资格性审查及符合性审查
资格性审查及符合性审查
二、评标内容与评标程序（七）评标的内容评标的内容包括：对技术部分和商务部分的评审和比较。
（八）评标程序及规定1.评标程序评标程序如下：组建评标委员会------资格后审------初步评审------详细评标（技术部分和商务部分打分）------完成评标报告。
（1）依法组建评标委员会，由评标委员会推选评标委员会主任委员。
（2）评标委员会依据下表规定，对投标人进行资格后审。
（3）评标委员会依据下表规定，对投标文件进行初步评审，确定进入详细评审的投标人名单。
（4）评标委员会对进入详细评审的投标文件，在澄清、修正计算错误的基础上进行细致评审。
评标委员会对投标文件内容有疑问的部分，可以向投标人书面质询，要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。
（5）评标委员会按照本办法，对进入详细评标的投标文件进行独立评标打分，按所有评委打分的平均计算出的数值即为投标人的得分。
依据投标人得分多少确定其排名次序。
（6）评标委员会根据评标情况写出评标报告，并按顺序推荐出候选人名单，评标报告中包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、方法或评标因素一览表、评标委员会的评标结果、决议、评标过程记录表和澄清、说明和询标记录等。
（九）若发生并列的情况，按技术部分得分高的排名在先的原则排序，技术得分相同的，业主自行确定。
仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。
For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur für den persönlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l 'étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerci ales.толькодля людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях.以下无正文。
资格性审查及符合性审查有什么区别？
资格性审查及符合性审查有什么区别？
问：政府采购项目评标需要进行资格性审查和符合性审查，两者有什么区别？
答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十四条第一款规定：“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。
”该办法第五十条规定：“评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
”该办法第五十二条规定：“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
”也就是说，政府采购项目在初步审查环节，评标委员会要依照招标文件规定对供应商进行资格性审查及符合性审查。
资格性审查是评标委员会根据招标文件中所列供应商资格条件要求，对供应商资格证明文件进行审查；符合性审查是评标委员会审查投标文件是否对采购文件作了实质性响应，即投标文件是否满足或响应招标文件技术、商务方面的要求。
只有依次通过资格性审查和符合性审查的供应商方可进入评分环节。
未通过资格性审查和符合性审查的投标文件，将按照投标无效对待，不参与评分和中标候选人推荐。
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（一）资格要求相关证明材料：（1）投标人基本情况（2）投标人经过年检的营业执照和组织机构代码证（复印件）（3）投标人税务登记证（复印件）（4）投标人法定代表人授权书（原件）（5）非制造厂商投标产品制造厂商授权书（原件）（6）提供投标人纳税证明以及被授权人的社保资金缴纳证明（复印件）（7）投标人银行出具的资信证明（复印件，原件备查）（8）授权人和被授权人的身份证（复印件）（9）投标人2011年和2012年（新注册公司提供最近一期）经审计过的年度财务报表及会计事务所的审计报告（复印件）（10）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录承诺书（原件）注意：本章要求提供的相关证明材料应当与第四章的规定要求对应，除投标人自愿以外，不能要求投标人提供额外的证明材料。
如果要求提供额外的证明材料，投标人有权不予提供，且不影响投标文件的有效性和完整性。
招标项目技术、商务及其他要求1. 项目概述2.项目清单及要求2.1 第一包：橡塑课桌凳。
2.1.1项目名称、技术规格和配置要求、数量。
