第七章 行政领导
行政领导工作职责
行政领导工作职责
行政领导的工作职责通常包括以下几个方面：
1. 策划和执行组织的战略目标：行政领导负责制定并执行组织的长期战略规划和目标，确保组织能够持续发展和实现其使命和愿景。
2. 管理组织资源：行政领导负责管理组织的人力、财力、物力等资源，确保资源的合理配置和有效利用，以支持组织的正常运作。
3. 指导和监督下属员工：行政领导负责指导和监督下属员工的工作，确保他们按照组织的要求和标准开展工作，同时提供必要的培训和发展机会。
4. 维护组织形象和声誉：行政领导负责维护组织的形象和声誉，与政府、合作伙伴、客户和公众建立良好的关系，以增强组织的影响力和竞争力。
5. 管理组织运营：行政领导负责管理组织的日常运营，包括制定和执行运营策略、组织协调各部门的工作、解决运营中的问题等。
6. 进行决策和风险管理：行政领导需要根据组织的战略目标和外部环境，进行决策和风险评估，确保组织能够做出正确的决策并有效地管理风险。
7. 建立和维护合作关系：行政领导负责建立和维护与政府、合作伙伴、客户和公众之间的合作关系，以确保组织能够获得必要的资源和支持。
总之，行政领导的工作职责是保证组织的正常运作和持续发展，同时维护组织的形象和声誉，建立良好的内外部合作关系。
行政管理学第6章—第9章概括复习
第六章人事行政①人事行政：是指为实现国家行政管理目标，国家人事管理机关依法对国家行政人员进行的选拔、任用、培训、考核等管理活动。
注意：1、人事行政是特定的组织——国家行政机关的管理活动，是国家行政机关的内部行政活动。
2、人事行政的管理主体是国家行政机关及国家行政机关内的特定人事管理部门。
3、人事行政的管理对象是国家行政机关内的行政人员。
4、人事行政是依法的管理活动。
5、人事行政的目的在于选用合格的国家行政人员。
使他们尽职尽责，充分发挥其工作积极性、提高其业务能力水平，进而全面提高行政工作效率。
人事行政与人事管理的区别与联系：人事管理：1、含义：管理实践的活动。
2、对象：企业中的工作人员。
3、权利来源：企业自行的权利，源于产权。
4、权威性：相对的自由选择。
5、性质：体现自利性。
6、法律范围：很大的自主权。
人事行政：1、性质：明显的公益性。
2、复杂性：更高。
3、权威性：一定的不对等性，绝对服从上级命令，强制性。
4、法律范围：人力资源管理严格执行法律规定。
人事行政的基本原则：1、德才兼备原则2、适才适用原则3、公平竞争原则4、奖惩分明原则5、依法管理原则。
人事行政的地位与作用：1、人事行政是国家政权建设的关键。
2、人事行政是促进生产力发展的积极因素。
3、人事行政是培养人才、深入开发人才资源的有效途径。
②人事行政的历史发展：1、中国古代选官制度的发展：⑴雏形：禅让制。
⑵第一个奴隶制国家夏：官吏出现，世袭爵位制代替禅让制。
⑶封建社会：军功爵制（春秋战国）→察举征辟制（汉）→九品中正制（魏晋南北朝）→科举制（隋唐）2、考核制度的发展：⑴秦汉之前：“上计”制度，考课制度化、法律化。
⑵魏晋南北朝：出现专门的考课机构。
⑶唐朝：内官外官分别考课。
⑷宋代：考课由审官院、考功院负责。
⑸明清：规模超历代，考课法律简练严明，方法增多。
3、人事行政监察制度的形成与发展：⑴秦汉时期形成。
秦代的御史演变为最高监察官。
汉承秦制，御史大夫。
行政领导学名词解释
第一章导论1．领导领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2．领导主体领导活动的主体是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。
领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。
3．领导客体领导客体是领导活动的执行者与作用对象。
主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
4．领导手段领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法5．行政领导行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
6．领导权变理论领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。
7．内隐领导理论有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的；既表明了人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。
