近年房地产宏观调控政策分析-第一小组
房地产经济的宏观调控策略分析
房地产经济的宏观调控策略分析近年来，房地产经济一直是中国经济的重要支柱。
然而，随着市场的规模和影响力不断扩大，以及政策配套的进一步完善，房地产产生的问题也逐渐爆发。
过度的投机，市场波动，以及可持续性的发展问题等，都成为亟需解决的难点。
因此，为了保障房地产经济的可持续发展，政府必须采取宏观调控策略来加以控制。
宏观调控是指通过一系列的政策措施，来调整经济运行的总体平衡和节奏，以达到稳定经济发展、控制通货膨胀率、促进就业等目的。
在房地产行业，政府可以采取的宏观调控策略有以下几个方面：一、房地产市场调控随着人口的增长，城市化的发展以及消费升级的需求，房地产市场需求不断攀升。
然而，如果过快地满足市场的需求，可能会引发潜在的风险和危机。
政府通过调控房地产市场，可以有效地控制房价上涨、防止过度投机行为和确保供应与需求的平衡。
政府可以采取下列措施：1.完善购房政策。
比如，增加首付比例、取消公积金贷款等方式，可以有效遏制投机行为，减少购房需求。
2. 改变土地制度。
改变土地使用周期等，可以提高土地成本，降低房地产投资效益，减缓市场对地产的投机需求。
3. 加强楼市税制。
加强契税、物业税和土地增值税政策，可以增加购房成本，抑制投机需求。
二、金融市场调控房地产市场往往与金融市场密切相关。
由于房地产行业是与金融业紧密相关的重要产业，房地产市场调控和金融市场调控相互关联。
在去年，央行提高2次利率和降息1次，缩紧货币政策是应对房地产市场过热和保护国家金融安全的策略之一。
政府可以采取下列措施：1.通过货币政策来提高贷款利率，对购房者加强限制和规范，防止过度借贷和乱象。
2.通过宏观审慎政策，以降低金融市场，进行控制全局性风险。
三、区域性调控由于房地产市场的复杂性和地方特色，因此地方政府可以根据自己的特定要求和市场情况，实行适当的调控政策。
比如当一个地区的房价明显高过全国平均水平时，地方政府可以采取调整土地价格、降低贷款利率、增加建筑面积等相应措施，保持地方房地产市场的平衡和可持续性。
我国近3年房地产调控政策
我国近3年房地产调控政策、效果分析摘要: 十一届三中全会以后，我国开始鼓励房地产行业发展，时至今日房地产行业已经成为我国经济发展的支柱性产业，被社会各界广泛关注。
房地产行业的快速发展不仅关系着人们的住房等民生问题、也关系着相关产业的发展，更是推动国民经济发展的重要动力。
随着房地产行业发展速度的日益加快，房地产行业也暴露出了许多弊端和问题，从土地资源管理制度的不完善、房地产市场监管不严格到投机性购房数量的猛增和房地产价格的非理性上涨等，这一系列问题对国家的经济发展、社会的和谐稳定都有着非常大的负面影响。
为保证房地产行业的持续、健康发展，中央政府出台了一系列宏观调控政策对房地产行业进行调整，由于国内外众多因素的影响，我国房地产行业宏观政策的方向也随着房地产行业的不断变化而调整，表现出不同时期房地产调控政策的目标和特点也有所不同{1}。
基于以上这些特点，本文主要以我国近三年房地产市场调控政策为研究对象，通过整理归纳相关数据，运用定量分析的方法分析国家近三年调控政策对房地产行业影响的效果。
近几年来房地产开发投资一直呈现快速增长趋势，房屋价格连年高涨、居高不下，在相当程度上超出了民众承受能力；房地产信贷规模迅速膨胀，房地产抵押贷款在信贷资产中的比重也在日益上升。
由于房地产抵押贷款本身是一种风险较高的贷款，随着其规模和比重的大，其风险程度总体在不断上升，这种风险一旦爆发，对金融机构和金融体系造成打击的严重程度也在上升。
这些问题引起了政府和人们对房地产市场能否健康发展的担忧。
为促进国民经济协调稳定增长，引导房地产行业健康发展，我国政府相继出台一系列地房地产宏观调控政策。
我国目前主要运用行政手段和经济手段对两种手段房地产业进行管理，用经济手段时经常依靠行政权力，因此，很多文件主要是以国务院或者国家部委办的名义发布的{2}。
因此我们开始查找资料分析我国近三年房地产调控政策，其分析结果如下：2015年央行降息5次、降准备金3次、营业税5年改2年、二套房首付比例下调4成、公积金新政、房贷6.15%直降至4.9%……2016年前半年降准、降息、降税、降首付促进楼市成交;后半年以调控为主，限购、限地，有效控制房价过快上涨，避免房地产泡沫。
房地产宏观调控政策梳理
