随着市场经济的快速发展

随着市场经济的快速发展,经济全球化进程的不断加快,人口呈多角度、高频率、宽领域的大流动,在这支庞大了流动大军中,有成千上万的党员,他们构成了流动人员的重要组成部分,近年来,——县不断顺应流动党员流向、流量、流速的新变化,努力探索流动党员教育管理的有效方式和途径,确保流动党员教育不脱节,管理不断线,作用好发挥,为他乡繁荣当先锋,为家乡崛起作贡献。

一、组织重视到位,确保流动不流失

——每年外出务工经商的农民工达16万人,其中流动党员1476人。党员走千里,组织一线牵,该县县委高度重视流动党员这个特殊的群体,始终把流动党员党组织作为“窗口”来抓,不断创新方式,多措并举,确保充分发挥流动党组织的作用。一是异地安“家”。采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、争创组建”四种形式,在流入地建立流动党员党组织,为流动党员在异地安“家”。先后成立流动党员党组织、服务站86个,其中流动党员党支部71个、党总支7个、党委1个、服务站8个,党组织覆盖面达80%以上,全县网络形成了“领导小组—党委(管理站)—党总支—党支部”的流动党员管理网络体系。与此同时,认真落实流动党员党组织“三有”目标要求,从流动党员中选拔文化素质高、致富能力强、且有党务工作经验的同志任党组织负责人,确保“有人负责”;依托驻外机构、流动党员或本县能人创办的经济实体、流动党员居住的社区落实活动地点,确保“有点活动”;采取县党费拨一点,乡镇财政或企业拿一点,有关方面支持一点的办法,分级分块地解决活动经费,确保“有钱运转”。二是典型激励。七一期间,县委对——驻广东中山市流动党总支以及县驻沪流动党委党员彭育龙进行了隆重表彰,各基层党(工)委也大力表彰了一批在经济建设中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的流动党组织和党员,共表彰流动党员15名,流动党组织8个。特别是驻常州流动党支部不仅被评为省先进基层党组织,还受到了中央组织部的表彰,支部书记陈周宇也当选为安徽省第八次党代会代表,今天,安庆市委、——县委又专程前来为他们举行了隆重的授奖仪式。这一切,让广大流动党员和党组织深受鼓舞。三是民主参政。“七一”前夕,县委紧紧抓住召开县党代会和选举出席市第九次党代会代表的契机,明确要求在推选这两类党代表时,流动党员必须占一定比例。推选过程中,各基层党(工)委主动与流动党员联系,认真听取他们的意见和建议,结果有10名流动党员当选为县党代表。四是服务关爱。全县各级党组织把开展关注关爱流动党员家庭生产生活作为增强凝聚力、加强血肉联系的一项重要举措,组织党员干部捐款捐物,深入流动党员家庭进行慰问;群发短信,向全国各地的——流动党员致以节日的问候。这种实实在在的关心,让广大流动党员深受感动,他们纷纷表示将更加安心地在外创业,积极支持他乡经济发展。

二、教育管理到位,确保离土不离党

党员流动到哪里,教育管理就跟到哪里。按照“业余、小型、灵活、务实”的原则,常联系,少集中,多活动,一是行前施教。紧抓党员外出前的空隙,利用办理暂住证、就业证、计生证、党员活动证、接转组织关系以及党员向党支部报告等时机,对其进行党风、党纪、遵纪守法等教育,强化他们的党员意识和组织观念,要求他们服从所在地流动党员党支部的管理,努力学习党的理论和方针政策,合法经营,文明经商,永葆先进;要求流动党组织做到“四个一”,即每个支委至少一个月以书信、电话等方式联系一次党员,每个支部至少每季度组织一次党员学习,党委、管理站或总支至少每半年开展一次活动,党组织负责人每半年、年度汇报一次党员教育管理工作。二是定点施教。流动党组织既是流动党员温馨的家,更是温馨的课堂。该县3个驻常州的流动党员党支部,坚持在下雨天和节假日安排集中学习,其中,北浴乡支部还定期聘请常州市委党校教授给党员作讲座。近三年来,该支部组织党员学习40多次,学习时间达140多个小时。不少有条件的流动党组织专门配备了微机,开通了“流动党员之家”专题网站,

