互联网人社系统建设方案
人社部门信息化建设及其解决措施
Forum学术论坛1622016年5月 老服务，如此实现由信托机构、养老服务机构和投资者共同搭建的互动平台。
2.2 可行性调查提出方案后，我们又进一步在养老服务型消费信托的基础上，进行了项目的可行性调查。
针对陕西西安地区、宝鸡地区、商洛地区，20岁～70岁年龄段不同职业的人群进行了抽样调查，采用实地调查与互联网调查相结合的方式，调查了不同人群的理财方式及养老状况。
在基于三百人的调查范围内，低于60岁中有近75%的调查对象在不同程度上存在养老担忧，反映了现有的养老模式已经不能满足人们的养老需求，因此在子女养老、退休金、政策补助、养老院之外，我国产业养老还存在很大程度的空缺。
我们需要大众对养老有具体的规划，更需要在外部为养老服务提供多元的供给方案，因而，养老服务型消费信托的提出对于大众而言未尝不是一个选择。
在市场接受度方面，调查显示有80.65%的人愿意了解和尝试以具体的服务返还代替利息返还的金融产品，可以发现，养老服务型消费信托存在一定的可推广性。
人社部门信息化建设及其解决措施湖北省京山县社会保险事业管理局 胡军摘 要：近年来，随着国家整体经济实力的增强，人力资源和社会保障体系更加健全与完善，这也对信息化建设提出了更高的要求，因此，整体提高人社部门的信息化水平具有十分重要的现实意义。
本文首先对人社部门进行信息化建设的重要性进行概述，并在此基础上，对其建设的具体措施做了探讨，仅供参考。
关键词：人社部门 信息化建设 解决措施中图分类号：F208 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)05(a)-162-02改革开放以来，我国的经济实力明显增强，促进了科学技术的不断发展，信息技术也逐渐应用在更多的行业和领域之中，促进了人们的生活、生产的巨大变化。
在此背景之下，人社部门进行信息化建设显得十分重要，因此，本文重点对人社部门的信息化建设措施做了研究与探讨。
1 人社部门信息化建设的重要性“十二五”期间，伴随着人力资源和社会保障事业的快速发展，人社部门信息化建设取得了显著成效。
上海深入推进“数字人社”建设
本刊策划■上海市人社局上海：深入推进“数字人社”建设社自助经办平台推出“惠企点单办”功能，对人社30项就业惠企补贴事项进行“菜单式呈现”“点单式选择”“一站式办理”，根据企业在人社数据库中的特定信息，智能化精准分析其可以享受的补贴项目，采用点单式界面帮助企业快捷申请各项补贴。
这一创新举措打破了人社领域不同优惠政策之间的信息壁垒，给企业带来了极大便利，受到了社会各界的普遍欢迎，被国务院第七次大督查通报表扬。
在此基础上，上海市人社局正进一步酝酿探索基于互联网大数据的人社公共服务“主动”模式，即从过去的“依申请”享受人社公共服务，进化为“代申请”，并最终实现“免申请”，通过智能化大数据分析精准匹配企业和群众需要的服务类型，并主动免申请即办，用更低的摩擦成本、更高的响应效率提供更高质量的人社公共服务。
以点带面 拓展“一网通办”新高度经过近3年的建设，上海人社部门在本领域“一网通办”方面取以互联网信息系统为基础、线上线下功能多样且交融如一的新模式、新业态，在实践中往往展现出1+1>2的聚合效应。
这已成为新时代经济社会发展的重要特征之一。
上海市人社局敏锐感知趋势变化，紧贴时代发展脉搏，积极推进人社公共服务从简单信息化向线上线下紧密融合互联的深度信息化“数字人社”演进。
近年来，上海市人社局积极拥抱“互联网+”创新理念，大力推进“数字人社”信息化建设，探索形成了业务经办平台、公共服务平台、数据共享平台和决策支持平台有机融合的“3+1”人社治理框架，将人社公共服务水平推上了新的台阶。
2020年，上海市人社局积极探索“数字人社”建设新框架，精准高效、多样化地提供社会急需的高品质公共服务，为上海经济社会发展大局作出了重要贡献。
创新开拓 开辟人社服务新模式面对突如其来的新冠肺炎疫情，上海人社系统上下一心，紧紧围绕疫情防控期间企业和群众的迫切需求，依托各种信息化手段，充分调动线上线下资源，创新形成了以人社惠企惠民政策“点单办”为特色的新型服务模式。
人社改革方案
人社改革方案
一、背景分析
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和社会发展需求的变化，人力资源和社会保障（以下简称“人社”）领域面临新的挑战与机遇。为全面提升人社服务水平，增强人民群众的获得感与幸福感，迫切需要推进人社领域的深化改革。本方案旨在结合实际情况，制定出一套合法合规、切实可行的改革措施。
二、改革原则
1.公平效率：确保人社服务公平分配，提高服务效率，降低社会成本。