心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
8．柔性领导柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
第二章领导权力与制约l．领导权力领导权力就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。
2．领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。
《行政管理学》第7章要点
第七章行政管理行为（怎样管？之一）组织、领导、沟通是行政管理的三种基本行为第一节行政管理行为的含义与基本类型一、行政管理行为的含义（行为科学角度）（一）管理行为的含义及特点1、管理行为的含义：是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等活动的总和。
2、管理行为的特点：（1）管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。
（2）管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。
（3）管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。
（二）行政管理行为的含义及特点1、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。
2、行政管理行为的特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。
（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。
（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。
二、行政管理行为的基本类型（一）从不同角度对行政管理行为进行分类1、从行政层级角度分类：（1）中央政府的行政管理行为；（2）地方政府的行政管理行为。
2、从行政过程的角度分类：（1）行政决策行为；（2）行政执行行为（还可细分为行政指挥行为、行政协调行为等）；（3）行政监督行为。
3、从管理者与被管理者的关系角度分类：（1）行政组织行为；（2）行政领导行为；（3）行政沟通行为。
（二）为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为?答：行政管理行为属于群体行为。
在行为科学中，有关群体行为的研究主要注重对群体中如何建立合理人际关系，以调动群体成员的积极性或提高工作效率的行为的研究。
179 第七章 试述行政领导的含义与特点。
复习题：１．试述行政领导的含义与特点。
行政领导的含义，可以从广义和狭义两个角度理解。
广义的行政领导是指在一切组织和团体中运用合法权力对被领导者进行统御和指引以实现特定目标的管理活动。
狭义的行政领导指的是在国家行政机关中，领导者依法行使国家权力，组织和管理国家行政事务和社会公共事务所进行的管理活动的总称。
行政管理学所讲的行政领导是狭义上的行政领导，即国家行政管理中的领导。
理解行政领导这一概念，应把握：第一，行政领导是特定组织，即国家行政系统内的领导。
一切非行政系统内的领导都不能称行政领导，均不在本书研究之内；第二，行政领导是一种行政活动过程，这一活动过程包括决策、指挥、控制、协调、监督、检查、总结等内容；第三，行政领导的目的是提高管理效率，最大程度地实现特定的行政管理目标；第四，行政领导是一个动态的过程，行政领导的方式、行政领导者的素质都处于不断的变化中，这一变化始终在领导者、被领导者及所处的环境三者之间相互作用地存在。
特点：（1）权威性（2）综合性（3）动态性（4）服务性２．行政领导者职、权、责三者的关系如何？（1）正确认识行政领导者职位、职权二者之间的关系职位是由事决定的，职权是由职位衍生出来的，职权是法律赋予一定职位的，职位的性质决定了职权的性质，职权大小与职位高低是对称的。
职位的高低、职权的大小等都与领导者个人因素无关。
行政领导者只是职位的承担者、职权的行使者，是职位功能发挥和职权产生效力的载体。
因此，行政领导者不得以任何形式将行政职权进行私人性转让和“寻租”。
（2）充分认识职权的两重性一方面，行政职权是积极的。
行政职权是建立在国家权力基础上的，它体现的是国家的利益。
行政职权运行的目的是建立行政目标、沟通行政信息、找出实现行政目标的具体途径。
另一方面，行政职权又是消极的。
它建立在“个人主义”基础上，表现为统治和服从。