项目名称参考图片技术规格和配置要求数量单位橡塑课桌1、桌面规格：600×450×40mm，采用双层桌面、主桌面盖在副桌面上，主桌面材料为ABS全新材料，副桌面为EPS材料，桌面上方设置笔槽和功能分区。
2、课斗规格为560*360*190mm，课桌升降立柱采用椭圆管双腿升降式，组合结构，九档升降，每档3公分。
桌子升降高度（560-800mm），符合国家教育部要求。
坐凳面规格340*240*30mm，采用EPS材料，凳架立柱采用椭圆管。
3、技术要求：具有耐水、耐热、耐寒、耐腐蚀、耐老化、绝缘、有弹性，书写质量高（桌面采用细砂纹亚光处理，对学生视力起到保护作用），移动噪音低，利于定期清洗、环保卫生，无碰撞安全、不钩挂衣物、无螺钉外露，色彩一致、造型美观、结构牢固、平稳性好、抗摔打，使用寿命长达十年以上。
资格性和符合性审查表
资格性和符合性审查表
项目名称： 目编号： 包号：
审查项目
是否合格
投标人1
……
说明
一、资格性审查内容
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：1.具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照（三证合一）复印件）
2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2020年财务报告复印件或2021年任意一个月财务报表复印件或银行出具的资信证明复印件(出具时间不得早于开标前一个月））
6.企业年营业收入达到1000万人民币以上（含1000万元）
7.法律、行政法规规定的其他条件。（提供《投标人资格声明函》）
（二）劳务派遣许可证（提供许可证复印件）
（三）供应商成立时间不少于1年，且为非外资独资或外资控股企业。（提供《非外资独资或外资控股企业书面声明》及《主要股东或出资人信息表》）
（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动。生产型企业生产场地为同一地址的，销售型企业之间股东有关联的，一律视为有直接控股、管理关系。（提供《投标人资格声明函》）
（五）本项目不接受联合体投标，公司不得通过挂靠获得资质或者项目转包、分包他人。（提供《投标人资格声明函》）
（六）本项目投标人商未被列入“信用中国”网站(.cn)以下情形之一：①记录失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，在中国政府采购网(.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中查询没有处于禁止参加政府采购活动的记录名单。（由招标人、招标代理机构于投标截止日在上述网站进行查询，同时对信息查询记录和证据截图或下载存档）
9.按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。
资格审查表及综合评分表资格性和符合性审查表
置情况（满分10分）
第一档次：供应商针对本项目投入的设备配置方案内容完整详细、合理，种类繁多，选型优良，数量充足，完全满足本项目服务需求,得7T0分；
第二档次：供应商针对本项目投入的设备配置方案内容基本完整,配套设备基本齐全，设备较先进，选型较好，数量较充足，基本满足本项目服务需求，得4-6分；
合计
100分
第四档次：供应商对本服务内容、服务需求理解粗略，对采购范围的基本情况和当前存在的主要问题不了解，重点把握不到位，
条理、思路不清，供应商所提供的项目实施方案（含重点任务、工作安排等）内容不完整，可操作性及适用性差，未按本项目的服务内容及要求逐条编制实施方案，条理模糊、存在明显错误、不全面，对项目需求满足程度差的，得ITO分；
2023
审查内容
评标因素
评标标准
分值构成
（满分100
分）
供应商的总得分满分100分，
供应商的总得分=F1+F2
1、FkF2分别为报价、技术及商务部分2项评分因的汇总得分
2、报价得分FL分值为20分。
技术及商务部分F2：分值为80分。
报价部分评分标准Fl
（满分20分）
报价评分公
式
满足招标文件要求且最终报价最低的为基准价，
第三档次：供应商对本服务内容、服务需求基本理解，对采购范围的基本情况和当前存在的主要问题有基本了解，能够把握重点、条理一般、思路一般。所提供的项目实施方案（含重点任务、工作安排等）内容具体、条理一般，针对本项目的服务内容及要求逐条编制实施方案，条理尚清晰、合理、全面，有基本的针对性、可操作性。
得11-20分。
附件二：资格审查表及综合评分表
资格性和符合性审查表
投标人资格性审查及符合性检查表(格式)
项目编号:
项目名称:
序号
投标人名称
符合性审查内容
1
投标函及投标有效期符合要求
2
按招标文件规定加盖公章和签署
3
按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件要求提供法定代表人签字,或签字人有法定代表人有效授权书的；