2.政策连贯：保持政策的连贯性与稳定性，确保改革措施平稳过渡。
3.创新驱动：鼓励制度创新，利用现代信息技术，提升人社服务能力。
4.人民中心：坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众多样化的人社需求。
三、改革目标
1.构建高效便捷的人社服务体系。
2.强化人社保障能力，完善社会保险体系，提升人民群众获得感。
3.深化人事制度改革，优化人才发展环境，激发人才创新活力。
三、改革措施
（一）优化人社管理机制
1.整合人社业务流程，实现跨部门、跨区域数据共享，提高办事效率。
2.建立健全人社业务协同办理机制，简化办事环节，降低办事成本。
3.加强人社信息化建设，推广线上办事渠道，提升政务服务水平。
（二）社会保险制度改革
1.优化社会保险结构，扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次。
2.推进养老保险全国统筹，逐步实现待遇平衡。
3.加强医疗保险基金管理，提高基金使用效率，控制医疗费用不合理增长。
（三）人才发展环境改善
1.深化职称制度改革，建立以能力为导向的评价体系。
2.推动职业技能提升行动计划，加强职业培训，提高劳动者素质。
3.优化人才引进政策，吸引高层次人才，支持人才创新创业。
（四）法律法规与监管
智慧人社大数据分析综合管理平台建设方案
以服务对象为中心
G2B
G2C
智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
政府&企业
网站、综合柜员制
政府&个人
综合柜员制、网站、 手机客户端、互联网社交媒体、
社会保障卡
9
旧架构难以管理和使用海量数据
智慧人社大数据分析综合管理平台建设方案
Operational Data Source
Data WarehouseData Warehouse Generation Management
Data Staging
Meta Data
Data Analysis
OLAP
Portal
8
人社大数据带来的大挑战
智慧人社大数据分析综合管理平台建设方案
•海量数据如何存储 •数据导入导出的时间成本 •旧数据只能用旧版本软件读取 •异构平台的数据迁移 智•查慧小询区性云能服务低平下台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案 •非结构化难存储，难分析 •高昂的维护成本 •没有标准化的产品 •……
G2G
ID唯一 政府&政府 互联互通
协同办公系统 信息共享
5
智慧人社大数据分析综合管理平台建设方案
智慧人社管理分析类应用建设现状基本分析
基本的现状
存在的问题
关注的内容
已建立面向整个人社业务的数据仓库 XXX社会保障局数据仓库累积数据没
数据平台整体架构；
，整合了前台业务运营数据和后台管
有充分利用
数据平台各层建设的标准；
湖北省人力资源和社会保障厅关于印发推进“互联网＋人社”2020行动计划的实施方案的通知
湖北省人力资源和社会保障厅关于印发推进“互联网＋人社”2020行动计划的实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2017.12.19•【字号】鄂人社发〔2017〕68号•【施行日期】2017.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文湖北省人力资源和社会保障厅关于印发推进“互联网＋人社”2020行动计划的实施方案的通知鄂人社发〔2017〕68号各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局：为贯彻落实《人力资源社会保障部关于印发“互联网＋人社”2020行动计划的通知》（人社部发〔2016〕105号）、《湖北省人民政府关于加快推进“互联网＋”行动的实施意见》（鄂政发〔2015〕80号）等文件精神，我厅制定了《推进“互联网＋人社”2020行动计划的实施方案》，经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
