国企破债重组流程
国有企业混改的法律法规
2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求，提出了分类、分层、分部推进国企混改的总方针。
至此，国企混改被提到了新的政治高度，并在全国范围内如火如荼地开展起来。
2017年底，国务院国资委透露，2017年以来国企改革重点难点问题陆续取得突破，其中公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到%。
2018年1月2日，中国航油公司制改革有关工作方案已经获得国务院国资委研究同意，中国兵器装备集团公司也于近期完成了公司制改制，国资改革进入提速阶段。
本文对国企混改的法律适用、一般流程及混改上市法律要点进行了研究并作简要剖析。
一、国企混改定义所谓“国企混改”，即指国有独资、控股企业通过引入非公有资本、集体资本或外资，进行混合所有制改革，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
从交易实质来看，国企混改主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的方式（以下简称“股权转让方式”）和国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的方式（此处主要指非公有资本、集体资本或外资对国有及国有控股企业、国有实际控制企业增资的方式，以下简称“增资方式”）。
此外，根据具体情况可能还涉及国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产购买、出售或置换行为。
二、国企混改适用的主要法律法规、部门规章及政策性文件1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
国企债务化解实施方案
国企债务化解实施方案国企债务化解一直是我国经济发展中的重要问题。
随着经济结构调整和产业升级的不断推进，一些国有企业面临着较大的债务压力。
为了有效化解国企债务问题，制定和实施科学的国企债务化解方案至关重要。
首先，国企债务化解实施方案需要建立健全的监管制度。
加强对国企债务情况的监测和评估，建立健全的风险预警机制，及时发现和解决债务风险。
同时，加强对国企债务重组和清理的监督，确保债务化解工作的规范和透明。
其次，国企债务化解实施方案需要加强债务重组和清理工作。
通过债务重组，优化国企资产负债结构，降低债务成本，减轻债务压力。
同时，对于一些严重亏损、无法持续经营的国企，可以采取清理债务的方式，通过破产清算等手段化解债务问题。
再次，国企债务化解实施方案需要引导社会资本参与债务化解工作。
鼓励引入金融机构、资产管理公司等专业机构，通过股权投资、债权转股等方式参与国企债务重组，引导社会资本参与国企债务化解工作，分担债务化解风险。
此外，国企债务化解实施方案还需要加强国企改革和转型升级。
通过推进国企混合所有制改革，引入战略投资者，优化国企治理结构，提升国企竞争力，实现国企转型升级，从根本上解决国企债务问题。
最后，国企债务化解实施方案还需要加强政策支持和引导。
制定相关政策，鼓励国企债务化解工作，为国企债务化解提供更多的政策支持和引导，为国企债务化解营造良好的政策环境。
综上所述，国企债务化解实施方案需要建立健全的监管制度，加强债务重组和清理工作，引导社会资本参与债务化解工作，加强国企改革和转型升级，加强政策支持和引导。
只有通过科学有效的国企债务化解实施方案，才能有效化解国企债务问题，推动国有企业健康可持续发展。
国企化解债务方案
国企化解债务方案概述随着经济全球化和市场化的深入发展，企业债务成为了普遍存在的问题。
对于国有企业而言，尤其是某些特定行业中的国有企业，其债务问题更加严重。
因此，探索国企化解债务的方案具有重要意义。
本文将从国企化解债务的背景、原因、具体方法以及优劣势等方面来进行分析和解读。
背景自上世纪80年代以来，随着市场化进程的不断推进，我国的许多国有企业也开始了一系列的经营改革，通过多种方式引入社会资本，加强企业自身的市场化运营能力。
然而，在这一过程中，很多国有企业也加深了其债务危机。
具体原因，一方面是由于之前国有企业的系统集成导致了其资产负债表上的估值不合理，进而造成了跨岗债务的问题；另一方面，则是由于其经营不善，战略转型失败等原因导致资金链断裂，进而面临了债务危机。
国企化解债务的具体方法国企化解债务的方法有多种，其中最常见的有以下几种：在此方案中，通过企业之间的合并来实现债务解决。
