顺德大部制改革实施方案
佛山政府机构改革有多大胆?
佛山政府机构改革有多大胆？郭芳【期刊名称】《中国经济周刊》【年(卷),期】2013(000)010【总页数】3页(P22-24)【作者】郭芳【作者单位】《中国经济周刊》报社【正文语种】中文2009年8月，广东省佛山市顺德区启动后来被称为“最大胆”的大部制改革，顺德区委区政府41个部门被大幅削减至16个。
顺德区纪委、审计局和信访局组成新的区纪委，文体广电新闻出版局和区委宣传部组成了新的区委宣传部，司法局和区政法委组成了新的区政法委，区委办和区政府办合署办公，区统战部、农村工作部、工会、共青团区委、妇联、工商联、残联组成了新的党委“社会工作部”，工商、地税、质监、药监、国土等9个部门，也一并纳入了机构整合的范围。
惊人、迅速、持续外界惊呼这场改革石破天惊，且动作“迅雷不及掩耳”。
2009年9月14日—16日，顺德区从宣布改革到人事变动结束，仅花了3天时间。
时间之短，让它辖下的1000余名公务员来不及反应。
2009年大部制改革后，新成立的“部局”一把手大都由区委副书记、区委常委和副区长兼任，而原“部局”的正职全部成了副职，原来部门的副职成了新设的“局务委员”。
这也造成了后来“一正多副”的尴尬。
全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访时表示，这是过渡时期的一个必然现象，但还是要人性化，通过退休、深造、进修、转岗等方式渐进地消化、淘汰。
2009年的大部制改革之后，顺德的体制改革一直没有停止。
2011年9月，顺德在此前大部制改革的基础之上，制定了一套社会体制综合改革方案，并提出了“大部制、小政府、大社会”的改革目标。
“我们紧接着进行了行政审批职能的改革和行政审批流程的再造。
”刘悦伦说，如果仅仅是减少部门，而没有后来的系列改革，也不会达到预期的效果。
“部门的数量不是关键，只要政府职能转变了，就能达到预期的目的。
”顺德模式早闻名顺德人血液里流淌着改革血液。
早在1992年，顺德便成为广东省“综合配套改革试验市”，并开始了以转变政府职能为核心的改革。
大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿)
大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿)一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】秘书局研究室督查室新闻办公室（国务院新闻办公室）法制办公室（国务院法制办公室）信访办公室（国务院信访办公室）应急管理办公室电子政务办公室二、国务院组成部门01、国防部02、外交部【合并国务院侨务办公室】03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】05、财政部06、公安部07、司法部08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】09、发展计划部【合并国家能源局】10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】11、农业部【合并国家粮食局】12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】13、商务部【合并国家烟草专卖局】14、住房和城乡建设部15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】17、教育部18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】19、卫生部20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】21、监察部22、审计署三、国务院直属机构01、海关总署02、国家统计总局03、国家税务总局04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】07、国家知识产权局08、国务院参事室09、国务院机关事务管理局10、国务院体制改革委员会办公室四、国务院直属特设机构01、国务院国有资产监督管理委员会02、国务院公共事业监督管理委员会03、国务院金融行业监督管理委员会【合并中国银监会、保监会、证监会】五、国务院直属事业单位01、国家档案馆02、新华通讯社03、中国科学院04、中国工程院05、中国社会科学院【合并国务院发展研究中心】06、国家行政学院中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。
