英国的政治制度概要
英国政治制度的特点
英国政治制度的特点一、英国政治制度的特点：1、君主制与民-主制相结合君主制与民-主制本是水火不容的，君主制是指一个君主的统治，民-主制是指多数人的统治。
在英国宪政中，虽保留了君主的位置作为国家元首，但目前这只是一个名义上的元首，并没有实质性的权利，虽然仍然规定政府是女王陛下的政府，国王是中央政府行政部门的首长，并在法律执行需要任何中央公务机关参与的时候，执行法律。
政府的任何权力行为都是以国王的名义实施的，并在国王的只会和监督之下执行的，比如缔约、宣战、任命首相等。
但事实上这些决策并不是由国王淡定制定执行的，二十由议会或者内阁决定的，而议会下院由人民选举产生，内阁由议会产生并对其负责，他们是人民的代理人，这体现了人民-主权，因此这就使得君主制与民-主制结合了起来。
2、议会至上的议会内阁制英国的赢回分为上院和下院，上院由贵族组成，下院由人民普选产生，这样组成的两院代表全体人民的意志。
受到洛克思想的影响，英国人深信主权在民，所以代表人民的议会在理论上是至上的，它是国家的最高立法机关，也是国家最高权力机关，是具有最后控制权的代议机构的主要组织结构形式。
议会主要有立法权、财产权、监督政府权、部分外交权等。
英国的司法权相对弱小，也从属议会。
法官由作为阁员的大-法官任命。
内阁实质上市英国政府的最高行政机关，首相作为政府首脑，由大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，由议会产生并对其负责，但一直以来，议会和内阁的权力一直处于消长的状态。
3、独特的两党制英国的政坛主要由工党和保守党把持，除此之外虽然还有一些小党，但是难成气候，英国的议会和内阁主要都是由大选的多数党来把持的，这与其他两党制的资本主义国家也没有太大的区别，但与其他资本主义国家两党制不同的是，其在野党被冠以英王陛下忠诚的反对党，反对党领袖领取国家支付的俸禄，组织影子内阁，在立法阶段对执政党的立法提出批评或反对，并参与协商决策，因此英国反对党实质上是支付体制内的政党，英国反对党的特殊地位在其他资本主义国家是不多见的。
图文解说《是，大臣》特别篇——英国政治制度
图文解说《是，大臣》特别篇——英国政治制度之前在解说S1E1的时候提及，后续会出一篇特别篇来介绍英国文官制度。
然而最近发现，除了文官制度以外，不少朋友（甚至包括和我一起玩过模联的朋友）对英国政治制度也存在误解，常常将其与美国的总统制搞混。
因此决定先将大不列颠的政治制度做一个介绍，同时将其与其他西方国家的政治制度做一个比较，希望能有助于朋友们对剧集的理解。
整篇文章分为三个部分：英国议会制度、议会中的党派、首相与内阁。
英国议会制度——上议院与下议院上下两院之争英国的上下两院制度形成于爱德华三世时期（1327-1377），上议院代表多为贵族或主教，下议院代表多为各个郡的代表。
在之后的很长一段时间，上议院的权力远高于下议院。
1640年国王与上下两院的冲突导致了革命，在1649年查理一世被处决、护国公克伦威尔成为英国的实质统治者后上议院一度被解散。
1660年查理二世复辟后又被重组并一直延续至今。
在20世纪之前，上议院都在英国的君主立宪制中占据了主要地位。
虽然在权力地位方面上议院长期保持优势，但下议院的影响力也与日俱增。
在一开始下议院议员选举落后而原始，财产数量限制将绝大多数平民绝于议院之外，甚至像曼彻斯特这样的大型城镇都没有人有参选资格。
从1832年《议会改革法案》开始，对下议院选举进行了改革，更多的平民有机会进入议会。
1832年法案的通过是下院的重大胜利。
在那时上议院具有驳回下议院法案的权力，国王也不支持法案，时任首相查尔斯·格雷通过提请册封新的80名赞成改革的“新贵族”进入上院的方法迫使上院让步。
但即使如此，这一阶段的英国仍没有实现完全的普选，妇女也没有选举权。
标志性的转折事件是《1911年议会法案》的通过。
这一法案的意义在于剥夺了上议院驳回下议院法案的权力，仅能延置法案最多不超过3年。
1918年的改革正式确立了普选制。
到了1999年，工党的布莱尔政府对上议院大削大砍，取消了600多名上议院议员资格而只剩下92名世袭议员。
英国政治制度总结
英国政治制度总结
英国政治制度是一个君主立宪制度，也被称为议会制度。
其核心特点是国王/女王作为国家元首，但实际上没有实权，只是象征性地代表国家。
政治权力主要由议会和政府行使。
