浅析增强安全自律意识

浅析增强安全自律意识

众所周知，煤矿企业以地下开采活动为主，生产过程中面临着水、火、瓦斯等严重的自然灾害，不断改善矿井安全条件和工作环境，切实保障职工的生命安全，构成了企业实现经济效益的第一前提条件。可见，煤矿企业搞好安全工作，事关企业的发展。而搞好安全工作，靠检查监督显然是不够的，只有不断增强安全自律意识，建立以企业为主的安全保证体制，才能从根本上保证长治久安。就增强安全自律意识谈点粗浅的看法。

一、增强安全自律意识的必要性

第一，搞好安全的决定性因素在于企业内在的安全自律。马克思主义哲学认为，内因是事物发展的根本动力，外因是事物发展的外部条件，外因只有通过内因，才能对事物发展产生作用。就安全工作而言，从国家到地方不断深化改革安全监察管理体制，强化对煤矿安全的执法监督，形成了煤矿重视安全的外在压力。但是，如果煤矿自身缺乏安全生产的自律意识，那么任何外部的监督检查，都不会从根本上解决问题，因为这种监督检查只不过是静态的、片面的，而安全是一动态的系统的过程。比如，当一个人处于险恶环境中，如果他有一种强烈的自我生存、自我保护意识，就会始终保持高度的警觉，千方百计地去消除各种不安全的因素，创造确保人身安全的条件。煤矿也是如此。

第二，安全与生产的一体化运行，决定了煤矿安全生产的内动力主要在企业自身。煤矿的安全工作贯穿、渗透在企业生产经营的整个过程中，并一体化运行的。这一规律决定了煤矿的安全，是生产经营活动的题中应有之义。所以，煤矿的日常安全管理，决不能脱离企业的生产经营活动而独立的进行。这一特点，决定搞好煤矿安全，主要靠我们企业自身。包括各种安全投入、安全设施、装备的完善和职工的培训等等，都要靠我们企业自身的努力才能解决。

第三，职工作为煤矿生产经营的实践主体，其保安意识和自身的素质，是搞好安全生产的基础。煤矿安全管理实质是同自然灾害和各种违章作斗争，以达到确保职工人身安全和企业财产不受损失的目的，在管理三要素中，人是最活跃的因素，也是起主导作用的因素。因为设备要靠人来操作，

制度要靠人来遵守，安全技术措施要靠人来实施，事故隐患要靠人来排除。从我了解的近几年发生的安全人身事故来看，所有事故发生的原因都与人有直接关系，都是因职工违章作业所造成的。所以，加强对职工的教育，提高人的安全技术素质，是煤矿安全管理的重要内容，也是确保安全生产的基础。

二、增强安全自律意识的途径

马克思主义唯物辩证法认为，任何事物的变化，都是有内因和外因两个方而共同作用而形成的。增强安全自律意识也不例外，也必须通过外部、内部共同采取措施，在企业建立完善内部自我约束机制，提高职工安全技术素质的同时，加大外部安全监督执法检查力度，促使企业“强化自律意识，主动抓好安全”。

第一、正确对待和接受来自外都的安全监督

近几年，为规范安全管理，强化安全监督，降低事故率，从国家到地方，颁布实施了《煤炭法》、《安全生产法》等一系列安全法律法规，成立了专门的煤矿安全监察部门，加大了安全执法监督力度，并实行了安全事故责任追究和经济处罚制度。所有这些都是为了从外部增强企业安全压力，强化对企业不法行为的约束，激发和鼓励企业遵守安全法规，加强安全管理，积极改善安全条件。可以说，在安全上国家下了大力气，极力为企业增强安全自律意识施加压力，为企业搞好安全工作创造良好的环境。可是，从目前状况看，有些煤矿企业对此有不同的看法，有的认为所有这些都是多此一举，安全监察部门的检查就是没事挑毛病，甚至有的被监察部门查出问题后，想尽千方百计让上级部门隐瞒，而不是认真对待，采取措施，加以解决。我认为，这种思想意识和做法正是安全自律意识不强的具体表现，是极其可怕的，将会给企业自身埋下祸根。因此，必须自觉地认真遵守上级一系列安全法律、法规，正确认真对待煤矿安全监察部门的执法检查和处罚，绝不可有抵触情绪和不正当的做法，牢固树立起依法办矿、依法治理安全的思想，以促进自身安全自律意识的增强。

三、建立完善内部自我约束机制

一是靠提高认识，增强安全自律意识。思想是行动的先导，思想认识达到什么程度，直接决定着行动的方向。在实际工作中，把安全工作置于何种地位，纳入什么样的责任制考核，能否真正引起高度重视，我认为，

要从三个认识上解决问题：一个认识是煤矿安全指标是一个综合指标，是企业管理和技术装备水平的集中体现，是企业整体素质的重要标志。对企业的经济技术指标是一个否决指标，对各级干部的政绩也是一个否决条件。第二个认识是，安全是一项庞大的系统工程，只靠哪一个部门、哪一个环节、哪一部分人是抓不好的，必须依靠全员、全过程、全方位抓安全，实现安全工作网络化、系统化、立体化、群众化。第三个认识是，安全工作是一个动态过程，只有起点，没的终点，不是一蹴而就的，必须时刻把安全工作放在重要的位置，常抓不懈。近几年来，我们矿正是基于以上三点认识，不论领导班子怎么调整，经济形势多么困难，都始终牢固树立“安全第一”和“越是困难越要抓安全，抓不好安全就更困难”的思想，发挥各方面的优势，始终把安全工作放在第一位紧紧抓住不放松，促进了安全形势的持续稳定发展，才能自觉地把安全搞好。

二是靠制度约束，增强安全自律意识。制度是开展工作的基础，是控制行动沿正确方向发展的依据。在安全管理工作上，必须注重制度建设，建立起一整套行之有效的规章制度，来规范约束干部职工的安全行为。我认为，应着重从三个方面加强制度建设。首先，建立健全安全生产责任制，并根据形势的发展，不断修改完善，使每个干部、职工都时刻清楚自己应负的安全责任，自觉地按规定搞好自己范围内的安全生产。其次，建立安全事故责任追究制度，切实把干部的政治生命与安全挂钩，强化各级干部安全责任心，促其认真履行自己的职责。再次，要建立安全投入报告、监督制度。保证必要的安全投入，是搞好安全工作的前提条件和改善职工工作环境的必要条件。但是，在实际工作中，企业领导人一味地追求眼前的经济效益，往往会因经济困难，资金紧张，造成一些安全技措工程得不到落实。因此，很有必要建立安全投入报告。监督制度，就是企业根据矿井实际情况，保证各项安全技措工程的落实，不断改善矿井安全装备条件。

三是靠经济杠杆，增强安全自律意识。在以行政管理为主抓安全的同时，辅以经济手段，建立完善的经济激励约束机制，可以有效地落实安全目标责任，增强干部抓安全的压力感、责任感和危机感，要根据井型大小、产量高低、安全管理难度大小，对矿井和第一责任者给予不同数额的安全奖励，并随着矿井安全周期的延长，逐渐递增，加大安全在工资收入中的比例。同时，发生事故对等罚款。这样就能够加重主要领导人心中的安全