新工伤保险条例解析(doc 9页)
详细解读新《工伤保险条例》
详细解读新《工伤保险条例》五项重大突破新颁布的《工伤保险条例》，为我国建立与符合国际惯例的工伤保险制度典定了基础。
如实施范围将"有雇工的个体工商户"界定为用人单位，明确其"应当依照本条例规定参加工伤保险，并缴纳工伤保险费"。
将"个体工商户的雇工"与"各类企业职工"并列，规定其"均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利"。
这是新《条例》总结我国工伤保险工作经验的基础上，在工伤保险覆盖范围上取得的新突破。
这一突破意义十分深远：一是将我国的工伤保险制度纳入世界通行做法，与国际惯例接轨；二是适应我国就业格局的变化，为建立工伤保险制度提供了法规体系的充分准备。
新《条例》第二方面比较大的突破是：工伤保险费根据"以支定收、收支平衡的原则确定费率"，这一原则的含义是，工伤保险，根据基金需求决定基金征收，需要多少征收多少。
这一费率原则的确立，充分体真正意义，完完全全的社会保险制度，是"三个代表"重要思想贯彻到工伤保险法规体系中，科学性与操作性的有机统一，并最终落实到为创造社会财富的劳动者群体提供可靠的物质保障待遇。
《条例》同时还规定："国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。
"差别费率制度，也是国际上通行的做法。
日本把这种做法，叫做"功过制"，对于促进安全生产，节约工伤保险费开支，很有效果。
新《条例》第三方面比较大的突破是：对概念性的条款在表述上作了严格的规范。
如第四章将原用"劳动鉴定"表述的概念明确界定为"劳动能力鉴定"，将"劳动能力鉴定"定义为"指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
~工伤保险条例解析~
三、工伤认定
（一）工伤认定概述 （二）工伤认定的程序 （三）工伤认定具体条款的理解
（一）工伤认定概述
1.工伤认定的概念 工伤认定是指职工因工作遭受事故伤
害或者患职业病后,用人单位、职工或其 直系亲属、工会组织在法定的期限内向社 会保险行政部门提出申请，社会保险行政 部门调查核实后依法作出认定结论的过程。
（二）工伤保险的特征
工伤保险具有补偿性和保障性，与养老、失业、 医疗保险比较，待遇最为优厚，保险内容最为完备、 保险服务最周到，其基本特征是：
1.强制性 2.广泛的社会性 3.互济性 4.福利性
（三）工伤保险的宗旨
1.保障权益—切实保障工伤职工的 医疗救治权和经济补偿权（这是工 伤保险制度的最初目的，也是工伤 保险制度的核心）。
不足之处：一是雇员必须证明雇主有错，这十 分不易；二是如果雇工因工负伤纯系个人过错， 雇主便不给予任何收入赔偿。
（2）无过错责任原则
法律体现：英国1897年《不列颠雇工赔偿法》、法国1898 年《雇主对因工负伤而丧失劳动能力和死亡的赔偿责任法 律》、美国1908年《雇员赔偿法》。
进步意义：从劳动关系角度看，雇主作为劳动力的使用者 和劳动条件的提供者，负有保障劳动安全和健康的法定义 务；从保护社会弱势群体的角度看，雇员是经济弱者；从 公平合理原则来看，享受利益者应当承担风险。
主要特征：计划经济模式下的单位责任保障。
第二阶段：1996年10月1日--2003年12月31日
主要政策：1996年10月1日原劳动部发布施行的 《企业职工工伤保险试行办法》，基本确立了工 伤保险制度。
主要特征：这一阶段第一次将工伤保险作为单独 的保险制度统一组织实施，对沿用了40多年的企 业自我保障的工伤福利制度进行了改革，探索建 立了社会统筹模式。
工伤保险条例释义
工伤保险条例释义工伤保险条例是对工伤保险制度进行规范和管理的法律规定，旨在保障劳动者在工作中因意外事故或职业病而受伤或残疾时，享受相应的医疗、康复和经济补偿待遇，维护劳动者权益，促进社会和谐稳定。
工伤保险条例分为六章，共五十五条，其中包括了工伤保险的适用范围、保险责任和待遇、费率和费用、保险费的征收和使用、监督检查和法律责任等方面的内容。
下面是对工伤保险条例的主要内容进行释义。
第一章：总则第一条明确了工伤保险的任务，包括预防工伤、降低职业病发病率、提高医疗救治水平、推动工伤保险制度改革和完善等。
第二条规定了工伤保险的基本要求，包括按比例调整保险费率、确保工伤保险基金安全、提高工伤保险待遇等。
第二章：参保人员和待遇第三条规定了参加工伤保险的范围，包括用人单位的职工、个体工商户经营者、社会组织的从业人员等。
第四条明确了工伤保险待遇的范围，包括医疗救治、伤残津贴、生活护理费、就业补助金等。
第三章：费率和费用第十三条规定了工伤保险费率的确定原则，包括综合因素、报告期成本、企业风险区分等因素。
第十四条规定了工伤保险费的征收方式和时间，主要包括按企业规模和行业风险等级确定的月度标准保费。
第十五条规定了工伤保险基金的使用范围和目的，包括支付工伤保险待遇、开展职业病防治活动、改善工伤保险待遇等。
第四章：保险金的支付第十六条规定了工伤保险金的申请和支付程序，包括由受伤或发病的劳动者提出申请，经工伤认定后，由工伤保险基金支付给劳动者或其家属。
第十七条明确了工伤保险金的支付标准，包括基本住院医疗费、伤残津贴等。
第五章：监督检查第二十五条规定了工伤保险监督检查的职责和权力，包括加强对用人单位和社会保险经办机构的监督检查，及时发现和解决工伤保险问题。
第二十六条规定了工伤保险的社会监督机制，包括推动社会组织和公众参与工伤保险监督等。