搭建了网络化教育管理平台,从而为支部和党员打开了了解信息、交流信息、宣传信息的新视窗。三是跟踪施教。党员外出期间,家乡基层党委及党支部定期邮寄党课教材及有关学习资料给流动党员,并督促他们自学,教育他们无论在什么地方都要以党员的标准严格要求自己,完成党组织交给的任务。先进性教育活动期间,县、乡、村三级联动“寄学”,使他们远在他乡照常坚持了学习。四是返乡施教。紧抓流动党员集中返回的春播、双抢、秋收及春节等时机,组织集中培训,有针对性地开展市场经济、法律、现代科学技术等与他们密切相关的知识的教育,有效提高他们的致富能力和带动效应。党员返回时,所在党组织及时派人与其谈心或开展座谈活动,详细了解他们外出期间的表现,向他们通报家乡建设和发展情况,听取他们对党员教育管理工作的意见和建议。佐坝乡正月初三就召开了有60多名返乡流动党员参加的座谈会,会后,还组织他们参观了县“凤还巢”企业和经济开发区,进一步激发了广大流动党员回乡创业的热情。

三、作用发挥到位,确保“两地”当先锋

党员流动到哪里,作用就发挥到哪里。根据流动党员特点,深入开展了以“为家乡崛起作贡献,为他乡繁荣当先锋”为主要内容的“双为”主题实践活动,搭建了流动党员发挥作用的平台。

(一)情系桑梓,为家乡崛起作贡献。为引导和激发流动党员为家乡建设出智出力,精心设计活动载体。一是“双结双促”活动。通过结对登记、教育培训、示范引导、互联互帮等措施开展以“党员与务工能人结对、把务工能人培养成党员,务工能人与农民工结对,把农民工培养成务工能人,促进输出地、输入地经济繁荣,促进农村基层组织建设”为内容的“双结双培双促”活动。活动中,有1198名流动党员与1780务工能人结对,1780名务工能人结对帮扶了4285名农民工,在务工能人中培养入党积极分子584名,发展党员73名。二是“四个一”帮带活动。引导流动党员每年为家乡献一条发展良策,带一户贫困户外出务工经商,引进一个项目(一批资金或人才),至少联系帮扶一名群众。驻合肥流动党支部书记朱根祥一次就搜集提供了200个建筑用工信息,带出一大批乡亲到合肥务工;驻广东中山流动党总支书记罗志达积极与家乡党组织联系,并配合县政府举办新闻发布会和项目推介会,半年时间就提供招商信息25条,联系12家企业到家乡投资,达成投资意向2个。驻常州流动党支部结合实际,开展“一帮一扶”活动,每个党员帮助1名——在常州的后进青年,扶持1名——在常州务工的贫困户。失足青年吴泽流就是在该支部的帮助下,学会了多种技术,走上了自食其力的道路。三是回乡创业活动。外出务工的党员,多数年富力强,积累了一定资金,具有一定的技术和经营管理经验。为推动家乡经济社会发展,在上海、常州创业有成的陈周宇,投资160万元在家乡成立——大山农林开发公司,建起8个反季节水果试验基地,带动了周边村民增收致富;北浴乡马厂村青年党员朱劲松在外出务工期间,掌握了生产矿泉水的一整套技术,投资80万元,回乡兴办了“罗汉山泉”纯水厂,产品在县城供不应求;投资规模分别达500、600万元的维鹰隆制衣有限公司和华恒轻工有限公司,都是由流动党员党组织引进的。据统计,近年来,由外出务工经商党员引进或回乡兴办的企业项目达44个,投资3560万元,有力带动了——经济的发展。四是“双联双带”承诺活动。为贯彻落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》,积极探索流入地与流出地“双向共管”新形势下的流动党员管理工作,县委结合——实际,进一步深化“双为”主题活动,自今年8月始,将“双联双带”承诺活动作为新形势下流动党组织和流动党员发挥先锋模范作用的一项载体,在全县流动党组织和流动党员中全面推开。根据活动要求,流动党组织、流动党员既与流入地、流出地党组织密切联系,又与务工能人密切联系,从而在“两地”党组织之间,在务工能人与党组织之间架起了虹桥,牵设了纽带,特别是为“两地”党组织的“有机衔接”发挥了不可低估的作用;广大流动党员既着眼于把家乡富余的劳动力带出去务工致富,又着眼于把在外地掌握的信息、学到的技术、积累的资金和联系的项目带回家乡创业发展,以此为平台,努力发挥先锋模范作用。到目前为止,已有75个流动党组织、1386名流动党员参与了承诺活动,承诺事项分别达210、3015项。活动中,驻常州流动党