房地产宏观调控政策梳理全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：房地产宏观调控政策梳理近年来，我国房地产市场发展迅速，但也随之出现了一系列问题，如房价过高、楼市泡沫等，为了稳定房地产市场，我国政府出台了一系列宏观调控政策。
下面将对这些政策进行梳理。
一、限购政策限购政策是我国房地产宏观调控的一项重要政策。
通过实行限购政策，政府限制外地人购买本地房产，减少投机炒房的行为，有效遏制了房价过快上涨的势头。
限购政策既能保护本地居民的购房权利，又能有效控制房价的上涨速度，为房地产市场的稳定发展起到了重要作用。
三、调控土地供应土地是房地产开发的基础，土地供应对房地产市场起着至关重要的作用。
政府通过调控土地供应，限制房地产开发商的土地获取渠道，控制了房地产项目的规模和数量，有效遏制了房价的过快上涨。
政府还通过土地出让金、土地使用权出让等方式收取部分收益，增加了土地成本，减少了房地产开发商的盲目投资行为。
四、房地产税收政策房地产税收政策是我国房地产宏观调控的重要手段之一。
政府通过调整房产税率、增设房地产税等方式，加大对房地产投机行为的惩罚力度，减少了投资客的投机炒房行为，有效地控制了房地产市场的泡沫风险。
房地产税收政策还能增加政府财政收入，为房地产市场的调控提供了财政支持。
五、房地产市场调控长效机制为了加强对房地产市场的长期调控，政府建立了房地产市场调控长效机制。
这一机制包括健全房地产市场调控政策体系、完善房地产市场监管体系、强化房地产市场信息披露制度等方面，形成了科学的房地产市场调控体系，保障了房地产市场的平稳发展。
我国房地产宏观调控政策梳理如上所述，这些政策同心协力，相互配合，有效地控制了房地产市场的泡沫风险，保障了房地产市场的健康发展。
希望在未来，政府能够进一步完善房地产宏观调控政策，为我国房地产市场的稳定发展提供更加有力的支持。
第二篇示例：房地产作为我国国民经济的重要组成部分，一直受到政府的宏观调控政策的关注和指导。
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。
以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。
1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。
在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。
1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。
为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。
2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。
这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。
2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。
限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。
2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。
为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。
此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。
2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。
2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。
未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。
我国房地产宏观调控政策分析
６１ 我国房地产宏观调控政策分析王 芳１ 宋世宇２（１ 吉林建筑大学城建学院，吉林长春１３０１１４；２ 吉林省永庆建设工程检测有限公司，吉林长春１３００３３）摘 要：改革开放后，我国房地产业蓬勃发展，同时也出现房价过高、土地资源配置不合理等问题。
