寻租定义概念公共管理mpa
设租寻租的法律规定(3篇)
第1篇一、引言设租寻租是指政府或政府官员利用公共权力，为私人利益提供不当优惠或便利的行为。
这种行为不仅损害了社会公平正义，还可能导致资源错配、腐败现象丛生。
为了规范市场秩序，维护公共利益，各国纷纷制定了一系列法律法规来打击设租寻租行为。
本文将从设租寻租的定义、表现形式、法律规定以及法律责任等方面进行探讨。
二、设租寻租的定义设租寻租是指政府或政府官员利用公共权力，为私人利益提供不当优惠或便利的行为。
具体而言，设租是指政府或政府官员通过制定政策、制定规则、提供补贴、减免税费等手段，为特定行业或企业创造有利条件，使其在市场竞争中获得不正当优势；寻租则是指企业或个人通过行贿、拉拢、腐蚀等手段，获取政府官员的支持，从而实现自身利益。
三、设租寻租的表现形式1. 政策寻租：政府制定有利于特定行业或企业的政策，使这些行业或企业在市场竞争中处于优势地位。
2. 规则寻租：政府制定有利于特定行业或企业的规则，使这些行业或企业在市场竞争中处于优势地位。
3. 补贴寻租：政府通过提供补贴，使特定行业或企业在市场竞争中处于优势地位。
4. 税收寻租：政府通过减免税费，使特定行业或企业在市场竞争中处于优势地位。
5. 行贿寻租：企业或个人通过行贿、拉拢、腐蚀等手段，获取政府官员的支持，从而实现自身利益。
6. 关系寻租：企业或个人通过建立良好的人际关系，获取政府官员的支持，从而实现自身利益。
四、设租寻租的法律规定1. 《中华人民共和国反不正当竞争法》《反不正当竞争法》对设租寻租行为进行了明确规定，禁止政府及其工作人员利用职权为特定行业或企业提供不正当优惠。
具体内容包括：（1）禁止政府及其工作人员制定含有歧视性、不公平性条款的规范性文件；（2）禁止政府及其工作人员利用职权为特定行业或企业提供不正当补贴、减免税费；（3）禁止政府及其工作人员收受贿赂，为他人谋取不正当利益。
2. 《中华人民共和国刑法》《刑法》对设租寻租行为进行了明确规定，对行贿、受贿等行为进行严厉打击。
寻租现象
3、资金领域的寻租
房地产业是资金密集性行业，房地产开发离不开金 融的支持。我国房地产企业自有资金较少，融资渠 道狭窄，对银行资金的依赖尤其严重。有资料统计， 2004年我国房地产开发资金中大约有50%以上来源 于银行。企业对资金的渴求，加上国有银行自身的 软预算约束，使得寻租活动在银行信贷领域蔓延。 以2003年2月底央行发布的《2002年货币政策执行 报告》为例，中国人民银行通过对部分城市商业银 行2001年7月1日至2002年9月30日发放的房地产贷 款进行检查发现，违规贷款和违规金额占总检查金 额的24.9%。如果这个检查结果具有代表性，即意 味着房地产贷款中有近四分之一是违规贷款。而违 规放贷，当然是为了索取巨额“回扣”、参与分成， 甚或间接成立房地产开发公司，以国家和人民的钱 “借鸡生蛋”、谋取私利。
2、被动设租指的是权力部门出于自身利益或受既得利益集团的影响，利用 其职权，制定并实施一些能给这些集团带来巨额租金的法案，客观上成为利 益集团的谋利工具。当前一个很好的例子就是，一些地方权力部门出于短期 政绩需求或迫于地方经济增长的压力，为房地产开发提供廉价出让土地等过 度倾斜的优惠政策，客观上给开发商大肆寻租创造了机会。
5、房地产业的“乱收费问题
前，我国地价及税、费合计约占房价的50%，相对国际上一 般20%的比例而言，地价及税、费比重明显过高。据调查， 全国各城市在房地产开发经营中涉及的各项税费项目有60～ 180多项，其中税仅有12种左右(费镇明，1996)。上海市经 过1995年清理不合理收费后，房地产收费项目仍达100多项。 武汉市经过1996年和1997年清理不合理收费后，房地产收 费项
四、房地产寻租特点：租金规模大、寻租主体多、 手段多元化
