第五讲 高等教育财政问题研究课件
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实现政府职能、提供公共产品和服务、调节经济运行等。
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财政支出规模与结构分析
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财政支出规模
衡量财政支出总量的指标，反映政府 活动的范围和力度。
财政支出结构
各类支出在总支出中的比例关系，反 映政府活动的方向和重点。
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财政支出效益评价方法
成本效益分析法
比较项目的成本和效益，选择净效益 最大的项目。
调整建议
针对当前经济形势和政策效果，提出以下调 整建议：一是优化财政支出结构，加大民生 领域投入；二是完善税收政策，减轻企业负 担；三是加强地方政府债务管理，防范债务 风险；四是推进财税体制改革，提高财政资
金使用效率。
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财政学前沿问题探讨
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地方债务风险防范与化解途径
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国际税收管辖权与避免双重征税方法
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国际税收管辖权
是一国政府在征税方面的主权，它表现在该国政府对哪些人征税以及征什么税等方面。 税收管辖权是国家主权的重要组成部分，而国家主权的行使又往往体现在税收方面。
避免双重征税方法
包括免税法、抵免法、扣除法和减税法等。其中，免税法指一国政府单方面放弃对本国 纳税人国外所得的征税权利；抵免法指一国政府对其居民国外所得所负有的国外税收债 务给予抵免；扣除法指一国政府允许本国居民从国外所得中扣除一定数额的费用或免税
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财政政策与宏观调控
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财政政策类型和工具选择
财政政策类型
包括扩张性财政政策、紧 缩性财政政策和中性财政 政策。
财政学第五章PPT学习教案
（1）农林、水利、气象等方面的基本建设投资 支出。
（2）农林企业挖潜改造资金支出。 （3）农林部门科技三项费用。 （4）农林、水利、气象等部门的事业费支出。 （5）支援农业生产支出。
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2财政农业投资的重点
（1）大型固定资产投资 （2）新的农业生产要素的投入
诸如此类，像农业科研、科学技术推广、农户 教育之类的对农业发展至关重要的农业投资， 依靠单个的甚至是组织成为较大集体的农户 来办，是很困难的。这些投资也只能由政府 来承担。
②需要国家进行鼓励和扶持的新型产业、高新技 术产业和进出口贸易等第。14页/共30页
③平衡地区发展，消除地区差 别。
④生活环境、卫生福利、居民
住宅建设等需要国际财政扶
助的项目。
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我国的政策性银行
国家开发银行。国家开发银行的主要业务职能包括支持基础设施 投资、基础产业和支柱产业项目建设，支持国家区域发展政策， 承担国际金融组织转贷款业务等。国家开发银行的资金来源包括 政府投入的资本金、人民币债券和外债。
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3我国财政农业投资情况
从1979年开始，我国经济体制实行了重大改 革，国民经济发展战略也做出了重大调整， 在产业政策上明确地把农业、能源和交通并 列为国民经济发展的战略重点。
近两年第一产业投资增速快于第二、三产业。 2009年，第一产业投资3373亿元，比上年增长 49.9％，增幅比上年回落4.2个百分点。
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在我国，农业从总体上讲仍属弱势产业，其 特殊的生产条件及其对国民经济的影响客观 上需要政府的扶持。而美国对农业的支持的 多种政策中，政府财政投资、直接支出安排 与政府购买都起着重要的作用，这对美国农 业的稳定和发展，对地区经济的开发增长都 发挥了重要的影响，其经验值得我国学习借 鉴。
《财政学》 高教版课件 2013 高等教育出版社
《财 政 学》
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讲新闻要求：