我国政府相继出台了一系列宏观政策来调控房地产市场，共分为五个阶段：严格控制房地产信贷和土地供给（２００３—２００５年）；抑制房价走高（２００５—２００７年）；紧缩性政策改为鼓励性政策（２００８—２０１０年）；扩大供给和抑制需求（２０１０—２０１３年）；保增长、扩内需、去库存（２０１４年至今）。
但房地产宏观调控政策的效果并不尽如人意，抑制房价上涨的目的没能实现，限制土地的供应量导致大型企业垄断土地资源，保障性住房建设缓慢。
提出完善房地产宏观调控的对策建议：实现房地产行业与国民经济的协调发展，确保中央调控达到效果并加大监管执行力度，实行稳定的货币政策，加快保障性住房建设，逐步完善调控机制，科学规划开发房地产。
关键词：房地产；宏观调控；政策效果中图分类号：Ｆ０６２ ９ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－３２８３（２０１６）１２－００６１－０２ ［作者简介］王芳（１９７９－），女，汉族，吉林长春人，硕士研究生，讲师，研究方向：宪法学与行政法学、房地产、项目管理；宋世宇（１９８１－），男，汉族，吉林长春人，本科，工程师，研究方向：工程项目管理。
房地产作为我国支柱性产业，在高速发展的同时也带动了我国相关行业的发展，推动我国ＧＤＰ的增长和地方经济发展，促进城市建设和改善人民居住环境。
但由于我国房地产市场起步较晚，市场化时间较短，房地产行业发展还不够稳定，国家相继出台了一系列宏观政策来保障房地产市场健康可持续的发展，但由于房地产行业本身的特殊性导致了国家宏观调控政策效果不能有效发挥，出现调控“失灵”。
在我国经济进入“新常态”的背景下，房地产市场也面临着转型与改革。
一、我国房地产宏观调控政策分析２００３年以来国家出台了一系列宏观政策来调控房地产市场，共分为五个阶段。
房地产宏观调控政策梳理
房地产宏观调控政策梳理房地产宏观调控政策是指政府为了保持房地产市场平稳健康发展，保障居民住房需求，防范和化解房地产市场风险，而采取的一系列经济手段和政策措施。
下面将针对近年来中国房地产市场的宏观调控政策进行梳理。
1.房地产市场调控目标政府的房地产调控目标主要包括控制房价上涨速度、保障居民住房需求、防范和化解房地产市场风险和推动房地产市场平稳健康发展等。
2.限购政策限购政策是近年来中国房地产市场宏观调控的重要手段之一。
不同城市对购房人的户籍限制不同，通过限制非本地居民购房来控制市场需求，防止投资投机性购房。
此外，限购还可以防止资金流失和投资过热，保障居民购房权益。
3.限贷政策限贷政策是调控房地产市场的另一个重要手段。
通过对购房者的贷款额度和利率等进行限制，防止过度杠杆化和过度借贷，抑制房地产市场的炒作行为。
限贷政策可以有效控制购房需求，维护金融风险稳定。
4.调整供应政策调整供应政策包括增加住房供应、优化住房结构和提高住房保障水平等。
政府通过加大土地供应、推动住房建设和加强公共租赁住房建设等方式，满足居民的住房需求，减轻购房压力。
同时，政府还通过改善住房结构，提高住房品质，提供可负担的住房保障，改善居民的居住条件。
5.房地产税政策房地产税是指对房产及其相关附着物和地上附着物，依法按其评估值征收的一种税收。
房地产税政策的实施可以调节房地产市场供需关系，防止房地产市场价格泡沫，降低投资投机的热情，稳定房价。
6.楼市调控信贷政策楼市调控信贷政策主要包括各部门发布合理增长的贷款政策、完善不合理政策等。
通过放松或收紧信贷政策，调节资金流动，控制房地产市场的投资热情，防止过度泡沫化和金融风险。
7.完善土地供应政策完善土地供应政策是控制房地产市场供需关系的重要手段之一。
政府通过增加土地供应、提高土地使用效率等方式，改善供应状况，稳定房地产市场价格。
同时，政府还可以通过土地拍卖、土地出让金等方式，调节土地市场供应，控制房价的上涨。
近年来房地产宏观调控的分析及预测
１９ 年东 南亚金融 危机之后 中 ９７ 地产生 了诸 多的矛盾 如局部投资过 地 制度 等。紧缩 地根 ”成效 明显 ，