房地产业领域寻租的一大特点是租金规模较大。胡和立、万 安培在对我国房地产业的租金规模进行估算后指出，1988年、 1992年房地产开发过程中仅土地交易的潜在租金就分别不少 于“100亿元、200亿元”。继此之后，万安培于1998年又测 算出1996年“股份制改造和房地产开发租金不少于800亿 元”。2005年钟伟也经过测算得出“2002-2004年间仅流失 的地租一项已达3300亿元”的结论。由于估算者一般宁愿少 说不愿多说以免被人攻击的缘故，我们推测，实际的租金只 会比任何估算者来得要大。
政府预算编制管理中的寻租现象
政府预算编制管理中的寻租现象导言在政府预算编制管理中，寻租现象是指一些政府官员或相关利益集团通过操纵预算分配、滥用职权等手段来获取私利的行为。
这种行为不仅损害了政府公信力和资金的有效利用，还可能导致不公平竞争、资源浪费和社会不稳定。
本文将就政府预算编制管理中的寻租现象进行初探，并分析其原因、影响以及应对措施。
原因分析政府预算编制管理中的寻租现象是由多种原因综合作用造成的。
以下是一些常见的原因：1. 权力集中和制度缺失政府在预算编制过程中拥有很大的权力，没有必要进行透明的程序和公正的决策。
缺乏有效的监督和制衡机制，容易导致权力滥用、贪污腐败的问题。
2. 利益集团的存在在政府预算编制管理中，一些特定的利益集团可以通过操纵政策、压缩竞争等手段来获得预算分配中的更大份额。
与政府官员的勾结和利益输送也是寻租现象的一大原因。
3. 不透明的决策过程政府预算编制管理中的决策过程缺乏透明度，往往只有少数人能够参与和了解。
这为滥用权力和寻租行为提供了机会。
影响分析政府预算编制管理中的寻租现象对经济和社会产生了多方面的影响：1. 资源浪费寻租现象导致预算分配不合理和浪费。
政府将更多的资源分配给特定的利益集团，而不是用于公共服务和基础设施建设。
这导致了公共资源的浪费和社会资本的破坏。
2. 不公平竞争寻租现象扭曲了市场竞争的公平性。
那些能够获得更多预算资源的利益集团，会在市场中享有不公平的竞争优势，其他企业和个人面临着不均等的待遇。
3. 社会不稳定当公众对政府预算编制管理中的寻租现象失去信任时，会导致社会的不稳定。
它可能引发社会抗议、政治动荡甚至社会冲突，阻碍社会经济的发展。
应对措施为了减少和遏制政府预算编制管理中的寻租现象，以下是一些可能的应对措施：1. 加强透明度和监督政府应建立完善的预算决策和分配的透明机制，使更多的人能够参与和监督预算编制过程。
同时，加强独立的审计和监督机构，确保决策的公正和权力的合法行使。
2. 建立合理的制度政府应通过建立合理的制度和规章制度，约束权力的滥用和寻租行为。
寻租行为
寻租行为百科名片按照寻租理论的鼻祖美国经济学家克鲁格的定义和阐述，寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。
它包括“旨在通过引入政府干预或者终止它的干预而获利的活动”。
寻租的根源是政府，它的主要特征是不经过相应的生产劳动而将社会公众财富转移到一部人手中。
寻租从根本上是与劳动和公平原则相违背的，也是对公共资源的侵害和浪费。
寻租——Rent-seeking ，租，即租金。
也就是利润、利益、好处。
寻租，即对经济利益的追求。
人类对经济利益的追求可以分两类：一类是通过生产性活动增进自己的福利。
如企业等经济组织正常的生产经营活动中合法的对利润的追求。
另一类是通过一些非生产性的行为对利益的寻求。
如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。
有的官员利用手中的权利为个人捞取好处，有的企业出贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。
后者被称为寻租。
是一些即得利益者对即得利益的维护和对即得利益进行的再分配的活动。
寻租往往使政府的决策或运做受利益集团或个人的摆布。
这些行为有的是非法的，有的合法不合理的。
往往成为腐败和社会不公和社会动乱之源。
评价经纪人假设"经济人"假设及其相应的X理论曾风行于20世纪初到30年代的欧美企业管理界。
这种理论改变了当时放任自流的管理状态；加强了社会上对消除浪费和提高效率的关心，促进了科学管理体制的建立。
这对我国目前的管理实践，有一定借鉴作用。