• （1）时间要求：限时：每次3-5分钟/组，6人左右 一组，可以自由组合，共组成15-16个小组。每次课 课前一组。 • （2）内容要求：新闻要求新，与课程有关；事实必 须与本课程内容相关，最好和老师的上课进度贴近。 • （3）形式：可以自由发挥（尽量做到简明扼要，讲 普通话，语言表达清晰。） • （4）评分标准：1、是否符合时间和内容要求的。 （20%）2、效果，即同学们的反映。（80%），由 各班级学科代表负责交叉评分。课前可以事先把组 （或成员）名单交给评分人。
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财政管理 财政地位
财政支出
预算管理
政策管理
管理体制
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主要教学内容
Ø基本理论：财政、财政职能、公共产品、公共选 择 Ø支出：支出规模与结构、购买性支出、转移性支 出 Ø收入：税收、公债、国有资产与非税收入 Ø管理：政府预算、财政平衡、政府间财政关系 教学中主要侧重阐述基本知识和基本原理，有时也 会运用这些知识和原理直接回答现实中提出的问题， 但更主要的是开阔分析问题的思路，提供解决问题 的原则和方法，以便为今后的学习和深造奠定良好 的理论基础。
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公共财政的基本特征：
•3．非市场营利性 • 是指政府的财政活动不是以直接追求市场收益， 而是以社会的共同利益为目标，从而决定了公共财 政进行的只能是非营利性活动。 • 政府不能追逐市场盈利目标，对于市场经济来 说具有根本意义。只有当市场和资本依靠自身的力 量，从根本上否定了政府追逐市场盈利的可能性之 时，使得政府官员只能通过为市场提供公共服务来 实现自己的存在价值，只能以社会利益为标准来评 判其政绩，才能避免政府对市场不应有的干预和介 入。
中国高等教育财政改革研究课件
目录
• 一、中国高等教育财政改革研究的必要性 • 二、中国目前高等教育财政现状 • 三、发达国家教育经费筹措问题 • 四、改革的主要措施 • 五、参考文献
一、研究的必要性
• 1.高等教育财政的概念 • 高等教育财政,指的是在发展高等教育事业中,有国
家(政府)、社会机构、私人等参与的一种分配关 系,它代表着国家利益在某种程度上向有关高等教 育机构拨付经费、调控高等教育的经费开支,并通 过相应的经济手段和法律手段管理和发展高等教 育事业。 • 2.研究的必要性 • 首先，高等教育的发展,离不开必要的财政保障,正 如美国著名的教育行政学家罗森庭格所言:“学校 经费如同教育的脊椎”。这句话充分说明了高等 教育财政问题的重要性。
• 5、张炜.中国高等教育财政改革三十年,2008.09 • 6、李文利.经济学理论与高等教育机构运行,2005
谢谢！
• 需要指出的是，尽管高等教育主要是地方性事务， 但某些事务却又超出了地方性事务的范围，如地 区差异的协调、高等教育的公平保障等，应视做 “全国性事务”由中央政府承担。
• 中央财政和地方财政事权范围的重新划分将改变 中央政府仅为少数高等学校提供经费的状态，使 中央政府能够真正面向全国的高等学校。
• 2.实行高等教育基金制
• 其次，中国近20年来教育投资指数一直在 2%左右徘徊,教育投资水平较低,这对我国 的高等教育事业发展的影响就是一个先天 不足,再加之高等教育连续几年扩招的压力, 对高等教育财政提出了严峻的挑战,使得严 重短缺的高等教育财政雪上加霜。
• 为此,积极地改进中国高等教育的财政问题 刻不容缓。ຫໍສະໝຸດ 二、中国目前高等教育财政现状
• (3)销售和服务收入。澳大利亚全国现有公立大学36所,成 立公司的大学已经发展到34所。
财政学课件完整版
财政学课件完整版一、教学内容1. 财政与财政学：介绍财政的定义、职能，财政学的学科体系与研究方法。
2. 财政收入：解析税收、非税收入的形式、特点及影响因素。
3. 财政支出：阐述政府消费性支出、转移性支出的分类、特点及效应。
4. 财政政策：分析财政政策的类型、目标、工具及其传导机制。
5. 财政政策的效应：探讨财政政策对经济总量、结构、分配等方面的影响。
二、教学目标1. 使学生了解财政学的基本概念和原理，建立财政学的基本框架。
2. 培养学生分析财政现象、判断财政政策的能力。
3. 提高学生运用财政学知识解决实际问题的能力。
三、教学难点与重点1. 教学难点：财政政策的类型、效应及其传导机制。
2. 教学重点：税收、非税收入的形式、特点及影响因素；财政政策的类型、目标、工具。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 实践情景引入：通过介绍我国当前的财政形势，引发学生对财政学的兴趣。
2. 教材讲解：按照教材章节顺序，详细讲解财政学的基本概念、原理及政策。
3. 例题讲解：选取具有代表性的例题，分析财政现象，阐述财政政策的应用。
4. 随堂练习：针对讲解的内容，设计相关练习题，让学生即时巩固所学知识。
5. 课堂讨论：组织学生就财政政策的热点问题进行讨论，提高学生的分析判断能力。
六、板书设计1. 财政与财政学：定义、职能、研究方法。
2. 财政收入：税收、非税收入、影响因素。
3. 财政支出：政府消费性支出、转移性支出、特点。
4. 财政政策：类型、目标、工具、传导机制。
5. 财政政策的效应：经济总量、结构、分配。
