2011年新危险化学品安全管理条例学习课件
第七章
法律责任
生产、经营、使用国家禁止生产、经营、 使用的危险化学品的，由安全生产监督管 理部门责令停止生产、经营、使用活动， 处20万元以上50万元以下的罚款，有违法 所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。
新改扩未审查处罚
未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、 储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督 管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正 的，处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。 未经安全条件审查，新建、改建、扩建储存、 装卸危险化学品的港口建设项目的，由港口行政 管理部门依照前款规定予以处罚。
运输危险化学品，应当根据危险化学品的危 险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的 防护用品和应急救援器材。 用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应 当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中 因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏； 槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准 确、起闭灵活。 运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管 理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场 检查员，应当了解所运输的危险化学品的危险特 性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况 时的应急处置方法。
《条例》修改的主要内容 条例》
四、 原《危险化学品
安全管理条例》，生 产、使用、储存剧毒 化学品的单位，应当 对本单位的生产、储 存装置每年进行一次 安全评价；生产、使 用、储存其他危险化 学品的单位，应当对 本单位的生产、储存 装置每两年进行一次 安全评价 。
将安全评价的周期 统一确定为3年，有利 于减轻企业负担，也 与《安全生产许可证 条例》的有关规定相 衔接。
违反运输车辆道路规定
有下列情形之一的，由公安机关责令改正， 处5万元以上10万元以下的罚款；构成违反治安 管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪 的，依法追究刑事责任： （一）超过运输车辆的核定载质量装载危险化 学品的； （二）使用安全技术条件不符合国家标准要求 的车辆运输危险化学品的； （三）运输危险化学品的车辆未经公安机关批 准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的； （四）未取得剧毒化学品道路运输通行证，通 过道路运输剧毒化学品的。
结构解析
• 新条例共分八章102条 分别为： 第一章 总则（1--10） 第二章 生产、储存安全（11--27） 第三章 使用安全（28--32） 第四章 经营安全（33--42） 第五章 运输安全（43--65） 第六章 危险化学品登记与事故应急救援 （66--74） 第七章 法律责任（75--96） 第八章 附则（6条97--102）
第四章
经营安全
国家对危险化学品经营（包括仓储经 营，下同）实行许可制度。未经许可，任 何单位和个人不得经营危险化学品。 依法设立的危险化学品生产企业在其 厂区范围内销售本企业生产的危险化学品， 不需要取得危险化学品经营许可。 依照《中华人民共和国港口法》的规 定取得港口经营许可证的港口经营人，在 港区内从事危险化学品仓储经营，不需要 取得危险化学品经营许可。
第二章
生产、储存安全 生产、
建设项目审查
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的 建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生 产监督管理部门进行安全条件审查。 建设单位应当对建设项目进行安全条件论证， 委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目 进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的 情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民 政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理 部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定， 并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生 产监督管理部门制定。
从事危险化学品经营的企业应当具备下列条 件： （一）有符合国家标准、行业标准的经营场 所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、 行业标准的储存设施； （二）从业人员经过专业技术培训并经考核 合格； （三）有健全的安全管理规章制度； （四）有专职安全管理人员； （五）有符合国家规定的危险化学品事故应 急预案和必要的应急救援器材、设备； （六）法律、法规规定的其他条件。
港口建设项目审查
新建、改建、扩建储存、装卸危险化学 品的港口建设项目，由港口行政管理部门 按照国务院交通运输主管部门的规定进行 安全条件审查。 生产许可：危险化学品生产企业进行生产 前，应当依照《安全生产许可证条例》的 规定，取得危险化学品安全生产许可证。
安全评价及备案