员党支部邀请苏、浙、粤三省十几位知名企业家到——,参加招商项目推介会,达成了数项合作意向;驻广东中山流动党总支积极与家乡党组织联系,正在引荐企业家援助家乡陈汉乡的公路建设。这种联系和沟通,有效激发了广大流动党员的能动性,他们正在成为树立——良好形象的宣传员、劳务输出的信息员、推介农产品的联络员、联系来料加工的经纪员、引荐投资和项目的招商员、帮扶困难群众及流动人员计划生育工作的服务员。

(二)立足本职,为他乡繁荣当先锋。为积极引导流动党员在流入地建功立业,叫响党员称号,我们结合流动党员的工作实际,在流入地组织他们开展了有针对性的活动。一是“岗位建功”活动。在福建晋江创业的流动党员沈曦,面临特大台风的袭击,沉着冷静,组织党员护卫队、抢险队,同狂风暴雨整整战斗了12小时,直至顺利转移公司的全部原料。老板和当地人都说:“——人真是好样的。”担任福建泉州泉昱实业有限公司党支部书记的青年党员高燕,按照党员标准严格要求自己,勤奋工作,为企业发展作出了突出贡献,先后被评为“泉州市十佳外来青年”、“泉州市劳动模范”、“优秀共产党员”和福建省第二届“优秀外来务工青年”,赢得了当地群众的交口称赞,树起了一面流动的旗帜。她的丈夫许洁也积极向企业建言献策,为稳定企业的生产经营作出了很大贡献。二是“创先争优”活动。佐坝乡驻福建流动党支部书记陶延松得知一家服装厂老板借生意不好,扣发家乡3名务工人员的工资,自掏路费去石狮市劳动仲裁委员会,据理力争,老板不得不将扣发的工资如数付清。二郎镇驻深圳流动党支部书记金红祥热心接待、资助老乡在深圳创业发展,刘坡村女青年周婵娟在走投无路的情况下上门求助,他当即拿出5万元。在他的全力资助下,周婵娟现已拥有资产500万元。初到深圳的金凯明在金红祥的指导下,另辟蹊径,从经营入手,销售电子产品,事业得到顺利发展,现在金凯明的电子城已遍布全国。流动党支部书记罗志达在打工之余坚持自学法律,获得了大专文凭,如今罗志达和他领导的同乡会在为当地农民工维护权益、提供服务等方面,发挥了重要作用。特别是他所在支部设立的党员发展部、经济发展部、外联部、维权部、宣传部等部门开展的活动很有特色,在广州当地享有一定知名度,受到了《中国灯饰报》、《南方都市报》等媒体的报道和关注。

几年来,该县在流动党员的教育管理方面作出了一些有益的探索,但由于流动党员党组织的派出性和对流出地的依赖性,流动党员的流动性和教育管理方式的遥控性,使该县的流动党员教育管理工作仍有一些不足。今年,中央出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》,“全国一盘棋”形势下的流动党员教育和管理,需要输出地与流入地共同承担起流动党员教育管理工作,融流出地党组织对党员的跟踪教育与流入地党组织对党员的直接教育为一体,推进农村流动党员在“两地”有序流动、顺利融入,使流动党员无论流动到哪里都能永葆先进性,都能充分发挥“两为”作用。

寿县是农业大县，更是劳务输出大县。全县134万人口，长年外出务工33万人，其中，外出务工流动党员3873名，占全县党员总数的7.5%。针对日益壮大的外出务工党员队伍，县委按照“有利于党员合理流动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用”的原则，采取得力措施，加强流动党员的教育管理，更好地发挥了流动党员的先锋模范作用，加快了全县的经济社会发展。

党员走千里组织一线牵

他乡有新家温暖常相伴

“过去外出打工脱离了党组织，我们的心里空荡荡的。如今建立了流动党支部，有‘家’