议会由两个部分组成：上议院和下议院。
上议院是由贵族和主教组成的，称为伦敦议会，拥有限制权力和建议权力，但不具有立法权。
下议院是由国会议员组成的，被视为代表人民的真正立法机构。
大部分政府政策和法律都是通过下议院的投票决定的。
政府由首相和内阁组成。
首相是下议院多数党的党魁，被国王/女王授权组建政府。
内阁是多个部长组成的，每个部长负责特定的政府部门。
政府负责行使行政权力并提出法律议案。
英国的司法系统独立于政府和议会，由法官和法院组成。
最高法院是最高的司法权威，负责审理重大的宪法和法律案件。
此外，英国还有地方政府，负责处理本地事务。
英国采取的政治制度允许公民通过选举在政治决策中发挥作用，并享有一定的自由和权利保护。
英国建立的政治体制是什么
英国建立的政治体制是什么英国建立的政治体制是英国君主立宪制。
英国君主立宪制是1688年政变（见光荣革命）后在英国建立起来的国家政体，也称议会君主制，属资产阶级民主制政体类型。
英国资产阶级革命确立的君主立宪政体大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，这种政治体制虽然有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。
它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。
英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且对其他国家的资产阶级建立新的制度，也有着巨大影响。
制度特点君主处于统而不治的地位在18世纪时，国王还能运用手中的实权，恩赐官职，笼络保王势力，以后，王权逐渐削弱。
到19世纪中叶维多利亚女王在位期间，王权大大衰落。
法律赋予英王的权力，实际上都是通过议会和内阁去行使，王权成为象征性的。
君主必须根据议会意愿行使行政权力。
君主名义上是世袭国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。
就法律地位而言，君主可以任免首相、各部大臣、高级法官和各属地的总督，拥有召集、停止和解散议会，批准和公布法律，统帅军队、宣战和媾和等权力。
实际上处于统而不治的地位。
与封建专制制度下拥有绝对权威的封建君主相比，立宪君主只能是依宪法而治的君主。
其存在主要作为国家的象征。
在对外交往中，君主代表英国；英王（女王）是英国国家的人格化，提供了国民效忠的对象，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，现在位女王的头衔全称“天佑大不列颠及北爱尔兰联合王国和她的其他领土及领地的女王、英联邦元首、基督教护教者伊丽莎白二世”就表明英王的权力；在日常政治生活中，英王（女王）具有被咨询权、支持权和敬告权；英王（女王）作为英联邦首脑，还起着维系英联邦纽带的作用。
虽然如此，英王仍是资产阶级国家政权中不可缺少的部分。
作为国家的象征，英王可以在维护国家团结、调解统治阶级内部矛盾等方面发挥作用，或就内政、外交问题提供可资参考的意见；在特殊情况下，也还可以行使宪法赋予的某些权力。
人教版高中政治选修3 2.2英国政治制度介绍
英国政治制度介绍（一）两党制的形成与发展大致经历了三个阶段：1、17世纪70年代到19世纪初为萌芽时期。
17世纪70年代出现了分别代表不同阶级利益的政治组织—宫廷党和乡村党，后演变为托利党和辉格党，初步具备政党特征。
1688年，由于面临国王专制的共同威胁，两派联合发动了光荣革命，建立了君主立宪制。
这次革命的成功使两派由对立转入并存，并逐步形成了两派轮流执政的宪法性习惯。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期。
19世纪托利党和辉格党演变为保守党和自由党，阶级利益和宗教立场日趋一致，前者代表主张保护关税、以地产为中心的地主阶层的利益，后者代表主张自由贸易的工业资产阶级的利益。
始于19世纪30年代的选举改革，有力的促进了两党基层组织的建立和发展，两党逐渐发展成为全国性的政党，并形成了保守党和自由党轮流执政的局面。
3、20世纪初至今为新的两党制的确立与发展时期。
19世纪末，自由党衰落，工党兴起。
1922年成为第二大党。
1924年，保守党和工党开始轮流执政，英国确立了新的两党制。