生产、储存危险化学品的企业，应当委托具 备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全 生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价 报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产 条件存在的问题进行整改的方案。 生产、储存危险化学品的企业，应当将安全 评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级 人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内 储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以 及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案 。
危险化学品商店内只能存放民用小包装 的危险化学品。 危险化学品经营企业不得向未经许可 从事危险化学品生产、经营活动的企业采 购危险化学品，不得经营没有化学品安全 技术说明书或者化学品安全标签的危险化 学品。
第五章
运输安全
从事危险化学品道路运输、水路运输的， 应当分别依照有关道路运输、水路运输的 法律、行政法规的规定，取得危险货物道 路运输许可、危险货物水路运输许可，并 向工商行政管理部门办理登记手续。 危险化学品道路运输企业、水路运输 企业应当配备专职安全管理人员。
运输违法处罚一
有下列情形之一的，由交通运输主管部门责 令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不 改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法 追究刑事责任： （一）危险化学品道路运输企业、水路运输企 业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、 申报人员、集装箱装箱现场检查员未取得从业资 格上岗作业的； （二）运输危险化学品，未根据危险化学品的 危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备 必要的防护用品和应急救援器材的；
《条例》修改的主要内容 条例》
三、建立危险化学品生产、储存建设项目安 建立危险化学品生产、 全条件审查制度
将危险化学品生产、储存企业设立审批制度改 将危险化学品生产、储存企业设立审批制度改 成了生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审 了生产、 查制度，规定新建、改建、扩建生产、 新建 查制度，规定新建、改建、扩建生产、储存危险化 学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进 学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进 行安全条件审查， 行安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序 作了明确规定。 作了明确规定。
二○一一年三月二日
《条例》修改的背景 条例》修改的背景
• 一、危险化学品安全管理中存在着一些 漏洞和薄弱环节 • 二、原《条例》的一些规定，存在不完 条例》的一些规定，存在不完 全符合实际情况， 全符合实际情况，达不到预期效果等问 题 • 三、有关部门的职责分工发生变化 有关部门的职责分工发生变化 职责分工
新危险化学品安全管 理条例学习
• 一、新《危险化学品安全管理 条例》修改的背景和修改主要 内容。 • 二、新《危险化学品安全管理 条例》内容学习。
公布依据
中华人民共和国国务院令
第591号 《危险化学品安全管理条例》（2002年1月26 日中华人民共和国国务院令第344号公布，2011 年2月16日国务院第144次常务会议修订通过） 2011年3月2日发布，现将修订后的《危险化学品 安全管理条例》公布，自2011年12月1日起施行。 总理 温家宝
• 确立危险化学品安全使用许可制度，是《条例》修 确立危险化学品安全使用许可制度， 条例》 安全使用许可制度 改中新增加的唯一一项行政许可，也是一项填补空 改中新增加的唯一一项行政许可，也是一项填补空 白的重大制度。 的重大制度。 • 安全使用许可证制度的适用范围：一是企业性质的 安全使用许可证制度的适用范围： 限制，必须是使用危险化学品从事生产的化工企业； 限制，必须是使用危险化学品从事生产的化工企业； 从事生产的化工企业 二是使用量必须达到规定的数量标准。 二是使用量必须达到规定的数量标准。 使用量必须达到规定的数量标准 • 依法取得危险化学品安全生产许可证 的危险化学品 生产企业，不需要再取得危险化学品安全使用许可 生产企业，不需要再取得危险化学品安全使用许可 证。
危险化学品安全管理中存在着一些漏洞 和薄弱环节
• 使用危险化学品从事生产的化工企业发生事故较多，约 占全部危险化学品事故的四分之一；
危险化学品事故示意图
使用危险化学 品的化工企业 事故百分数 , 25%
其它危险化学 品的企业事故 百分数 , 7 5 %
《条例》修改的主要内容 条例》
一、确立了危险化学品安全使用许可制度
危险化学品道路运输企业、水路运输 企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、 押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检 查员应当经交通运输主管部门考核合格， 取得从业资格。具体办法由国务院交通运 输主管部门制定。 危险化学品的装卸作业应当遵守安全 作业标准、规程和制度，并在装卸管理人 员的现场指挥或者监控下进行。
《条例》修改的主要内容 条例》
二、 明确安监部门在危险化学品安全监督管理方 面的职责 原《条例》中所有的“经济贸易综合管理部 条例》中所有的“ 门”、“经济贸易管理部门”、“负责危险化学 经济贸易管理部门” 品安全监督管理综合工作的部门”等称呼， 品安全监督管理综合工作的部门”等称呼，统一 改成了“安全生产监督管理部门”。 改成了“安全生产监督管理部门”
《条例》修改的主要内容 条例》
由原来的7章 条 变成了8章 条 由原来的 章74条，变成了 章102条.