在行政权力的运行中，被领导者容易被看成没有原动力的人，处于被动地位，其潜力往往得不到充分的发挥。
行政领导职责的内容
行政领导职责的内容
通常包括以下几个方面：
1. 制定和实施组织的战略目标和发展计划：行政领导负责制定组织的战略方向和长期发展计划，并确保这些计划得到有效地实施和推动。
2. 管理和协调各部门的工作：行政领导负责协调和管理各个部门的工作，确保各个部门之间高效协作，实现组织的整体目标。
3. 建立和维护组织的文化和价值观：行政领导负责塑造和维护组织的企业文化和价值观，确保组织的员工具有共同的价值观和遵循一致的工作准则。
4. 招聘和管理高级管理层：行政领导负责招聘和管理组织的高级管理层，确保组织具备高素质的管理人才，以推动组织的发展。
5. 监督组织的运营和财务状况：行政领导负责监督组织的日常运营和财务状况，确保组织能够有效地实现经营目标并保持良好的财务状况。
6. 与外部利益相关方的沟通和合作：行政领导负责与组织的外部利益相关方（包括政府、客户、合作伙伴等）进行沟通和合作，建立良好的外部关系，为组织创造有利的外部环境。
7. 确保组织的合规性和道德运营：行政领导负责确保组织的运营符合法律法规和道德准则，并推动组织建立和维护良好的企业公民形象。
总之，行政领导的职责是全面负责组织的战略制定、运营管理、人力资源管理、财务管理等方面，以保证组织的健康发展和实现长期目标。
行政领导工作职责
行政领导工作职责
行政领导的工作职责通常包括以下几个方面：
1. 制定和执行组织的战略发展规划：行政领导要负责制定公司的发展战略和目标，并通过制定相应的政策和计划来推动组织的发展。
2. 领导和管理员工：行政领导要领导和管理团队，包括招聘、培训和激励员工，确保员工的工作效率和工作质量。
3. 确保组织的日常运作顺利：行政领导要负责监督和管理组织的日常运作，包括财务管理、人力资源管理、设施管理等，确保组织各项工作的顺利进行。
4. 维护组织与外部利益相关者的关系：行政领导要与外部利益相关者（如政府部门、客户、供应商等）建立和维护良好的关系，处理各种合作事宜，并代表组织参与相关业务协议和谈判。
5. 制定和实施风险管理策略：行政领导要评估和管理组织面临的各种风险，制定相应的风险管理策略，确保组织的稳定和可持续发展。
6. 参与决策和指导公司发展：行政领导要参与和协助董事会和高管团队进行决策，为公司的发展提供指导和建议。
7. 建立和维护良好的企业形象：行政领导要代表组织与外界进行沟通和交流，建立和维护良好的企业形象，并推动组织在社会责任、环境保护等方面的发展。
需要注意的是，不同组织的行政领导工作职责可能会有所不同，具体职责会根据组织的性质、规模和发展阶段等因素而有所差异。
第7章行政领导_行政管理学
要明确选举范围：什么样的行政领导者由选举产生，什么样的领导者不能选举产 生，应该做专门研究，并且做出法律规定。 不要把某些机关用人时的民意测验，与真正法定的选举混为一谈。 凡实行选举的职务，就要做到名副其实，有关候选人的提出、数目，对候选人的 介绍、讨论和投票，都要使选举人能够真正自由地表达意志，避免流于形式。 领导者要依据选举结果产生。
四、行政领导的功能
激励部属：鼓舞其向上的工作情绪，圆满完成行政目标。 激励部属：鼓舞其向上的工作情绪，圆满完成行政目标。 维持工作纪律：作为行政领导者，要树立良好的工作守则和习惯，并 维持工作纪律：作为行政领导者，要树立良好的工作守则和习惯，并 使之形成严格的工作纪律，以便工作能够顺利开展，这是行政领导最 重要的功能之一。 维持组织的完整 ：要加强各单位之间的意见沟通与行动协调，减少单 位之间的摩擦，以维持组织的完整统一。 指导组织达成行政目标：为达成组织目标，领导者要制定工作计划， 指导组织达成行政目标：为达成组织目标，领导者要制定工作计划， 进行充分的意见沟通、有效的行动协调以及有效的管理与考核。 保持组织对社会环境的适应 ：行政组织为求生存和发展，就要对多变 的社会环境谋求适应，以保持二者之间的动态平衡。要保持行政组织 对社会环境适应的功能，必须依赖于行政领导功能的发挥。
良好的智能结构：有的学者提出，智能结构理想化的领导班子，应有思 良好的智能结构：有的学者提出，智能结构理想化的领导班子，应有思 想家、组织家和实干家这三种类型组成。思想家运筹帷幄，科学决策； 组织家控制协调，统御队伍；实干家身先士卒，推动落实。 协调的气质结构：把不同气质类型的领导者有机组合在一起，使其性格 协调的气质结构：把不同气质类型的领导者有机组合在一起，使其性格 相容，刚柔相济，动静互补，彼此配合，形成一个和谐、团结、有战斗 力的领导班子。
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三、行政领导的特点