4
★符合供应商资格条件
5
按规定格式填写,无内容不全或关键字迹模糊、无法辨认
评委签名:日期:年月日
6
投标ห้องสมุดไป่ตู้格固定唯一,且在采购文件规定的报价范围内报价的
7
投标商务技术没有实质性不响应或重大偏离
8
投标文件完全满足采购文件中带“★”号的条款或指标
结论
不通过的理由
备注: 1.表中填写“○”表示该项符合招标文件要求,“×”表示该项不符合招标文件要求。
2.在结论栏中填写“通过”或“不通过”。
3.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以少数服从多数的原则作为评审委员会对该情形的认定结论。
符合性审查错误的内容、形式、情形处理
符合性审查错误的主要内容、表现形式
及出现在不同阶段六种情形的处理
楔子：
符合性审查错误，顺延中标吗？还是召集原评审委员会重新评审？
还是重新组建评审委员会另行评审？还是废标重新招标（采购）？符合性审查错误出现在评审、报告签署、成交确认、质疑、投诉等不同阶段，如何处理？
正文
“符合性检查”，是初步审查的重要内容，很多项目往往忽视本环节，从简审查甚至不审查，资格审查后就直接进入详细评审，导致符合性审查错误屡见不鲜，无论是招标投标法系还是政府采购法系都是不正确的做法。
符合性检查包括符合性、完整性检查，是否完整符合法律法规及招标文件的要求，有形式评审、响应性评审、有效性评审；资格符合性审查、商务条款符合性审查、技术条款符合性审查。
只有通过符合性检查的满足招标（采购）文件实质性要求的投标（响应）文件才能进入到下一个评标环节。
一、符合性检查错误的主要表现内容。
评标委员会应审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。
评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相
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资格性和符合性审查表
附件一资格性和符合性审查表注：L2.“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“X”的，结论为不通过;不通过的为无效报价。
附件二综合评分表项目名称： ______________________________注：1.施工业绩证明须提供中标通知书、合同、竣工验收报告等材料复印件，招标/询比公告和中标信息的网页打印件及查询网址，时间按竣工验收报告时间为准；设计业绩证明须提供中标通知书、合同等材料复印件，时间按合同签订时间为准。
2.施工获奖包括国家级工程质量奖或安全文明工地奖包括中国建设工程鲁班奖、国家优质工程金质奖、国家优质工程奖、中国土木工程詹天佑奖、国家AAA级安全文明标准化诚信工地、建设工程项目施工安全生产标准化建设工地。
省或市级工程质量奖或安全文明工地奖指省或市级工程优质奖或优质结构奖或优良样板工程奖或安全奖或文明施工奖或技术类奖项或建设工程优秀质量管理小组成果奖。
3.人员须按要求提供相关职称证或资格证或注册证和身份证复印件，其中项目负责人、项目技术负责人、造价负责人及设计项目负责人需提供毕业证复印件，施工员、质量员、资料员、材料员及劳务员需提供岗位证复印件，且所有人员均须提供近1个月在本企业购买的个人社保证明材料等复印件。
（工作年限以毕业证时间为准，至报价截止日期为准。
）4.①A级纳税人只计算投标人自身（不计算投标人的分公司和子公司），须提供在上述官网的查询结果网页打印件加盖投标人单位公章；②企业资产数据依据提供完整的2022年经会计事务所审计的审计报告复印件并加盖公章，否则不得分。
如年度审计报告未经会计事务所审计或不符合上述情况的，则以0分计。
资产负债率X=期（年）末负债总额/期（年）末资产总额XlO0%。
报价表注：1、保留小数点后二位，第三位四舍五入。
若用小写表示的金额和用大写表示的金额不一致，以大写表示的金额为准。
以上报价均为人民币。
5.若报价总金额与报价下浮率不一致时，以报价总金额为准，并修改报价下浮率。
招投标审计常见问题
招标审计常见的审计发现问题一、资格审查设置不严谨，“粗制”影响公平在实际操作中，审查不严谨是招标文件的常见灾区。
究其原因，一方面是在编制招标文件时，采购人没有考虑周全而疏忽了条款的细节设定；另一方面则是某些采购人故意将此项条件写得含糊，暗示某特定的供应商中标。
不论以上两种情况基于哪种原因，都容易导致某些供应商在招标文件中产生“擦边球”行为。
据中部某省级政府采购监管部门的一位工作人员称，由于在招标文件中没有写明审查的具体事项，导致某些供应商在经营范围、技术等条件方面问题频出。
