高州921特大洪水灾害
高州921特大洪水灾害解析
高州921特大洪水灾害概况：2010年9月20至21日，受今年第11号台风“凡亚比”影响，茂名市信宜、高州大部分地区短时内强降雨超历史记录并且引发特大暴雨，造成严重的水灾、山体滑坡、泥石流等自然灾害，给灾区人民的生命财产带来严重损失。
截至目前，全市共26个镇51.7万人受灾，受灾人口达24.4万人，倒塌房屋1.0346万间。
至25日17时，死亡70人，失踪49人，受伤297人，转移群众39412人，直接经济总损失38.57亿元。
这场特大暴雨洪水是广东信宜、高州遭受超两百年一遇的最严重的洪涝灾害，受灾面广，受灾群众多，汛情严重，灾情严重，损失严重。
灾民缺衣缺粮，缺医少药，房屋倒塌，农田被毁，许多地方断水断电，通讯中断，道路受阻，亟待救援！全市投入救灾复产人员达31.2万人，投入救灾复产资金3560万元。
省支持的1000万元水利修复资金已下达。
水情：高州市马贵站１２小时降雨量６７３．５毫米，超过该站历史实测最大２４小时雨量（３１８毫米）３５５．５毫米，超过该站历史实测最大３天雨量（４２７毫米）２４６.５毫米。
特大暴雨使位于山区的粤西高州、信宜和阳春三市县交界区域山崩地裂，引发特大山洪泥石流，许多地方出现整座山体滑坡，致使许多村镇交通、通讯断绝，给救援工作带来极大困难。
特大暴雨导致山区多条河流水位超历史最高水位。
据广东省水文局介绍，广东鉴江一级支流曹江２１日１３时出现１０１．９１米的洪峰水位，相应流量２８３０立方米每秒，为１９６７年设站以来的最大洪水。
洪峰水位比历史实测最高水位高出１．７７米，整个洪水过程持续１７个小时。
漠阳江的一级支流潭水河也出现超历史最高水位。
灾情：高州、信宜、阳春发生灾情的地区都是山区，山洪暴发，山体多处大面积垮塌，引发了严重山洪泥石流地质灾害，尤其是钱排银岩锡矿尾矿库因强降雨溃坝，形成的溃坝泥石流和洪水，是造成下游钱排镇人员伤亡的主要原因。
在这场灾害中，高州、信宜、阳春等重灾区大多桥梁道路、电力、通信、供水等基础设施都遭受了毁灭性破坏，交通、通信瘫痪，灾区与外界失去联络，外界难以及时了解灾区的受灾情况和人员伤亡情况，救灾人员、物资无法及时送达，救灾抢险措施不能及时传达落实到村委会和自然村等基层，严重影响指挥和组织抢险救灾工作。
921乌坎村事件
9·21乌坎村事件1情况通报编辑会上，陆丰市常务副市长邱晋雄首先对事件作情况通报。
邱表示，有关部门在解决村民的合理诉求的同时，已经有序地推进事件的化解、处置工作。
据邱晋雄透露，公安部门已经抓获“9.21”事件中打砸为首分子庄烈宏、曾昭亮、薛锦波等人，并将继续追捕事件其余犯罪在逃人员，加紧推进取缔“乌坎村村民临时代表理事会”、“乌坎村妇女代表联合会”非法组织的工作。
[1] 汕尾市委书记郑雁雄认为，该事件是“村民表达诉求好的初衷，却用了错误的方式”。
从整个事件发生经过看，其主要指向村内矛盾，大部分村民的诉求还主要指向村内的经济问题，村民的不满主要是针对村党支部和村委会，特别是当了30多年的老支部书记。
只不过事件被村内外一些别有用心的人所炒作、利用、煽动，企图将事件升级。
郑雁雄特别强调，有境外势力对今次事件推波助澜，致使本已平息的事件又趋严重，改变了事件的性质。
郑雁雄表示，汕尾市应从乌坎村事件中吸取教训，今后将要求干部把接访群众、解决信访放在工作的第一位，要落实责任制包案解决，用纪律甚至法制限制领导干部不作为。
同时，针对落后地区群众容易出现“有诉求就过激，一过激就违法犯罪”的现象，郑雁雄认为，有关部门今后亦要加强对人民群众的法制教育，教导群众要合法、理性、有效地表达诉求。
郑雁雄说，在政府与群众的共同努力配合下，自下而上的民意表达渠道可畅通无阻。
