应急管理体系 PPT
合集下载
中国特色应急管理体系PPT优秀课件
制修订应急预案和启动应急预案的越来越多， 并在应对突发公共事件中发挥了重要作用；
广播电视、报刊、网络等新闻媒体关于应急管 理的宣传越来越多,并得到了广大群众的好评；
开展应急管理培训教育的越来越多，并得到了 各级领导的重视；
开展公共安全科技研发的越来越多，并使公共 安全产业悄然兴起；
应急体制、机制和法制建设越来越得到了重视 和加强。
三、加强应急预案体系和应急体制机 制法制建设（“一案三制”）
（一）进一步深化应急预案体系建设 （二）加强应急体制机制和法制建设 （三）“一案三制”建设中需要注意的问
题
（一）进一步深化应急预案 体系建设
1，预案体系建设取得重大进展 2，应急预案工作目前存在差距 3，进一步深化应急预案体系建设
1，应急预案体系建设取得重大进展
（三）小结
党中央、国务院在深刻总结历史 经验，科学分析公共安全形势的基础 上，审时度势，做出了全面加强应急 管理工作的重大决策。
建立健全各种预警和应急机制， 提高政府应对突发事件和风险的能 力。完善安全生产监管体系。
--摘自《中共中央关于完善社会主义市场
经济体制若干问题的决定》（2003年10月）
四是依靠法制，依靠科学，依靠群众和 社会力量；
(一)应对突发事件的主要经验
五是充分发挥三支队伍的作用。即人民解放军、 武警、公安部队和预备役民兵；各个专业应急 处置队伍；厂矿企业职工和农村、社区的广大 民众；
六是全国人民万众一心和社会各界同舟共济。 在应对重大突发事件中，形成了我们伟大的民 族精神————万众一心、众志成城，团结互 助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利。这是我 们民族生命力，凝聚力和创造力的不竭源泉。
（1）必须进社区、进厂矿、进学校、进农村 （2）必须做好风险分析工作 （3）必须做好应急资源的普查和整合 （4）必须增强应急预案的操作性 （5）必须建立健全应急预案和应急能力的科学 评价体系 （6）必须加强应急预案的培训和演练
广播电视、报刊、网络等新闻媒体关于应急管 理的宣传越来越多,并得到了广大群众的好评；
开展应急管理培训教育的越来越多，并得到了 各级领导的重视；
开展公共安全科技研发的越来越多，并使公共 安全产业悄然兴起；
应急体制、机制和法制建设越来越得到了重视 和加强。
三、加强应急预案体系和应急体制机 制法制建设（“一案三制”）
（一）进一步深化应急预案体系建设 （二）加强应急体制机制和法制建设 （三）“一案三制”建设中需要注意的问
题
（一）进一步深化应急预案 体系建设
1，预案体系建设取得重大进展 2，应急预案工作目前存在差距 3，进一步深化应急预案体系建设
1，应急预案体系建设取得重大进展
（三）小结
党中央、国务院在深刻总结历史 经验，科学分析公共安全形势的基础 上，审时度势，做出了全面加强应急 管理工作的重大决策。
建立健全各种预警和应急机制， 提高政府应对突发事件和风险的能 力。完善安全生产监管体系。
--摘自《中共中央关于完善社会主义市场
经济体制若干问题的决定》（2003年10月）
四是依靠法制，依靠科学，依靠群众和 社会力量；
(一)应对突发事件的主要经验
五是充分发挥三支队伍的作用。即人民解放军、 武警、公安部队和预备役民兵；各个专业应急 处置队伍；厂矿企业职工和农村、社区的广大 民众；
六是全国人民万众一心和社会各界同舟共济。 在应对重大突发事件中，形成了我们伟大的民 族精神————万众一心、众志成城，团结互 助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利。这是我 们民族生命力，凝聚力和创造力的不竭源泉。
（1）必须进社区、进厂矿、进学校、进农村 （2）必须做好风险分析工作 （3）必须做好应急资源的普查和整合 （4）必须增强应急预案的操作性 （5）必须建立健全应急预案和应急能力的科学 评价体系 （6）必须加强应急预案的培训和演练
应急管理ppt
现场指挥与控制
信息报告
收集和分析现场信息，向相关人员报告。
疏散与救援
组织人员疏散，开展救援工作。
现场控制
采取措施对现场进行控制，防止事态扩大 。
物资调配
