行政领导权力
行政领导负责制
行政领导负责制行政领导负责制是一种管理体制和工作机制，旨在明确行政领导的责任和职权，确保政府部门和机构的工作效率和质量。
它是现代治理体系的重要组成部分，也是推动政府行政改革的一项重要措施。
1. 起源和意义行政领导负责制最早起源于西方国家，作为克服政府官僚主义和实现政府效能的重要制度安排。
它通过明确行政领导的责任和权力，使其对部门和机构的工作负责，从而提高行政管理的效率和效果。
在中国，行政领导负责制是改革开放以来逐渐形成和完善的一种管理模式。
它充分发挥了党的领导作用，推动了行政管理的转型升级。
通过落实行政领导的责任，中国政府实现了对人民的服务承诺，推动了国家治理能力现代化。
行政领导负责制的意义在于建立起科学高效的政府管理体系，实现政府决策的科学决策、快速决策和有效决策，提高政府工作效率和效能。
它还能够增强政府的透明度和公信力，提高政府部门和机构的执行力和执行效果。
2. 基本原则和要求行政领导负责制的实施需要遵循一些基本原则和要求，以确保其能够发挥应有的作用。
2.1. 领导负责原则行政领导负责制要求行政领导真正履行领导责任，对本部门或机构的工作负责。
行政领导应当明确其权力范围和责任边界，充分发挥决策者和指挥者的作用。
同时，在履行责任的过程中，行政领导还应当注重科学决策和民主决策，充分听取各方意见，确保决策的科学性和合法性。
2.2. 完善组织架构行政领导负责制需要建立完善的组织架构，明确各级行政领导的职责和权限，确保权责一致。
政府部门和机构应当根据职责和任务划分职能部门和工作岗位，建立起统一的决策指挥体系和运行机制。
同时，组织架构还应当具备协调管理和监督评估的机制，确保各个职能部门和工作岗位之间的协同合作和信息共享。
2.3. 提高行政效能行政领导负责制的核心目标之一是提高行政效能。
为此，政府部门和机构应当加强内部管理，优化工作流程和业务流程，提高工作效率和质量。
通过引入先进的管理理念和管理方法，实现行政管理的科学化、规范化和信息化，提高公共服务的水平和满意度。
行政领导
行政权力与行政领导
2023 WORK SUMMARY
行政权力与行政领导
REPORTING
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目录
• 行政权力的定义与特点 • 行政领导的定义与角色 • 行政权力与行政领导的关系 • 行政权力与行政领导的实践应用 • 行政权力与行政领导的挑战与展望
确保政策的有效实施。
监督与评估
03
行政机关需对政策执行过程进行监督和评估，及时发现问题并
采取相应措施，确保政策目标的实现。
行政权力与行政领导在公共管理中的实践案例
城市规划与管理
行政机关在城市规划中需充分运用行政权力和领导力，协调各方利 益，制定科学合理的城市规划方案，并确保规划的有效实施。
环境保护与治理
职位型领导
根据组织结构和职位高低来划分，如 局长、处长等。
功能型领导
根据领导的职责和功能来划分，如决 策型、执行型、协调型等。
层级型领导
根据领导层级来划分，如基层领导、 中层领导和高层领导等。
团队型领导
以团队为单位，强调团队的合作和协 作，注重团队整体绩效和目标的实现。
PART 03
行政权力与行政领导的关 系
行政机关在环境保护和治理中需运用行政权力和领导力，制定和执 行相关政策，推动环境质量的改善。
社会福利与保障
行政机关在社会福利和保障中需运用行政权力和领导力，确保社会福 利和保障政策的落实，提高人民的生活水平。
PART 05
行政权力与行政领导的挑 战与展望
面临的挑战
行政权力滥用
行政决策失误
行政机关在行使权力时可能超出法律规定 的范围，导致权力滥用。
强制性
行政机关在执行任务、行使权 力时，具有强制性。
单方面意志性
行政领导权力的来源主要有哪几种
行政领导的权力来源只能是法律规定的权力或者上级单位的授权，因为行政机关的领导不存在上级单位要权的可能性。
行政领导权的行使方式。
1、法定权力：是指组织中每一位领导人员固有的法定、法定权力；
2.强制性权力：指领导必须强迫下属服从的权力；
3.奖励权：指领导给予奖金、加薪、晋升、表扬、理想的工作安排和任何令人愉快的事情的权力；
4.专业权：指领导的专业技能或一定的专业知识所形成的力量；
5.按性别分权：指领导人员与个人素质、魅力、资历、背景等有关的权力。
形式。
1强制权。
你可以拒绝或剥夺别人的某些需要，或者强迫别人做与你的意图相反的事情。
2奖励权。
能够给别人一些想要的需求，让他们感到快乐。
3法定权力。
组织正式授予的职位和地位所带来的权力。
