煤矿“一通三防”管理实施细则(操作规程)

大同煤矿集团浩然煤业有限公司“一通三防”管理实施细则

二〇一九年二月

总则

为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，杜绝煤矿瓦斯、煤尘、火灾等重特大事故发生，建设现代化的质量标准化矿井，根据《矿山安全法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律法规以及《煤矿安全规程》、《山西省煤矿“一通三防”管理规定》，特制定大同煤矿集团浩然煤业有限公司“一通三防”管理实施细则。

本实施细则共五部分：“一通三防”管理组织机构，“一通三防”管理部门及人员职责和岗位责任制，“一通三防”管理制度，安全技术操作规程和“一通三防”管理考核办法。望公司各部门和员工严格贯彻执行，做到人员到位，职责到位，工作到位。

本实施细则在贯彻执行的过程中，不断修改补充完善。暂以此为准贯彻实施。

二〇一九年二月二十日

第一章“一通三防”组织机构“一通三防”管理组织机构

“一通三防”专职管理机构

第二章“一通三防”各部门及人员

职责和岗位责任制

第一节各级领导职能部门“一通三防”工作责任制

一、董事长及董事会成员安全生产职责

1、董事会对公司的重大安全生产事项进行决策，是公司安全管理的最高决策机构；负责审定公司中长期安全生产规划，年度安全生产目标和安全生产的主要管理制度，负责审定安全机构的组成情况。

2、董事长是公司安全生产的第一责任者，对公司安全生产工作全面负责。定期或不定期主持召开安全生产会议，听取主管或分管领导及董事会其他成员和有关部门的工作汇报，研究解决安全生产中出现的重大问题，督促检查经理班子主管和分管领导抓好安全生产。

3、董事会成员在遇有安全重大事项时，应建议董事会及时召开安全专题会议进行研究解决；董事会成员对安全生产重大事项表决负有责任。

二、经理班子成员安全生产职责

1、在董事会的领导下，经理班子成员负责贯彻执行国家、行业及上级有关安全生产的法律、法规、方针、政策和规章、制度，并一次拟定本公司安全生产制度、规范性文件，本年度安全生产目标集中长期安全生产规划，监督、检查公

司有关单位、部门和人员的贯彻情况。

2、总经理在董事会、董事长领导下，对本公司的安全生产工作负主要责任。

3、其主要职责是：

（1）督促、检查分管副职及所属单位、部门抓好安全生产。

（2）主持召开安全生产会议，听取各分管副职及有关单位、部门的工作汇报，研究解决安全生产中的重大问题。

（3）审定本公司安全生产规划、年度安全生产工作目标、安全技措项目，并对实施情况进行监督检查。

4、管安全工作副总经理是公司安全生产工作的直接负责人，对公司安全生产工作负有直接领导责任，其主要职责是：

（1）协助总经理抓好公司安全生产工作，负责组织、协调、规划、指导综合管理本公司的安全生产工作。

（2）定期组织召开安全生产工作会议，听取有关单位、部门的工作汇报，研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中存在的重大问题。

（3）负责组织编制公司安全生产规划、年度工作计划，安全生产工作目标，对集团公司下达的安全生产控制指标进行分解，经审定后组织实施。

（4）组织拟定公司安全生产规章制度和规范性文件，

经理班子审定后，对有关单位、部门和人员的贯彻情况进行监督、检查。

（5）组织有关单位、部门对重大事故隐患进行分析、评估，并制定相应措施加以整改，不能立即整改的，应采取可靠的有效措施进行有效监控。

（6）组织制定安全生产培训教育计划，进一步提高全员安全生产意识和安全综合素质；

（7）审查安全措施项目，强化安全管理手段，改善安全生产环境；

5、总工程师是公司安全技术工作的主要负责人，对公司安全技术工作负直接领导责任，其主要职责是：（1）负责组织、编制公司安全技术长远发展规划和重大安全技术措施计划，并监督、检查贯彻执行情况；