“大部制”走向何方
“大部制”走向何方作者：哲生姚建莉来源：《浙江人大》2012年第11期2008年，大部制改革起航。
4年过后，这场自上而下的行政体制改革，依然走在探索的路上。
从或进或退的步伐中，公众试图看清这个“摸着石头过河”的行政架构的未来。
专家指出，大部制改革不仅仅是为了政府自身的突围与转型，最终目的在于为社会治理探索出一条可行的路子。
“顺德试验”“大部制改革”这个国家命题，启动已经四年多。
此前广东顺德、上海、浙江富阳、湖北随州等地开展了形式各异的大部制试验，不过到目前为止，大多数地方大部制改革却已淡出公众视线，唯有广东顺德改革正酣。
2012年8月20日，顺德公布《佛山市顺德区法定机构管理规定》等5份文件，社会创新中心、文化艺术发展中心、人才发展服务中心、产业服务创新中心等首批4个法定机构正式成立，主要以非营利性质机构形态执行政府政策，促使区级政府部门向决策者、监督者转变。
受现有法律限制，法定机构参照事业单位登记为非营利机构，但不列入行政机构序列。
参与文化艺术发展中心设立的相关负责人指出，“过去群众文化科的人员全部兼文联的工作，既代表政府，又代表社会团体，尽管职责界限清晰，但有时候身份难免会模糊。
”这种曾经带动社会团体发展的“双重身份”，目前已造成资源分配的严重不均。
因此，法定机构的设立，“可以让他们从具体管理事务中解脱出来，轻装上阵，做其该做的事务，政府职能更加清晰。
”顺德区政府副秘书长李允冠表示，正是因为过去政府什么都管，随着经济社会发展必然不堪重负，使机构改革可能出现“反弹”。
法定机构的设立被视为顺德深化大部制改革的又一“力作”。
2009年9月16日，顺德区公布了被外界称之为“石破天惊”的大部制改革方案，41个党政群机构和部分双管单位职能进行同类项合并，组建成为16大部门。
“党政大部制”改革由此开启。
据悉，顺德改革借鉴了香港和新加坡的经验，将政府职能分为政务管理、经济调节与市场监管、社会管理以及公共服务三大类型。
2024年大部制改革方案
2024年大部制改革方案一、背景介绍随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深化，我国的国有企业体制亟待进行大规模的改革。
为此，2024年，我国将启动大部制改革，旨在进一步优化国有企业的管理结构，提高效率，推动企业的创新和发展。
二、改革目标1. 提高经营效率：通过改革，推动国有企业的市场化运作，提高经营效率，降低成本，增强企业的竞争力。
2. 健全公司治理结构：完善企业的公司治理结构，建立现代企业制度，提高决策效率，保护股东权益。
3. 激发创新活力：鼓励国有企业加大科研创新投入，培育核心竞争力，推动企业向价值链高端迈进。
4. 优化资源配置：通过改革，优化国有资本的配置，引导国有企业加大对战略性新兴产业、高技术产业等的投资，实现资源优化配置。
5. 提升国际竞争力：通过改革，推动国有企业走出去，参与国际竞争，提升国际市场的占有率。
三、改革举措1. 职能与产权分离：将国有企业的政府职能与企业经营管理分离，落实企业的独立经营权。
政府将不再过问企业的日常经营事务，而是通过健全监管机制，进行监督和指导。
2. 重组与整合：通过资产重组和整合，优化国有企业的产业结构和布局。
对于亏损和效益不好的企业，将采取淘汰、兼并或改革等措施，以提高整体效益。
3. 混合所有制改革：鼓励国有企业引入民间资本，实现混合所有制改革。
引入民间资本可以带来新的管理思路和市场化运作方式，进一步激发企业的创新活力。
4. 完善公司治理结构：完善国有企业的公司治理结构，建立独立董事制度、监事会制度和高级管理人员聘任制度。
加强对国有资产的监管，确保国有资本的安全。
5. 激励机制改革：建立激励机制，提高国有企业员工的积极性和创造性。
采取多种方式，如股权激励、分红制度等，激励员工为企业的发展贡献更多力量。
6. 资本市场支持：加强国有企业资本市场化运作，推动国有企业的股份制改革。
通过发行股票、债券等方式，吸引社会资本参与国有企业的经营，提高企业的市场竞争力。
大部制改革
