浅析我国现行《宪法》第116条之规定
浅析我国现行《宪法》第116条之规定作者：宋仕友来源：《法制与社会》2009年第33期摘要本文从现行宪法第116条存在“疏漏”这个问题作为探讨的切入点,推演出完善和精简我国宪法文本的问题,而精简了宪法文本,在一定程度上就为“激活”宪法解释提供了动力。
关键词宪法违宪审查宪法解释中图分类号:D911 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)11-117-022004年修宪是当年全国的热门话题,“人权入宪”和“私产入宪”等修宪成果更是令人欢欣鼓舞;而在修宪前后,由于中央高层的重视和“孙志刚案”等的推动,关于实施宪法和进行违宪审查的讨论也变得越来越热烈。
如何把握修宪和实施宪法之间的关系是笔者近来一直思考的问题。
宪法第116条规定:“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治,经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会备案。
”宪法的这一条规定,在1997年以前从表述上说没有什么问题,因为当时的三个直辖市(北京,上海和天津)都没有下辖民族自治地方,而在1997年重庆升格为直辖市后,这个表述便产生了“疏漏”。
重庆升直辖市后,下辖的黔江开发区(原四川省黔江地区)代管5个民族自治县。
后来其中的黔江土家族苗族自治县改为区,重庆如今尚辖有4个自治县,即石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县和秀山土家族苗族自治县。
正是这4个自治县的存在,与宪法的第116条规定产生了冲突。
那么,在冲突产生之后,重庆市辖下的这4个自治县是不是由于缺乏宪法依据就没有行使民族立法权呢?以下摘录《重庆市人民代表大会民族宗教侨务外事委员会2004年工作总结和2005年工作要点》(2004年12月14日市二届人大民宗侨外委第十三次会议通过)的一段内容:“4.依法审查民族自治地方单行条例。
一年来,我委按照民族区域自治法、立法法和我市地方立法程序规定,相继组织召开了有市人大相关专门(工作)委员会、市政府相关部门、部分专家学者参加的《秀山土家族苗族自治县殡葬管理条例(送审稿)》、《酉阳土家族苗族自治县工业原料林基地建设管理条例(送审稿)》审查座谈会,听取和整理了与会单位的意见和建议。
委员会向市人大常委会提交了《秀山土家族苗族自治县殡葬管理条例(送审稿)》审查意见的报告。
该条例顺利获市人大常委会第九次会议审查批准。
委员会还按照市人大常委会主任会议要求,会同市人大法制委就《酉阳土家族苗族自治县工业原料林基地建设管理条例(送审稿)》的有关情况作了书面回复。
”从上面这段总结论述可以看出,仅2004年一年,这4个自治县就有两个单行条例送重庆市审批。
由此及上文提到该年度总结的其他论述中可以推知,这4个自治县在重庆市升格为直辖市后,还一直在行使着民族立法权。
而他们的这种行使,虽然没有宪法依据,但却有充分的法律依据。
2000年制定的《中华人民共和国立法法》第66条第1款规定:“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治,经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
”而其第89条第3项规定“自治州、自治县的自治条例和单行条例,由省、自治区、直辖市的人民代表大会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
”2001年修正的《中华人民共和国民族区域自治法》也作了相应的规定。
在该法第16条,第19条,第33条和第34条的条文中,“自治区”后面都增写了“直辖市”,并在增加的一条即第73条中的第2款规定:“自治区和辖有自治州、自治县的省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会结合当地实际情况,制定实施本法的具体办法。
”《中华人民共和国立法法》由全国人大主持制定,《中华人民共和国民族区域自治法》由全国人大常委会主持修改,由此可知,对于宪法第116条存在“疏漏”这个问题,全国人大和全国人大常委会是清楚并已做出回应的。
但是既然发现这一问题,为什么2004年修宪时不修改《宪法》第116条的规定呢?对于这个问题,笔者认为需要从以下三个方面展开论述:首先,我们需要明确的是,从完善宪法文本的角度来说,我国现行《宪法》第116条是需要修改的。
从宪法在法阶中的崇高地位和其自身是国家根本纲领的本质属性上讲,宪法文本论述是需要严谨缜密的,因而在产生疏漏的时候,宪法文本理应得到修正。
而从现实的角度来讲,全国人大及其常委会虽然没有就宪法116条是否需要修正做出公开表态,但是从2004年修宪中对全国人大的组成规定中增加“特别行政区”表述的情况看,可以认为《宪法》第116条是需要修改的。
因为增加“直辖市”于第116条之中和增加“特别行政区”规定一样,都属于对宪法文本的完善。
香港回归以来,香港代表团就作为一个省级代表团参加全国人大,而1998年重庆升格为直辖市以来其辖下的自治县也没有停止行使民族立法权。