第六章：法律责任第三十三条规定了对违反工伤保险条例的处罚，主要包括对用人单位未按时足额缴纳保险费的，可以依法追缴和加收滞纳金；对骗取工伤保险待遇的，可以追回保险金，并依法追究法律责任。
《工伤保险条例》解读
《工伤保险条例》解读《工伤保险条例》是我国政府依法制定的一项重要社会保险法规，旨在保障劳动者在工作过程中发生工伤时的权益，为他们提供基本的医疗、康复和经济补偿。
首先，《工伤保险条例》规定了工伤的范围和界定。
根据该条例，工伤是指在用人单位的劳动过程中，劳动者因工作原因受到的人身伤害、疾病或者因公残疾，以及在工作过程中发生的突发事件导致的死亡。
该条例明确工伤的范围，包括意外伤害、职业病和因公致伤等，为工伤保险提供了明确的适用条件。
其次，《工伤保险条例》规定了工伤保险的基本权益。
根据该条例，工伤保险包括医疗费、残疾补助、丧葬费和供养亲属抚恤金等基本权益，同时规定了具体的补偿标准和程序。
例如，在医疗费方面，工伤保险可以报销劳动者因工伤所需的治疗费用，包括住院费、手术费、药费等；在残疾补助方面，工伤保险会按照残疾程度给予一定金额的补偿金；在丧葬费方面，工伤保险会为因工伤去世的劳动者支付一定金额的丧葬费；在供养亲属抚恤金方面，工伤保险会为劳动者的家属提供一定的生活保障。
此外，《工伤保险条例》还规定了工伤保险的参保和缴费制度。
根据该条例，用人单位应该按照规定参加工伤保险，为劳动者缴纳保险费，并将其纳入工伤保险统一管理；同时，劳动者也应主动参加工伤保险，并按规定缴纳保险费。
这些规定保证了工伤保险的可持续运行和社会公平性。
最后，《工伤保险条例》还规定了工伤事故的报告和赔偿申请制度。
根据该条例，用人单位在发生工伤事故后应及时向有关部门报告，并妥善安排劳动者的救治和康复；劳动者则需要尽快向用人单位提出赔偿申请，保护自身的权益。
这些规定保证了工伤保险赔偿的及时性和公正性。
总的来说，通过对《工伤保险条例》的解读可以看出，该条例为我国劳动者提供了一定的保障，保护了他们在工作中的权益。
同时，该条例的实施也对于促进用人单位加强安全生产、预防工伤事故具有重要意义。
但需要注意的是，工伤保险的赔偿标准和支付机制仍然存在一定的问题，需要进一步完善和改进。
工伤保险条例条文释义
工伤保险条例条文释义目录第一章总那么第二章工伤保险基金第三章工伤认定第四章劳动能力鉴定第五章工伤保险待遇第六章监视管理第七章法律责任第一章总那么第一条【立法目的】第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。
【解释】本条是关于工伤保险条例立法目的的规定。
工伤保险是一项建立较早的社会保险制度，德国的俾斯麦政府早在年就建立了工伤保险制度。
新中国的工伤保险制度在年的劳动保险条例中已有规定，年，卫生部制定的职业病范围和职业病患者处理方法将职业病纳入工伤保险的范围。
年的劳动法，也明确规定要建立工伤保险制度。
年，劳动部发布企业职工工伤保险试行方法。
到年上半年，全国已有个省、自治区、直辖市制定了工伤保险方面的地方性法规或者规章，参加工伤保险的职工为万，其中，国有企业万、集体企业万、其他内资企业万、外资企业万，已经享受工伤保险待遇的有万。
目前的工伤保险工作存在的主要问题是：适用范围窄，仅限于企业；立法层次低，制度推广有困难；工伤保险基金用于救治、补偿以外的工程过多；应当认定为工伤的情形不够明确，等等。
因此，有必要制定全国性的行政法规，统一全国的工伤保险制度。
的年月日，温家宝总理签署第号国务院令，公布了工伤保险条例〔以下简称条例〕。
根据本条的规定，条例的立法目的主要有三个：一是保障工伤职工的救治权及经济补偿权。
工伤职工在遭受事故伤害或者患职业病以后，首先的权利是要得到及时、有效的抢救。
在这方面所发生的运输、住院、检查诊断、治疗等费用，都要得到足额的保障，使受伤职工的伤害程度尽快得到有效的控制。
其次，等到职工的病情稳定以后，便要按照法定的程序进展评残，确定伤残的等级，以便安排相应的一次性的和长期性的经济补偿。
给工伤职工以救治和补偿，是工伤保险制度最初的目的，在目前仍然是工伤保险制度的核心。
二是促进工伤预防及职业康复。
以往的工伤保险制度一般只侧重对工伤职工的救治及赔偿，对工伤的预防及职业的康复重视不够。
新版《工伤保险条例》全文
新版《工伤保险条例》全文点击： 304 日期： 2010-12-30工伤保险条例（2010国务院第586号令最新修订版）（2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。
第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
第四条用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第六条社会保险行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工会组织、用人单位代表的意见。
第二章工伤保险基金第七条工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第八条工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
最新工伤保险条例全文
最新工伤保险条例全文工伤保险是指参照社会保险原则，由雇主按规定比例缴纳保险费，为其员工在工作中遭受意外伤害或职业病并导致伤残、死亡等损失提供经济补偿和医疗救助的一种社会保险制度。