运行监督难：实行大部制管理后，由原来的几部委组成新部门，权 力和财力势必更加集中，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的 权力约束机制，能不能有效遏制部门利益，怎样防止因权力过度集中而 产生的腐败问题，成为影响改革的一大关键因素。大部制机构设置有可 能把部门职能交叉、政出多门、相互扯皮问题，通过改变组织形态来加 以抑制。但有人担心，大部制改革可能把分散的部门利益，积聚为集中 的部门利益。如果一个部门变为一个超级部，权力很大，相当于过去一 个副总理的职权，就会“尾大不掉”，对它进行监督恐怕更加困难。而如 何建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构 和运行机制，是最为关键之举。
政职能错位和交叉给经济带来了副作用，研究表明，1999年至2005年间 我国行政成本对经济增长作用达到负的1.73%。
国务院机构改革情况一览表
调整后的部委 合并或包含的原部委 新增下级机 隶属关系调整
名称
构பைடு நூலகம்
国家发展与改革委 发改委(部制不变) 员会
国家能源局
工业和信息化部
国防科工委、信息产业部、 国家国防科技 国务院信息化工作办公室、 工业局 国家烟草专卖局
的分流方式。 从机构改革的历史来看，大部制的组织架构设想并非是机制上的创
新。早在上世纪50年代，已有国家经委这样的大部委设立；“文革”中将 政府的数十个部归并为几个大组，或者以“口”划权，比如农林口、工交 口等；2003年国家设立商务部，是将原外经贸部、国内贸易部以及原国 家计委、国家经贸委的部分职能整合组建之举，可以视作大部制的“热 身”。
2023年大部制改革最新方案
2023年大部制改革最新方案近年来，我国各领域的改革不断取得突破性进展，其中，大部制改革被认为是一个具有重要战略意义的改革项目。
随着国家治理体系和治理能力现代化推进，2023年的大部制改革成为人们热议的话题。
本文将探讨2023年大部制改革的最新方案。
首先，我们需要明确2023年大部制改革的背景和目标。
目前，我国的地方行政区划体系已经推进了几十年，但由于起点不同、地区差异较大，现有体制存在诸多问题。
此次改革的目标是要建立起更加统一、协调有机的地方行政体制，提高我国发展整体效能。
一、整合重组地方行政区划在2023年大部制改革的最新方案中，首要任务是对地方行政区划进行整合和重组。
这是因为目前我国的地方行政区划存在数量过多、层级划分不合理等问题，导致决策协调困难，资源利用不充分。
整合重组后的地方行政区划将更加合理、高效，能够更好地适应经济社会发展的需要。
二、建立多极化发展格局2023年大部制改革的另一个重要方案是建立多极化发展格局。
过去，我国发展主要集中在经济发达地区，而中西部和东北地区相对滞后。
通过建立多极化发展格局，我国可以更好地调节地区发展的不平衡，实现全国区域经济的协同发展。
三、推动市县一体化改革市县一体化改革是2023年大部制改革方案中的重要一环。
在过去的制度中，市级和县级的职责划分模糊，行政风气不正。
通过市县一体化改革，可以明确市县之间的行政职责，优化行政管理，提升服务效能。
这将为地方经济发展提供更好的政策支持和服务保障。
四、推进“放管服”改革在2023年大部制改革方案中，我们还将推进“放管服”改革。
当前，我国的市场准入、行业管理等方面存在一些不合理的行政审批制度，制约了市场活力的释放。
通过深入推进“放管服”改革，可以激发市场主体的创新活力，为经济发展提供更加便捷和高效的服务。
五、加强地方政府协同合作最后，2023年大部制改革方案强调了地方政府的协同合作。
在过去的体制中，地方政府之间的协调不够，容易出现利益冲突和地方保护主义。
公司内部改革实施方案(3篇)
公司内部改革实施方案一、内部体制改革的指导思想为进一步深化公司改革，进一步调动员工的工作积极性，激发公司活力，提高经济效益，根据公司董事会的要求，结合公司实际，特制定本方案。
二、内部体制改革的实施原则1、努力保持稳定。
根据___年公司人事制度改革核定职位数，切实保证员工队伍和各项业务的稳定，人员实行内部调动，个别岗位重新核定，签定新一年的聘用合同。
2、加强内控建设。
强化公司宏观管理和项目控制。
针对以往项目部实行的“人的管理”为“制度的管理”。
强调规范化运作。
3、坚持效益优先。
以市场为导向，在公司现有部门的前提下，进行机构重组，从而带动和促进内部资源的优化配置。
三、内部体制改革的主要内容1、建立以市场为导向的机构调整重组机制。
按照市场经济原则，在确保公司效益的前提下，采取降格、合并、撤消等多种方式，加大机构调整重组力度，逐步建立以市场需求为导向、以效益为标准的机构布局动态（范本）优化机制。