2004年修宪将全国人大组成的规定增加了“特别行政区”,同时也就表明了(至少可以推定)其他这类情况是需要进行修宪的,换言之,《宪法》第116条是有修宪必要的。
其次,全国人大及其常委会虽然有可能认为《宪法》第116条是需要修改的,但其不在宪法文本中作直接修改,而通过制定《中华人民共和国立法法》和修改《中华人民共和国民族区域自治法》来对《宪法》第116条作间接修改。
这里面可能有一个维护宪法稳定性的考虑。
毕竟,如果重庆市升格为直辖市后,《宪法》就对第116条作相应的修改,那么,假设若干年后重庆辖下的自治县都变为市辖区,那么宪法是不是又要进行一次修改?重庆刚升格为直辖市的时候,其辖下有5个自治县,但不久就有一个自治县变为区,那么随着重庆经济社会的发展,这种情况仍然有可能持续下去,因此我们不能排除其在某个长的时期内(比如10年)将所有自治县都变为区的可能性。
最后,虽然从法理上讲,宪法是国家根本法,任何法律法规都不能与宪法相抵触,因而不成立以国家基本法律“矫正”宪法的命题;但是由于我国“宪法是民主的制度化、法律化”,宪法主要具有总结和确认民主成果的职能,因此在对民主实践进行探索的过程中,其合法性并不需要宪法的赋予,只是在民主实践的探索成熟之后由宪法将其上升为根本法规定的高度。
这就是为什么在宪法规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”(现行宪法第一修正案)以前,土地使用权已经依有关法律在进行合法(但严格说不合宪)的转让;在宪法规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展” (现行宪法第一修正案)以前,我国的民营经济已经在有关法律法规的规制下初步发展起来了。
而所谓“良性违宪”的命题也在这个意义上得以成立。
在现行宪法四次31条的修正案中,除去如“人权入宪”、“私产入宪”等属于增加规定的条文外,其他属于修改的条文都属于确认“良性违宪”的成果,使之上升到根本法的高度。
那么,回到宪法116条,从现实需要的角度来说,既然宪法主要具有最终确认的功能,而在获得最终确认之前重庆辖下的自治县行使民族立法权仍有存在的合法性(即没有申请获得合法性的紧迫感),那么修改116条是需要的,但不是紧迫的。
再考虑到重庆辖下的自治县可能全部变为区的情况,就目前来说,直接在宪法文本上修改宪法116条是不必要的。
于是,在现行宪法116条未作修改的前提下,《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定虽然与宪法条文相抵触,但它们是“有效”的;而重庆辖下的4个自治县虽然没有得到宪法的授权,但依《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国民族区域自治法》“合法”地行使民族立法权。
一切都有序地运行,只是宪法没了权威!如果宪法本身没有权威,实施宪法和进行违宪审查等宪政建设就无从谈起。
因为如果要实施宪法和进行违宪审查,宪法应该成为最高的标准,任何与宪法相抵触的法律(和其他规范性法律文件)和行为(重点是政府行为)都因违反宪法而失去其合法性。
但是反过来(这里有一个类似阐释学循环的问题),宪法要树立权威,又主要通过宪法的实施和违宪审查来实现。
而要实施宪法和进行违宪审查,首先要有一个可供实施和作为审查依据的宪法文本。
这时又回到宪法116条的问题上来。
宪法116条的问题不光在于出现直辖市下辖自治县的新情况,还在于我们的宪法规定过于具体周详,而现实生活的变化又比较快。
特别我国正在进行改革开放,需要探索和尝试的地方还有很多,在周详琐细的宪法规范下,出现“越界行为”实属难以避免。
如果承认这些属于改革需要的“良性违宪”,宪法的权威就树立不起来;但如果将宪法“硬性执行”,改革又会失去活力。
因此,我们首先要做的,是完善和精简我国的宪法文本,使宪法条文主要由概括性和原则性的条文组成,增加宪法实施的弹性。
概括性和原则性强的宪法,又使宪法解释成为现实的需要。
周详琐细的宪法限制了宪法解释的行使,而宪法解释在现有体制下对于实施宪法和进行违宪审查制度建设有非常重要的作用。
因而精简了宪法文本,在一定程度上就为“激活”宪法解释提供了动力。
在发挥宪法解释作用等方面,已引起中央高层的重视。
胡锦涛同志在纪念现行宪法施行20周年大会的讲话中指出:“要抓紧研究和健全宪法监督机制,进一步明确宪法监督程序,使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正。
全国人大及其常委会,要从国家和人民的根本利益出发,在立法过程中充分保障宪法规定的公民的自由和权利;要切实担负起监督宪法实施的职责,坚决纠正违宪行为;要切实履行解释宪法的职能,对宪法实施中的问题作出必要的解释和说明,使宪法的规定更好地得到落实。
”而我国现行宪法明文规定,由全国人大常委会负责解释宪法。
如果宪法文本简洁扼要,那么就将阐释宪法具体含义的权力赋予了全国人大常委会,同时也即将判断有关法律法规和行为是否违宪的判断权赋予了全国人大常委会,从而在现有体制不变的情况实施宪法和进行违宪审查,因而与其他方案相比,具有更强的可操作性。
7民族自治地方的自治机关依法行使自治权根据我国宪法规...