1、权威性
（1）体现国家意志，是国家组织活动中重要组成部分； （2）权力由权力机关认可，具有法律效力； （3）权力行使依法进行；
2、综合性
不折腾 （1）行政领导工作内容的综合性 ；
（2）行政领导工作方法的综合性 ；
（3）行政领导素质的综合性 ；
3、动态性 ：领导内容、领导方式、领导体制的变化
推定的“首长”
（三）我国行政首长负责制的基本内客 １．行政首长的职权 ２．各级行政首长都要向人民负责
３．行政首长承担的责任
（１）公务员的责任
（２）行政责任
（３）政治责任 （４）领导责任
4、服务性 ：服务于民众
国家主要领导人
党和国家领导人
结构图
中共中央（结构图版） 全国人民代表大会 中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会
中国人民政治协商会议
中华人民共和国主席 中共中央委员（第十七届） 中共中央候补委员（第十七届）
四、行政领导的分类
（一）按层次划分
根据行政领导层次：中央、地方行政领导。
（二）行政领导方式 １．根据行政领导工作侧重点的不同：
以事为重心、以人为重心和人事并重型
２．根据行政领导者作用于被领导者的方式不同
强制命令式、疏导说服式、激发鼓励式与榜样示范式
（三）行政领导艺术 １．行政领导者的用权艺术 ２．行政领导者的用人艺术 ３．行政领导者的处事艺术 ４．行政领导者的运时艺术
（三）行政领导职位有相对稳定性
二、行政领导者的职权
（一）正确认识行政领导者职位、职权二者之间的关系
（二）充分认识职权的两重性
（三）严格区分行政权力与行政权力的影响力
（四）科学界定行政职权范围
三、行政领导者的职责
（一）行政领导者要依法履行行政领导职位上的职责 （二）行政领导者必须承担违反法定义务而引起的法律后果 首先，政治责任。
５．行政领导者的语言艺术
第五节
我国的行政领导体制
一、行政领导体制的含义
一定时期内国家行政组织中各级领导要素间相互关系
的综合，是由国家权力机关或上级行政机关以法定程
序制定的行政领导职责权限和组织结构制度的总和
二、我国的行政领导体制 （一）行政首长负责制的确立 （二）我国行政首长负责制中“首长”的范围 法定的“首长”
第七章
第一节
行政领导
行政领导概述
一、含义 （一）含义
1、广义上： 在一切组织和团体中运用合法权力对被领导者进行统御和指 引以实现特定目标的管理活动； 2、狭义上： 国家行政机关中领导者依法行使国家权力，组织和管理国家 行政事务所进行的行政活动的总称；
（二）行政领导含义分析
1、行为主体：行政领导者，包括个体领导者和群体领导者； 2、行为客体：行政领导者的部属和管理的部分对象； 3、行为内容：决策、指挥、控制、协调、监督、检查等；
根据行政领导权力行使主体的不同：首长制、委员会
制和混合制。
五、行政领导的作用
（一）行政领导是行政管理协调统一的保证
（二）行政领导是行政管理运行过程的核心
（三）行政领导是关系行政管理成败的关键
第二节
行政领导者的职位、职权和职责
一、行政领导者的职位
（一）行政领导者的职位是客观的 （二）行政领导者的职位设置是有限的
１．人际关系协调
２．工作配合协调
（三）行政领导班子的结构优化 １．目标性 ２．确定性 ３．相关性 ４．动态平衡性 ５．自动调节性 ６．整体性
第四节 行领导的方法、方式和艺术
一、行政领导方法、方式、艺术的含义 二、行政领导方法、行政领导方式和行政领导艺术 （一）行政领导方法 １．实事求是的方法 ２．群众路线的方法 ３．矛盾分析的方法
其次，工作责任。
最后，法律责任。
第三节 行政领导者的素质结构
• • • • • • 一、行政领导者个人的素质结构 （一）德 （二）才 （三）学 （四）识 （五）体
二、行政领导班子素质结构
（一）行政领导班子集体素质结构的“有形结构”
１．年龄、性别结构
２．专业、知识结构 ３．个性心理结构
（二）行政领导班子集体素质结构的“无形结构”
二、行政领导权力的来源
1、法定的权力：基于法定的职位或则组织中的行为规范或协定；
2、奖励权： 物质上、精神上；目前的 、长远的；赞许、嘉奖、升迁、加薪等；
3、强制权：惩罚权，训斥、记过、停职、开除等；
4、专家权：专业知识、技能、学识、经验等； 5、归属权： 基于领导者的人格、才能、品德、态度，使部属产生认同感；
（二）按横向功能划分 根据横向功能：计划领导、财务领导、人事领导、 机关内部 （三）按性质划分
根据行政领导性质：政治领导、一般权限的行政
领导和专门权限的行政领导。
四、行政领导的分类
（四）按运用权力的方式划分 根据行政领导运用权力的方式不同：独裁型（集权
型）、民主型（分权型）和放任型（俱乐部型）
（五）按权力行使主体划分