（2）负责组织、编制、审批《灾害预防处理计划》和《重大事故应急预案》；

（3）负责组织、审查公司安全技术标准和有关规章、制度、办法，并监督检查贯彻执行情况；

（4）协助公司有关领导负责重大突发事故现场安全技术措施的制定及审批；

（5）对分管范围内的重大事故隐患负责整改、消除，对不能立即整改、消除的隐患，必须采取可靠的防范措施。

6、分管其他工作的副总经理对分管范围内的安全工作

负责，其主要职责是：

（1）按着谁主管、谁负责的原则，在分管范围内组织贯彻安全生产的法律法规、方针、政策和规章制度，并对分管范围内的执行情况进行监督检查。

（2）主持召开分管范围内的安全工作会议，及时了解掌握分管范围内的安全情况，研究解决存在问题，保证分管范围内安全工作的正常顺利进行。

（3）组织领导分管范围内的重大安全生产活动，检查安全生产工作情况和安全生产措施的执行情况。

（4）对分管范围内的重大隐患负责组织整改、消除，对不能立即整改的重大隐患采取可靠的防范措施。

（5）及时向总经理和主管安全的副总经理反映分管范围内的安全生产工作情况，为决策提供建议和充足可靠的依据。

三、公司机关各业务部门安全生产责任制

1、公司安全监管部是公司安全生产监督检查和综合管理的职能部门，其主要职责：

（1）监督检查公司所属单位、部门和人员对国家级上级有关安全生产的方针政策、法律法规、规程规定、行业技术标准、质量标准及有关规章、制度的贯彻执行情况。

（2）监督检查安全规划、措施、规章制度、安全生产责任制，业务保安责任制的制定、实施和执行情况。

（3）监督检查公司所属单位的安全生产状况；组织定期的安全质量标准化大检查和不定期的动态检查；监督事故隐患排查，对存在的问题、隐患提出限期整改意见；对不具备安全生产条件的单位提出停产整改意见。

（4）抓好矿山救护、监督检查安全培训、劳动保护工作。

（5）监督检查并参加重伤以上及二级生产事故的调查处理，对事故单位和责任人按照“四不放过”的原则，提出处理意见。

（6）监督检查所属单位员工的安全行为，对“三违”人员、可吊销安全资格证书，进行罚款；对管理人员安全工作可进行考评。并提出与之收入分配、提升、晋级、评先选优相关的安全考评意见。

（7）监督检查安全技术措施项目的实施和费用的使用情况。

（8）负责安全奖励基金的提取使用方案的制定。

（9）参加《灾害预防处理计划》或《重大事故应急预案》、安全技术规程的审查，并监督检查执行情况。

（10）报导表彰奖励安全生产先进集体及个人意见。

（11）指导群众性安全生产活动。

2、通风部门安全生产职责：

负责公司的“一通三防”的安全技术管理、业务保安及

安全监督检查工作；负责全公司的通风及瓦斯检测等安全仪器仪表的计量、校验及维修工作；负责“一通三防”有关试验项目及有关技术参数的测试工作；负责矿井“一通三防”事故的调查与处理工作；负责矿井通风质量标准化的建设及验收工作。

