公共财政学PublicFinance
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• 财政政策乘数是用来研究财政收支变化对国民收入的影响 ，具体包括税收乘数、财政支出乘数和平衡预算乘数。
• 乘数效应的原因在于国民经济的各个部门是是相互联系的
第二节 财政政策的传导与宏观经济
过程 初始 第一轮 第二轮
… 第n轮
乘数效应的形成
私人消费的变化 总需求的变化 国民收入的变化
△C1 △C2
• 政府预算工具
第二节 财政政策的传导Βιβλιοθήκη Baidu宏观经济
• 一、财政政策的传导机制
• 含义：财政政策工具在发挥作用的过程中，各种财政政策的构成要素 通过某种作用机制相互联系，从而形成一个有机的作用整体，以最终 实现财政政策目标的过程。
• （一）三部门条件下的财政政策传导机制
• 财政政策的手段→收入分配的变化→社会总需求的改变→实现财政政 策的目标
△AD0 △AD1 △AD2
△Y0 △Y1 △Y2
△Cn
△ADn
△Yn
第二节 财政政策的传导与宏观经济
（二）财政政策乘数
• 政府购买乘数
Y
1
KG
G 1c(1t)
• 政府税收乘数
Y
c
KT
T 1c(1t)
• 政府转移支付乘数
KTR
Y T
c 1c(1t)
• 平衡预算乘数
Y G c T(1 c ) G 1 c (1 t) 1 c (1 t) 1 c (1 t)
第一节 财政政策的基本概念
• 后凯恩斯主义的财政政策理论 – 新古典综合派提出了补偿性的财政政策。在经济萧条 时期，实行扩张性财政政策；在经济繁荣时期则实行 紧缩性财政政策。而两个时期的财政盈亏相互补偿。 – 货币主义理论，松紧搭配的财政政策和货币政策。与 此同时，财政政策和货币政策的微观化越来越受到重 视。 – 供给学派的以减税为主的财政政策主张也得到了许多 国家政府的响应。
第十七章 财政政策
本章主要讲授内容
财政政策的基本概念 财政政策的传导与宏观经济 财政政策与货币政策的协调
• 204656
学习目标
◆了解财政政策的含义和财政政策理论的发展和演变 ◆掌握财政政策的类型和手段 ◆掌握借助宏观经济分析工具分析财政政策作用机理
和效力 ◆理解货币政策以及财政政策与货币政策相互配合调
• （二） 三大宏观模型下财政政策传导
• 收入-支出模型下的财政政策传导 • IS-LM模型下的财政政策传导 • 总供给-总需求模型下的财政政策传导
第二节 财政政策的传导与宏观经济
• 二、财政政策的乘数效应
• （一）原理
• 乘数效应：政府执行相应的财政政策手段会导致国民收入 出现数倍于政策手段数量的变化。
KB
Y 1c G 1c(1t)
第二节 财政政策的传导与宏观经济
三、财政政策的挤出效应
r
IS1
r2 r1
IS2 LM
E3
E1 E2
Y
Y1
Y3
Y2
第二节 财政政策的传导与宏观经济
• 挤出效应的大小取决于IS曲线和LM曲线的斜率， 以及乘数的大小。
• 具体来说，LM曲线的斜率越小，即LM曲线越平 坦，利率提高的越小，收入增加得越多，也就是 挤出效应越小；相反，LM曲线的斜率越大，即 LM曲线越陡峭，利率提高的越大，收入增加得越 少，也就是挤出效应越大。
择的财政政策 自动稳定器：
现有的财政收支能够自动调节社会总供求关系，稳定经济增长，熨平经 济波动、恢复供求平衡。
1.所得税的自动稳定作用 2.转移支付的自动稳定作用
第一节 财政政策的基本概念
四、财政政策的工具
• 财政支出类政策工具 – 购买性支出 – 转移性支出政策工具
• 财政收入类政策工具 – 税收 – 公债
第一节 财政政策的基本概念
二、财政政策目标
• 经济增长 • 充分就业
• （1）自愿性失业 • （2）磨擦性失业 • （3）结构性失业 • （4）季节性失业 • （5）周期性失业
• 物价稳定 • 国际收支平衡
第一节 财政政策的基本概念
三、财政政策的类型
• （一）按照财政收支总量对比的态势：扩张性、紧缩性和均衡性 • （二）按照财政政策的作用机制不同：自动稳定的财政政策和相机抉
节宏观经济的必要性和不同的“松”、“紧”搭配
第一节 财政政策的基本概念
一、财政政策的内涵