湖北省人力资源和社会保障厅2017年12月19日湖北省人力资源和社会保障厅关于推进“互联网＋人社”2020行动计划的实施方案为贯彻落实《人力资源社会保障部关于印发“互联网＋人社”2020行动计划的通知》（人社部发〔2016〕105号）、《湖北省人民政府关于加快推进“互联网＋”行动的实施意见》（鄂政发〔2015〕80号）等文件精神，加快推进我省互联网技术与人力资源社会保障工作深度融合，创新管理和服务模式，提供便捷高效的公共服务，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）总体目标以党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以改善民生保障、增进人民福祉为主线，以“一网覆盖、一次办好”为目标，充分运用“互联网＋”和大数据思维，努力提升公共服务能力和信息化引领支撑能力，全面加强“三个一”建设，即：一库集（汇聚构建全省集中的人社信息资源数据库，支撑信息共享和业务协同）、一卡通（加快发卡，一人一卡，实现社会保障卡跨地区、跨业务通用）、一网办（建设统一的人社公共服务平台，重塑和再造业务流程，实现线上线下服务相融合），推进人社系统转变工作作风、提升服务水平、提高人民群众的获得感。
互联网+智慧人社大数据分析平台建设方案
Data Warehousing
Data Marts
Quer y, Rep ortin g
Store and Merchandise Data
CRM
Enterprise Data Warehouse
Data Mining
Employee Scheduling
一个典型省BI系统投资：1300万美金
智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
人社大数据带来的大挑战
•海量数据如何存储 •数据导入导出的时间成本 •旧数据只能用旧版本软件读取 •异构平台的数据迁移
智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
•查询性能低下 •非结构化难存储，难分析 •高昂的维护成本 •没有标准化的产品 •……
旧架构难以管理和使用海量数据
人社信息化2.0：“数字人社”到“智慧人社”
胡晓义副部长在今年全国信息化工作会 议上首次提出要建设“信息化人社、人 本人社、智慧人社”
以服务对象为中心
G2B
G2C
智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
政府&企业
网站、综合柜员制
G2G
政府&个人
综合柜员制、网站、 手机客户端、互联网社交媒体、
互联网+智慧人社大数据分析平台建设方案
目录
1 背景意义
Contents
2 顶层设计
智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
3 解决方案
4 详细设计
智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
互联网+下的人力资源和社会保障信息化建设_1
互联网+下的人力资源和社会保障信息化建设发布时间：2023-02-17T03:18:08.475Z 来源：《新型城镇化》2022年24期作者：刘艳春[导读] “互联网+人社”是推进国家“放管服”改革，落实人社部门“一网一门一次”等各项工作要求，加快人力资源和社会保障创新服务的重要举措，对于增强人力资源和社会保障工作效能，提升公共服务水平和能力，具有重要意义。
内蒙古赤峰市翁牛特旗乌丹镇人民政府内蒙古赤峰 024500摘要：推进“互联网+人社”政务服务是落实“放管服”改革和数字政府建设的重要举措。
“互联网+人社”运用“互联网+”和大数据思维，整合业务信息系统和信息资源，构建网上公共服务创新化建设平台，创新公共服务模式，提升服务效能，推动数字政府建设和数字经济发展，有效地解决了人社信息系统分散和信息孤岛问题。
“互联网+”下的人力资源和社会保障信息化建设是基于“互联网+人社”的背景下，从人力资源和社会保障信息化建设中的基础能力提升、创新场景推进人社智慧化服务、重点解决决定机制问题等方面进行论述，并对下一步工作进行展望。
关键词：“互联网+人社”；信息化建设；公共服务；创新发展；“互联网+人社”是推进国家“放管服”改革，落实人社部门“一网一门一次”等各项工作要求，加快人力资源和社会保障创新服务的重要举措，对于增强人力资源和社会保障工作效能，提升公共服务水平和能力，具有重要意义。
一、“互联网+”时代及人力资源和社会保障的意义（一）“互联网+”的意义“互联网+”是创新2.0推动下由互联网发展的新的经济形态，利用信息化手段和互联网平台，将互联网的创新成果深度融合于社会各个领域之中，提升实体经济的创新力和生产力。
“互联网+”本质是对传统产业进行转型升级，在线化、数字化，人们可以通过互联网平台更加及时有效地获取相关信息，把握最新动态，从而最终推动单位不断向前发展。
（二）人力资源和社会保障的内涵从覆盖范围来看，人力资源和社会保障工作已经全方位覆盖到社会生产的各个领域，包括就业管理、社会保障、社会服务等具体方面。