它依赖于别人内心的想法，需要别人承认并接受这种力量的合法性。
4参考功率。
由其他渴望认同和追随高尚品格或卓越智慧的人带给后者的力量。
这种认识和跟进可能是盲目的，因为后者可能不是真正高尚的品格或卓越的独创性。
5专家力量。
通过拥有一定的专业知识和技能来帮助他人而形成的力量。
行政领导权力的来源主要有哪几种
形式
①矫顽力。他们可以拒绝或剥夺他人的期望需求，或强迫他人做与自己初衷不符的事情。
②奖励能力。能给别人想要的，让他们开心。
③法律权力。由组织正式授予的地位和地位所带来的权力。它取决于别人内心的想法，它要求别人承认这种权力的合法性并接受它。
④参考功率。其他人赋予后者的权力渴望认同和模仿贵族或聪明人。这种认可和后续行动可能是盲目的，因为后者可能并不真正高尚或机智。
行政领导权的主要来源是（）。
A、决策权
B、所有权
C、专业知识
D、奖惩权
E、法律权力
正确回答
B、C、D、E
答案分析
【分析】行政领导权的主要来源有：法定权是指领导者在行政组织中的法律地位；奖惩权；专业知识权，又称专家权；所有权，又称关系权。
行政领导的权力只能依据法律规定或者上级单位授权的权力，因为上级单位没有权力。
如何行使行政领导权
1法权：指组织领导者固有的法律和法律权力；
2强制力：指领导者必须强迫下属服从的权力；
三。奖励能力：指领导提供奖金、加薪、升职、表扬、理想工作安排等任何令人愉悦的能力；
4专长：指领导者的特殊技能或某种专业知识所形成的力量；
5按权：指领导的个人素质、魅力、资历、背景等相关权力。
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⑤专家的力量。具有一定的专业知识ห้องสมุดไป่ตู้技能，能够帮助他人。
行政领导学5-9.
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第五章 行政领导权力
本章要点： 了解行政领导权力的基本含义，把握行政领 导权力的构成要素，了解行政领导权力来 源，获取行政领导权力的一般途经。理解 行政领导职位、权力、权威的关系，了解 行使行政领导权力时的规律和艺术，理解 行政领导权力异化的原因及如何防止权力 异化。
第一节 行政领导权力的含义与构成
2、我国行政领导权力异化的现实原因 （1）行政领导权力中传统权力的特点依然存在 （2）现代行政领导权力的特征已大量出现，却尚未 完善 三、行政领导权力异化的表现 行政领导权力异化产生权力腐败现实。在现实社 会中，由于行政领导权力异化导致的腐败现象主 要体现在一下几个方面： 1、领导权力的越位行使，容易产生权力腐败现象 2、领导权力的错位造成权力异化 3、领导权力缺位也造成了权力异化 4、权力角逐导致手段变目的
二、行政领导政治责任 1、含义： 行政领导政治责任是由直接或间接选举的行政首 长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任 2、政治责任的产生： 3、我国行政领导者的政治责任：巩固和维护社会 主义政治制度、法律制度和社会主义宪法 4、追究行政领导者政治责任的方式： （1）监督-立法行为和准立法行为；工作行为 （2）质询 （3）罢免
四、行政领导法律责任 1、含义： 2、行政领导法律责任的产生: 行政领导法律责任由于行政领导违法行政、行政 不当、侵权等原因造成，由于相关下属的违法行 为而产生的间接责任也是行政领导法律责任产生 的原因 （1）行政违法责任 （2）行政不当责任 （3）行政侵权责任 （4）间接责任
3、追究行政领导法律责任的方式： （1）行政法律责任 精神处分，包括通报批评、警告、严重警告、训诫、记过、 记大过等。 职务处分，包括停职、降职、免职、撤职、调离、强制退 休、开除或解雇等。 薪俸处分，包括减薪、停薪、罚薪、、停发补贴、减少退 休金等。 （2）民事法律责任 停止侵害、排除妨碍、返还财产、恢复原状、赔偿损失、 赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等 （3）刑事法律责任 拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑、罚金、剥夺政治权利、 没收财产等 （3）违宪法律责任 依据部门法进行追究和惩戒
行政领导学名词解释