协调物资调配，保障应急处置所需物资。
现场恢复
清理现场
清理事故现场，确保安全。
评估与总结
对整个应急响应过程进行评估和总 结，发现问题并提出改进措施。
开展风险评估，建立监 测预警系统，及时发现 潜在风险并采取应对措 施。
制定不同等级的应急处 置方案，明确各部门的 职责和协调配合机制， 针对不同类型的突发事 件采取适当的处置措施 。
建立灾后恢复重建机制 ，明确重建计划、资金 和资源保障及社会力量 参与等。
应急预案的制定步骤
01
第一步
02
第二步
03
03
应急响应的流程
接警与响应
接警
接收事故或威胁报告，记录相 关信息。
核实信息
对报告的信息进行核实，确认是 否构成紧急事件。
响应启动
根据事件性质和程度，启动相应的 应急响应级别。
启动应急预案
预案选择
根据响应级别，选择相应的应 急预案。
资源调配
协调各方资源，准备应急处置 工作。
现场指挥
成立现场指挥部，负责统一指 挥和协调现场处置工作。
恢复生产
在确保安全的前提下，逐步恢复生 产活动。
善后处理
处理事故善后事宜，对受影响的人 员进行安抚和赔偿。
04
应急管理的资源保障
应急物资的储备
1 2
储备充足
应急物资的储备应做到种类齐全、数量充足， 以满足突发事件发生时的紧急需求。
更新和维护
应急管理PPT课件
提高公众的应急意识和能力
应急知识普及
01
通过宣传教育、培训演练等方式提高公众对应急知识的了解和
掌握，增强自我保护意识。
应急演练与模拟演练
02
定期组织应急演练和模拟演练，提高公众在突发事件中的应对
能力和自救互救能力。
建立应急志愿者队伍
03
鼓励和培训志愿者参与应急救援工作，提高应急响应的速度和
效果。
加强国际合作与交流
预警响应
在预警发布后，启动应急预案，做好应急处置准 备工作。
决策支持系统
决策信息收集
收集与应急管理相关的各类信息，包括 救援力量、物资储备、交通状况等方面
的数据。
决策实施
根据分析结果，组织实施应急处置工 作。
决策分析
对收集到的信息进行分析，制定应急 处置方案。
决策评估
对应急处置效果进行评估，总结经验 教训，优化决策流程。
应急管理ppt课件
目录
• 应急管理概述 • 应急管理体系建设 • 应急响应流程 • 应急管理技术与方法 • 应急管理案例分析 • 未来展望与挑战
应急管理概述
01
定义与特点
定义
应急管理是指应对突发事件的一 系列措施和行动，包括预防、准 备、响应和恢复等阶段。
特点
应急管理具有突发性和紧急性、 跨部门和跨领域、多目标和多手 段、资源有限性等特点。
跨国合作机制建立
加强跨国间的应急管理合作，建 立跨国应急管理合作机制，共同
应对跨国突发事件。
经验分享与交流
开展国际间应急管理经验的分享 与交流，引进国外先进的应急管 理理念和技术，提高我国应急管
理水平。
国际援助与支持
积极参与国际应急救援行动，提 供人力、物力和技术支持，展现 我国在国际应急救援中的责任和
中国应急管理知识体系ppt
背景
近年来，中国自然灾害、事故灾难等突发事件频繁发生，给 人民群众的生命财产安全带来了严重威胁，也对经济社会发 展带来了严重影响。因此，加强应急管理体系建设成为紧迫 的任务。
汇报范围
本报告介绍了中国应急管理知识体系的主要内容、特点和发展趋势，并重点介绍 了应急管理体系建设的主要方面和重点工作。
本报告从理论和实践两个方面出发，对应急管理体系建设进行了深入探讨和分析 ，总结了应急管理体系建设的经验和教训，并提出了相应的建议和措施。
06
未来展望及建议
加强应急管理体系建设
要点一
健全法律法规
要点二
完善组织体系
推动制定应急管理相关法律法规，明 确应急管理的地位、职责、权利和义 务。
建立健全应急管理组织体系，加强各 级应急管理部门的能力建设。
要点三
加强预案编制与演练
推动各级政府和企业制定预案，加强 预案演练和评估，提高预案的针对性 和实用性。
2018年，中国政府机构改革后， 应急管理部成立，标志着中国应 急管理体系进入一个新的发展阶 段。之后，各级政府不断加强应 急管理建设，推动应急管理向更 高水平发展。
03
应急管理体系
政策法规
安全生产法
我国应急管理领域的第一部法律，对应急管理事业的发展具有里程碑意义。
突发事件应对法