村民五大诉求处置情况：（一）财务审计查实乌坎港实业开发公司存在违纪违规问题。
东海镇党委对存在违纪问题的乌坎村党支部书记薛昌、副书记陈舜意予以免职处理，市纪委对二人进行了立案查处。
（二）土地使用1、亿达洲公司存在着欠缴土地补偿款432万，目前，该公司已将全部欠款汇入到市国土资源局的账户。
2、暂冻结丰田畜产有限公司与碧桂园项目的合作事宜；今后由市政府主导并征得大多数村民同意后再调整其农用地性质进行开发。
3、在乌坎村北侧规划10万㎡作为宅基地。
目前，已完成选点、测量和规划等前期工作，并已接受住房困难群众的申请。
茂名“9．21”局地特大暴雨的过程分析
茂名“9．21”局地特大暴雨的过程分析
于文杰;苏小山
【期刊名称】《气象研究与应用》
【年(卷),期】2012(033)A01
【摘要】通过常规气象资料、NCEP再分析资料对茂名市“9．21”局部特大暴雨过程的大气环流背景、物理量场进行分析．结果表明：茂名“9．2l”局地特大暴雨是由“凡亚比”登陆后西移减弱的低槽系统影响造成的。
这次过程对流层中上层的干空气层对不稳定能量有一定的累积作用，干空气的减弱导致不稳定能量的释放和强降水的发生。
地形的抬升和对气流明显的辐合作用，使不稳定能量被进一步触发，对降水起到明显的增强作用。
【总页数】3页(P117-119)
【作者】于文杰;苏小山
【作者单位】茂名市气象局,广东茂名525000
【正文语种】中文
【中图分类】P458.121.1
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1.茂名“9.21”局地特大暴雨的过程分析 [J], 于文杰;苏小山
2.茂名市前汛期一次局部特大暴雨过程分析 [J], 苏小山;谢韶
3.副高控制下鹤壁局地特大暴雨过程分析 [J], 邢用书;陈海明;陈静;赵斐苗;孙仲毅;徐朝晖
4.副高控制下鹤壁局地特大暴雨过程分析 [J], 邢用书;陈海明;陈静;赵斐苗;孙仲毅;
徐朝晖
5.一次鞍型场背景下南通局地特大暴雨过程分析 [J], 梅一清;张树民;王坤;缪燕;袁晶
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茂名市人民政府办公室关于做好灾后重建工作的紧急通知
茂名市人民政府办公室关于做好灾后重建工作的紧急通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.08•【字号】茂府办明电〔2016〕18号•【施行日期】2016.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文关于做好灾后重建工作的紧急通知茂府办明电〔2016〕18号各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市各有关单位：5月20日凌晨至21日傍晚，我市出现了今年以来最强降水，信宜、高州两市部分地方还出现了特大暴雨，造成信宜、高州两市部分镇（街）不同程度受灾，其中信宜市灾情尤为严重。
随后，5月27日的热带低压带来强降雨，给信宜、高州、电白部分地区造成不同程度的损失。
灾情发生后，我市各级党委、政府及各部门认真贯彻落实胡春华书记、朱小丹省长和邓海光副省长重要指示批示精神，加强领导，迅速行动，采取有力措施，积极开展各项救助工作，妥善安排受灾群众基本生活。
为进一步贯彻落实好省领导重要指示批示精神，切实做好灾后重建家园工作，确保“5·20”洪涝灾害和“5·27”台风灾害的倒塌房屋户（又称“全倒户”）在今年国庆前能搬进新居，现就做好灾后重建工作有关要求通知如下，请认真贯彻落实。