• （一）含义 – 广义：政府为了达到一定经济和社会目的而制定的指导财政分配 活动、处理财政分配关系的基本准则和措施的总称。表现为各级 立法机构和政府机关制定的有关财政的各种法律、法规。 – 狭义：政府为了实现社会总需求与社会总供给的均衡，对财政收 支对比关系进行调整的准则和措施的总称。表现为政府依据财政 收支与社会总供求的内在联系，通过调整财政收支的对比关系来 调节经济总量，以实现社会供求总量平衡和结构协调这一政府宏 观调控的目标。
第一节 财政政策的基本概念
• （二）发展 • 重商与重农主义时期的财政政策理论
– 重商主义者非常注重国家利用财政政策以增进经济福 利，并借助财政政策干预对外贸易的出口和生产加以 保护和奖励，而对进口则应采取保护主义的措施加以 限制。
– 重农主义提倡自由放任，反对国家干预，主张实行单 一税的财政政策（只征收单一、直接的地租税，反对 向租地农场主征税，认为其收入用来补偿劳动力，征 税破坏生产）,积极发展资本主义农业（农业是唯一的 生产部门，且只有资本主义大农业才提供纯产品）。
LM
第二节 财政政策的传导与宏观经济
不 同 曲 线 斜 率 下 的 挤 出 效 应
第三节 财政政策与货币政策的协调
一、货币政策概述 • （一）货币政策的含义 • （二）货币政策的目标 • （三）货币政策工具
– “三大法宝”：再贴现政策、存款准备金政策和公开市场业务
第一节 财政政策的基本概念
• 古典时期的财政政策理论
– 认为市场这只“看不见的手”能自动调节资源的配置与促进资源的 合理利用，主张自由竞争是经济发展的动力，政府在社会经济活动 中的职能被限定为“守夜人”的角色。
• 凯恩斯主义的财政政策理论
– 认为政府对经济的干预应以需求管理为主，通过扩大政府支出规模 、扩张政府需求的方法来弥补私人有效需求的不足，促使总需求与 总供给在充分就业的水平上实现均衡。在财政政策方面，就是要采 取扩张性财政政策，以减税来刺激消费和投资的增加，增加政府购 买和公共投资以弥补私人需求的不足，通过发行公债应对政府财政 赤字，以此来解决有效需求的不足的问题。
• 乘数效应的原因在于国民经济的各个部门是是相互联系的
第二节 财政政策的传导与宏观经济
过程 初始 第一轮 第二轮
… 第n轮
乘数效应的形成
私人消费的变化 总需求的变化 国民收入的变化
△C1 △C2
• 政府预算工具
第二节 财政政策的传导Βιβλιοθήκη Baidu宏观经济
• 一、财政政策的传导机制
• 含义：财政政策工具在发挥作用的过程中，各种财政政策的构成要素 通过某种作用机制相互联系，从而形成一个有机的作用整体，以最终 实现财政政策目标的过程。
• （一）三部门条件下的财政政策传导机制
• 财政政策的手段→收入分配的变化→社会总需求的改变→实现财政政 策的目标
△AD0 △AD1 △AD2
△Y0 △Y1 △Y2
△Cn
△ADn
△Yn
第二节 财政政策的传导与宏观经济
（二）财政政策乘数
• 政府购买乘数
Y
1
KG
G 1c(1t)
• 政府税收乘数
Y
c
KT
T 1c(1t)
• 政府转移支付乘数
KTR
Y T
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• 平衡预算乘数
Y G c T(1 c ) G 1 c (1 t) 1 c (1 t) 1 c (1 t)
第一节 财政政策的基本概念
• 后凯恩斯主义的财政政策理论 – 新古典综合派提出了补偿性的财政政策。在经济萧条 时期，实行扩张性财政政策；在经济繁荣时期则实行 紧缩性财政政策。而两个时期的财政盈亏相互补偿。 – 货币主义理论，松紧搭配的财政政策和货币政策。与 此同时，财政政策和货币政策的微观化越来越受到重 视。 – 供给学派的以减税为主的财政政策主张也得到了许多 国家政府的响应。
第十七章 财政政策
本章主要讲授内容
财政政策的基本概念 财政政策的传导与宏观经济 财政政策与货币政策的协调
• 204656
学习目标
◆了解财政政策的含义和财政政策理论的发展和演变 ◆掌握财政政策的类型和手段 ◆掌握借助宏观经济分析工具分析财政政策作用机理
和效力 ◆理解货币政策以及财政政策与货币政策相互配合调