7.民族自治地方的自治机关依法行使自治权。
根据我国宪法规定，下列哪一机关不享有自治条例、单行条例制定权？
A.自治区人大常委会
B.自治区人民代表大会
C.自治州人民代表大会
D.自治县人民代表大会
答案: A
解析：《宪法》第116 条明确规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
”因此自治区的人大常委会无自治条例、单行条例的制定权。
8.在一起行政诉讼案件中，被告进行处罚的依据是国务院某部制定的一个行政规章，原告认为该规章违反了有关法律。
根据我国宪法规定，下列哪一机关有权改变或者撤销不适当的规章？
A.国务院
B.全国人民代表大会常务委员会
C.最高人民法院
D.全国人民代表大会法律委员会
答案：A
解析:《宪法》第89 条规定：“国务院行使下列职权……（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的决定和命令……”因此，本题选A .。
浅析我国现行《宪法》第116条之规定
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关键 词 宪法 违 宪审 查 中图分 类号 ： ９ Ｄ １ Ｉ 宪法解 释
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《中华人民共和国宪法》全文以及释义
《中华人民共和国宪法》全文以及释义一、前言在我国，宪法是国家的根本法律，是国家的最高法律权威，具有最高的法律地位。
宪法的颁布和实施，标志着国家的政治、经济、社会和文化生活将按法律规则进行。
作为我国的基本法律文件，《中华人民共和国宪法》至关重要。
它包含了国家政治制度、国家的基本原则、公民的基本权利和义务等内容。
深入理解《中华人民共和国宪法》，对于深化我国宪法治国理政有着重要意义。
二、总纲《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本法律。
全文一共分为151个条款，它包括了国家的根本制度和政治体制、公民的基本权利和义务、国家机构的职责和权限、国家机构的组成和运作等多个方面的内容。
在这篇文章中，我们将深入解读这一文本，探讨如何理解《中华人民共和国宪法》的精神内涵和具体内容。
三、国家的根本制度和政治体制1. 《中华人民共和国宪法》第一部分包括了国家的根本制度和政治体制。
我们可以理解是我国最高权力机关，代表全国人民的利益，履行国家的立法权。
是国家最高行政机关，履行全国政府的职能。
常委会是的常设组织机构，代表行使的职权。
2. 《中华人民共和国宪法》还规定了和副的产生和职权，和最高人民检察院的职责，国家的法律地位和立法权限等。
通过这些条款的了解，我们可以更加清晰地认识我国的国家机构设置和运作，理解我国的政治体制和运行。
四、公民的基本权利和义务1. 《中华人民共和国宪法》第二部分包括了公民的基本权利和义务。
在我国宪法中，明确规定了公民的基本权利，包括人身自由权、言论出版权、宗教信仰自由权、财产权等多个方面的权利。
宪法也强调了公民的基本义务，包括遵守宪法和法律、维护国家利益、维护社会公德等多个方面的义务。
2. 通过理解宪法中有关公民权利和义务的规定，我们可以更加清晰地认识我国公民的基本权利和义务，也可以更好地保护和维护自己的权益，更好地履行自己的义务。
五、国家机构的职责和权限1. 《中华人民共和国宪法》还规定了国家机构的职责和权限。
宪法所确立的国家制度
题目1/30中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义（）国家。
•A德治•B专制•C法治•D君主立宪制解析正确答案：C《宪法》第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
故本题答案为C。
题目2/30我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的（）的社会主义国家。
•A资产阶级专政•B封建专制•C多党派联合执政•D人民民主专政解析正确答案：D《宪法》第1条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
故本题答案为D。
题目3/30中华人民共和国对领海的主权不包括哪个？•A领海上空•B领海的海床•C公海•D领海底土解析正确答案：C根据《中华人民共和国领海及毗连区法》第5条的规定，中华人民共和国对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土。
故本题答案为C。
题目4/30根据《宪法》的规定，全国人民代表大会和（）行使国家立法权。
•A全国人民代表大会常务委员会•B地方各级人民代表大会•C中央人民政府•D最高人民法院解析正确答案：A《宪法》第58条规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
故本题答案为A。
题目5/30下列哪一项不属于我国的国家机构？•A人民代表大会•B人民政府•C基层人民法院•D村民委员会解析正确答案：D根据《宪法》第111条的规定，居民委员会和村民委员会是我国的基层群众自治组织，不属于国家机构的范畴。
故本题答案为D。
题目6/30中华人民共和国中央人民政府指的是（）。