一、加强组织领导灾情发生后，市委、市政府专门召开了救灾复产和重建家园工作会议，认真落实邓海光副省长关于“龙舟水”期间的“倒塌房屋户”在2016年国庆前完成重建家园任务搬进新居的要求。
各地、各有关部门要高度重视，认真贯彻落实省、市有关会议精神，把重建家园工作作为当前重点工作来抓，摆上重要议事日程，成立领导工作机构，做好重建工作部署，保证重建工作有序开展。
二、制定重建工作方案各地要根据《茂名市“5·20”洪涝因灾倒塌房屋户重建工作方案》的时间节点和要求，制定本级重建家园工作方案及落实措施，明确重建家园工作的时间、任务、部门责任、资金安排、质量要求、监督检查等内容，报请当地政府及时组织实施。
茂名、阳江“9·21”特大洪灾灾区全倒户住房建设进展情况
茂名、阳江“921”特大洪灾灾区全倒户住房建设进展情况无
【期刊名称】《建筑监督检测与造价》
【年(卷),期】2011(000)001
【摘要】按照广东省委、省政府关于茂名、阳江"9·21"特大洪灾救灾复产工作的部署,广东省住房和城乡建设系统会同省民政系统以"省统筹指导,地
【总页数】2页(P60-61)
【作者】无
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F426.92
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1.中共茂名市委茂名市人民政府关于表彰茂名市文明单位、创建文明户活动积极分子的决定 [J],
2.阳江市深圳至茂名铁路阳江段给排水管线项目 [J],
3.广东：开展因灾“全倒户”重建交叉检查 [J], 梁茜
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一切为了生命线的畅通——茂名市住房城乡建设局高州马贵抗灾纪实
影 响 救 灾 车 辆 的 进 出 ， 他 们 及 时 调 整 了 清 障 工 作 时 间 ， 由 原 来 主 要 白 天 工
作调 整 到 晚 上 ７ 至 第 二 天 早 上 ｌｈ 。 点 ｏ 另 外 ， 除 了 确 保 圩 镇 主 街 道 道 路 畅 通
形 成 滚 滚 的泥 石 流 ， 掩 田 园 埋 房 屋 。
开 始 的 头 几 天 ， 由 于 条 件 艰 苦 ，任 务 艰 巨 ，不 少 干 部 一 连 三 天 没 有 休 息 ，
坚守 “ 场 ” ，但 他 们无 怨无悔 。全 战
副心 思都 投入 到 水 确 保 了 通 往 灾 区 抗 洪 救 灾 “ 命 通 道 ” 的 安 全 和 畅 通 ， 为 抢 生 险救 灾 赢 得 了 宝 贵 的 时 间。
朱 裕 锦 、 市 建 监 局 局 长 谢 奇 林 等 领 导 设 人 充 分 发 挥 了 能 吃 苦 能 战 斗 能 奉 献 的精 神 ， 舍 小 家 ，顾 大 家 。 自９ 月
接 到 任 务 后 ， 茂 名 市 住 房 城 乡 建 ２ 、２ 日连 续 两 天 两 夜 坚 守 第 一 线 ， ６ ７ 设 局 立 即 作 出 部 署 ，成 立 了 救 灾 领 导
乡建 设 局在 最 短 时 间 内清 理 干 净这 段 路 给 清 淤 工 作 带 来 极 大 的难 度 。 为 了尽
一
切 为 了 灾 区 ， 一 切 为 了群 众 。
的淤 泥 杂物 ，确 保 交通 顺 畅 ，使 各 种 救 快 清 理 路 障 ， 市 住 房 城 乡 建 设 局 局 长 在 这 次 清 淤 救 灾 工 作 中 ，住 房 城 乡 建 灾 生活 物 资及 时送到 灾 民手 中。
９ ６ 月２ 日下 午 ，茂 名 市 委 副 书 记 、 房 屋 ，连 根 拔 起 的 竹 木 ，翻 侧 变 形 的
一切为了通信安全畅通