这种方案的优点在于可以利用兼并后的规模优势，增加盈利能力，从而还债。
但是，这种方式往往需要很长时间，同时还有很多的不确定性因素，如兼并后的管理难题等。
多方合作这种方案是通过企业和政府，银行等多方合作，共同承担债务的方式来解决债务危机。
这种方法的优点在于分摊了风险，同时也能够提高合作企业的市场化运营能力。
但是，这种方式也往往需要对企业组织架构进行重大改革，才能够达到预期的收益。
重组上市国有企业所面临的债务危机也是市场化改革和国际经济竞争的表现。
重组上市是国有企业改革的基础之一，也是解决国有企业债务危机问题的有效方式之一。
这种方案的优点在于可以借助金融市场的力量来解决债务问题，提高公司的成长性和生存能力。
但是，这种方式需要企业管理层的决策智慧和市场时机。
债券重组在这种方案中，通过债券转换，债务重组等形式来实现债务解决。
这种方式的优点在于可以灵活地调整企业负债结构，降低财务风险，提高信用评级。
但是，债券重组也往往会受到宏观经济政策的影响，如利率和货币政策等，具有一定的不确定性。
怎样化解国企债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国国企债务规模持续扩大，债务风险日益凸显。
如何有效化解国企债务，保障国有企业健康发展，已成为当前经济工作中亟待解决的问题。
本文将从国企债务的成因、现状及化解路径等方面进行探讨。
一、国企债务的成因1. 政策因素（1）地方政府对国企的过度扶持。
在经济发展过程中，地方政府为推动区域经济增长，对国企给予了大量的财政补贴和优惠政策，导致国企过度依赖政府，缺乏市场竞争力。
（2）金融政策宽松。
近年来，我国金融政策宽松，金融机构对国企的信贷支持力度较大，导致国企债务规模不断扩大。
2. 企业自身因素（1）国企管理层决策失误。
部分国企管理层缺乏市场意识，决策失误，导致投资失败，债务风险加大。
（2）国企产业结构不合理。
部分国企产业结构老化，缺乏创新，产品竞争力不强，导致经营困难，债务风险上升。
（3）国企治理结构不完善。
部分国企内部治理结构不完善，监督机制不健全，导致腐败问题频发，进一步加剧债务风险。
二、国企债务的现状1. 债务规模庞大。
截至2020年底，我国国企债务总额已超过100万亿元，其中地方政府隐性债务规模较大。
2. 债务结构不合理。
国企债务以短期债务为主，融资渠道单一，流动性风险较大。
3. 债务风险集中。
部分国企债务风险较高，存在违约风险。
三、国企债务化解路径1. 优化债务结构（1）降低短期债务占比。
通过发行长期债券、融资租赁等方式，降低短期债务占比，提高债务稳定性。
（2）拓宽融资渠道。
积极拓展股权融资、债券融资等多元化融资渠道，降低对银行信贷的依赖。
2. 加强企业管理（1）提高管理水平。
加强国企管理层队伍建设，提高决策水平，避免决策失误。
（2）优化产业结构。
调整产业结构，发展新兴产业，提高产品竞争力。
（3）完善治理结构。
建立健全监督机制，防止腐败问题发生。
3. 调整财政政策（1）优化财政支出结构。
调整财政支出结构，加大对国企改革发展的支持力度。
（2）完善税收政策。
优化税收政策，减轻国企税负，提高国企盈利能力。
国有企业债务重组之破产重整方式
经管策略国有企业债务重组之破产重整方式□昆明朵圣军2007年我国新出台的《破产法》，破产重整成为债务重组的方式之一。
破产重整兼顾了投资人和债权人双方的平衡点，使具备重整条件和持续经营能力的问题企业恢复重生，实现经济效益、社会效益和企业价值。
本文主要以云煤化集团破产重整为例,对破产重整的方式在地方国企中的运用进行研究，探索其运用价值和启示建议。
一、债务重组及破产重整内涵和理论1.债务重组内涵和采取的方式。
债务重组是指在企业出现债务危机之后通过调整债务的要素、改变抵质押担保条件等手段，达到债务人能够按时还款的预期要素，提高债务的安全边际并确保债权的递延。
在债务重组过程中，依托债务的条件重新制定保障措施、抵质押担保条件、资金归集措施、重组收益等条款等交易结构。
主要实施路径包括：债务持有人更换；债务要素变更（更新债务金额、调整债务期限、提高重组收益、变更担保）；资产置换，若该资产具有良好的升值潜力，债权人通过债权换股权等方式置换资产，以时间换空间增加债权收益率。
2.破产重整的内涵和理论。
①破产重整的内涵：指根据法律规定，针对出现债务违约而被债权人申请破产的企业进行债务重整、管理调整，确保公司正常运营，解决资金周转困难的一种再生型的债务重组制度。