为了便于加强管理，利于政令畅通，根据公司现有实际，公司增设副总经理___名，___名分管工程、后勤保障、市场开发，___名分管物业、办公室、安全。
财务、人力资源、监察则由总经理直接管理。
对公司原有的各部门精简合并，成立工程部（含原技术科、市场开发部职责）、财务部、综合部（含原行政部职责）、安全部、后勤保障部（含原机料科职责）等___个部门，部门经理由公司董事会任命，部门成员由各部门和员工进行双向选择。
2、建立严密内控下的灵活运作机制。
完善法___理结构，明确董事会、经营班子、监事会的职责和运行规则，董事会在决策范围和权限内，对决策事项及权限进行授权，并实施严格监督。
规范决策___和决策程序，建立公司运行程序和议事规则，把决策人的职务行为置于有效的监督之下，提高决策的科学化和透明度，杜绝超权限、逆程序等违规决策行为。
落实决策责任，各项决策的过程和结论都要有明确的记录，决策机构各成员的意见都要有明确的记载，并有案可查。
2024年顺德容桂大福基村改方案通过表决
2024年顺德容桂大福基村改方案通过表决____年顺德容桂大福基村改方案通过表决，这是一个重要的决策，对容桂大福基村的发展和未来有着重要的影响。
下面是对这个方案的详细描述和解释。
该方案主要包括以下几个方面的内容：一、土地利用规划容桂大福基村的土地利用规划是整个改造方案的基础。
通过对村庄内现有土地的调查和评估，提出了合理的土地规划布局，包括住宅区、商业区、公共设施区和绿化区等。
通过合理规划，最大程度地发挥土地的效益，促进村庄的可持续发展。
二、住房改造住房改造是容桂大福基村改造的核心内容之一。
根据居民的住房需求和现有住房的状况，制定了一系列的住房改造方案。
方案包括重建老旧房屋、提供公共租赁住房和建设集体经济组织住房等，以满足不同居民的住房需求。
三、基础设施建设基础设施建设是改造方案的重要环节。
方案包括道路改造、给水管线更新、电力设施升级等。
通过对基础设施的改造和升级，提高了容桂大福基村的交通、供水和供电等基础设施的水平，为居民提供更好的生活条件。
四、环境保护与绿化环境保护和绿化也是改造方案的重要内容。
通过建设绿化带、植树造林等措施，提高了村庄的绿化率，改善了空气质量和生态环境。
同时，加强环境保护意识的宣传和教育，促进居民的环保行为，共同维护容桂大福基村的生态环境。
五、文化遗产保护容桂大福基村是一个有着悠久历史和独特文化的村庄，方案在改造过程中注重保护和传承村庄的文化遗产。
通过修缮传统建筑、保护传统手工艺等措施，保护和传承容桂大福基村的传统文化，促进文化的繁荣和发展。
该方案经过居民代表大会表决通过，充分体现了居民的意见和需求。
通过这个方案的实施，容桂大福基村将会实现全面的改造和提升，为居民提供更好的生活和发展环境。
同时，改造方案也将为容桂大福基村注入新的活力和活力，带动周边区域的发展和繁荣。
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顺德大部制改革方案
将原有的41个党政部门大刀阔斧砍为16个，精简幅度接近2/3。
而仅有的10个区政府
工作部门，有7个局长由常委或副区长兼任。
顺德区此次精简机构的另一个亮点，就是最多“1正5副”制机构职能调整的具体情况如下：
调整后党委机构（6个）
●区纪律检查委员会机关
组建区政务监察和审计局，与区纪律检查委员会机关合署办公。
将区监察局、审计局的职责整合划入区政务监察和审计局。
不再保留区监察局、审计局。
区信访局并入政务监察和审计局，在区政务监察和审计局内设机构挂牌。
●区委办公室
区政府办公室与区委办公室合署办公，挂区决策咨询和政策研究室牌子。
●区委组织部
区机构编制委员会办公室与区委组织部合署办公。
将区人事局机关和事业单位人事管理的职责划入区委组织部（区机构编制委员会办公室）。
●区委宣传部
组建区文体旅游局，与区委宣传部合署办公。
将区文体广电新闻出版局（版权局）除文体许可及文化综合执法以外的职责、旅游局除旅游市场监管以外的职责划入区委宣传部（区文体旅游局）。
不再保留区文体广电新闻出版局（版权局）、旅游局。
●区委政法委员会
区司法局与区委政法委员会合署办公。
●区委社会工作部
组建区民政宗教和外事侨务局，与区委社会工作部合署办公，挂区港澳台工作办公室牌子。