规定了突发事件应对的原则、制度、预防和应急准备、监测预警和信息报告、应急处置和救援等方面的内容。
恢复重建技术
在事故结束后，利用各种 恢复重建技术手段，尽快 恢复正常生产生活秩序。
04
应急管理流程
预防与准备
预防
通过风险评估、隐患排查等手段，预防和降低突发事件发生 的风险。
准备
制定应急预案、组建应急队伍、储备应急物资等，为应急处 置提供必要的准备。
近年来，中国自然灾害、事故灾难等突发事件频繁发生，给 人民群众的生命财产安全带来了严重威胁，也对经济社会发 展带来了严重影响。因此，加强应急管理体系建设成为紧迫 的任务。
汇报范围
本报告介绍了中国应急管理知识体系的主要内容、特点和发展趋势，并重点介绍 了应急管理体系建设的主要方面和重点工作。
本报告从理论和实践两个方面出发，对应急管理体系建设进行了深入探讨和分析 ，总结了应急管理体系建设的经验和教训，并提出了相应的建议和措施。
06
未来展望及建议
加强应急管理体系建设
要点一
健全法律法规
要点二
完善组织体系
推动制定应急管理相关法律法规，明 确应急管理的地位、职责、权利和义 务。
建立健全应急管理组织体系，加强各 级应急管理部门的能力建设。
要点三
加强预案编制与演练
推动各级政府和企业制定预案，加强 预案演练和评估，提高预案的针对性 和实用性。
2018年，中国政府机构改革后， 应急管理部成立，标志着中国应 急管理体系进入一个新的发展阶 段。之后，各级政府不断加强应 急管理建设，推动应急管理向更 高水平发展。
03
应急管理体系
政策法规
安全生产法
我国应急管理领域的第一部法律，对应急管理事业的发展具有里程碑意义。
突发事件应对法
规定了突发事件应对的原则、制度、预防和应急准备、监测预警和信息报告、应急处置和救援等方面的内容。
恢复重建技术
在事故结束后，利用各种 恢复重建技术手段，尽快 恢复正常生产生活秩序。
04
应急管理流程
预防与准备
预防
通过风险评估、隐患排查等手段，预防和降低突发事件发生 的风险。
准备
制定应急预案、组建应急队伍、储备应急物资等，为应急处 置提供必要的准备。
2024应急管理ppt课件完整版
2024应急管理ppt课件完整版
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
(完整版)应急管理ppt
来越重要的作用。
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
应急管理的主要内容ppt
02
应急管理的基本原则
预防为主
重视预防
应急管理应以预防为主，通过事前预防措施的制定和实施，降低突发事件发生的 概率和影响范围。
加强预警
建立完善的预警机制，及时掌握可能发生的风险和隐患信息，提前采取应对措施 。
统一指挥
统一领导
在应急管理中，应设立统一的领导机构，负责组织协调各级 各部门的工作，确保应急响应的有序进行。
特点
突发事件的不确定性、应急管理的复杂性、时间紧迫性、政 府主导性等。
应急管理的重要性
保障公共安全
应急管理是公共安全的重要组 成部分，通过平时的预防和准 备，减少突发事件的发生，保
障人民生命财产安全。
维护社会稳定
有效的应急管理能够控制和减轻 突发事件的影响，避免社会恐慌 和混乱，维护社会稳定。
提高政府执政能力区块链来自术利用区块链技术的去中心化、数据 不可篡改等特点，保障应急管理的 信息真实可靠，提高应急管理的信 任度和协同效率。
法规制度与政策完善
要点一
完善应急管理法律法 规
对应急管理中的法律责任、权力义务 等方面进行明确规定，为应急管理提 供法律保障。
要点二
强化应急预案管理
制定更加科学、规范、有效的应急预 案，提高应急管理的响应速度和协同 能力。
推进国际合作，加强与国际组织和其他国家的交流与 合作，共同应对全球性突发事件。
THANKS
感谢观看
成立应急组织
成立应急组织，明确各岗位人 员职责和任务，确保应急预案
的实施有序进行。
加强通讯联络
加强通讯联络，确保信息传递 及时、准确，以便各方能够迅
速响应。
应急预案的评估与改进
01
02
03
应急管理培训PPT(最新)
维护社会稳定
应急管理能够迅速恢复社会秩序，保 障人民正常生产生活，维护社会稳定 。
应急管理的基本原则
01
02
03
04
以人为本
