2015现代行政领导学(A卷)

现代行政领导学
一、名词解释（每题3分，共30分）
1.行政领导（P12）
所谓行政领导,就是政府公共行政过程中即国家行政管理过程中的领导,是各级国家行政机关的行政首长及其领导群体,为实现政府制定的的各种目标,依法行使国家权力,组织和管理国家事务和公共事务而实施的决策、指挥、控制、协调、监督等行政活动及其过程的统称。

2.行政领导权力（P31）
行政领导权力就是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导与管理的一种综合性性能。

3.行政组织（P43）
行政组织是指国家为推行政务，实现政府领导与管理职能而依法建立的领导与管理国家行政事务的组织实体。

4.分权制（P66）
分权制是指下级行政领导机关与领导者在自己的管辖范围内有独立的自主权，可以自主解决问题，上级对下级在自己的管辖范围内决定处理的事情不得随便干预的行政领导体制。

5.内部领导环境（P94）
内部领导环境是指从事领导活动的组织或群体在领导实践中形成的一种领导氛围i，内部领导环境的存在形式和作用机制对领导活动的开展具有最为直接、最为迅速的影响。

6.道德素质（P124）
道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的行政领导精神素质。

7.行政领导关系（P160）
政领导关系是指行政领导者在进行领导活动的过程中，相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即行政领导主体在行政领导活动中与行政组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。

8.竞争（P180）
竞争是指一切生物间的生存竞争，这是生物进化的普遍规律。

9.危机（P233）
危机是因为冲突发展到一定程度或阶段的特殊现象，是冲突的激化、减弱或持续酝酿的转折点和敏感地带，是积量到质变的临界点。

10.公共人力资源（P241）
公共人力资源是指在公共部门（与私人部门或私营企业相对）工作的人员，尤其是指在国家、政府部门从事公共事务管理的人员，特别指国家公务员。

二、简答题（每题5分，共50分）
1.简述行政领导的特点（P14）
政治性、强制性、执行性、综合性、效率性
2.简述行政领导权力的本质（P32）
首先，行政领导权力在本质上是一种社会关系。

其次，行政领导权力在本质上市一种阶级关系。

最后，行政领导权力在本质上市一种利益关系。

3.简述行政领导权力的特征（P33-35）
无形性、可塑性、强制性、目的性、公共性、职位性、受托性、自主性、一元性、时效性、膨胀性、腐蚀性。

4.简述行政领导权力的作用（P38-39）
一、巩固政治统治
二、调节政府职能的平衡
三、优化行政领导权力本身结构
四、解决治理社会问题和推动社会发展
5.简述我国行政领导体制的主要弊端（P77-78）
一、权力过分集中
二、组织结构的设置不科学
三、行政领导法规的缺失
6.简述行政领导文化的特征（P111-112）
一、政治性和社会性的统一
二、强制性与明主性的统一
三、综合性与独立性的统一
7.简述调适群体冲突的原则（P127-130）
待定
8.简述人力资源的特点（P241）
能动性、时效性、再生性、社会性
9.简述行政领导用人的方法（P251-252）
试用法、委任法、聘任法、选举法、晋升淘汰法
10.简述微观领导效能的内容（P315-316）
办事效能、用人效能、时间效能、组织的整体贡献效能
三、论述题（每题10分，共20分）
1.试论述行政领导权力变异的主要表现（P48）
一、权责分离。

即指领导者只讲用权，不讲责任，甚至备弃责任，滥用职权，如遇事推
诿、互相扯皮、有令不行、有禁不止、明哲保身等。

二、用权神秘化。

部分领导者习惯给权利抹上一层神秘的色彩，他们的一切运作都不向
公众公开，抹杀公众的知情权与参与权，结果不利于公众对权利运作的监督，不利于取得群众的配合与支持，甚至诱发抵触与反抗行为。

三、玩弄权术。

是指某些权利行使者为了满足个人的野心、权欲和私利，在获取权利、
维持特权等方面采取的伎俩和手段，如弄虚作假、阳奉阴违、丧失原则、权术经营、见利忘义等。

四、权利角逐。

即指权利行使者全然不顾自己的使命，把对权利的追求作为自己一切行
为的主要目的，甚至达到自己不能胜任的职位为止。

五、权力寻租。

即政府领导人用所拥有的政府的投资项目、计划物资、低息贷款，进口
配额或优惠政策等权利设置租金，结果导致拉关系、走后门、行贿受贿、损公肥私等现象。

2.试论述领导应具备哪些知识素质，为什么？（P126-127）
一、宽广的知识面。

随着科技技术的不断深入，现代学科规模不断扩大，新的学科不断
出现，这就需要现代领导者与时俱进，不断拓宽知识面，树立大科学、大经济的新观念。

二、熟悉现代管理知识。

行政领导者应具有统筹全局的思考能力，深入基层、善于倾听
的探讨能力，权衡利弊的决断能力，突出重点、兼顾一切的计划能力，而这些能力在很大程度上来自于对现代管理知识的熟悉。

三、一般的科学知识。

一般社会科学、自然科学各方面的知识通常要经过比较系统的学
习过程才能获得。

一定的学历就是一定文化程度与一般科学知识水平的反映。

四、本职专业知识。

一个行政领导者只有系统全面的掌握本职专业方面的知识，成为本
专业的行家，才能尊重科学，按科学规律办事，成为一个合格的行政领导者。

五、丰富的社会实践知识。

行政领导者应积极参加社会生活实践，熟悉社会生活，了解
社会生活实际知识，积累丰富的工作经验。

这有助于从理论和实际的最佳结合点上解决问题。