（二）英国两党制的表现形式反对党制度，依据宪法惯例，在下院占有多数席位的政党为执政党，党的领袖为政府首相并负责组织政府。
在下院席位次之者则为反对党。
内阁成员全部是同属于一个政党的议员，而内阁的更换必须通过下院大选进行，如果反对党获得多数席位，则由反对党重新组阁执政。
反对党在野时组织自己的影子内阁两党的选民基础传统上有差异，保守党的选民基础主要是垄断财团、企业老板、公司经理、农场主等中上等阶层。
工党则与工会关系密切，工会为工党提供绝大部分活动经费，并对工党领袖、党的最高权力机构及其政策具有重大影响。
由于受单一制、议会君主立宪政体以及不严格的分权结构的影响，两党的组织比较严密，权力比较集中，有较严格的党纪约束。
（三）内阁与责任内阁制1、责任内阁制的确立由中世纪枢密院的外交委员会演变而来（11—17世纪）。
经历了御前会议—枢密院—外交委员会—内阁的发展过程，但长期为御用工具。
英国政体介绍
• （2）、对首相权力的监督： • 英国首相的权力虽然很大,但仍要受到种种制约。 • 首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认
为首相已经不能胜任,他就必须下台; • 议会有权监督内阁和首相; • 国王对首相有磋商权和警告权; • 舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”
的行为。
• （1）、首相的权限（了解）：
• 第二次世界大战之后,首相的实际权力越来越大,可以说集党、 政、军大权于一身。 ◇首相掌握政府人事大权。 ◇首相领导内阁,对重大问题作出最终裁决。 ◇首相控制国家财政大权,掌握预算决策权。 ◇首相有权建议国王解散议会,宣布重新大选。 ◇首相是武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧 急状态”。
• 通常情况下，女王陛下最忠诚的反对党由下议院中第二大党充任，因为 第一大党将组建女王陛下政府。自2010年5月开始，女王陛下最忠诚的反 对党由英国工党充任。
• 执政党组建“女王陛下的政府”，反对党叫“女王陛下最忠诚的反对 党”，据此请思考，英国国王有什么作用？
• 对立的党派有共同的效忠对象，女王能凝聚共识，弥合分歧。
三、君主立宪制的实质：
（1）、从英国君主立宪制的结构看，这一政体本质上 是资产阶级政权的一种组织形式。
（2）英王和王室世代承袭，逐步演化为贵族和资产阶 级的代表。
（3）议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念 和正常来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维 护资本主义制度效力。
（4）虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护 资本主义制度方面，两党没有根本区别。两党关系是资 本主义制度下的政治竞争关系。
• 今日英国，国王主要起以下作用： • 是国家统一和民族团结的象征； • 承担国家元首的礼仪性职责； • 向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用； • 成为联系英联邦成员国的纽带。
英国政治制度
英国皇宫：白金汉宫
• 1679年议会就詹姆斯公爵（后来的詹姆斯二 世 )王位继承权问题展开激烈争论，反对詹姆 斯公爵有王位继承权的议员们被政敌斥为辉格 （Whig，苏格兰强盗），赞成詹姆斯公爵有王 位继承权的议员们则被对方骂作托利(Tory,爱 尔兰信仰天主教的歹徒)。以后两派逐渐以此 自称,形成两个政治派别。辉格党代表新兴资 产阶级和新贵族的利益，主张限制主权,提高 议会权力；托利党代表地主贵族利益,维护君 主特权。 • 1688年两党由于一致反对詹姆斯二世而走向合 作，共同以政变方式发动“光荣革命”。
下议院
下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力， 包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的 最高来源。
英国议会（最高立法机关）
上院在议会体系中只起辅搁 权”，修改和否决议案等方面。
上议院