但"经济人"假设及X 理论，也有很大局限性。
1、"经济人"假设是以享乐主义哲学为基础的，它把人看成是非理性的，天生懒惰而不喜欢工作的"自然人"。
这是20世纪初个人主义价值观点统治思想的反映，泰勒从企业家与工人都有的营利心来录求提高效率的根源，把人看成机器。
这是与马克思主义的人是社会的人，人的本质就是社会关系总和的观点相对立的。
2、"经济人"假设的管理是以金钱为主的机械的管理模式，否认了人的主人翁精神，否认了人的自觉性、主动性、创造性与责任心。
政府预算管理中的“寻租”活动分析
政府预算管理中的“寻租”活动分析现代政府预算作为一种民众监督政府活动的制度，其所体现的政治色彩与政策倾向是相当明显的。
立宪政治的历史可以说就是现代预算制度的历史。
在经济学的视野中，预算活动在作为政府调节社会经济活动手段的同时，也体现为预算资金使用者竞争有限预算资源的互动博弈过程。
在这一竞争过程中，由于各利益相关主体的信息分布存在着非对称性，使得预算管理活动中诱发某种形式的“设租”与“寻租”行为成为了可能。
通过对预算管理中的“租金”价值加以适当的界定，分析预算管理寻租活动的运行机制与特征表现，比较不同机制设计与制度安排下抑制寻租行为的路径选择，提高公共预算资源的配置效率，自然也就具有了十分重要的现实意义。
一、预算管理“租金”含义的界定通常意义上，政府预算反映了一定时期内政府活动的范围和方向。
将预算管理这种政府配置公共资源与实现宏观调控的重要工具，与国内学界往往视同于“腐败”的寻租活动联系起来，似乎是有些难以接受的。
其实，腐败与寻租之间存在着诸多区别，我们对政府预算管理寻租行为的分析，也主要就其中合法性的寻租活动加以考察。
租金，作为一个重要的经济学范畴，最初是专指地租而言的。
近代以来，其概念不断拓宽，往往泛指各种生产要素的租金，即支付给资源所有者的款项中超过在其他可选择用途中所能得到的最大款项的那部分收入，也就是超过机会成本的收入。
寻租经济学中，租金进一步被用来表示由于政府的行政干预导致垄断而形成的超额利润或价差收入。
就预算过程中的寻租活动而言，其租金的表现形式则显得相对隐蔽与复杂。
由于预算资金使用者提供公共物品的成本与收益衡量具有相对模糊性，各利益集团的自身利益往往与公共利益相互叠加而难以区分。
按照传统财政学的分析范式，或许难以准确揭示预算活动中的租金价值。
然而，在具体实践和常识层面上，预算管理中的寻租活动确实存在。
正如公共选择理论所指出的，来自政府预算的资金流量是一笔被搜寻的奖金，能够从中获益并决定这项资金流量分配的人明白这个事实，因而展开寻租活动。
寻租理论ppt课件
政府寻租的分类Ⅱ
无意创租 被动创租 主动创租
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政府的寻租方式
特许权 关税与进口配额 政府订货
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三、寻租的根源
寻租行为产生于政府对市场的过度干预
当政府行为只局限于保护个人权利、人身与财产安全 以及确保自愿签订的私人合同的实施，市场机制这只 看不见的手就能保证市场中所出现的任何租金都随着 各类竞争性
一个社会是把资源用于生产性活动（寻利）， 还是用于非生产性活动（寻租）主要取决于其 制度。
制度决定了一个社会将花费多少资源用于寻租 活动；
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制度公正与效率的评判标准 办一个企业的相对成本，官僚审核制度； 有效的产权制度和和合同制度； 制度要保证做大蛋糕比瓜分蛋糕更有利； 制度必须保证获胜的企业和企业家有持续不断的创
从83名厅级以上官员落马情况看，他们的权力 寻租多出现在行政审批、人事安排、政策奖励、 国有资产拍卖等环节。
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问题 为什么李克强总理将经济体制改革的着力点放
到“简政放权”上？ 如何理解行政权力、寻租与腐败之间的关系？