Special Report特别报道32中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE特别报道企业巡礼抢修中的“拚命三郎”:廖雪飞“彩虹”吹袭高州期间恰逢国庆假期，原本准备带家人出去度假的光缆维护班班长廖雪飞，闻讯后立即返回工作岗位，安排全班人员组成3个抢险小组，迅速投入到抢修线路、恢复通信的工作中。
这次台风虽然没有正面吹袭高州，但仍对部分地区造成重创，曹江、根子、沙田、新垌等乡镇受灾较为严重，通信设施被损毁，多条位于公路边和交通要道的线杆被风吹断，被洪水冲倒，灾区的通信受到影响。
在广东电信茂名高州分公司冯光星总经理和邓刚副总经理的统筹安排下，高州分公司抢修工作领导小组迅速成立，抢险物资、抢险车辆、抢险人员迅速到位。
廖雪飞带领抢修小组，严守岗位，整装待发，等待指令深入灾区进行抢险救灾。
从10月5日开始，各抢险小组已全部投入到紧张的抢险工作中。
廖雪飞带领的抢险小组负责险情最紧急的谢鸡、荷塘、城乡接入网点。
从10月5日开始，该小组就日以继夜地奋战在灾区现场。
在抢险期间，阵风和大雨使很多地区的山体随时有滑坡的危险。
面对险情，廖雪飞没有退缩，而是发挥拼命三郎的精神，冒着生命危险，带领抢险小组迅速投入到紧张的抢修中。
在谢鸡镇的官庄从村，山上的光缆耐受不住风台的威力，出现了故障。
而当地正下着大雨，给抢修带来了意想不到的困难。
面对如此险情，廖雪飞在确保人员安全的情况下，决定冒雨也要进行抢修。
山上天气多变，有时风停了，雨小了，各种蚊虫又来了，组员被叮得起了一个个大包，奇痒难忍；大家的衣服被雨水、汗水浸湿了，但都没有怨言。
廖雪飞更是一马当先，抢着扛设备、爬电杆、接电缆、调试基站。
从早上9时一直坚持到晚上9时，官庄山的基站终于修复了，而廖雪飞和他的团队到底遇到了多少困难，只有他们自己才知道。
连日来，廖雪飞带领3个抢险小组深入灾区一线全力抢修，每天工作12个小时以上，共完成谢鸡村官山镇、荷塘村罗坑镇等11个基站的抢修复通任务，对35个城乡接入网点及EPON 点的光纤进行了故障修复，完成20.5杆程公里、15.7皮长公里光缆线路隐患的排除和故障修复工作，创造了一个又一个抢险救灾保通信的奇迹。
事故案例
9·21广东信宜紫金矿业溃坝事故2010年9月21日上午9时，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，共造成22人死亡，房屋全倒户523户。
事发后，省委、省政府高度重视，迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长的调查处理领导小组。
调查报告认定，溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位以及少数党员领导干部违纪违法等问题。
省纪委监察厅召开新闻发布会,通报今年9月21日信宜紫金矿业溃坝调查处理情况。
目前,15人移交司法机关(包括4名官员),4名厅级干部和8名处级干部被追究。
“凡亚比”只是诱因昨天,省纪委监察厅副厅长、省“9·21”溃坝事件调查处理领导小组成员曾庆荣代表调查处理领导小组对溃坝事件做了定性。
他说:“经12月14日省委常委会讨论通过的调查报告认定,‘9·21’高旗岭尾矿库溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故,暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实,相关政府及职能部门监管不到位,以及少数党员领导干部违纪违法等问题。
”为了尽快查明灾难发生的原因,处理好善后事宜。