英国政治制度的特点
英国的政治制度是典型的君主立宪制，其主要特点是“议会至上”、以内阁为权力核心、君主虚位、政党组织严密。
首先，英国实行议会民主制，体现“议会至上”的原则。
议会至上，即立法权在三权中居于核心地位，行政和司法机关都是立法机关的一个部分，行政权和司法权实际是立法权的派生，三者互有重叠。
议会由英王、上院和下院组成，其中上院是贵族院，是主要西方国家中唯一以贵族政治为基础的政治机构。
[1]在司法权与立法权关系上，议会上院是英国最高法院，具有除苏格兰刑事案件外其他民事和刑事案件的上诉管辖权；大法官是上院议长也就是最高法院院长，同时还是内阁和执政党成员。
政党获得权力的主要途径就是赢得议会选举的胜利，即获得下院即众议院议席的多数，同时一般由获得下院相对多数的党领衔组建内阁，并由该党的领袖出任政府首脑。
其次，实行内阁制，作为“议会至上”原则在行政权与立法权关系上的制度体现。
即国家的权力体系以内阁为核心，内阁拥有国家的最高行政权力。
英国内阁由英王授权在下院中获多数席位政党的领袖组建，成员必须是议员。
内阁对下院多数负责，若下院通过对其不信任案，内阁要么辞职，要么提请英王解散下院重新大选。
下院中获得次多数席位的政党成为反对党，受法律保护，平时组成“影子内阁”，对执政党进行监督。
内阁不仅拥有行政权力，而且具有立法建议权，由执政党所控制的议会多数保证立法的通过。
再次，英王更多的是一种荣誉性职位，并无真正的实权。
在英国政治制度中，国王作为国家元首均为世袭，更多地体现为一种象征性、礼仪性意义，是在特殊情况下介入政党间的权力调解，平常较为超脱，不承担具体责任。
最后，英国政党的组织体系相对比较严密，但右翼党比左翼党要松散。
政党无论是作为群众党还是精英党，大都有一个从上到下的组织系统，乃至还有一套党的外围组织如工会、青年、妇女组织，对本党执政起着一种辅助作用，甚至可以对政府形成某些牵制。
可见，英国政治制度最大的特点是“议会至上”，司法权和立法权都出于立法权，民主政治的实质部分居于虚位君主之下。
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民主制的感悟
特点： 国王是国家元首， 是英国的象征。
布什会见伊丽莎白女王 2007年5月初，英国女王伊丽莎白二世访问美国。 美国白宫特意为她举办了一场“白领结”级国宴。这 是布什总统第一次愿意在国宴中身穿燕尾服。布什总 统如此重视伊丽莎白二世，为什么呢？
合作探究
材料一 到光荣革命为止，合适的政治和社会环境已 经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向 工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的 中心，并开创了一种的新的文明。
——钱乘旦《英国通史》 材料二 美国史学家柯麦芝说：“成百的国家，无论是新 国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。”
第一次把国王和贵族之间一直以来既 约定俗成但又模糊不清的权利关系， 转化为了明确的法律文字。
——摘自《大国崛起》
17世纪的英国社会的经济和政治状况
1、（经济）17世纪初，资本主义经济 已
和 新贵族 ，
在议会中他们发挥着越来越爆重发要的作用。
3、（政治）斯图亚特王朝厉行专制
民主制的感悟
拥有行政权
内阁(首相)
国家象征 统而不治
形式任命 英王
组多 阁数
党
下院
选 举
选民
集行 体政 负监 责督
议会
权力中心
拥有立法权 行政监督权 军权等
任 命
上院
贵族世袭
1、国王统而不治 （国家元首、最 高权力象征） 2、议会权力至上 （实行代议制,掌 握立法权，是权 力中心） 3、内阁制为核心 （掌握行政大权） 4、三制合一 (君主制、贵族制、 民主制的混合体)
民主制的完善
(一) 责任内阁制的形成 （二）两党制的建立 （三）英国1832年议会改革
学案反馈
新闻一 2010年5月 11日，在英国伦敦， 英国首相布朗在首 相府唐宁街10号门 外宣布辞去首相职 务。
思辞考职：英国内阁成员将何 去集何体从负？责为，什与么首？相共进退
学案反馈
新闻二 2010年英国 首相大选尘埃落定，43 岁的大卫•卡梅伦于5月 11日成为英国首相。
谈一谈英国君主立宪制有什么作用？
合作探究