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2014.3.5，李克强说，今年将深入推进行政体制改革。进一 步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行 政审批事项200项以上。
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“一把手腐败是最大难题 ：十八大以来83
名厅级以上官员的腐败样本调查”
如果将统计范围扩大至厅级官员，十八大后落 马官员的数字颇为惊人。最高检称，2013年1 至8月份，仅进入司法程序的厅官就达129人；
行使权利的成本太高时，权利就将进入公共领域；
➢例如，草场的网围栏成本，使得有的草场成为公共
草场
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当产权不清晰，交易成本太高，寻租活动就有存在的
土壤；
寻租的政治经济学
• 寻租也将影响公共物品生产什么和生产多 少的决策，从而影响公共物品的供求均衡 私人产品 U •
1
PPC1 PPC3 B PPC2
寻租前的效用
A
寻租后的效用
C 公共物品 寻租前后的生产可能性比较 U2 寻租前后的效用可能性比较
六、寻租遏制
• 寻租活动所造成的社会成本不仅体现在直 接的非生产性寻租费用，而且其存在会极 大抑制社会生产性寻利冲动和创新欲望， 进而扭曲社会资源的配置方向。因此有必 要减少寻租 • 塔洛克从四个方面寻找有效降低寻租的方 法：第一，采用受限制的多数票，而不要 采用易于实现寻租的简单多数票制；第二， 更多地使用全民公决；第三，平衡预算的 约束；第四，更好地贯彻宪法。
四、寻租与公共管理
• 自寻租理论提出后，不少学者就注意到， 政府在寻租活动的过程中未必是扮演一个 被动的角色。例如，麦克切斯尼 （McChesney,1988）提出“政治创租 （political rent creation）”和“抽租（rent extraction）”的概念。 • 创租指政府政客利用行政干预的办法来增 加私人的利润，人为创造租，诱使私人企 业向他们“进贡”作为得到这种租的条件； 设租是指政府官员故意提出某项会使私人 企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人 企业割舍一部分既得利益与政府官员分享。
• 希金斯和托利森（Higgins and Tollison,1988）主张开放第一层次的寻租竞 争，促使这一层次寻租活动中租的消散， 这样就减少了寻租活动的预期得利。如果 第一层次的垄断租集中在少数手中得不到 消散，就会引起第二层次（围绕政府官僚 地位）的寻租竞争。他们认为，在这种情 况下，如果完全可由金钱买卖，或者完全 由一个至高无上的掌权者指定，寻租成本 反而最低。反之，如果由自由选举或考试 竞赛决定，寻租成本却可能很高。
寻租
寻租的定义
• 寻租 寻求租金 • 租金：即购买或交换时的价格 （自己的理 解） • 经济租金：超出正常的交换时花费租金的 那部分租金。（自己的理解） • 而寻租行为简单的理解就是谋求最大的经 济租金的行为，即达到个人利益的最大化 的行为（这里的个人利益的最大化的行为 为不论何时个人觉察到某种行为能增加他 们的利益，他们就会采用这种行为）。
• 理论起源：寻租——Rent-seeking ，租，即租金。 也就是利润、利益、好处。寻租，即对经济利益 的追求。人类对经济利益的追求可以分两类：一 类是通过生产性活动增进自己的福利。如企业等 经济组织正常的生产经营活动中合法的对利润的 追求。另一类是通过一些非生产性的行为对利益 的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项目， 来为本部门谋求好处。有的官员利用手中的权利 为个人捞取好处，有的企业出贿赂官员为本企业 得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。后者 被称为寻租。