（1）负责传达贯彻上级部门对“一通三防”的有关各项方针、政策、指令、规定。并监督其落实执行情况。

（2）负责制定“一通三防”管理制度，并检查督促执行。

（3）负责编制年、季、月通风计划，“一通三防”技措工程计划和长远规划。做到计划管理，并计划组织实施。

（4）建立健全“一通三防”的各种记录、台账、牌版以及瓦斯、煤尘等变化图表，真正掌握“一通三防”动态。

（5）建立健全通风调度制度，并及时报出通风调度日报表。

（6）随时研究通风系统变化情况，每月25日召开一次通风会议，交流经验，研究工作，布置任务。

（7）负责通风质量标准化达标工作，每季组织一次矿井通风质量检查评比。

（8）经常深入现场检查指导工作，并重点掌握通风系统、风量分配、瓦斯检查、局扇运转、风筒吊挂、煤尘堆积等重大隐患，使之及时得到处理。

（9）积极推广应用新技术、新工艺、新设备，提高技术装备水平。

（10）积极参加安全部门组织的安全检查。

（11）定期向领导汇报工作，完成领导临时交给的各项工作。

3、生产技术部安全生产职责：

（1）对公司安全生产负主要技术管理责任

（2）在组织审查生产矿井的技术改造、采区设计、及与生产有关的其他设计时，同时审查安全设施是否与主体工程同时设计。

（3）制定采掘工艺，支护方式及有关生产技术方案时，必须符合国家、行业有关技术规范，质量标准及有关法律法规和规章制度。

（4）按着管生产必须管安全的原则，在安排布置生产任务的同时，应检查安全技术措施是否落实。

（5）及时向分管安全、生产的副总经理汇报，反映生产过程中存在的事故隐患，并提出解决的办法、措施。

（6）抓好矿井采、掘、地测及防治水质量标准化工作。

4、机电管理部安全生产职责：

（1）对公司机电、运输、安全工作人员主要管理责任；

（2）在组织审查、运输系统改造设计及与机电、运输系统有关的其它设计时，应同时审查安全设施是否与主体工

程同时设计。

（3）在组织在机电、运输、设备系统检查，日常动态检查时，设备的安全保护，系统的安全要作为一项重要检查内容，针对提出的问题及时提出整改意见和措施。

（4）对购进机电设备的计划，监督定货及到货验收时，应将设备的安全性能、质量、安全等作为重要内容来审查、验收。

（5）及时向分管安全、生产的副总经理汇报反映机电、运输、设备及系统运行中存在的安全隐患，并提出解决的办法措施。

（6）抓好机电、运输系统质量标准化工作，确保机电、运输系统正常安全运行。

（7）组织对二级以上机电、运输事故的调查处理。

5、公司调度室安全生产职责：

（1）在抓好生产调度、运销调度的同时，做好日常安全调度工作。

（2）做好每年汛期“三防”安全调度工作，在遇有安全突发事件时，要及时上传、下达，保证指挥正常运行。

（3）抓好调度室安全质量标准化工作。

（4）生产调度指挥中心要与安全监控中心联合职守，生产值班调度要随时监视监视器，注意瓦斯变化情况。监控中心值班员一旦发现瓦斯超限报警，立即向生产调度汇报，

及时通知有关人员排除隐患。

第二节“一通三防”管理各有关人员安全生产职责

1、矿长安全生产职责:

（1）矿长是本单位安全生产第一责任者，对本单位安全工作人员全面责任。

（2）定期主持召开安全生产工作例会和安全办公会，研究解决安全生产过程中存大的问题、隐患。

（3）监督、检查各分管副职，抓好各自分管范围内的安全工作。

（4）审定本单位安全生产规划、年度安全工作计划，安全工作目标对公司下达的安全控制指标提出具体贯彻，预防的意见和措施。

（5）发生事故时，应立即赶赴现场，组织指挥抢救，并按照有关规定程序进行调查处理，提出调查处理意见。

2、总工程师安全生产职责：

（1）总工程师是本单位安全技术工作的主要责任人，对本单位安全技术工作负主要领导责任，矿总工程师同时是本单位“一通三防”的主要技术负责人。

（2）必须按照国家、行业及上级有关的安全规程，规定组织编制《灾害预防处理计划》或《灾害事故应急预案》及其它有关安全技术的规章制度和技术标准，审批本单位的

作业规程，操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。

（3）通过各种手段和形式，使职工安全技术素质进一步提高。

（4）协助有关领导、部门制定事故抢救和处理方案。

3、矿其他副职安全生产职责：

（1）按照谁主管谁负责的原则，对分管范围内的安全工作负直接领导责任。

（2）在分管范围内组织贯彻安全生产的法律、法规、方针、政策和规章制度，并对执行情况进行监督检查。

（3）定期组织召开分管范围内的安全工作会议，研究解决存在的问题、隐患，确保分管范围内的安全生产和安全工作顺利进行。

（4）组织领导分管范围内的安全生产活动，检查安全工作情况和安全措施的落实执行情况。

（5）及时向行政领导和安管部门反映安全生产情况。

为决策和具体措施的制定提供可靠依据。

4、矿长助理岗位责任制:

（1）在总工程师领导下，负责矿井通风和瓦斯方面的技术管理工作。

（2）负责组织编好通风年、季、月工作计划，并经常检查、监督，落实完成。

（3）加强局扇管理，经常审查无计划停风情况，找出原因，实现逐月无计划停风次数下降。

（4）督促指导做好矿井反风试验、阻力测定、矿井瓦斯等级鉴定等有关技术工作。

（5）负责制订和完善通风管理制度，新的配风标准和通风设施构筑维修标准。

（6）负责组织有关人员，对矿井通风质量标准化达标工作安排，进行检查、督促，实现矿井通风达标。

（7）负责审查通风报表，并组织汇总上报。

（8）每季参加矿井通风质量检查，并做好评比和总结工作。

（9）负责组织审查“一通三防”安全技措工程的设计项目，并申请上报。督促按期完成列入计划的“一通三防”技措工程。

（10）每月25日组织召开通风会议，交流经验，评比后进，促进通风安全工作，减少矿井灾害，杜绝重大恶性事故。经常深入井下检查“三违”情况，并及时向通风科提出“三联单”限期处理。紧急情况，可挂“红牌”停止该处作业进行处理。

5、通风科长岗位责任制:

（1）在总工程师和矿长助理领导下，领导本科人员负责“一通三防”业务管理工作。

（2）监督检查全矿各单位，对有关“一通三防”的方针、政策、指令、规程的实施情况，制定有关的规章制度和管理办法。

（3）组织编制“一通三防”的工作计划，并监督执行，做好总结工作。

（4）负责组织矿井“你、煤尘爆炸指数”和“煤层自燃发火倾向”的试验安排，并制定预防煤层自燃发火的安全措施。

（5）负责组织矿井、盘（采）区、工作面的通风设计，合理制定矿井配风方案。参与“矿井灾害预防和处理计划”，“矿井延深、盘（采）区、工作面设计”，“采掘工作面作业规程”和有关“一通三防”的规程和措施的审查。

（6）根据矿井月瓦斯检查情况，编制月矿井瓦斯动态报告，报总工程师、矿长。依据瓦斯动态，制定有瓦斯涌出可能的特殊地区的瓦斯管理办法，报总工程师批准执行。

（7）亲自组织瓦斯含量超过3%的巷、工作面的排放工作；监督瓦斯含量不超过3%时，通风队（组）的就地排放工作。

（8）负责制定矿井通风阻力测定方案，并组织实施。

（9）会签通风、瓦斯日报、月报。监督通风调度工作，检查有关制度的执行情况。

（10）深入现场检查“一通三防”工作，对矿井通风系

统及各分区系统运行情况作到心中有数，检查瓦斯检查计划执行情况。

（11）监督检查仪器、仪表维护工作，根据有关规定和实际需要，做出购置计划，进行购置。定期检查各项制度的执行情况。

（12）在通风队（组）的协助下，组织实施一年一度的反风演习和定期的矿井主扇特性试验工作。

（13）参加每月25日组织一次的通风工作会议，对本月工作进行全面总结通报，对下月工作做出安排。

6、通风队（组）长岗位责任制:

（1）、负责通风、瓦斯管理工作和本矿井的安全工作，认真执行上级有关安全生产的指示，保证各项安全措施的落实。

（2）、负责规章制度的执行和安全技术教育工作。

（3）、经常检查通风、瓦斯、防尘、防灭火、放炮等工作，发现隐患按照防范措施及时指挥处理，经常汇报安全生产动态。

（4）、参加本矿井发生的事故和全井通风、瓦斯、煤尘、火灾、放炮事故的追查、分析和处理。

（5）、负责全井通风工程质量的达标工作。

7、通风技术员岗位责任制：

（1）、参与负责全井通风安全技术管理工作。认真制定

通风技术工作计划和排放瓦斯安全技术措施，合理分配风量。

（2）、参加审批有关施工作业规程和安全技术措施，参与编制安全技措工程计划和矿井灾害预防及事故处理计划，监督检查执行情况。

（3）、负责绘制矿井通风系统图、防尘路线图、局扇位置图和通风牌板，填报、审批通风瓦斯报表，认真收集整理通风瓦斯有关资料，负责矿井瓦斯等级签定具体工作。

（4）、经常检查通风、瓦斯、煤尘、火灾、放炮等情况，发现事故隐患，研究制定安全技术措施，协助井、队（组）长及时进行处理。

（5）、负责对职工进行安全技术教育工作。

8、安全监控管理人员岗位责任制：

（1）、负责安排确定安全监控分站设置，传感器安装位置、种类、数量，以及技术等日常业务管理工作。

（2）、经常检查设备运转、传感器设置、电缆吊挂等情况，发现问题及时解决处理。

（3）、指导监督安全监控维护人员对监控设备、仪器进行调校测试工作。

（4）、定期查看安全监控各种记录、台帐、图表。

（5）、及时绘制和填写安全监控系统图、示意图和管理牌板。

（6）、积极组织监控人员进行技术交流，不断改进和完

善管理工作，搞好技术培训和岗位练兵。

9、通风班长岗位责任制：

（1）、在通风队（组）长的领导下，组织领导瓦检员、测风员、通风木工、瓦工、风筒工、卫生工、炮泥工、扫尘工、消尘管工、监测工在安全情况下完成旬、月的计划任务，检查瓦检员的工作情况，搞好通风工作。

（2）、根据测风员的汇报情况，积极组织和及时处理有关通风方面的各种问题，不断提高矿井有效风量率和采掘工作面的新鲜风量。

（3）、参加矿井组织的准备工作检查，领取任务、积极组织，按时完成。

（4）、经常深入井下检查通风设备及通风情况，并向领导提出有关通风方面的设置或改造系统方面的意见和计划。

（5）、进行技术革新，推广先进技术，提高“一通三防”质量水平。

10、维修班长岗位责任制：

（1）、在通风队（组）长的领导下，组织本班生产活动，亲自指挥生产，对本班生产负有全面责任。

（2）、执行党的安全生产方针，严格按作业规程和安全措施组织施工，对不合格的工程质量坚决推倒重来，并对责任者给予一定的处理，采取措施加以预防。

（3）、充分调动全班人员的生产积极性，并结合本工种

的实际条件，大搞技术革新，推广先进经验。

（4）、认真听取上个班的汇报，按制定的月计划，布置当班的生产任务。

（5）、做好生产需要用的材料、工具、设备的准备工作，教育职工爱护工具、设备，节约材料。

（6）、合理安排劳力，坚持八小时工作制，要关心职工的生活。

11、测风员岗位责任制：

（1）、在队（组）领导的领导下，掌握和熟悉全井通风系统，合理分配风量。

（2）、按规定测定风量，及时调节。对不适宜的通风设备，向有关领导及时提出整改意见，严格控制漏风，提高矿井有效风量率。

（3）、每旬对采掘工作地点的风量及总风量进行一次测定，结果填写在测风板上，并把测风报表及时上报公司。

（4）、掌握矿井的瓦斯来源，协助段长制定措施，参加每年一次的瓦斯鉴定工作。

（5）、按要求绘制通风系统图，上报主管业务部门，同时搞好测风牌板管理。

12、风筒工岗位责任制：

（1）、按规定地点设置风机，保证足够的风量，不循环风。