最近，中国国务院发布了最新的工伤保险条例，全文如下：第一条为保护劳动者在工作中的合法权益，提高工作环境的安全性和卫生状况，保障职工遭受意外伤害或因工作引发职业病所致伤害的工伤保险权益，制定本条例。
第二条国家实行工伤保险制度。
工伤保险实行统一的管理和基金。
工伤保险基金依法独立核算、专户管理。
第三条工伤保险适用对象为在用人单位工作的劳动者。
第四条工伤保险费由用人单位按照全员在岗职工工资总额的一定比例缴纳。
第五条工伤保险金由工伤保险基金支付。
享受工伤保险待遇的职工，按照国家规定的标准获得工伤保险金。
第六条用人单位应当依法组织劳动保护、防止工伤事故发生、降低工伤事故危害。
第七条职工在工作中遭到意外伤害或因工作导致职业病的，应当及时就医并报告所在用人单位。
用人单位应当及时报工伤。
第八条职工在工作中遭受意外伤害或因工作导致职业病的，有权向所在用人单位申请工伤认定。
第九条工伤保险待遇包括工伤基本医疗保险、工伤定期生活费、工伤护理费、伤残津贴、一次性伤残补助金、死亡补助金等。
第十条工伤保险金按照工伤保险条例的规定标准发放，并根据劳动者的工伤程度适当调整。
第十一条工伤保险金的支付方式可以是一次性支付，也可以是分期支付。
第十二条工伤保险基金主要来源于以下几个方面：用人单位和劳动者的缴费、国家的财政补助、投资收益等。
第十三条工伤保险基金应当按照国家规定的使用范围和标准，用于支付工伤保险金、保护工伤保险职工权益、开展职业病防治和劳动安全卫生工作等。
第十四条工伤保险基金实行市级统筹、县级风险补偿的管理体制。
市级政府负责工伤保险基金的管理和使用。
第十五条工伤保险基金的管理应当遵循公开、透明、便民为原则，接受监督。
第十六条工伤职工享受的工伤保险待遇不得减少和中止。
新《工伤保险条例》解读(教材)
一、原《工伤保险条例》存在的问题
1、我国工伤保险制度的变迁 工伤保险是一种强制性社会保险。我国的工伤保险
制度最早始于一九五一年二月二十三日政务院第七十三 次政务会议通过《劳动保险条例》，自一九五一年三月 一日起施行。
1996年8月12日原劳动部颁布《企业职工工伤保险 试行办法》，自1996年10月1日起实施，这标志着我国 工伤保险制度初步建立。
个体工商户的工伤保险 原条例规定：有雇工的个体工 商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、 直辖市人民政府规定。《2010条例》规定：中华人民共和国 境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金 会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商 户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或 者雇工缴纳工伤保险费。
1988年美国泛美航空公司103航班发生的洛克比空难， 2002年利比亚政府决定向遇难的270名死者家属人均支付 1000万美元。
2002年英国铁路公司发生列车出轨事故，向每位遇难 者家属支付170万英镑（折合260万美元，2200万元）。
胜利高培党校-机械教研室
④ 受害人及其家属的权益保障可靠性差 根据《工伤保险条例》的规定，下列工伤保险待遇由 用人单位支付： ——五～六级伤残者的伤残津贴及津贴低于当地最低 工资标准的差额 ； ——七～十级伤残的，若职工本人提出解除劳动合同 的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤 残就业补助金； ——未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的， 由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项 目和标准支付费用。
胜利高培党校-机械教研室
4、提高了工伤保险待遇水平
提高了工伤死亡一次性补助金标准。将工伤死亡一次性 补助金标准，从48至60个月的统筹地区上年度职工月平均工 资，提高到上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。
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新工伤保险条例解析(doc 9页)
新工伤保险条例全文中华人民共和国国务院令第586号《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
总理温家宝二○一○年十二月二十日国务院关于修改《工伤保险条例》的决定国务院决
新工伤保险条例全文
中华人民共和国国务院令
第586号
《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
总理温家宝
二○一○年十二月二十日
国务院关于修改《工伤保险条例》的决定
国务院决定对《工伤保险条例》作如下修改：
六、第十二条修改为：“工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
“工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政部门会同国务院财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门规定。
“任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。