在实际操作层面上，当企业经营困难陷入困境，于是向当地法院申请破产并受理后进入破产重整程序。
如果在重整过程中，在法院法庭的作用下，针对双方债权债务关系提出债务重组的方案，并进入破产重整程序。
若法院无法协调解决，无法恢复公司持续经营能力，最好进入破产清算程序。
理论界把具有再生希望和重整价值作为能够申请重整的必要条件，也就是说破产重整制度的适用性需要认真考虑债务人的实际，债务人在重整后要能够恢复持续经营才具备重整能力。
破产重整需要由债权人或债务人提出申请，需要经历以下工作程序：申请重整；法院受理债务人或债权人的破产重整申请，批准相关破产申请；破产企业研究提出计划，通过债权人会议表决后向法院申请批准；破产申请应在规定的时间段内完成破产重整，并向法院申请裁定并收到法院批准破产重整计划执行完毕的民事裁定书。
国有企业债务重组的问题及对策
国有企业债务重组的问题及对策随着供给侧机构改革的不断深入，我国的一些国有企业在经营的过程中出现了一些问题，导致国有企业的经营状况得不到改善，甚至出现了债务危机。
在我国经济体制中，国有资产所占比重一直很高，因此国有企业对债务重组问题越来越重视，债务重组不仅能够促进企业的发展，而且也能够促进社会经济的平稳运行。
一、债务重组的定义国家财务部发布相关文件，对债务重组进行阐述，“在不改变交易对方的情况下，经债权人和债务人协定或法院裁定，就清偿债务的时间、金额或方式等重新达成协议的交易”。
这在一定程度上扩大了债务重组的范围。
二、国有企业债务重组方式就现阶段而言，国有企业在进行债务重组时，相关工作人员可以使用以下四种方式。
（一）以低于债务账面价值的现金清偿债务和以非现金资产清偿债务国有企业在进行债务重组时，相关工作人员可以利用企业资产来进行债务偿还。
在对企业资产进行了解时，相关工作人员可以从两个方面着手，一个是现金、银行存款、价证券等货币资金或现金等价物。
另一个角度是存货、固定资产、存货、固定资产、无形资产、股权、债权等实物财产或财产权利。
利用现金来进行债务偿还不仅能够帮助企业摆脱困境，而且在一定程度上也能够促进企业的发展。
（二）债务转为资本国有企业在进行债务重组时，企业也可以通过债务转为资本的方式，即企业利用“债转股”的方式，来偿还债务。
当企业无法支付债务金额时，企业可以通过与债权人谈判，使债权人变成企业的股东。
这种方法能够有效缓解国有企业债务所带来的困境，但企业的领导者需要重视的是，在进行转换之前，对于已经被划分为能够转债的部分不属于债务重组的范畴。
（三）修改其他债务条件国有企业在进行债务重组时，企业也可以通过修改其他债务条件来进行。
即企业在不违反法律的前提下，对债务条件进行修改，以此来降低企业的还款利息，使用这种方式的前提是要求企业不存在破产风险。
（四）综合受偿方式国有企业在进行债务重组时，企业也可以通过综合受偿的方式来进行。
解决国企高负债措施
解决国企高负债措施简介国有企业（SOEs）在中国经济中扮演着重要的角色，然而，由于历史原因和经营不善等因素，许多国企面临着高负债的问题。
高负债不仅给国企带来经营和财务风险，还对国家经济稳定和可持续发展产生负面影响。
因此，解决国企高负债问题成为了当务之急。
本文将探讨解决国企高负债问题的措施，包括调整国有资产结构、改善金融环境、优化经营管理等方面。
调整国有资产结构国有企业往往拥有大量的资产，包括土地、楼房、机器设备等。
但由于历史原因和管理不善，这些资产的利用效率较低，导致了国企的高负债问题。
因此，调整国有资产结构是解决国企高负债问题的重要措施之一。
调整国有资产结构的具体措施包括：1.资产剥离：将国企的非核心资产剥离出去，以减轻企业负债。
非核心资产可以通过出售、租赁等方式实现。
同时，还可以通过合理规划，使剩余的核心资产得到更好的利用。
2.资产重组：通过与其他企业进行合作，实现资产重组，增强国企的综合竞争力。
资产重组可以采取合并、收购、重组等方式，实现资源的优化配置和协同效应。
调整国有资产结构需要政府的支持和引导，并在市场化的基础上进行。
通过调整国有资产结构，国企可以减轻负债压力，提高经营效率，增强市场竞争力。
改善金融环境国企高负债问题与金融环境密切相关。
在过去，银行对国企倾向于提供低息贷款和隐性担保，导致了国企的资产负债率上升。
因此，改善金融环境是解决国企高负债问题的关键措施之一。
改善金融环境的具体措施包括：1.加强金融监管：建立健全金融监管体系，加强对国企融资行为的监管力度，提高金融机构的风控能力。
2.完善信贷政策：制定和实施更加科学合理的信贷政策，降低国企的融资成本，促进其健康发展。