七、作业设计1. 作业题目：（1）请简述财政学的学科体系与研究方法。
（2）请列举我国主要的税收形式及其特点。
（3）请分析政府支出对经济的影响。
（4）请阐述财政政策的传导机制。
2. 答案：（1）财政学的学科体系与研究方法：财政学是一门研究政府财政收入、支出、政策等方面的学科。
财政学第5章PPT课件
税收可以调节收入分配，通过个人所 得税、遗产税等税种减少贫富差距。
税收对资源配置的影响
税收可以调节资源配置，通过税收优 惠等政策引导资源流向某些行业或领 域。
税收的管理
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税收立法
制定税收法律、法规和政 策，确保税收的合法性和 规范性。
税收征收
按照法律规定的程序和标 准，对纳税人进行征收管 理。
财政政策的应用
要点一
总结词
财政政策的应用是指政府在不同经济形势下采取的财政措 施。
要点二
详细描述
在经济过热、通货膨胀时，政府可以采取紧缩性财政政策 ，减少政府支出、增加税收，以抑制总需求和物价上涨。 在经济衰退时，政府可以采取扩张性财政政策，增加政府 支出、减少税收，以刺激总需求和经济增长。此外，政府 还可以通过调整税收政策和转移支付等手段，实现社会公 平和区域均衡发展。
税收监管
对纳税人的纳税行为进行 监督和检查，确保税收的 及时缴纳和合法使用。
05 财政赤字与公债
财政赤字的定义和影响
促进经济增长
适度的财政赤字可以刺激消费 和投资，促进经政赤字可能导致货币 供应增加，引发通货膨胀。
财政赤字的定义
财政赤字是指政府在一定时期 内财政收入小于财政支出的状 况。
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公共支出的管理
总结词
公共支出的管理是政府的一项重要职责，目的是提高 财政资金的使用效益和改善政府治理。
详细描述
公共支出的管理主要包括预算管理和绩效管理两个方 面。预算管理是政府对公共支出的计划、组织、协调 和监督的过程，目的是确保公共支出的合理性和有效 性。绩效管理是政府通过制定绩效目标、评估绩效成 果等方式来提高公共支出效益的一种管理方式，目的 是将绩效评估结果应用于预算分配和政策调整等方面 ，以提高公共支出的效益。
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
财政学完整PPT教学课件
2024/1/25
财政政策在收入分配中的作用
通过财政政策调整收入分配格局，促进社会 公平和经济发展。
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财政与社会保障
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财政在社会保障中的作用
政府通过财政拨款提供社会保障资金，确保社会保障制度的正常 运行。
社会保障制度对财政的影响
化。
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财政管理
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预算管理
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预算的概念、分类和作用
详细解释预算的定义，包括其分类（如零基预算 、增量预算等）以及在财政管理中的重要作用。
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预算编制的原则和程序
深入探讨预算编制应遵循的公平性、透明性、可 预测性等原则，并介绍从预算准备到预算审批的 完整流程。
预算执行与调整
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财政政策类型与效应
2024/1/25
自动稳定的财政政策
指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，无需借助外力即可直接产生调控 效果，如累进的个人所得税、企业所得税等。
相机抉择的财政政策
指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工 具，干预经济运行行为，实现财政政策目标，如扩大或缩减财政支出、减税或增税等。
社会保障制度的完善程度直接影响财政支出规模和结构。
财政与社会保障的互动关系
财政与社会保障相互促进、相互制约，共同构成社会稳定和经济发 展的重要保障。
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THANKS
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无法开始。
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历史分析方法：历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法 。客观事物是发展、变化的， 分析事物要把它发展的不同阶 段加以联系和比较，才能弄清 其实质，揭示其发展趋势。