综合评价寻租行为
• • • • 负面影响： 第一：资源配置的不合理，造成资源浪费。 第二：加深和激化社会矛盾。 第三：引起国际、区域贸易争端，甚至会 进一步的上升为政治或军事争端 • 第四：引发社会道德的沦丧和各种类型的 犯罪。
• 积极影响： • 创新 • 政治进和民主意识的觉醒
寻租理论的产生
• 寻租理论最早是产生于经济学领域。美国 经济学家、公共选择理论的创始人之一戈 登· 塔洛克在1967年发表的《关于税、垄断 和偷窃的福利成本 》一文中，指出当人在 努力达到垄断过程所做的活动，实际就是 寻租行为，但当时作者并没有用寻租这一 词。知道1974年美国明尼苏达大学经济学 教授安妮· 克鲁格发表的一篇名为“寻租社 会的政治经济学”一文中首次提到寻租一 词。然后又有布坎南、托利森等人对寻租 理论发展做出了较大的贡献。
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寻租定义概念公共管理mpa篇一：什么是“寻租”？它与公共管理主体有何关系？1、什么是“寻租”？它与公共管理主体有何关系？寻租指一切利用行政权力大发横财的行为和活动。
它是公共管理主体利用各种合法或非法的手段来获得租金的特权。
照寻租理论的鼻祖美国经济学家克鲁格的定义和阐述，寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。
它包括“旨在通过引入政府干预或者终止它的干预而获利的活动”。
寻租的根源是政府，它的主要特征是不经过相应的生产劳动而将社会公众财富转移到一部人手中。
寻租从根本上是与劳动和公平原则相违背的，也是对公共资源的侵害和浪费。
它是公共管理主体利用各种合法或非法的手段来获得租金的特权。
2、为什么“寻租”是政府腐败或功能失效的重要原因？因为寻租是现实生活中政府失效的具体表现。
寻租使资源配置扭曲或无效，把社会财富装进私人腰包。
它是阻碍经济发展、社会稳定、文化进步的陷阱，它会使社会陷入低效、停滞和紊乱的状态，所以说寻租是政府腐败或功能失效的重要原因。
3、目前社会上的政府“寻租”行为有哪些？试举例说明？目前社会上的政府“寻租”行为有游说、疏通、拉关系、走后门等。
例如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。
有的官员利用手中的权利为个人捞取好处，有的企业出贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。
4如何预防政府“寻租”行为，你有何建议？第一，市场与政府必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。
第二，必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场靠自身而不是靠政府去发挥作用。
第三，在进行经济改革的同时必须进行政治体制改革，只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行。
第四，加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。
无数事实证明，先进的法律是促进社会进进步的最有力的手段，现代社会是法治社会，市场经济也应是法治经济，政府的决策过程，管理行为也应以法律来规定，同时加强法治，严格立法、执法是消除“寻租”和腐败的重要保证。
关于政府“寻租”以及腐败的个人认识寻租与腐败的关系：寻租究竟等不等于腐败，而寻租与腐败之间又存在着何种关系？从二者的定义上看，寻租可理解为政府人为地制造有限的资源空缺，资源的需求者为了获得资源而向提供者交付一定租金。
腐败则是政府官员滥用手中权力谋取私利。
由此看出二者并不是等价的。
寻租和腐败之间有着一定联系：即寻租不可否认地为腐败的产生提供了前提条件。
试想，政府若不利用权利人为的制造并单独地，垄断地持有资源（如拥有土地的所有权，为保护环境而限制机动车数量，导致出租车经营权受到名额限制），需求者又怎会向政府官员提供租金。