名词解释1、领导:是以实践为中心展开的,由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务,并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源,引导和规范领导客体,实现既定目标,完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2、领导主体:是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员,包括领导个体和领导群体。
领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。
3、领导客体:是领导活动的执行者与作用对象。
主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
4、领导手段:是指领导主体适应、利用并改造环境,以及调动和激励下属的方式和方法。
5、行政领导:是指国家行政管理系统中,国家行政机关及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
6、领导权变理论:是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应得领导方式,最终实现理想的领导效果的理论。
7、内隐领导理论:有关领导概念的看法,既含有领导者是什么,又含有领导者应该是什么样的,既表明人们对领导者的要求,也表明了人们对领导者的期望。
心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
8、柔性领导:就是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志,从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。
1、领导权力:就是领导者(权力所有人),遵循相关的法律法规,运用多种方法与手段,在实现特定目标的过程中,对被领导者(权力相对人)做出一定性为与施行一定影响的能力。
2、领导授权:就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务,从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。
3、充分授权:也叫一般授权,是指上级行政主体在下达任务时,允许下属自己进行决策,并能进行创造性工作。
行政领导权力的来源主要有哪几种
行政领导权力的来源主要有哪几种
行政领导的权力来源只能以法律规定的权力或上级单位的授权为基础，因为上级单位不可能需要权力。
如何行使行政领导权力
1. 法定权力:指组织领导者固有的法定权力;
2. 指令性权力:指领导者所拥有的迫使下属服从的权力;
3.奖励力:指领导提供奖金、加薪、晋升、表扬、理想的工作安排等令人愉快的事情的权力;
4. 专业权力:指领导者的特殊技能或某些专业知识所形成的权力;
5. 根据权力:指领导者的个人素质、魅力、资历、背景等相关权力。
扩展的数据:
形式
①强制力。
他们可以拒绝或剥夺他人所期望的需求，或者强迫他人做与自己初衷不符的事情。
②奖励的权力。
能够给予别人他们想要的东西，让他们快乐。
③合法权力。
由组织正式授予的职位和地位所带来的权力。
它依赖于他人的内心想法，需要他人承认这种权力的合法性并接受它。
④参考。
后者是那些渴望认同并追随那些有高尚品格或足智多谋的人的人给予后者的力量。
这种识别和跟踪可能是盲目的，因为后者可能不是真正的高尚或足智多谋。
⑤专家权力。
通过具有一定的专业知识和技能来帮助他人而形成的力量。
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（2）行政领导授权的形式
口头授权
正式授权
书面授权
非正式授权
柔性授权
充分授权
模糊授权
惰性授权
不充分授权 （特色授权、刚性授权）
制约授权 （复合授权） 弹性授权 （动态授权）
3、行政领导授权的程序与原则
（1）行政领导授权的程序
确定授权的工作内容 选择授权的对象
正式授予权力并明确责任
坚持请示汇报制度，及时检查监督
2、从行政系统内部各要素的联系中寻求 行政领导权力的合理划分与配置
（1）行政职能的配置是行政领导权力的合 理划分与配置的基础
（2）行政组织是行政领导权力的合理划分 与配置的载体
（3）行政人员是行政领导权力行使的主体
（二）行政领导权力行使的原则
1、正当性原则 2、可行性原则 3、民主性原则 4、效益性原则 5、权变性原则
（三）行政领导权力行使的方法与艺术
