩固封建国家的经济基础； 从而巩固封建国家的经济基础； 政治上：有利于安定人心和对农民的控制, ②政治上：有利于安定人心和对农民的控制,进 而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。 而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。 消极影响：古代社会的后期起消极作用为主： 消极影响：古代社会的后期起消极作用为主： 长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑， 长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑， 尤其是到了明清时期, 尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济和 资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。 资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。
1、始于商鞅变法 、
3、“重农抑商” 、 重农抑商” 政 策的表现
2、重农：奖励农耕 、重农： 3பைடு நூலகம்抑商：从秦到清严格 、抑商： 管理工商业（措施 管理工商业（措施p20-21） ） 辅助政策： 辅助政策：禁奢侈
4、“重农抑商” 阻碍商业的发展 、 重农抑商” 政 策的后果
强化了自然经济
阻碍了资本主义 萌芽
３.历代“重农抑商”政策的具体表现: 历代“重农抑商”政策的具体表现:
劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利…… 劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利…… 西汉“休养生息”政策(汉高祖“十五税一” 西汉“休养生息”政策(汉高祖“十五税一”，“文景 汉文帝经常对下臣们说： 汉文帝经常对下臣们说：“黄金珠 之 ，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物 玉 饥不可食，寒不可衣， 时期的“三十税一”等等) 治”时期的“三十税一”等等) 和丝麻。 和丝麻。” • 东汉光武帝的“休养生息”政策 东汉光武帝的“休养生息” •唐代“贞观之治”、武则天的统治、“开元之治” 唐代“贞观之治” 武则天的统治、 开元之治” • 明初的“休养生息”政策 明初的“休养生息” • 清初的奖励垦荒政策和赋税制度改革等 · 1）沿袭“重本抑末” ···· （· ）沿袭“重本抑末”理财思想 （2）推行打击富家大贾、发展商业的政策，加 ）推行打击富家大贾、发展商业的政策， 强对经济的控制。 强对经济的控制。 （3）歧视商人，限制商人的社会地位 ）歧视商人，
学思之窗
历代的重农抑商政策是如何发展的？ 战国时期，商鞅提出了“重农抑商”的思想； 秦代继续推行“上农除末，黔首是富”的政策；汉 朝则用均输平准、盐铁官营、“算缗”、“告缗” 经济措施全面控制工商业；唐中期以来，重农抑 商政策有所松动，政府推行官商分利政策，商人 地位有所提高；明清以后，政府重又固守重农抑 商政策，限制经营、强制摊派、低价征购、苛税 盘剥等，导致资本主义的萌芽受到严重摧残，中 国最终落后于西方。