把保障人民生命财产安全作为 首要任务，最大程度地减少突
发事件对人民的影响。
预防为主
加强预防工作，减少突发事件 的发生，提高应对突发事件的
能力。
快速反应
在突发事件发生后，迅速启动 应急响应机制，及时有效地进
应急管理培训
contents
目录
• 应急管理概述 • 应急预案编制 • 应急演练实施 • 应急救援队伍建设 • 应急资源保障 • 应急响应与处置
01 应急管理概述
定义与背景
定义
应急管理是指在突发事件发生前、中、后，通过组织、指挥 、协调、控制等手段，对资源、信息、人员进行有效整合和 利用，以减少突发事件造成的损失和影响的一系列活动。
处置措施与评估
处置措施制定
01
根据事故灾害类型和特点，制定针对性的应急处置措施，包括
抢险救援、医疗救治、人员疏散等。
处置效果评估
02
对应急处置措施的效果进行评估，及时调整和优化处置方案。
经验总结与改进
03
总结应急处置经验教训，完善应急预案和处置措施，提高应急
响应和处置能力。
THANKS
感谢观看
鼓励和支持社会力量参与应急资源的 调度和运输工作，提高应急响应效率 。
06 应急响应与处置
响应级别与程序
响应级别划分
根据事故灾害的严重程度和影响范围，将应急响应划分为不同级别 ，如特别重大、重大、较大和一般等。
响应程序启动
明确各响应级别的启动条件和程序，包括应急预案的启动、应急指 挥机构的设立、救援队伍的调动等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
效果不明显
新变化
得到有效控制
事件收尾
后
处
理 系 统
回到主网络 调整后期网络计划
信息与资料收集
具大备家索好赔条件，申请索赔赔
27
平战二种状态下项目组织机构及其职能的变化
（2）防止突发事件的发生，尤其是在警 戒期做好突发事件防范处理准备。
（3）在突发事件出现后，以最快的速度 响应，把事件的危害降低到最小。
大家好
25
4．应急管理保障体系在不同运 行状态下的作用
应急管理保障体系的运行状态划分为三 种：平时状态、警戒状态和战时状态。
大家好
26
正常主网络计划
项目实施
现有信息收集系统（网络、信息、共享条件等等）调研
应急管理机制设计 • 组织结构 • 激活原则 • 切换原则 • 实施原则
注：平时采用以政府为主体的虚拟（网络）结构，战时采用以政府为 核心的直线式结构。
大家好
13
应急管理机制平战工作流程图
法律、法 规
平时状态
应急管理机制
平战切换原则 战时状态
资源状态信息 收集、分析
• 按照传播过程的一般规律， 用机理分析方法建立模型
大家好
6
机理分析
接触传染
SARS到H1N1
病毒变异 隔离处置
大家好
7
机理分析方法选讲
专业性机理举例－矿难
大家好
8
大家好
9
机理分析
自然条件
地下开采； 瓦斯含量高：40％
技术装备
机械化程度低：60％非机械化，手工采煤200万 人
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，应急管理的工作机 制，不因机构负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据 个人主观随意改变的。
其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作 方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人 人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来 才能发挥作用。
大家好
15
3．突发事件应急管理机制
应急管理的“机制”是指用于处理突发 事件的相应措施和制度。
突发事件应急管理机制关系图
运
预警机制
评
行
估
机
机
制
紧急处置机制
制
善后协调机制
大家好
16
应急管理机制由体系运行机制、预警机 制、紧急处置机制、善后协调机制以及 评估机制五大部分构成。
大家好
17
（1）运行机制
应急管理体系
第一节 突发事件应急管理的机 理特征
机理主要是指事件发生所遵循的内在逻 辑和规律。
机理规律的探索是应急管理研究的基础 （火、水、公共卫生、交通、危险品运 输等等）。