1、行政领导授权的含义 所谓授权，就是在行政组织内部，行政领
导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力 授予下级行政机关或职能机构，以便下级机 关能够在上级的监督下自主地行动和处理行 政事务，从而为被授权者提供完成任务所必 需的客观条件。
2、行政领导授权的特点与形式
（1）行政领导授权的特点
个必不可少的Байду номын сангаас素。
四、行政领导权力的作用
1、巩固政治统治。 2、调节政府职能的平衡。 3、优化行政领导权力本身结构。 4、解决治理社会问题和推动社会的
发展。
第三节 行政领导权利的行使
行政领导权力的行使---行政领导权 力主体立足于有序的组织结构，遵循 特定的原则与规章制度，采取有效的 方法手段对行政领导权力客体施加控 制与影响从而使行政领导权力客体按 照行政领导权力主体意愿采取行动， 进而共同达成组织目标的过程。
（一）行政领导权力的合理划分与配置
1、从与社会大系统诸要素的互动中探索 行政领导权力的合理划分与配置
（1）行政领导权力的合理划分与配置必须服 从于国家的政治制度
（2）行政领导权力的合理划分与配置必须有 利于公民权利的充分享有
（3）行政领导权力的合理划分与配置必须与 社会经济结构相适应
（4）行政领导权力的合理划分与配置必须考 虑民族传统文化的因素
的形成而应运而生的。 2、行政领导权力的发展 （1）传统社会 （2）现代社会 （3）社会转型期
第二节 行政领导权力的基本原理
一、行政领导权力的含义与本质
（一）行政领导权力的含义
是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效进行 国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导与管理的 一种综合性能力。
理解：（1）主体：国家行政机关及其工作人员； （2）根本目的是实现国家意志； （3）方式：强制性的推行政令； （4）客体：整个社会
（2）特点：
①权力制约关系必须有两个或两个以上的权力 才能形成，单独的权力无法形成制约。
②权力制约关系是横向的，各种权力的地位是 平等的或同层次的，而不存在隶属关系。
③权力制约关系是双向的，各种权力之间的限 制与约束是双向的。
2、行政领导权力制约的本质要求
（1）权力制约主体活动的独立性 （2）权力制约对象活动的公开性 （3）权力制约关系的对等性 （4）权力制约手段的强制性 （5）权力制约机构的协调性
（一）静态结构
1、行政领导权力主体（个人或集团）： 在其位、负其责、用其权。
2、行政领导权力客体： 服从领导、支持领导、监督领导。
3、行政领导权力载体 金字塔式的层级结构和平行式的部门结构
（二）动态结构 1、行政领导权力是一种矢量。 2、行政领导权力的运行呈明显的层次性。 3、时间在行政领导权力的动态结构是一
（2）行政领导授权的原则
一是适当原则 二是责任原则 三是可控原则 四是信任原则 五是考绩原则
第四节 行政领导权力的变异与制约 （一）行政领导权力的变异
1、权责分离 2、用权神秘化 3、玩弄权术 4、权力角逐 5、权力寻租
（二）行政领导权力的制约
1、行政领导权力制约的含义与特点 （1）含义：
行政领导权力制约，就是对行政领导权力的限 制与约束。
第一节 行政领导权力的起源与发展
一、权力的起源 1、神权论 2、德仁说 3、智慧说 4、暴力论 5、契约论 6、资源说 7、接受论
二、权力的定义 1、力量说 2、能力说 3、控制说 4、关系说 5、零和说
三、权力的特征 1、无形性 2、依附性 3、可塑性 4、对象性 5、强制性 6、目的性
四、行政领导权力的起源与发展 1、起源：行政权力是伴随着国家权力
3、行政领导权力制约的基本功能
（1）权力制约的导向功能 （2）权力制约的保障功能 （3）权力制约的防范功能 （4）权力制约的矫正功能 （5）权力制约的惩戒功能 （6）权力制约的调整功能
（三）行政领导权力制约机制
1、权力制约机制：以权力制约权力 2、道德制约机制：以道德制约权力 3、权利制约机制：以权利制约权力 4、权力制约的制度建设
（二）本质
社会关系、阶级关系、利益关系。
二、行政领导权力的特征 1、公共性 2、职位性 3、受托性 4、自主性 5、一元性 6、时效性 7、膨胀性 8、腐蚀性
三、行政领导权力的结构
行政领导权力结构是指行政领导权力的各种 构成要素，依附于一定的组织机构并进行有序性 的活动过程所构成的静态结构与动态结构的总称。