总 则 危险化学品的生产、 储存和使用 危险化学品的经营 经营安全 危险化学品的运输 危险化学品的登记 与事故应急救援 法律责任 附则 附则 运输安全 危险化学品登记 与事故应急救援 法律责任 总 则 生产、储存安全 使用安全
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危险化学品安全管理条例》企业讲PPT课件
两克左右以下的TATP在开放条件下可以燃烧， 两克以上的TATP通常会爆炸，较小质量的甚至会 在轻微密闭的条件下爆炸。完全干燥的TATP比新 制的，还含有丙酮和水的更容易爆炸。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
2.可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较 为突出等。危险化学品运输的安全保障有待进一步强化 等，需要通过完善相关制度和措施，堵塞漏洞，加强管 理。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
甲基肼 一甲胺 乙醛 氯甲酸三氯甲酯
双光气
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
（安监总管三〔2011〕95号）公布的《首批 重点监管的危险化学品名录》60种化学品， 另加2,2'-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈)、2,2'-偶 氮二异丁腈两种易发生燃爆事故的化学品， 共62种。<首批危险化学品使用量的数量标 准>
一、危险化学品安全使用许可制度 对不属于危险化学品生产企业，但使用危险化学 品从事生产的化工企业，必须依法申请办理危险化 学品安全使用许可证。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以 及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别 的危险化学品： 1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或 爆炸极限范围≥12%的气体）； 2.易燃液体类别1（闭 杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）； 3.自燃液体类 别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）； 4.自燃 固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）； 5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈 反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体 的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的 任何物质或混合物）； 6.三光气等光气类化学品。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
2.可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较 为突出等。危险化学品运输的安全保障有待进一步强化 等，需要通过完善相关制度和措施，堵塞漏洞，加强管 理。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
甲基肼 一甲胺 乙醛 氯甲酸三氯甲酯
双光气
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
（安监总管三〔2011〕95号）公布的《首批 重点监管的危险化学品名录》60种化学品， 另加2,2'-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈)、2,2'-偶 氮二异丁腈两种易发生燃爆事故的化学品， 共62种。<首批危险化学品使用量的数量标 准>
一、危险化学品安全使用许可制度 对不属于危险化学品生产企业，但使用危险化学 品从事生产的化工企业，必须依法申请办理危险化 学品安全使用许可证。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以 及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别 的危险化学品： 1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或 爆炸极限范围≥12%的气体）； 2.易燃液体类别1（闭 杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）； 3.自燃液体类 别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）； 4.自燃 固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）； 5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈 反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体 的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的 任何物质或混合物）； 6.三光气等光气类化学品。
危险化学品安全管理条例解读
4、禁止规定 ◆ 任何单位和个人不得生产、经营、使用国 家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的 ，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险 化学品。
5、各部门的职责 ◆ 对危险化学品的生产、储存、使用、经营 、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负 有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下 列规定履行职责：
使用危险化学品从事生产的化工企业发生事故较 多，约占全部危险化学品事故的四分之一；
可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题 较为突出等。
危险化学品安全监管涉及多个部门，联合执法 机制不够完善，执法（处罚）力度需加强。
河北克尔化工有限 责任公司“2·28”重大爆炸事故
• 2012年2月28日上午9时4分左右，河北克尔 化工有限责任公司生产硝酸胍的一车间发 生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、 46人受伤。这起事故是近一个时期以来危 险化学品领域发生的伤亡最严重的事故。
（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管 理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道 路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道 路交通安全管理。
（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化 学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品 的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品 生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负 责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水 路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品 水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、 水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人 员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁 路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责 危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运 输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品 航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。
新的危险化学品安全管理条例解读(国务院令591号)PPT课件
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（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性 鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品 事故受伤人员的医疗卫生救援工作。
22
（七）工商行政管理部门依据有关部门的许 可证件，核发危险化学品生产、储存、经营 、运输企业营业执照，查处危险化学品经营 企业违法采购危险化学品的行为。 （八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险 化学品的行为。
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（五）交通运输主管部门负责危险化学品 道路运输、水路运输的许可以及运输工具 的安全管理，对危险化学品水路运输安全 实施监督，负责危险化学品道路运输企业、 水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理 人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱 现场检查员的资格认定。铁路主管部门负 责危险化学品铁路运输的安全管理，负责 危险化学品铁路运输承运人、托运人的资 质审批及其运输工具的安全管理。民用航 空主管部门负责危险化学品航空运输以及 航空运输企业及其运输工具的安全管理。