的感觉真好！”这是张李乡驻沪流动党支部书记时光永在支部成立时的肺腑之言。按照“把党的农村工作做到城市去”的工作思路，我县积极在外出务工人员比较集中的地方建立党组织，使大部分流动党员外出务工期间实现了“有家可归”。2003年初，张李乡党委在上海率先成立驻沪流动党支部，下辖上海闵行、国贸、砖桥、南桥等6个党小组，由支委成员分别担任各片的党小组长，管理全乡在上海地区务工的近100名党员。为使流动党员的管理更便捷、更有效，2005年11月，县委在外出务工党员较为集中的上海挂牌成立了寿县驻沪流动党员党工委，由县驻沪办事处主任担任党工委书记，负责隐贤、张李等乡镇驻沪流动党支部和瓦埠镇驻苏州木犊镇办事处党支部的党建工作。2008年10月，县直机关工委又依托县驻京办成立了寿县驻京流动党员党总支，负责为我县在京的6家“两新”组织、40多名流动党员和1000余名务工人员提供服务。目前，全县共建立1个流动党工委，1个流动党总支，10个流动党支部，32个流动党小组。

“新家”暖人心，“新家”是流动党员和外出务工大军的主心骨。流动党组织成立以来，组织开展了“七?一”座谈会、走访务工人员和维护务工人员合法权益等一系列活动，党组织和党员在外出务工人员中的影响力、号召力得到了彰显。马涛是我县在苏州市木渎镇的务工党员。在车间操作时，由于机器出故障，一块金属片飞进了马涛的眼睛。虽经医院抢救治疗，马涛的一只眼睛还是几乎丧失了视觉功能，但企业以操作失误为由，只肯赔偿1万元。走投无路的马涛找到了瓦埠镇驻苏州木犊镇办事处党支部，恳请出面调解。党支部负责人李峰得知情况后，不仅为马涛办理了7级伤残鉴定证，还为他合法争取到了11.5万元的赔款。作为流动党员的“娘家”，瓦埠镇驻苏州木犊镇办事处党支部近三年来共为打工者讨回了近千万元的工资和工伤赔款，有力地维护了外出务工人员的合法权益。同时，为进一步增强流动党员的归属感，各乡镇党委及流动党员所属村街党组织积极为外出流动党员提供后方服务，解除他们的后顾之忧。不少乡镇在农忙季节，组成党员助耕队，为不能返乡的党员提供义务服务，让广大流动党员真切感受到了党组织的关心、温暖和浓浓的乡情。窑口乡党委在今年农忙季节，组织129名在家党员组成党员助耕队，为300多名外出务工党员和群众义务收割小麦、油菜、水稻432亩，插秧、播种476亩。被党员、群众亲切的称为：“农民生产生活的110”。

双向起带动发展作贡献

党组织没有忘记我们，我们要把家乡更多的劳动力带出去务工，把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡发展。寿春镇外出务工党员孙同金，务工期间积极联系工作岗位，先后介绍45人外出务工。同时，积极宣传家乡招商引资优惠政策，2008年3月份，成功招来上海一家公司到本村兴办了上海乐林钢构有限公司，投资规模1000万元以上，解决了40人就业。2006年，大顺镇外出务工党员唐德智回乡投资300余万元，兴办寿县华顺气流纺织厂，吸纳当地85名剩余劳动力就业，年创利税6万元。保义镇金祠村外出务工党员洪德巨，得知杭州老板洪刚有投资建设电缆管道制品厂的想法后，主动向镇党委汇报，积极协助洽谈，帮助达成2000万投资意向。据不完全统计，近年来外出务工党员共为全县提供致富信息和招商信息3000多条，先后带动了10万多人外出务工，有170多名外出务工党员回乡创业，兴办各类企业达180多家，投入资金达9180万元，解决群众就业,3026人，有力地促进了县域经济的发展。

党组织培养了我，家乡的水土养育了我。党组织的关心、教育和服务，激发了外出务工党员回报组织和家乡的热情，支持家乡公益事业在流动党员中蔚然成风。2006年春节，板

桥镇流动党员李德才回乡探亲时，看见村里的路太差，主动捐资2万元修通4000多米砂石路，帮助解决了广大群众的出行难问题。今年，他又主动捐资4万元，修建了本村党员活动中心。张李乡流动党员徐博在京创业有成后，时刻关注家乡发展，今年一次性资助20万元为县电视台改善设备，并捐资2万元用于家乡南场村扩建村级组织活动场所。双桥镇流动党员张传军，不仅带领200余人外出就业，还积极资助家乡建设。仅今年，就慷慨捐赠价值5.6万元书桌给申桥中学、捐赠6万元扩建尚庙村级组织活动场所。近年来，全县流动党员捐赠家乡公益事业建设资金、物资达到2000余万元。流动党员以自己的实际行动诠释着党员的先进性，也以自己的实际行动赢得了广大群众的称赞和拥护。