”
七、第十四条第(六)项修改为：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;”
八、第十六条修改为：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：“(一)故意犯罪的;
"“(二)醉酒或者吸毒的;
“(三)自残或者自杀的。
”
九、第二十条修改为：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
“社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。
“社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
”
十、增加一条，作为第二十九条：“劳动能力鉴定委员会依照本条例第二十六条和第二十八条的规定进行再次鉴定和复查鉴定的期限，依照本条例第二十五条第二款的规定执行。
”
十一、第二十九条改为第三十条，第四款修改为：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
”
第六款修改为：“工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
”
十二、增加一条，作为第三十一条：“社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。
”
十三、第三十三条改为第三十五条，第一款第(一)项修改为：“从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资;”
第一款第(三)项修改为：“工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。
基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
”
十四、第三十四条改为第三十六条，第一款第(一)项修改为：“从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资;”第二款修改为：“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。
一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
”
十五、第三十五条改为第三十七条，修改为：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
“(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资;
“(二)劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。
一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
”
十六、第三十七条改为第三十九条，第一款第(三)项修改为：“一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。
”
十七、第四十条改为第四十二条，删去第(四)项。
十八、第四十一条改为第四十三条，第四款修改为：“企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。
”
十九、第五十三条改为第五十五条，修改为：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：
“(一)申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的;
“(二)申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的;
“(三)用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的;
“(四)签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的;
“(五)工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。
”
二十、第五十八条改为第六十条，修改为：“用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”
二十一、第六十条改为第六十二条，修改为：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
”
二十二、增加一条，作为第六十三条：“用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。
”
二十三、第六十一条改为第六十四条，删去第一款。
二十四、第六十二条改为第六十五条，修改为：“公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。
具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。
”
此外，对条文的个别文字作了修改，对条文的顺序作了相应调整。
本决定自2011年1月1日起施行。