租金作为政府官员通过权利而获得的额外收入无需其本人付出劳动。
这就滋长了不劳而获的细想和情绪，许多官员由此走向了腐败的道路。
可以这么说，寻租在一定程度上导致了腐败。
当今社会有不少人认为寻租就是一种腐败的表现。
之所以有官员贪污腐败，收礼受贿，以权谋私，那是因为有人行贿送礼，而那些腐败者不过是“拿人钱财，与人消灾”罢了。
其实不然。
之所以称之腐败，是因为腐败者为寻租者达到了寻租者非法的目标。
试想，有多少腐败者受贿后不是与非法勾当有染？多少腐败者受贿后不是成为了奸商恶霸的保护伞？多少腐败者受贿后不是为一己之利而损害人民群众的利益？然而并不是所有寻租行为的目的都是不良的。
例如妇联为了维护妇女权利而在立法机关游走，其必须通过一些手段让立法机关更好的了解妇女的现状，才能更好的维护妇女权利，这是一种在公益团体和非盈利机构身上常见的寻租行为。
但这能称为腐败吗？由此可见，寻租和腐败之间是有区别的。
寻租并不等于腐败。
怎样减少腐败现象：如果只有个别人贪污腐败，那么这是个人素质问题。
只需要惩处个人就能够解决问题。
如果有不少人都贪污腐败，那么这是社会问题。
仅惩处个人就不能解决问题。
只有解决了导致不少人都贪污腐败的社会问题，才能真正解决腐败不断发生的问题。
那么怎样才能减少腐败的发生？我个人认为，减少腐败不能只是亡羊补牢在腐败现象发生后对其进行严厉地打击，而更应未雨绸缪，做好预防工作。
首先我国应提高公务员的待遇，实行高薪养廉政策;其次,我国应加强公务员的法制教育,完善相关法律,若有腐败现象应严惩;再次,加强监管力度也是十分必要的。
这样做的好处，一是可以吸引更多的优秀人才汇聚到国家管理中来,塑造更多参与国家管理的精英人才；二是可以提升执政的中国共产党在人民心目中的地位和形象；三是加之以配套的制度建设，贪之小而失之大,使拒腐防变成为国家工作人员的自觉行为，从根本上减少和预防贪污腐败行为的发生。
“寻租”及腐败是现实生活中政府失效的具体表现。
在我们日常生活中经常发生此类事件，有的政府部门要求该地方的某些房地产商参与土地竞标以哄抬地价，向外地开发商收取高价，最终有些外地开发商以高价中标，结果就是把房价飙升，而最终受苦的却是我们这些普通老百姓。
国家为了帮助部分特别贫困的家庭而新建了一些经济适用房，可是就是这样的房子有很多贫困冢庭都买不起，买不到，因为有些人认识政府机关的要人，拉关系、走后门，到最后竟然是手里已有好几套商品房的有钱人拿到了经济适用房，而没有房子住的贫困家庭仍然过着一家老小挤在一两间小房子里，屁股掉不过腚来的生活着。
对于这种现象，我们不仅要加强法治，严格立法、执法，还必须深化制度改革，增加政府透明度，或者由选民选举出第三方的机构来共同管理解决民生问题，这样不但加强了部门间的牵制和监管，也保护了百姓的利益和权力。
篇二：20XX考研试题答案公共管理学二东北财经大学20XX年招收硕士研究生入学考试初试公共管理（二）试题B ------------答案（本答案为连东财博学考研老师制作和独有，专利！供大家参考，违版必究！！）一概念题1 大政府、小社会：第四章关于政府与社会关系处有详解2正式评估（压中）第九章绩效评估部分详解，音频授课强化部分有详解3国有资产评估（压中）第九章有详解4战略决策（压中）第三章决策部分详解5 用户满意原则（压中）音频第九章有重点的详解，老师归纳的完全的名词解释 6危机事件的信息发布机制（压中）第十章7 有限政府（压中）：有限政府并不单只管得少的政府，而是针对全面政府而言的，即推出私人管理以及集体操作经营领域，进入宏观调控和法制，法规制定和规范等大方向的责任方面的政府，其有限性体现在具体的执行和经营操作领域。
8 公共部门绩效评估（压中）第九章讲义有详解9 确定型决策（压中）第三章讲义有详细列出10 治理（压中）第一章讲义有详细列出二简答题1 公共组织结构设计原则？（压中）详情见书中第二章，或是笔记第二章2 现代市场经济中政府的行为模式？（压中）详情见笔记第四章3 政府绩效管理的问题？（压中）政府绩效管理是运用科学方法、标准的程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。