“互联网+人社”信息化系统建设思路探析
电子商务与电子政务本栏目责任编辑：李雅琪“互联网+人社”信息化系统建设思路探析秦涛（徐州市人力资源和社会保障信息中心，江苏徐州221000）摘要：传统模式下的人力资源和社会保障工作效率低下，难以满足人们的需求。
“互联网+信息化”技术的发展，为人社信息化系统建设提供了新的发展思路。
利用“互联网+”技术的高效性、智能化特性构建全新的人社工作新模式，能够有效提升人社工作效率以及服务水平，保障人社事业的蓬勃发展。
关键词：互联网+；人力资源；社会保障；信息化系统中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2021)02-0225-02开放科学（资源服务）标识码（OSID ）：Analysis on the Thoughts of "Internet +Human Society"Information System Construction QIN Tao(Information Center of Xuzhou Human Resources and Social Security,Xuzhou 221000,China)Abstract:Human resources and social security work under the traditional model are inefficient and difficult to meet people's needs.The development of "0Internet +information"technology has provided new development ideas for the construction of human and social information ing the high-efficiency and intelligent features of "Internet +technology"to build a new mode of hu⁃man and social work can effectively improve the efficiency and service level,and ensure the vigorous development of human and so⁃cial undertakings.Key words:internet +;human resources;social security;information system1引言人力资源和社会保障工作对于促进人力资源的合理流动、提升就业人员数量、增加人民收入水平都至关重要[1]。
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1
现状与问题
问题
一是大数据意识不够
技术
业务
三是业务和信息的融合度 不深
二是大数据发展管理机制 体制不健全
四是信息采集和治理能 力不足
2
指导思想和发展目标
双轮驱动
体制 创新
技术 创新
智慧人社 人社大脑
一是挖掘数据价值，实现精准决策
提升决策支持水平 和风险防范能力
6
少量的“样本数据”
3
0
海量的“全体数据”
二是洞察数据规律，推动业务创新
数据 业务
三是借力数据感知，提升智能服务
利用大 数据洞 察力和 感知力
公共服务向基层、向个人延伸
推动
缩小城乡、区域差距 满足个性化、多样化需求
公平普惠、智能高效
四是加强数据治理，实现科学监管
对业务运行、基金使用和个体行为进行更为准确的监测、分 析、预测、预警，提高监管的科学性、针对性和时效性
社交 媒体
就业 轨迹
教育 背景
健康 档案
信用 档案
……
（四）大数据与智能服务 项目三、个性化推送
个性化信息推送
服务流程跟踪
（五）大数据与科学监管
精准
数据来源：人社局、扶贫办、民政局、卫计委、农委、红 十字会及社会慈善机构
（三）大数据与业务创新
项目二、个性化就业服务和跟踪
职业 能力
潜力 情况
就业 轨迹
职业 生涯 规划
……
数据来源：人社局、发改委、组织部门、旅游局、规划局、 行业/协会数据、互联网招聘网站
（三）大数据与业务创新 项目三、个性化培训服务和评估
（二）大数据与精准决策 项目一、就业失业形势分析预测
宏观经济 失业情况
企业招聘 解聘
人才供需 状况
就业人口
流动
……
数据来源：人社局、统计局、移动运营商、互联网招聘网站等
（二）大数据与精准决策
项目二、人才供需状况分析与预测
整合
人社部门
分析和预测青岛市 人才供需和缺口的 总体状况