• （二） 三大宏观模型下财政政策传导
• 收入-支出模型下的财政政策传导 • IS-LM模型下的财政政策传导 • 总供给-总需求模型下的财政政策传导
第二节 财政政策的传导与宏观经济
• 二、财政政策的乘数效应
• （一）原理
• 乘数效应：政府执行相应的财政政策手段会导致国民收入 出现数倍于政策手段数量的变化。
KB
Y 1c G 1c(1t)
第二节 财政政策的传导与宏观经济
三、财政政策的挤出效应
r
IS1
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IS2 LM
E3
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Y
Y1
Y3
Y2
第二节 财政政策的传导与宏观经济
• 挤出效应的大小取决于IS曲线和LM曲线的斜率， 以及乘数的大小。
• 具体来说，LM曲线的斜率越小，即LM曲线越平 坦，利率提高的越小，收入增加得越多，也就是 挤出效应越小；相反，LM曲线的斜率越大，即 LM曲线越陡峭，利率提高的越大，收入增加得越 少，也就是挤出效应越大。
择的财政政策 自动稳定器：
现有的财政收支能够自动调节社会总供求关系，稳定经济增长，熨平经 济波动、恢复供求平衡。
1.所得税的自动稳定作用 2.转移支付的自动稳定作用
第一节 财政政策的基本概念
四、财政政策的工具
• 财政支出类政策工具 – 购买性支出 – 转移性支出政策工具
• 财政收入类政策工具 – 税收 – 公债
第一节 财政政策的基本概念
二、财政政策目标
• 经济增长 • 充分就业
• （1）自愿性失业 • （2）磨擦性失业 • （3）结构性失业 • （4）季节性失业 • （5）周期性失业
• 物价稳定 • 国际收支平衡
第一节 财政政策的基本概念
三、财政政策的类型
• （一）按照财政收支总量对比的态势：扩张性、紧缩性和均衡性 • （二）按照财政政策的作用机制不同：自动稳定的财政政策和相机抉
节宏观经济的必要性和不同的“松”、“紧”搭配
第一节 财政政策的基本概念
一、财政政策的内涵
• （一）含义 – 广义：政府为了达到一定经济和社会目的而制定的指导财政分配 活动、处理财政分配关系的基本准则和措施的总称。表现为各级 立法机构和政府机关制定的有关财政的各种法律、法规。 – 狭义：政府为了实现社会总需求与社会总供给的均衡，对财政收 支对比关系进行调整的准则和措施的总称。表现为政府依据财政 收支与社会总供求的内在联系，通过调整财政收支的对比关系来 调节经济总量，以实现社会供求总量平衡和结构协调这一政府宏 观调控的目标。
第一节 财政政策的基本概念
• （二）发展 • 重商与重农主义时期的财政政策理论
– 重商主义者非常注重国家利用财政政策以增进经济福 利，并借助财政政策干预对外贸易的出口和生产加以 保护和奖励，而对进口则应采取保护主义的措施加以 限制。
– 重农主义提倡自由放任，反对国家干预，主张实行单 一税的财政政策（只征收单一、直接的地租税，反对 向租地农场主征税，认为其收入用来补偿劳动力，征 税破坏生产）,积极发展资本主义农业（农业是唯一的 生产部门，且只有资本主义大农业才提供纯产品）。
LM
第二节 财政政策的传导与宏观经济
不 同 曲 线 斜 率 下 的 挤 出 效 应
第三节 财政政策与货币政策的协调
一、货币政策概述 • （一）货币政策的含义 • （二）货币政策的目标 • （三）货币政策工具
– “三大法宝”：再贴现政策、存款准备金政策和公开市场业务
第一节 财政政策的基本概念
• 古典时期的财政政策理论
– 认为市场这只“看不见的手”能自动调节资源的配置与促进资源的 合理利用，主张自由竞争是经济发展的动力，政府在社会经济活动 中的职能被限定为“守夜人”的角色。
• 凯恩斯主义的财政政策理论
– 认为政府对经济的干预应以需求管理为主，通过扩大政府支出规模 、扩张政府需求的方法来弥补私人有效需求的不足，促使总需求与 总供给在充分就业的水平上实现均衡。在财政政策方面，就是要采 取扩张性财政政策，以减税来刺激消费和投资的增加，增加政府购 买和公共投资以弥补私人需求的不足，通过发行公债应对政府财政 赤字，以此来解决有效需求的不足的问题。