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5、监督检查的权力 ◆ 负有危险化学品安全监督管理职责的部
1、适用范围 ◆第二条 危险化学品生产、储存、使用 、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境 保护的法律、行政法规和国家有关规定执 行。
5
◆第九十八条 危险化学品的进出口管理， 依照有关对外贸易的法律、行政法规、规 章的规定执行；进口的危险化学品的储存 、使用、经营、运输的安全管理，依照本 条例的规定执行。
二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节， 如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多。
三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完 善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确， 行政处罚力度过低等。
3
（二）修订原则 1、注重解决实际问题 2、逐步与国际接轨 3、修订完善有关规定
（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性 鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品 事故受伤人员的医疗卫生救援工作。
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（七）工商行政管理部门依据有关部门的许 可证件，核发危险化学品生产、储存、经营 、运输企业营业执照，查处危险化学品经营 企业违法采购危险化学品的行为。 （八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险 化学品的行为。
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（五）交通运输主管部门负责危险化学品 道路运输、水路运输的许可以及运输工具 的安全管理，对危险化学品水路运输安全 实施监督，负责危险化学品道路运输企业、 水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理 人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱 现场检查员的资格认定。铁路主管部门负 责危险化学品铁路运输的安全管理，负责 危险化学品铁路运输承运人、托运人的资 质审批及其运输工具的安全管理。民用航 空主管部门负责危险化学品航空运输以及 航空运输企业及其运输工具的安全管理。
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5、监督检查的权力 ◆ 负有危险化学品安全监督管理职责的部
1、适用范围 ◆第二条 危险化学品生产、储存、使用 、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境 保护的法律、行政法规和国家有关规定执 行。
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◆第九十八条 危险化学品的进出口管理， 依照有关对外贸易的法律、行政法规、规 章的规定执行；进口的危险化学品的储存 、使用、经营、运输的安全管理，依照本 条例的规定执行。
二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节， 如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多。
三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完 善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确， 行政处罚力度过低等。
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（二）修订原则 1、注重解决实际问题 2、逐步与国际接轨 3、修订完善有关规定
危险化学品安全管理条例解读
◆国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。 国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、
储存的行业规划和布局。 地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适
当区域专门用于危险化学品的生产、储存。
2、危险化学品生产、储存安全审查 ◆新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全 生产监督管理部门进行安全条件审查。
（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性 鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管 理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生 态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理 ，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾 驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定 。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、 托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输 以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。
（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道 路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品 的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监 督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
储存的行业规划和布局。 地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适
当区域专门用于危险化学品的生产、储存。
2、危险化学品生产、储存安全审查 ◆新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全 生产监督管理部门进行安全条件审查。
（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性 鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管 理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生 态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理 ，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾 驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定 。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、 托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输 以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。
（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道 路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品 的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监 督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
《危险化学品安全管理条例》解读PPT教学课件
成立危险化学品安全监管部门联席会议制度。 对使用危险化学品用于化工生产达到一定数量的要 实行许可。 国家鼓励生产企业和使用危化品从事生产的企业采 用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以 及自动控制系统。 鼓励对危化品实行专门储存、统一配送、集中销售 搬迁规定
2020/10/16
6
《危化条例》修订背景
6.统筹考虑现行条例与其他涉及危险化学品 法规衔接。
本《条例》与 《安全生产许可证条例》、 《工业产品生产许可证管理条例》、《生产安 全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共 和国港口法》、《企业事业单位内部治安保卫 条例》、《中华人民共和国邮政法》、《中华 人民共和国内河交通安全管理条例》 等相衔接。
险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部
门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、
卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、