3.深化金融改革：通过深化金融改革，推动金融机构的市场化和法治化，增加金融市场的活力和效率。
改善金融环境需要政府、金融机构和国企的共同努力。
通过改善金融环境，可以提高国企的融资能力，降低负债风险。
优化经营管理优化经营管理是解决国企高负债问题的关键措施之一。
市属国有企业重组整合工作方案(最新)
市属国有企业重组整合工作方案为贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的精神，根据《中共XX市委XX市人民政府关于深化市属国有企业改革的实施意见》（某委发〔20XX〕11号）有关工作部署，进一步调整优化市属国有资本布局结构，加快推进市属国有企业重组整合，现提出如下实施方案。
一、重要意义（一）强化引领担当。
当前我市正处于更高起点上实现更高水平发展的重要战略机遇期，经济结构调整和产业转型升级进入提速阶段，供给侧结构性改革、创新驱动发展、“倍增计划”等战略部署正在稳步实施。
通过重组整合，推动市属国有资本向基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，进一步突出市属国有企业的引领担当作用。
（二）提升发展质量。
近年来市属国有企业的规模、效益和质量取得了良好发展，但部分市属国有企业仍存在功能定位不够明晰、主业主项不够突出、规模实力参差不齐、业务资源不够集中、经营管理水平不高、现代企业制度不够完善等问题。
推动同类国有资产向重点领域、优势企业、优秀团队聚集，有利于进一步提升市属国有企业规模优势、经营效益和核心竞争力，促进企业更好发展。
（三）完善监管体制。
通过市属国有企业重组整合，为下一步开展市属国有资本投资运营公司试点、以管资本为主推进国资监管机构职能转变、国有资本授权经营体制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善和加强内外部监督等工作创造必要的基础条件，为市属国资国企改革发展构建良好的国资监管体制机制。
二、总体要求（一）指导思想深入贯彻中央、省和我市关于深化国有企业改革的重大决策部署，以调整优化国有资本布局结构为中心，以市场化、平台化、专业化、规模化为方向，在全市交通一体化运营、城市更新开发建设、金融产业、科技创新、水环境治理、能源投资等领域重组整合一批具有核心竞争力的龙头骨干集团，突出市属国有资本的战略引领作用和服务城市功能，为推动我市在更高起点上实现更高水平发展作出积极贡献。
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国有企业资产重组的基本步骤：
(一)调查摸底，收集材料
对重组企业的经济效益状况、资产财务状况、内部组织机构状况、人员状况、企业办社会状况、产品技术设备状况、企业管理状况等进行全面调查摸底。
(二)明确思路，设计方案
成立企业重组工作领导小组，组织得力人员，着手对本企业内部、外部现状和问题进行分析。
明确企业重组的目的与基本思路。
在此基础上着手拟订企业重组实施方案，公司章程，集团章程，配套方案等一系列重组文件。
(三)职工讨论，上报审批
《实施方案》交职工讨论，将重组原则及步骤告诉职工，听取职工意见，同时对职工进行思想动员和学习教育，并对企业高中级管理人员进行分类培训，统一思想认识。
将《实施方案》送各有关部门听取意见，并在政府有关部门的指导帮助下最后修订方案，上报国有资产监督管理机构审批。
(四)清产核资，界定产权
按国家有关规定，开展清产核资工作，进行资产清点、盘库、造册等。
对准备进行重组的资产进行准确评估。
界定产权，清理债权债务，核实企业法人财产占用量，划分经营性资产与非经营性资产，从总资产中剔除和剥离三类资产（企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产）和非经营性资产。
(五)拟定重组企业的股权结构
在重组企业中，如何实现产权多元化，国有股是控股、参股还是完全退出，社会法人股和职工股的股权比例如何确定才能激励和约束有效制衡，需要确定科学合理的股权结构，建立规范的现代产权制度。
(六)通过产权交易市场，确定重组资产价格
国有资产的处置要进入依法成立的产权交易机构公开交易，不得私下交易，必须充分披露产权转让信息，广泛征集受让方，利用协议、招标、拍卖等市场化手段，确定重组资产价格。
(七)办理产权交割及法律手续
根据《产权转让合同》，办理产权交割，然后持产权交易机构出具的《成交确认书》，办理工商、土地、产权等变更手续。
(八)发布重组公告
以上就是国有企业资产重组流程。