大家好
2
机理特征
突发事件的本质属性：
突然性和信息的高度缺失性 危害性及蔓延性 主体规律性 多范畴性（耦合于社会）
模拟、演练、 战时运行
单体评估
资源的日常 维护
各种预案研究
事态评估（事件性质、 环境、影响……） 资源状态评估 应急方案
资源配置方案
实施管理
组合分析
组合方案
效果评价
大家好
14
3．突发事件应急管理机制
机制有多重含义，泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律 等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。简单地说，机 制就是制度加方法或者制度化了的方法。
பைடு நூலகம்大家好
19
（3）应急处置机制
分类分级原则 预案核心原则 生命优先原则 战时协同及授权辅助规定 特定处理原则
大家好
20
（4）善后处理机制
资源补偿原则 灾区的重建原则 事故的报告和总结原则 对相关人员和机构的奖励与问责等
大家好
21
（5）评估机制
对于突发事件的分类分级也是评估 应急管理机制有效性的评估 预案及预案管理的有效性评估 对体系整体和各机构应对能力的评估 处置效果的动态评估等
第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往 往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并 进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的 工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。
第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一 起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力 机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的应急管 理机制，才能使应急管理工作稳步发展，保持长久的活力。
项目监控信息中心
偏差、异常 预 警 系 统
无先兆
形成突发事件
避免、减少
预防控制
产生 有先兆
减少
影响
未解决
减少 得到解决
纠正控制
预案库
….
项目进度监控 项目质量监控 项目成本监控 内外环境监控
资源监控
日常培训模拟，演 习
判定突发事件级别
项目可用资源
实
施
系
实施方案
评估并选择方案
统
生成应对方案
处理效果评估
大家好
22
第二节 构建应急管理体系的原则 与目标
体系建设的原则 体系建设的目标 不同运行状态下的作用
大家好
23
2．应急管理体系建设需 要遵从的原则
全面性 层次性 可操作性 可重构性 高可靠性 高集成性
大家好
24
3．构筑应急管理体系的目标
（1）在平时能够正常运行，可提供一系 列突发事件事前准备的功能。
采煤方法与技术
大家好
10
演化的矿难事故
转化
自然灾害引起的矿难事故：暴雨，地震
蔓延 衍生 耦合
火灾－>一氧化碳含量超高
大家好
11
2．应急管理的机理分析
应急管理应该具备的特征：
及时性和有效性 复杂性和网络性 有限性和动态博弈性
大家好
12
应急管理机制设计
现有应急管理机制调研、利弊分析
大家好
3
机理体系的层次
突发事件机理
机理
应急管理机理
研究突发事件 发生发展与传 导的一般性规
律
管理类 机理
专业性机理
一般性机理
专业性机理
原则性
原理性
流程性
操作性
大家好
4
机理分析方法选讲
以传染病为例
大家好
5
传染病机理分析
问题 • 描述传染病的传播过程
• 分析受感染人数的变化规律 • 预报传染病高潮到来的时刻 • 预防传染病蔓延的手段
统一指挥、分工协作原则 分级分类处理原则 及时切换原则
平战切换；级别切换
信息共享原则 资源的协调及管理原则
大家好
18
（2）预警机制
预警机制是在突发事件实际发生之前对 事件的预报、预测及提供预先处理操作 的重要机制，主要内容：
对预警范围的确定 预警级别的设定及表达方法的规定 紧急通报的次序、范围和方式 突发事件范畴与领域预判