•A国务院•B全国人民代表大会•C全国人民代表大会常务委员会•D中央军委解析正确答案：A《宪法》第85条规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
故本题答案为A。
题目7/30国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由（）以法律规定。
•A国务院•B全国人民代表大会•C国家主席•D最高人民法院解析正确答案：B根据《宪法》第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。
宪法解读的法律条款
宪法解读的法律条款【正文】宪法解读的法律条款宪法，作为一个国家的根本法律文件，对于国家的法律体系和各方面的运行具有重要意义。
为了确保宪法的正确理解和适用，一些法律条款被制定出来，用于宪法解读的指导和规范。
本文将从宪法解读的角度出发，简要介绍宪法解读的相关法律条款。
一、《中华人民共和国宪法》第8条《中华人民共和国宪法》第8条规定：“国家采取社会主义制度，建设社会主义国家。
”这一条款强调了中国特色社会主义制度的根本地位，是对中国国家制度的法律确认和庄严宣告。
宪法解读的时候，应当始终牢记这一条款，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针、基本纲领。
这一条款还应当结合其他法律条款进行具体解释。
二、《中华人民共和国宪法》第35条《中华人民共和国宪法》第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
”这一条款明确了公民的自由表达权利，强调了言论自由等基本权利的保障。
在解读宪法时，应当维护公民的合法权益和自由，认真贯彻宪法中的这一条款，为公民行使各项权利创造有利的环境。
三、《中华人民共和国宪法》第48条《中华人民共和国宪法》第48条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有批评的权利。
”这一条款突出了公民对国家机关和工作人员的监督权利，是构建社会主义法治国家和推进全面依法治国的重要保障。
在解读宪法时，应当理解和坚持这一条款，鼓励公民行使批评权利，促进国家机关和工作人员依法履职。
四、《中华人民共和国宪法》第89条《中华人民共和国宪法》第89条规定：“国家有宪法和法律规定的社会主义市场经济秩序。
”这一条款明确了中国特色社会主义市场经济的法律地位，为经济改革和社会发展提供了法律基础。
在宪法解读时，应当把握这一条款，推动市场经济在法治框架下健康有序发展。
五、《中华人民共和国宪法》第116条《中华人民共和国宪法》第116条规定：“本宪法由全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改。
宪法判断题
根据《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》：“五、下列人员准予行使选举权利：(一)被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；(二)被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；(三)正在取保候审或者被监视居住的；(四)正在被劳动教养的；(五)正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。
被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。
”根据上述规定国家立法权，是指由一定的中央国家权力机关行使，用以调整基本的、带全局性的社会关系，在立法权力体系中居于基础和主导地位的最高立法权；地方立法权，是指由有的地方国家权力机关行使的立法权。
《宪法》第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
”，《宪法》第116条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
”《宪法》第73条规定：‘‘全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。
受质询的机关必须负责答复。
”《全国人民代表大会常务委员会议事规则》第25条规定：‘‘在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案《宪法》第65条规定：全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
目前中国宪法部门大体由十个方面的法所构成：一是作为国家根本法的宪法典及其修正案，二二是国家机构组织法和选举法，三是公民基本权利和义务法，四是民族区域自治法，五是特别行政区基本法，六是立法法，七是授权法，八是国旗、国徽法，九是国籍法，十其他宪法性法律，如戒严法，国家赔偿法宪法监督制度是指特定的国家机关依据一定的程序，审查或裁决法律、法规和行政命令等规范性文件是否符合宪法，以维护宪法权威、保证宪法实施和保障公民宪法权利的制度。
法律硕士宪法真题练习习题及答案02
一、单项选择题1.（2014年真题）下列关于宪法解释体制的表述，正确的是（ ）。