将区委统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局、工商业联合会机关的职责，区残疾人联合会机关除残疾人就业培训以外的职责，区农业局管理农村集体经济组织的职责，区民政局双拥优抚、基层政权建设、民间组织管理的职责，整合划入区委社会工作部（区民政宗教和外事侨务局）。
不再保留区委农村工作部、统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局。
工青妇等群团组织归口区委社会工作部，按各自章程运作。
调整后政府机构（10个）
●区发展规划和统计局
佛山市规划局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。
将佛山市规划局顺德分局、区发展和改革局（物价局）、统计局的职责，经济贸易局产业发展规划的职责、佛山市国土资源局顺德分局土地利用总体规划的职责，区环境保护局生态保护规划的职责，整合划入发展规划和统计局。
不再保留区发展和改革局、统计局、佛山市规划局顺德分局。
区物价局在发展规划和统计局内设机构挂牌。
●区经济促进局
将区经济贸易局（对外经济贸易合作局）、科学技术局（知识产权局、信息产业局）、农业局（畜牧兽技术局（知识产权局、信息产业局）、农业局（畜牧兽医局）。
●区教育局
进一步优化整合教育资源，做大做强教育事业。
●区公安局
佛山市公安局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理，更名为佛山市顺德区公安局。
●区财税局
佛山市顺德区地方税务局由垂直管理调整为顺德区政府管理。
将区财政局、佛山市顺德区地方税务局的职责整合划入区财税局。
不再保留区财政局、佛山市顺德区地方税务局。
区财税局地税业务工作由省地方税务局直接领导。
区财税局代表区政府联系佛山市顺德区国家税务局，区公有资产管理办公室由区财税局归口联系。
●区人力资源和社会保障局
将区劳动和社会保障局的职责、人事局除机关和事业单位人事管理以外的职责、民政局的社会救济和社会福利的职责、卫生局农村合作医疗管理的职责、总工会劳动竞赛的职责、残疾人联合会残疾人就业培训的职责，整合划入区人力资源和社会保障局。
市社会保险基金管理局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理，更名为佛山市顺德区社会保险基金管理局，由区人力资源和社会保障局归口联系。
不再保留区人事局、劳动和社会保障局。
● 区国土城建和水利局
佛山市国土资源局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。
将佛山市国土资源局顺德分局、区建设局（房产管理局）、水利局的职责，区交通局（港航管理局）的建设职责，整合划入区国土城建和水利局。
不再保留佛山市国土资源局顺德分局、区建设局（房产管理局）、水利局。
● 区卫生和人口计划生育局
佛山市顺德区食品药品监督管理局由省垂直管理调整为顺德区政府管理。
将区卫生局、人口和计划生育局的职责，以及佛山市顺德区食品药品监督管理局除食品安全协调以外的职责，整合划入区卫生和人口计划生育局。
不再保留区卫生局、人口和计划生育局。
● 区市场安全监管局
佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局由垂直管理调整为顺德区政府管理。
将佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、区安全生产监督管理局的职责，佛山市顺德区食品药品监督管理局的食品安全协调的职责，区卫生局的食品安全卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责，区文体广电新闻出版局（版权局）的文体许可及文化综合执法职责，区农业局的农业市场管理职责，区经济贸易局（旅游局）的旅游市场监管、生猪屠宰管理职责，整合划入市场安全监管局。
不再保留佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、区安全生产监督管理局。
● 区环境运输和城市管理局
将区环境保护局、城市管理行政执法局的职责，区交通局（港航管理局）除交通建设以外的职责，区建设局的公用事业管理职责，整合划入区环境运输和城市管理局。
不再保留区环境保护局、交通局（港航管理局）、城市管理行政执法局。
佛山市顺德区气象局由垂直管理调整为顺德区政府管理，归口区环境运输和城市管理局联系，挂区地震办公室牌子。