事件发生后,省委、省政府高度重视,迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长、省直有关部门负责同志参加的调查处理领导小组,并由省纪委省监察厅具体负责。
随后,调查组抽调骨干力量并邀请7名省内外专家参与,全面调查处理溃坝事件。
新闻发布会上,曾庆荣表示,经深入调查和多次现场勘验,导致此次尾矿库溃坝的原因主要有三个方面,而台风“凡亚比”引起的特大暴雨只是诱发原因,真正的原因是人祸。
紫金公司存六大违法违规行为“导致溃坝的直接原因是:尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高、企业对尾矿库运行管理安全责任不落实,”曾庆荣这样说。
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高州921特大洪水灾害
概况：
2010年9月20至21日，受今年第11号台风“凡亚比”影响，茂名市信宜、高州大部分地区短时内强降雨超历史记录并且引发特大暴雨，造成严重的水灾、山体滑坡、泥石流等自然灾害，给灾区人民的生命财产带来严重损失。
截至目前，全市共26个镇51.7万人受灾，受灾人口达24.4万人，倒塌房屋1.0346万间。
至25日17时，死亡70人，失踪49人，受伤297人，转移群众39412人，直接经济总损失38.57亿元。
这场特大暴雨洪水是广东信宜、高州遭受超两百年一遇的最严重的洪涝灾害，受灾面广，受灾群众多，汛情严重，灾情严重，损失严重。
灾民缺衣缺粮，缺医少药，房屋倒塌，农田被毁，许多地方断水断电，通讯中断，道路受阻，亟待救援！
全市投入救灾复产人员达31.2万人，投入救灾复产资金3560万元。
省支持的1000万元水利修复资金已下达。
水情：
高州市马贵站１２小时降雨量６７３．５毫米，超过该站历史实测最大２４小
时雨量（３１８毫米）３５５．５毫米，超过该站历史实测最大３天雨量（４２
７毫米）２４６.５毫米。
特大暴雨使位于山区的粤西高州、信宜和阳春三市县交界区域山崩地裂，引
发特大山洪泥石流，许多地方出现整座山体滑坡，致使许多村镇交通、通讯断绝，
给救援工作带来极大困难。
特大暴雨导致山区多条河流水位超历史最高水位。
据广东省水文局介绍，广东鉴
江一级支流曹江２１日１３时出现１０１．９１米的洪峰水位，相应流量２８３
０立方米每秒，为１９６７年设站以来的最大洪水。
洪峰水位比历史实测最高水
位高出１．７７米，整个洪水过程持续１７个小时。
漠阳江的一级支流潭水河也
出现超历史最高水位。
灾情：
高州、信宜、阳春发生灾情的地区都是山区，山洪暴发，山体多处大面积垮塌，
引发了严重山洪泥石流地质灾害，尤其是钱排银岩锡矿尾矿库因强降雨溃坝，形成的溃坝泥石流和洪水，是造成下游钱排镇人员伤亡的主要原因。
在这场灾害中，高州、信宜、阳春等重灾区大多桥梁道路、电力、通信、供水等基础设施都遭受了毁灭性破坏，交通、通信瘫痪，灾区与外界失去联络，外界难以及时了解灾区的受灾情况和人员伤亡情况，救灾人员、物资无法及时送达，救灾抢险措施不能及时传达落实到村委会和自然村等基层，严重影响指挥和组织抢险救灾工作。
广东省２５日召开常委会议，认为当前灾情基本摸清，灾民生活有保障，灾区总体稳定。
但救灾复产工作才刚刚开始，任务重难度大，需采取措施保障各类救灾物资和基本生活用品供应，确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有被盖、有临时住所、有病能医。
救灾复产需尽快抢通所有通行政村的道路、桥梁
抗灾措施：1、及时转移病人
2、成立抢救小组
3、确保灾民安全
4、抢修道路、桥梁
险情实况如下：
洪水汹涌而至
市区一片狼藉
汽车被淹。