民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特
性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
2020/10/16
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新《危化条例》的主要变化
4.建立了危险化学品安全使用许可制度。
对不属于危险化学品生产企业，但使用危险化学 品从事生产的化工企业，必须依法申请办理危险化 学品安全使用许可证。
危险化学品输送管道的安全管理。
2020/10/16
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二、新《危化条例》的主要变化
1.新《条例》由74条增加到102条，内容变化较 大。
总则
生产、储 存安全
使用 经营 安全 安全
运输 安全
危化品登记与 事故应急救援
法律 责任 附则 合计
新条例 10
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5 10 23
9
22
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102 条
2020/10/16
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《危化条例》修订背景
6.统筹考虑现行条例与其他涉及危险化学品 法规衔接。
本《条例》与 《安全生产许可证条例》、 《工业产品生产许可证管理条例》、《生产安 全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共 和国港口法》、《企业事业单位内部治安保卫 条例》、《中华人民共和国邮政法》、《中华 人民共和国内河交通安全管理条例》 等相衔接。
险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部
门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、
卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、
民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特
性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
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新《危化条例》的主要变化
4.建立了危险化学品安全使用许可制度。
对不属于危险化学品生产企业，但使用危险化学 品从事生产的化工企业，必须依法申请办理危险化 学品安全使用许可证。
危险化学品输送管道的安全管理。
2020/10/16
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二、新《危化条例》的主要变化
1.新《条例》由74条增加到102条，内容变化较 大。
总则
生产、储 存安全
使用 经营 安全 安全
运输 安全
危化品登记与 事故应急救援
法律 责任 附则 合计
新条例 10
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102 条
危险化学品安全管理条例培训课件
• 中华人民共和国国务院令第591号
•
《危险化学品安全管理条例》已 经2011年2月16日国务院第144次常务会 议修订通过，现将修订后的《危险化 学品安全管理条例》公布，自2011年12 月1日起施行。
总理 温家宝 二○一一年三月二日
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2002年1月26日中华人民共和国国 务院令第344号公布 2011年2月16 日国务院第144次常务会议修订通 过）原条例共74条新条例共102条
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（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的
管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员 的医疗卫生救援工作。 （七）工商行政管理部门依据有关部门的许可证 件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企 业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购 危险化学品的行为。 （八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学 品的行为。
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（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，
核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运 输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交 通安全管理。 （三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学 品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的 固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生 产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责 对进出口危险化学品及其包装实施检验。
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条例内容
第一章 总则 第二章 生产储存安全 第三章 使用安全 第四章 经营安全
第五章 运输安全
第六章 危险化学品的登记与事故应急救援 第七章 法律责任 第八章 附 则
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第一章
总则（共10条）
第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少 危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环 境，制定本条例。 第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的 安全管理，适用本条例。 废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、 行政法规和国家有关规定执行。
危险化学品安全管理条例2011
中华人民共和国国务院令第591号《危险化学品安全管理条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公布，自2011年12月1日起施行。
总理温家宝二○一一年三月二日危险化学品安全管理条例（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
第五条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。
《危险化学品安全管理条例》培训课件(内容完整).doc
《危险化学品安全管理条例》培训课件(内容完整）目录一、修订背景二、修订原则三、核心内容一、修订背景《危险化学品安全管理条例》(国务院令第1号)仍存在一些漏洞和薄弱环节。
使用环节的管理有待加强，爆炸化学品的公共安全问题、管道的安全管理、建设项目的立项和审查、部分处罚的设置和处罚机关不明确。
危险化学品的安全管理也出现了一些新情况。
部门职责分工发生了重大变化，符合《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《城市燃气管理条例》等危险化学品相关法律法规。
秒、。
修订后的《危险化学品安全管理条例》原则协调了安全管理与发展的关系。
尊重实践，求真务实。
强化和落实企业主体责任。
彼此密切合作。
本条例适用于危险化学品生产、储存、使用、操作和运输的安全管理。
本条例所称危险化学品，是指剧毒化学品和其他对人体有害的化学物质、设施、环境，具有毒性、腐蚀性、爆炸、燃烧、助燃性的化学物质。
《危险化学品目录》由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化主管部门根据《危险化学品危险特性认定和分类标准》、发布和调整。
三、。
《条例》的核心内容《条例》的适用范围由原来的一章修改为一章。
有新的制度和措施以及对原有规定的调整和改进。
《条例》的特点是规范五个环节和全过程。
提出了许多新要求:例如，使用危险化学品的许可危险化学品管道的安全管理和易爆炸化学品的安全管理提高了行业标准的要求。
三、。
《条例》的核心内容是危险化学品安全监管部门的职责(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理的综合工作。
、组织机构确定、发布、危险化学品目录调整、新建、改造、扩大生产、危险化学品储存建设项目安全条件审查(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)、危险化学品安全生产许可证发放、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证、负责危险化学品登记。
(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理。
、发放剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输许可证、负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。
危险化学品安全管理条例培训ppt课件
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第七条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进 行监督检查，可以采取下列措施：