它的重点在公务员管理，可信是“以人为本”，也就是要调动公务员的积极性。
（特点：方向性、系统性、灵活性）其存在的问题有一政府部门的产出难以量化（政府绩效鼓励勉励如何将公共服务量化问题，产品或服务“非商品性”。
二绩效管理项目存在的问题（目标缺乏准确性，含有夹着判断和政治因素，难以形成社会全体成员一致看法）三政府管理部门存在问题（涉及公共项目决策者和管理人员高低的鉴别是决策者管理人员感到威胁而抵制 ; 评估资金投入不足；由于利益主体意识，不愿意接受外部批评）四绩效管理及评估技术上的问题（聘雇多处于自发状态，无下哪个营制度、法律作保障；评估多以官方为主，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评估；吧评估作为效绩预防的手段）4 公共管理，私人管理区别（压中，考过两次！！）请见讲义第一章：公共管理和私人管理有详备的答案5 计划在公共管理中的作用?计划是指一个组织如何达到目标的逻辑过程，它的特征是具有未来性、行动性和管理职能性。
计划的实践意义包括：1 为组织成员指明方向，协调组织活动2 预测未来，减少变化的冲击3 减少重叠和浪费性的活动4设立目标和标准以利于控制（此为抓住得分点的主要答案，欢迎同学在此基础上做简单论述）三论述题（1）构建和完善公共管理体系的理论以及和实际意义？公共管理体系涉及的范围很大，包括公共管理的流程，内部结构，和社会、市场、企业间在管理上之间的关系，特别是上下级政府之间，即中央，地方政府之间的关系都会涉及到）建议答题方法：首先，说明公共管理体系以及理论包含的内容，之后，关于构建和完善公共管理体系的理论，请参见第一章最后一节：如何完善我国的公共管理，并进行改革，创新和发展（同一答案，不同的问法）。
最后，在实际意义方面，指出一下得分点：（1）有利于国家从人治社会向法制社会转变市场经济是法制经济，而我国的市场经济是政府扶持建立的，极不完善，构建公共管理体系的理论，有利于法制化和民主化的社会环境的营造，有利于我国法制化的中国特色社会主义市场经济的完善。
（2）体系化的公共管理结构可以有效遏制公共管理内部的贪腐现象，如寻租和外生性失灵等社会现象，优化决策体制，提高决策效率和实效性，推动社会的进步和社会问题的有效解决。
（3）有利于公民社会的建立，公民意识的提高，民众对社会和公共管理部门的有效监督，同时可以优化公共管理的治理环境。
（5）完善公共管理部门和企业，市场的关系（参见第四章部分）（6）建立公共管理部门间在财政、行政上的的良好合作和应对关系，维护国家的一统和地方的特色治理的共存。
（2 ）我国公共部门预算管理的现状和改革方向？（参加第8章，最后部分）（3 ）中央地方权力分配的问题以及应对措施？（压中）请看新版讲义第4章四案例分析（以下为基本答案，同学们可以自行补充和加上自己的论述语言，只要言之合理，逻辑思维顺理成章，语言简洁有深刻和可塑性，即可，这也是做案例题的重要的一点！）（1）答：政策的出台往往是某社会问题先引起了社会的高度关注，从大家极其关注的社会问题进入到政府议程之中，并受到政府的关注以出台响应的政策来解决问题。
和全世界各国的标准和比例来讲，中国的高速公路确实存在着收费过高，收费路段过多，并由于交通费用过高，带动了中国物价的上涨和城市，市镇之间的物价的差距，不利于商贸和交流的发展，对我国的南北商务流通和经济发展有抑制的作用，造成了市场准入障碍和不公平的存在。
抬升商品物流成本、影响经济运营效率已经成为当前中国民众及其商贸发展的大问题，必然成为社会关注的热点。
（2）答：当前我国高速公路收费面临的问题，既源于超前建设，又源自公益性公路建设的缺位。
超前的建议和相关配套的法律，监管措施，细化的有区别和等级的收费标准的缺失，公路本为国家的公益性建设，是促进经济增长的必备手段，但是过高的费用在造成城乡地区之间的物价差距和商贸障碍，胡乱收费成为了地方政府以及监管部门间收入的，并和寻租等贪腐现象联系在一起，破坏了公路的公益性的本意。