A.社会主义国家一般由最高国家权力机关解释宪法B.德国创设了由立法机关解释宪法的体制C.日本是最早采用宪法法院进行宪法解释的国家D.美国经由马伯里诉麦迪逊案确立了专门机关解释宪法的体制2.（2015年真题）美国1803年马伯里诉麦迪逊案（Marbury v.Madison）所确立的制度是（ ）。
A.联邦制B.司法独立C.议会至上D.司法审查3.（2016年真题）下列关于宪法修改的表述，正确的是（ ）。
A.宪法的修改机关和宪法的制定机关相同B.由公民提议修宪是现代法治国家的通例C.宪法修正案一般需要由议会过半数通过D.我国宪法修改权由全国人民代表大会行使4.（2016年真题）下列国家中，采用专门机关模式进行违宪审查的是（ ）。
A.美国B.德国C.英国D.日本5.（2016年真题）关于较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规的备案，下列表述正确的是（ ）。
A.直接报国务院备案B.报省、自治区政府备案C.报省、自治区人大常委会备案D.经省、自治区人大常委会批准后，报全国人大常委会和国务院备案6.（2017年真题）根据现行宪法和立法法，下列关于宪法监督的表述，正确的是（ ）。
A.全国人大及其常委会均有权监督宪法的实施B.全国人大法律委员会认为司法解释同宪法相抵触，可予以撤销C.公民认为地方性法规同宪法相抵触，可向全国人大书面提出审查要求D.全国人大常委会有权改变或撤销国务院制定的同宪法相抵触的行政法规7.（2017年真题）关于制宪权和制宪机关，下列表述正确的是（）。
A.制宪权和修宪权是同一层次的权力形态B.立宪实践中，宪法起草机构就是制宪机关C.在我国，制宪权主体是全国人民代表大会D.1954年宪法是新中国成立后人民行使制宪权的产物8.（2017年真题）关于宪法解释，下列表述正确的是（ ）。
A.非正式的宪法解释可以具有宪法效力B.语义解释是从宪法制定的特定背景入手进行的解释C.法国宪法委员会对宪法的解释属于专门机关的解释D.我国人民法院对宪法规范的解释属于正式解释9.（2018年真题）为治理交通拥堵，某市制定地方性法规《道路交通管理条例》，规定行人闯红灯罚款20元，累计10次处以行政拘留。
浙江公务员法律知识专练题附答案
浙江公务员法律知识专练题附答案浙江公务员法律知识专练题(一)1.民事诉讼法规定的财产保全期限一般不得超过( )。
A. 6个月B.1年C.2年D.3年2.甲乙两家是邻居，甲家在距乙家地基2米处种有一棵大树。
每逢刮大风，风便会将这棵树的一些大树枝刮落到乙家房屋上。
乙担心会损坏房屋，多次找甲协商，要求甲将树枝砍去一些，被甲拒绝。
某日，暴风雨即将来临，乙再次找甲协商却没找到，情急之下自己砍去了一些伸到自家房屋上的树枝。
甲回家后要求乙赔偿500元，乙不同意，甲将乙起诉至法院。
下列说法正确的是( )。
A.狂风暴雨即将来临，乙砍掉一些树枝来避免自己房屋的损害属于紧急避险，因而乙不应承担民事责任B.乙的行为已经构成了对甲财产权利的侵害，因为乙为自己的利益未经甲同意就砍掉了一些树枝，因此，乙应当承担赔偿责任C.虽然这棵树属于甲，但因伸到了乙的房顶，这棵树在乙房屋界内的部分应当属于乙，因此，乙砍掉那些树枝是合法的，不应承担民事责任D.乙的行为已经构成了对甲财产权利的侵害，因为乙为自己的利益未经甲同意就砍掉了一些树枝。
但是乙在砍之前有意愿但无法告知甲，因此可免其部分责任3.延边自治州是吉林省所辖的朝鲜族自治州，下列各项有关该自治州的论述正确的是( )。
A.自治州人民代表大会制定的自治条例需要由吉林省人大会报全国人大会批准后生效B.自治州人民法院院长必须由朝鲜族人担任C.该自治州的人大会不可以制定自治条例D.自治人民政府的州长或副州长应由朝鲜族人担任4.全民国防教育的基本任务是：普及国防知识、培训军事技能、培育国防后备人才，激发爱国热情，强化国防观念、增强民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行国防义务的自觉性。
国防教育须贯彻的基本方针有( )。
A.全民参与B.长期坚持C.讲求实效D.维护和平5.我国刑法规定，情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
这应理解为( )。
A.是犯罪不以犯罪论处B.是犯罪不以犯罪处罚C.不构成犯罪D.是缩小打击面的特殊策略浙江公务员法律知识专练题答案1.答案: C解析: 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第28条规定，人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过6个月，查封、扣押动产的期限不得超过1年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过2年。
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规范与实践的悖离——民族自治地方法律变通的问题及对策孙丽君【摘要】民族自治地方法律变通存在的主要问题是关于变通的规范与变通实践的悖离,这种悖离主要体现在宪法、法律赋予了民族自治地方的自制机关立法变通权,但民族自治地方的自治机关在实践中却并未充分行使这种变通权,而宪法和法律并未授予民族自治地方的司法机关变通权,但在实践中司法机关出于种种目的却大量进行着变通行为。