比如，一家没有该招标项目经营权的供应商，单凭一项类似的经营名称就顺利参与了投标，或者本来没有该招标项目经营范围的供应商，在投标文件中先写上符合该招标项目的经营范围、技术等条件，之后在投标期间按照招标项目的要求临时更改公司的经营范围等。
这两种情况的出现均与招标文件在审查方面的“粗制”有关，让本不符合条件的供应商顺理成章地参与了投标。
解决方案：严谨的资格审查条件可以减少“临时抱佛脚”“擦边球”等情况，尤其是有些供应商为了硬套招标项目，临时扩大其营业范围，其质量和能力是很值得怀疑的，存有这种行为的中标供应商将会带来非常恶劣的后果。
针对这种情况，有业内人士建议，采购人或代理机构应在招标文件中对审查资格作出严谨的限制性条件，并阐述清楚。
比如，供应商参与投标时，其营业执照能否在某个时间段禁止更新；如果确因营业执照到期必须更新的，该供应商应当在投标文件中阐明更新的理由和更新后的资质、能力证明等。
二、资格性审查与符合性审查不明确，“张冠李戴”的现象时有发生据一位招投标代理公司的负责人表示，因资格性审查和符合性审查要审查的时间、内容、主体是不同的，为了保障文件的封闭性，一般而言，要求两者的材料分开装，可是在实际操作中，却经常收到混装弄错的材料。
而且，有的招标项目会收到成千上万份投标文件，有些材料是有密封要求的，一些混装的文件没法拆封，而且也显示的是错误材料，这种情况将导致审查不符合资格要求，投标无效。
怎样编制投标响应文件——索引清晰
怎样编制投标响应文件——索引清晰我在参加招标采购评审的时候，经常在心里为一些投标供应商喝彩，其投标响应文件不仅做到了有问必答，对招标采购文件中的商务条款、技术需求以及售后服务要求，做出了明确的回应，而且投标文件中的目录和索引编制得很清晰，专家评委能够很方便地找到所需要的章节和页面，不仅节省时间，而且能够很准确地对相应的评审、评分项给出结论和分数。
一份好的投标响应文件，至少应该有以下几种索引表。
一、资格性审查对照索引表在招标采购文件的开始部分，都会有招标公告或招标邀请函，其中对投标供应商的资格条件进行了明确的要求。
随着政府进一步深化改革、优化服务，公共资源交易中没有法律法规依据的投标报名环节将被取消。
评审过程中对投标人的资格审查就是必不可少的一项内容。
为了方便评审专家进行资格性评审，避免因误判、错判导致废标，投标供应商应该在投标响应文件中编制资格性审查对照索引表。
1、对照招标文件中对投标供应商的资格要求，逐条简要说明本单位的实际情况，表明本单位是合格的投标供应商。
2、在投标响应文件中，要全面完整地附上相应的证明材料，如营业执照、财务报表、审计报告、业绩证明材料等。
3、在资格审查索引表中，每一项资格条件的说明后面，注明这些证明材料所在的页码，便于查找、印证。
二、符合性审查对照索引表符合性审查主要是针对投标响应文件的形式审查和投标响应的初步审查，主要包括以下几个方面：1、投标响应文件的基本格式是否符合招标采购文件的要求。
包括字体字号、装订方式以及封面格式、签字盖章等，要注意一些细微的区别，如“签字”、“盖章”与“签章”，又如“采用不可拆卸方式装订”与“采用胶装方式装订”等。
2、投标响应文件的内容是否完整。
招标采购文件中都附有投标响应文件的格式以及章节目录，投标响应文件中应当不少于这些目录，否则会被评审专家认定为“不响应招标采购文件”。
即使投标供应商在规定的章节里没有可响应的内容，也应该按格式列出目录，注明“无”。
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二、评标内容与评标程序
（七）评标的内容
评标的内容包括：对技术部分和商务部分的评审和比较。
（八）评标程序及规定
1.评标程序
评标程序如下：组建评标委员会------资格后审------初步评审------详细评标（技术部分和商务部分打分）------完成评标报告。
（1）依法组建评标委员会，由评标委员会推选评标委员会主任委员。
（2）评标委员会依据下表规定，对投标人进行资格后审。
（3）评标委员会依据下表规定，对投标文件进行初步评审，确定进入详细评审的投标人名单。
（4）评标委员会对进入详细评审的投标文件，在澄清、修正计算错误的基础上进行细致评审。
评标委员会对投标文件内容有疑问的部分，可以向投标人书面质询，要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。
（5）评标委员会按照本办法，对进入详细评标的投标文件进行独立评标打分，按所有评委打分的平均计算出的数值即为投标人的得分。
依据投标人得分多少确定其排名次序。
（6）评标委员会根据评标情况写出评标报告，并按顺序推荐出候选人名单，评标报告中包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、方法或评标因素一览表、评标委员会的评标结果、决议、评标过程记录表和澄清、说明和询标记录等。
（九）若发生并列的情况，按技术部分得分高的排名在先的原则排序，技术得分相同的，业主自行确定。