互联网招聘网站
招聘/求职信息
我们企业需要XXX人 才
因需定培
数据来源：人社局、教育局、建委、旅游局、技校、互联 网招聘网站、社会培训机构
（三）大数据与业务创新 项目四、人员和资格认证
获取失业 和退休人 员的行为 轨迹
改进
待遇领取资格认证
数据来源：人社局、公检法、民政、工商、卫计委、医疗 机构、商业保险公司、移动运营商等
（三）大数据与业务创新
五是推动数据开放，构建大数据应用新生态
社会机构
政府机关
企业机构
人社大数据共享开放战略
3
主要任务
技术支持架构不同
建设思维不同
信息管理不同
对人才机构的支持不同
（一）大数据与“标准化+”
数据开放 标准化
数据治理 标准化
平台标准化
（二）精准决策
数据加工 业务建模 人工智能
提高
数据分析处理能力、 自我认知能力和辅助 决策能力
探索建立按疾病相关诊断组 （DRGs）的定价模型
数据来源：人社局、卫计委、物价、药监、教育、医疗机 构、商业保险公司等
（二）大数据与精准决策 项目六、蓝色经济人才需求及效果分析
对涉蓝行业的人才供 给和需求进行分析, 测算人才缺口。 饼状图改成偏蓝色
生物学 海洋学 计算机
2012
2016
数据来源：人社局、发改委、经信委、组织部门、市电政 办、科研院所、新引进的大型企业、行业数据等
（四）大数据与智能服务
智慧青岛 信息惠民
促进服务 个性化、精准 化，对传统公共 服务模式进行变
革和再造
（四）大数据与智能服务
项目一、单位画像
经营 用工
社保
劳资 关系
管家式服务
数据来源：人社局、工商局、税务局、公检法、商务局、 质监局、建委、经信委、发改委、行业数据等
（四）大数据与智能服务 项目二、人员画像
（二）大数据与精准决策 项目七、政策咨询热力图
电话咨询的 语音文件
公共服务网站 咨询文本信息
数据来源：人社局12333/政策咨询通/在线问政、市长热 线12345、市长信箱、行风在线（电视台）、民生在线 （新闻网）等非结构化数据
（三）大数据与业务创新
促进业务创新
对现有业务模式 进行分析
（三）大数据与业务创新 项目一、精准扶贫
人才缺口情况分析
数据来源：人社局、组织部门、行业/协会数据、互联网招聘网站等
（二）大数据与精准决策
项目三、社会保险精算
以养老为例
传统方式 • 生命表、生育率：一
般采用人寿保险、统 • 计人局口的迁养老数移保据：险；假收定入不模迁型
移
人口模型 长期精算平衡模型
大数据方式
• 生命表、生育率：利 用全量人口信息估算
通知文件
人力资源社会保障部关于印发“互联网+人社”2020行动计 划的通知
人社部发〔2016〕105号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保 障厅（局），部属各单位，公务员局： 为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意 见》（国发〔2015〕40号）和《国务院关于印发促进大数据 发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）精神，结合国 务院推进“互联网+政务服务”有关要求，我部研究制定了 《“互联网+人社”2020行动计划》，现印发给你们，请结合 实际贯彻落实。
项目五、智能劳动仲裁
整合分析 历史案例
提高办案效率
劳动监察和仲裁模型 数据来源：人社局、公检法、司法局、律师事务所
（三）大数据与业务创新 项目六、医保业务模式变革
医疗消费 数据
医疗诊疗 数据
医保业务 模式变革
……
医疗健康 数据
数据来源：人社局、卫计委、民政局、教育局、体育局、 医疗机构、定点药店、商业保险公司
• 人网养口络老迁和保移移险：动支出利运模用营型社商交的 数据挖掘流动规律
经济模型
数据来源：人社局、民政局、统计局、公安局、卫计委、 行业数据、医疗机构、移动运营商等
Hale Waihona Puke （二）大数据与精准决策 项目四、延迟退休对社会保险基金影响分析
社会保险基金
（二）大数据与精准决策 项目五、医保支付模式调整 医保支付范围调整、支付比例 调整
互联网+人社 系统建设方案
《“互联网+人社”2020行动计划》
《“互联网+人社”2020行动计划》，由人力资源 和社会保障部于2016年11月1日发布实行。
《“互联网+人社”2020行动计划》，是为了贯彻 落实“互联网+”、大数据等国家重大战略，推进 “互联网+政务服务”，加快人力资源和社会保障 领域简政放权、放管结合、优化服务改革的重要 举措，增强人力资源和社会保障工作效能，提升 公共服务水平和能力，由人力资源和社会保障部 研究制定的行动计划。