解决这种悖离现象的主要对策是通过完善的法律制度促使民族自治地方的自治机关积极行使法律变通权,同时通过宪法或法律授予民族自治地方的司法机关一定的变通权,但应明确变通权行使的目的及范围,以限制司法机关滥用变通权。
%The main problems of the legal modifications in ethnic autonomous areas are depart from the alternative specifications and alternative practice,that department the main enshrined in the right of the legislative modifications of the organs of self-government in ethnic autonomous areas which was given by Constitution and laws,but the organs of self-government in ethnic autonomous areas did not fully exercise this right in practice.However,the Constitution and the law don＇t grant the right of the judiciary modifications of the ethnic autonomous areas,but in practice the judiciary has a large number of alternative behaviors for various purposes.The main countermeasures of this department is a sound legal system to promote the autonomous organs in national autonomous areas to actively exercise their legal alternative the right,at the same time,grant the judicial organs of the national autonomous areas same modifications by the Constitution and laws,but itshould be a clear alternative right to the purpose and scope of the exercise,in order to limit the abuse of judiciary′s right.【期刊名称】《行政与法》【年(卷),期】2012(000)008【总页数】4页(P72-75)【关键词】立法变通权;司法变通权;法律变通规范;法律变通制度【作者】孙丽君【作者单位】兰州商学院,甘肃兰州730020【正文语种】中文【中图分类】D921.8虽然我国法律变通制度历经半个世纪的发展已经进入相对成熟阶段，且作为用法律方式协调民族关系、解决民族问题的手段取得了较好的社会效果，但我国的法律变通实践仍存在许多问题。
《立法法》复习Ⅳ
《立法法》复习Ⅳ简答\1、法律解释原则（1）法治原则：1.尊重立法原意 2.维护法制统一 3.符合法定权限和程序（2）认真对待权力原则：1.立法解释应无损权利 2.应有利于权利发现和扩充（3）利益均衡原则：1.不损社会集团利益 2.兼顾各种利益 3.承认利益差别（4）社会公理原则：符合社会公理，才能增强立法解释的道德权威和社会认同度2、当代中国的立法政策（1）从滞后式立法转变为同步式立法（2）从粗放型立法转变为精细型立法（3）从试验型立法走向常规型立法（4）从零散式立法转向法典式立法（5）从高速立法转向高质量立法（6）从多变性立法转向稳定性立法（7）从以经济立法为中心转向经济、政治立法并重3、专属于人大及常委会的立法权范围（1）国家主权事项（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度（4）犯罪与刑罚（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚（6）对非国有财产的征收（7）民事基本制度（8）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸基本制度（9）诉讼和仲裁制度（10）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项4、立法主体的范围（1）立法主体包括立法机关、行政机关、司法机关、国家元首、公民，立法机关办事机构工作人员、立法助理、法学研究人员、利益集团不属于立法主体。
（2）我国立法主体有全国人大及其常委会，国务院及其各部、委、中国人民银行、审计署等直属机构，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。
5、立法监督中需要裁决的情形（1）新的一般规定与旧的特别规定不一致的，需要裁决（2）地方性法规与部门规章之间、部门规章之间以及部门规章和地方规章之间对同一事项的规定不一致的，需要裁决（3）授权立法与法律的规定不一致的，需要裁决6、立法权的性质（1）是具有相对独立性的权力。