年上半年全 国住宅用地供应同比增 加 例》时认 为，目前全 国已 出让的土地 （ 不含 经济适 用房项 目）资本金 比例 ２ ％ 占房地产开发 用地供应量 的 有 ２ ３ ５３ ／ 仍处于 闲置状 态，尤 以房地产 由 ２％及以上提高到 ３％及 以上 ；从 ０ ５ ７ ．Ｊ ，同比提高 ３９ ４７ｏ ￣ ， 个百分点 。只有 ２。 年 开始 ，我国步入 加息和提高存 ０４
地调控政策成为 ２０ 年 以后住房供给 府与企业之间相关约定 ，因此 导致各 号文 ”的影响 ， １１ ０５ ２ 号文 最终未能 ０４ 月 偏紧的诱 因。２０ 年开始 ，国家明显 地都有大量的存量土地仍然处于 闲置 很好执 行。２０ 年 ２ ，银 监会发布 ０７ 调控供 应政策，积极加大供应量 根 状态。２０ 年 ６ ， ０７ 月 国税总局解读 《 《 中 商业银行房地产贷款风险管理指引＞ ； 据全 国土地市 场动态监测结 果，２０ 华人民共和 国城镇土地使 用税暂行条 国务院也发 出通知 房地 产开发项 目 ０７
加快住 宅用地的供应规模 ，才能从根
。 一
款准备金率通道。而且其 后几年 ．央
．
本上缓和供不应求的矛盾。 加 强了土地管理 力度 重点打 击 囤地捂盘。 国八 条 规定 ： 要严格
土地转让管理 ，对不符合 法律规定条
０溺 Ｊ Ｅ 行继续和强 化对 房地产业 的信贷紧缩
近年来我国房地产宏观调控政策评析
January 201018近年来，房地产业已成为我国国民经济的支柱产业和新的经济增长点。
与此同时，部分城市的房地产市场出现了过热的现象，表现为价格的不合理持续上涨，房地产商品的有效供给不足与无效供给过剩并存，市场运作不规范，房地产的投机性需求日益增长等。
这些问题不仅威胁着房地产金融的安全，也深刻影响了广大人民的生活以及国家经济的健康运行。
虽然经过五年多的调控，但房地产市场存在的问题并没有根本改善，部分城市仍然存在着房价持续走高、房地产供求结构失衡等问题。
本文在此背景下深入分析中国房地产市场宏观调控政策效果，探究其发展过程中产生近年来我国房地产宏观调控政策评析的偏差及问题症结，为下一步宏观调控政策提供参考。
具体归纳为以下四个阶段。
一、严控房地产信贷、严格土地供给阶段（2003.2～2005.2）2003年全国房地产开发投资额同比继续增长了30.6%，商品房屋竣工面积为3.95亿平方米，销售面积为3.22亿平方米，商品房销售率达到82%，房地产市场供销两旺。
针对房地产市场的过热现象，国家出台了一系列调控措施，其政策重点是围绕房地产开发商的资金问题和土地问题展开，具体包括严控信贷，提高项目自文/黎显扬有资本金要求，从而提高行业进入门槛；整顿清理土地市场，彻查开发区与大型项目，完善各项土地制度，严格控制土地供给总量；土地交易实行招、挂、拍，杜绝协议出让土地。
其目标在于调控住房供给总量，促进房地产市场持续健康发展，使投资和供应的增长速度适度下降，改变固定资产投资过热的状况，抑制房价过快上涨的势头。
总的来说，此次宏观调控基本达到了严格控制土地供给总量的目标，但明显存在时滞效应。
在宏观调控政策出台后一段时间，住宅供给总量增速开始回落，调控效果逐渐显现。
2004年6月，全国商品住宅开工面积同比增速15.2%，增速首次回落到2002年以前的水平以下，前后经历了17个月的时间；2004年和2005年住宅开工面积同比增速分别下降到11.7%和12.6%，比2003年低了近15个百分点。
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全国部分城市土地市场成交量整体态 势
土地成交金额 2011年一季度，全国120个城市住宅 用地平均楼面价1609元/平方米，环 比下跌11%，同比下跌8% 样本城市的土地成交金额仅武汉出现 环比上升，成都出现同比上升
2011.Q1
2010.Q4
2010.Q3
2010.Q2
11.03 住建部等限制公积金贷款购房首付比例； 11.15 《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》； 11.16 《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题 的通知》；
2010.Q1
1.10 “国十一条”； 国十一条” 2.12 《个人贷款管理 暂行办法》；
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
第四阶段