（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和 人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料；
（二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除； （三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业 标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用； （四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、 经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的 危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设 备、运输工具； （五）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者 责令限期改正。 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监 督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对 依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
闪点：可燃液体能挥发变成蒸气，散发到空气中。温度升高，挥发加快。 当挥发的蒸气和空气的混和物与火源接触能够闪出火花时，把这种 短暂的燃烧过程叫做闪燃，把发生闪燃的最低温度叫做闪点。
爆炸极限：可燃气体（蒸气）与空气的混合物，并不是在任何浓度下遇 到火源都能爆炸，而必须是在一定的浓度范围内，称为可燃气体的 爆炸极限（包括爆炸下限和爆炸上限）。
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第一章 总则（共10条）
第一条 为了加强危险化学品的安全管理， 预防和减少危险化学品事故，保障人民群 众生命财产安全，保护环境，制定本条例。 第二条 危险化学品生产、储存、使用、 经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环 境保护的法律、行政法规和国家有关规定 执行。
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（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品 安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整 危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储 存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学 品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发 危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使 用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险 化学品登记工作。
第七条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进 行监督检查，可以采取下列措施：
（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和 人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料；
（二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除； （三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业 标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用； （四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、 经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的 危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设 备、运输工具； （五）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者 责令限期改正。 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监 督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对 依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
闪点：可燃液体能挥发变成蒸气，散发到空气中。温度升高，挥发加快。 当挥发的蒸气和空气的混和物与火源接触能够闪出火花时，把这种 短暂的燃烧过程叫做闪燃，把发生闪燃的最低温度叫做闪点。
爆炸极限：可燃气体（蒸气）与空气的混合物，并不是在任何浓度下遇 到火源都能爆炸，而必须是在一定的浓度范围内，称为可燃气体的 爆炸极限（包括爆炸下限和爆炸上限）。
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第一章 总则（共10条）
第一条 为了加强危险化学品的安全管理， 预防和减少危险化学品事故，保障人民群 众生命财产安全，保护环境，制定本条例。 第二条 危险化学品生产、储存、使用、 经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环 境保护的法律、行政法规和国家有关规定 执行。
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（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品 安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整 危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储 存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学 品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发 危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使 用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险 化学品登记工作。
2011新危化品条例课件
第五章
运输安全
从事危险化学品道路运输、水路运输 的，应当分别依照有关道路运输、水路运 输的法律、行政法规的规定，取得危险货 物道路运输许可、危险货物水路运输许可 ，并向工商行政管理部门办理登记手续。
危险化学品道路运输企业、水路运输 企业应当配备专职安全管理人员。
危险化学品道路运输企业、水路运输企业 的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员 、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交 通运输主管部门考核合格，取得从业资格。
（一）危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示 标志，或者悬挂或者喷涂的警示标志不符合国家标准 要求的；
（二）通过道路运输危险化学品，不配备押运人 员的；
（三）运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途 中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地 公安机关报告的；
（四）剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运 输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况 ，驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全 措施，或者不向当地公安机关报告的。
港口建设项目审查
新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品 的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国 务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审 查。
生产许可：危险化学品生产企业进行生产前， 应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取 得危险化学品安全生产许可证。
安全评价及备案
生产、储存危险化学品的企业，应当委托 具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的 安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出 安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括 对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。
第二章 生产、储存安全
建设项目审查
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品 的建设项目（以下简称建设项目），应当由安 全生产监督管理部门进行安全条件审查。