1、政治上：结束了君主专制制度，确立了 资产阶级代议制，有利于社会稳定,是历史 的进步。 2、经济上：为英国资本主义发展提供强有 力的政治保障，推动了资本主义经济的进 一步发展。 3、对世界的影响： 提供了一种资本主义政治体制发展的范例。
民主制的感悟
民主制的感悟
——钱乘旦《英国通史》 材料二 美国史学家柯麦芝说：“成百的国家，无论是新 国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。”
谈一谈英国君主立宪制有什么作用？
合作探究
1、政治上：结束了君主专制制度，确立了 资产阶级代议制，有利于社会稳定,是历史 的进步。 2、经济上：为英国资本主义发展提供强有 力的政治保障，推动了资本主义经济的进 一步发展。
谈一谈英国君主立宪制有什么作用？
合作探究
1、政治上：结束了君主专制制度，确立了 君主立宪制，有利于社会稳定,是历史的进 步。
合作探究
材料一 到光荣革命为止，合适的政治和社会环境已 经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向 工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的 中心，并开创了一种的新的文明。
合作探究
材料一 到光荣革命为止，合适的政治和社会环境已 经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向 工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的 中心，并开创了一种的新的文明。
——钱乘旦《英国通史》 材料二 美国史学家柯麦芝说：“成百的国家，无论是新 国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。”
思考多：数卡党领梅袖伦当选首相 需要行哪政些权，条通件过？议他会有掌哪 些权握力立？法权
学案反馈
卡梅伦内阁
新闻三 2010 年5月13日，英 国新内阁成员在 位于首都伦敦唐 宁街10号的首相 府参加首次内阁 会议后合影。
思首考相：提卡名内梅阁伦成内员 阁是如何组成的？
学案反馈
中新网2010年7月21 日电 正在美国进行 访问的英国首相卡梅 伦21日表示，英国驻 阿富汗军队或从2011 年起，开始实施撤军 计划，到2015年，撤 军计划将基本完成。
中央社报道： 2010年5月， 在国会大选获 得最多席次与 选票的保守党， 党魁卡梅伦随 后前往白金汉 宫，接受女王 任命出任英国 新首相。
第7课
英国君主立宪制的建立
民主制的渊源
《大宪章》 13世纪
这张单薄的羊皮纸，就是距今已 有约八百年历史的《大宪章》，虽然
它的边缘已经残破，……却成为对君 主权力进行限制的永久见证。 ……
民主制的确立
英国《权利法案》 (the Bill of Rights)
民主制的确立
材料一 凡未经议会
同意，以国王权威
停立止法法律实权施之僭
越权利，为非法权 利。
材料三 设立审理宗
教事物之钦差法庭之
指 同司令类，指法以令及与权一法切庭其，他皆
为非法。
《权利法案》
材料二 凡未经议会
批权准，财，为借国政口王国而权王征特收，
或供国王使用而征 收金钱，超出议会 准许之时限或方式 者，皆为非法。
材料军四 事除经权议会
同意之外，平时 在本国内征募或 维持常备军，皆 属非法。
规定限制了国王哪些权利？
民主制的确立
核心思想： 以明确的法律条文，限
制了国王 权利，保证议会主 权。
《权利法案》
在这种制度下，国家元
首通常是世袭的，拥有某些 最高权力，但是必须在宪法 和法律规定的范围内进行。
英国制度发展给我们什么样的启示？ 创新是发展的动力。 （符合国情的创新）
1、有人说：17世纪末的英国国王开始 被套上“紧箍咒”。这里的“紧箍咒” 主要指 A.光荣革命的胜利 B.《权利法案》的颁布 C.责任内阁制的形成 D.进行议会改革
卡梅伦对驻阿英军发表讲话
思考：卡梅伦要想顺利 实施此项政策，需要具 备什么条件？需不需要 女王的同意？假如议会 不再信任新政府，会有 什么结果？
民主制的完善
(一) 责任内阁制的形成 （二）两党政治的建立
（三）英国1832年议会改革
1、改革原因 工业革命后，工业资产阶级兴起， 要求获得政治权利。
2、改革内容 降低了对选民选举资格的限制。