1998年~2010年全国平均房价走势 年 年全国平均房价走势
二
我国历年房地产宏观调控政策评析
2010年以来，宏观调控出现了新变化：从年度调控转变为季度调控；从控制投机、投资需求扩 散至控制首置、改善性需求。
数据来源：国土资源部2011年第一季度全国主要城市地价监测分析简报 数据来源：国土资源部2011年第一季度全国主要城市地价监测分析简报 2011
供给不足
制约性的土地政策：中央政府严格控制非农用地总量 制约性的土地政策： 地方政府垄断土地供给：“地王”频现、地价高升，土地出让金占地方政 府财政收入比例逐年攀升
房价因何 持续高涨？ 持续高涨？
房地产投资/投机行为
民间投资渠道狭窄， 民间投资渠道狭窄，闲置资金没有更优的保值增值选择 税制设计缺陷，房产持有成本过低，一户多房包赚不赔
三
2011年房地产宏观调控政策评析 年房地产宏观调控政策评析
1月26日，国务院颁布新“国八条”
三
保障性住房建设
2011年房地产宏观调控政策评析 年房地产宏观调控政策评析
2011年新颁布实施调控政策一览
1月初： 中央政府公布年度 月初： 中央政府公布年度1000万套保障性住房建设目标 月初 万套保障性住房建设目标 2月21日：住建部与各地方政府签订《保障性住房目标责任书》， 月 》，10月 月 日 住建部与各地方政府签订《保障性住房目标责任书》， 31日前全数开工，否则主要领导将受到最高免职的处罚 日前全数开工， 日前全数开工 3月11日：国土资源部下发通知要求各地切实落实保障房建设用地，并 月 日 国土资源部下发通知要求各地切实落实保障房建设用地， 坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况 4月2日： 国资委发文要求央企积极参与保障房开发建设 月 日 “新国八条”：要求各地方政府一季度出台调控细则和房价调控目标 新国八条” 2月中旬：北京、上海等城市先后发布“限购令”细则 月中旬： 月中旬 北京、上海等城市先后发布“限购令” 5月1日，《商品房销售明码标价规定》正式实施，商品房“一房一价”， 商品房销售明码标价规定》 月 日，《商品房销售明码标价规定 正式实施，商品房“一房一价” 不得随意涨价
区域经济发展失衡
人口单向流动， 人口单向流动，一线城市压力过大 每年全国毕业大学生500~600万 农村城镇化，农村人口向城市流动
北京常住人口超1961万，年增60万 万 年增 万 北京常住人口超 2010年北京商品房销售面积 年北京商品房销售面积1639万平，约 万平， 年北京商品房销售面积 万平 折合20万套 折合 万套
第二阶 段
1998年~2010年全国平均房价走势 年 年全国平均房价走势
二
我国历年房地产宏观调控政策评析
第三阶段： 第三阶段：2005-2007：稳定房价 ：
背景：全国性房价快速上涨成为社会关注焦点 意图：抑制投资过热、调整住房供应结构、稳定房价 手段：05年国八条、新国八条；06年国六条、九部委十五条；07年进一步深化（货币、 税收、土地） 效果：开发投资开始平稳增长，住宅开发结构部分改善，但房价仍持续上涨，到07年 下半年涨势有所放缓。
4.17 新“国十条”； 国十条” 4.19 《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售 制度有关问题的通知》； 4.26 《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》； 5.26 《关于土地增值税清算有关问题的通知》； 6.05 《关于规范商业个人住房贷款中二套住房认定标准通 知》；
7.12 严格执行差别化房贷； 9.27 《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 》； 9.29 “国五条”； 国五条”
背景：房地产投资快速增长，房地产信贷制度不完善的潜在风险 意图：促进房地产市场持续健康发展，拉动国民经济增长 手段：确立土地“招拍挂”；对房地产企业加大信贷力度（拉动增长）；调整个人住 房贷款政策，二套房提高首付比例（抑制过热）（土地、货币） 效果：引发地方政府”圈地热“，房价加速上涨。
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
限制房价
货币/信贷/税收政策
新“国八条”：进一步加大差异化信贷力度；5年内新购住房交易全额征税 国八条” 进一步加大差异化信贷力度； 年内新购住房交易全额征税 1月28日：上海、重庆开征房产税 月 日 上海、 1月20日、3月5日、4月21日：存款准备金率三次上调各 个百分点 月 日 月 日 月 日 存款准备金率三次上调各0.5个百分点 2月9日：存贷款基准利率上调 月 日 存贷款基准利率上调0.25个百分点 个百分点 4月6日：五年期以上公积金贷款利率上调 个百分点 月 日 五年期以上公积金贷款利率上调0.2个百分点
数据来源： 数据来源：中国指数中心 中国房地产指数系统
三
2011年房地产宏观调控政策评析 年房地产宏观调控政策评析
2011年第一季度东中西部地区重点监测城市综合地价增长率
全国地价总体水平小幅上升，居住用地价格涨幅回落引领总体趋势 主要监测城市地价总体水平为2945元／平方米，居住用地为4349元／平方 米，呈小幅上升态势；环比增长率分别为2.44%；同比增长率10.23%、 5.50%，地价环比、同比增幅有所放缓，特别是居住地价环比、同比增幅均 较上一季度明显收窄。
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
第一阶段
1998年~2010年全国平均房价走势 年 年全国平均房价走势
二
我国历年房地产宏观调控政策评析
第二阶段： 第二阶段：2003-2005：确立房地产为国民经济支出产业 ：
近年中国房地产宏观调控政策解析
第1小组 陈青 王婧 周佩 刘帆 彦斐 庄喆 香月孝文
一
对房地产行业及宏观调控政策 的认识与分析 我国历年房地产调控政策评析
二
三
2011房地产宏观调控政策评析 房地产宏观调控政策评析
一
需求增长
对房地产行业及宏观调控政策的认识
人口增长带来的刚性居住需求 大规模城镇化带来的刚性居住需求 城市居民生活水平提高带来的改善性需求：居者有其屋——居者优其屋 城市居民生活水平提高带来的改善性需求：居者有其屋 居者优其屋 住房保障体系严重滞后，社会底层居民也只能购买商品房解决居住问题 住房保障体系严重滞后，
非市场因素
行业监管缺失， 行业监管缺失，市场规范性差
一
对房地产行业及宏观调控政策的认识
房地产行业是重要的民生产业，满足人民安居乐业的 生活需求是其基本使命。
房地产行业的意义？
宏观调控的目的？
促进房地产市场供需总量、供需结构平衡，实现房地 产业与国民经济协调发展，保障国民安居乐业，社会 和谐稳定。
战略调控： 战略调控：从法律和行政角度出发，对市场环境进行 全局性的引导规划，维持供需总量和供需结构平衡， 保证住房保障体系的建立。
二
我国历年房地产宏观调控政策评析
1998~2010年中国房地产调控政策回顾 年中国房地产调控政策回顾
特点
缺乏战略调控意识， 缺乏战略调控意识，过于重视政策调控手段 边看边调“ 多以通知、意见而非法律法规形式下发，临时性特征明显， “边看边调“，多以通知、意见而非法律法规形式下发，临时性特征明显，属 于短期行为 政策重复使用，力度不断加码（货币、土地、税收政策） 政策变动摇摆频繁，缺乏持续性 政策制定不严密，漏洞太多或难于执行 政策效果显现具有滞后性
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
第三阶段
1998年~2010年全国平均房价走势 年 年全国平均房价走势
二
Hale Waihona Puke 我国历年房地产宏观调控政策评析
第四阶段： 第四阶段：2008-2010：从抑房价到保增长再到抑房价 ：
三
2011年房地产宏观调控政策评析 年房地产宏观调控政策评析
2011房地产宏观调控政策解读
战略调控意识增强，进行结构性调整，大力完善住房保障体系 政策出发点由“抑制房价过快上涨”变为“让房价回到合理水平”，政治 意味更加浓烈 调控力度再次加大， 前所未有” 调控力度再次加大，“前所未有” 全面推广行政限购和问责制度的引入，显示了政府的强烈决心 利率和存款准备金率的屡次上调更多是中央应对通胀预期的举措，主要目 的是调控经济，但将直接起到抑制房地产投资增长的效果 税收方面的调整增加了转让商品房的成本，加大了转让难度，对抑制投机 性需求具有一定积极意义 房产税率低于预期，更多为试点性质，目前对房市影响有限