合理配置资源,促进城乡教育均衡发展

摘要：为改变农村中小学校点分散、办学规模小、基础设施薄弱、专业教师缺、办学效益低的局面，优化我县学前教育、幼儿教育，中小学教育结构，合理配置教育资源，全面提高教育教学质量，促进教育事业均衡、持续、健康发展。

关键词：教育；资源配置；均衡发展

为彻底改变农村中小学校点分散、办学规模小、基础设施薄弱、办学效益低的局面，优化我县学前教育、中小学教育结构，合理配置教育资源，本文针对天峨县教育实际，就天峨县教育均衡发展策略展开探讨。

一、合理配置资源，促进城乡教育均衡发展的必要性

天峨县有2镇7乡94个行政村，总人口16.8万人。现有各级各类学校184所。由于历史和地理环境问题，农村中小学分布散、数量多，不少都是包班教学，教学设备差，教育环境，特别是文化大环境与城区学校、窗口学校相比，悬殊大，无法提高学生综合素质，教学质量得不到保证，造成城乡教育发展不平衡等现象。

二、合理配置资源，促进城乡教育均衡发展的策略

1 义务教育阶段，相对撤并、集中办学

以全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本为基础，切实保障义务教育质量和不让一个孩子流失的前提下：

(1)小学集中办学

由于天峨县地理环境特殊，群众居住分散，为方便学生入学，各乡镇学校积极探索集中办学新路子，办寄宿制学校。2006年以来，撤并中小学校28所，缩小城乡教育差距，促进城乡教育均衡发展。

(2)初中相对集中县城办学

2006年以来，天峨县结合龙滩水电站库区移民工作，对全县初中学校布局进行调整。初中学校向城镇集中，教育大环境层次提高，更有益于健康成长，使全县教育基础整体提升。

2 解决寄宿制学校的校舍、用水和伙食问题

小学集中乡镇办学，最突出的问题是校舍不足。我县集中“两基”攻坚资金、龙滩水电站库区移民学校搬迁资金等项目资金，共投入2666万元，新建学生宿舍39408平方米，基本解决学生宿舍紧缺问题。

我县中小学寄宿制学校达89所，有40％的学校分布在大石山地区，没有充足水源，影响学生的学习和生活。几年来，我县投入资金239多万元，启动33所学校改扩建引水工程，新建27个蓄水柜，解决学生用水难问题。

3 解决县城中小学大班额现象

随着现代经济、知识经济的迅速发展，人们不但满足有学上。还要想到上好“学”。几年来，我县县实验小学、第二小学、第三小学的学生“济济一堂”，出现大班额现象。为此，县政府着手对县城2所中学4所小学进行重新规划建设，扩大办学规模，推动城乡

教育均衡发展。

4 规范学前及幼儿教育

九层之台起于累土，万丈高楼始于基础。我县“十二五”规划明确提出“加大政府投入”“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”的教育目标。在县城区扩大原有的公办幼儿园基础上，增设一所公办幼儿园，在每个乡镇办1所中心幼儿园，每所村小附设一个学前班，让全县适龄儿童共同享受优质学前教育资源。

三、合理配置资源，促进城乡教育均衡发展的展望

从现在起，利用5年时间(即到2015年底)，通过调减中小学校数量，扩大学校规模，合理配备教育资源，提高教育投资效益和教育质量。使全县初中总数调整到7所，小学调整保留村完小以上学校31所，村小56所，全县义务教育阶段中小学校总数调整至94所。

中小学校布局调整涉及千家万户，为使该项工作顺利进行，需要各有关部门和人民群众理解、支持。在具体实施中，必须广泛深入地开展宣传工作，使人民群众充分认识到布局调整的重要性、必要性和紧迫性，让广大人民群众理解、支持学校布局调整工作。天蛾县在科学发展观的指导下，近年来经过调整、集中教育资源，在一定程度上逐步改变了布局分散、弱校过多的状况，又适时调整全县中小学布局，实施相对集中办学。通过集聚资源，优化结构，促进城乡教育均衡发展。

教学资源开发与整合

教学资源的开发与整合 ---------- 例析初中人教版第二单元《我们周围的空气》石家庄九中李劭辉摘要：本文分析了初中化学新课程标准对“我们周围的空气”的目标要求，进行了在人教版教材框架下的教学活动设计，并探讨了其它两个现行版本教材的相关章节中素材如何借鉴应用到我们的课堂中，研究了在教学中如何进行不同教学资源的开发与整合。关键词：教学资源开发与整合空气课标其它版本教材随着新课程改革的不断深入开展,新的教学理念迅速渗透,信息化教学、网络教学等新的教学方式不断增多, 如何更好地开发和整合教学资源，使之更好地培养学生自主学习、求异创新、解决问题和实践能力；如何使教学资源开发活动更加切合实际，符合学生的特点和要求，以提高教学针对性和实效性，已成为教师教学工作中面临的重要问题。下面我以初中人教版第二单元《我们周围的空气》为例，与大家共同探讨如何进行教学资源的开发和整合。我将分两个部分来对这块内容进行分析。第一部分：课程标准的相关要求；第二部分：教学资源整合设计。首先我们来看课程标准的相关要求。一、课程标准的相关要求 1.说出空气的主要成分，认识空气对人类生活的重要作用 2.知道氧气的主要性质和用途，认识氧气能跟许多物质发生氧化反应 3.初步学习在实验室制取氧气和二氧化碳 4. 了解自然界的氧循环课标提出：“本主题引导学生观察和探究一些身边常见的物质，帮助学生了解它们对人类生活的影响，体会科学进步对提高人类生活质量所作出的巨大贡献；增强学生对化学的好奇心和探究欲望，使学生初步认识物质的用途与性质之间的关系，帮助学生从化学的角度认识和理解人与自然的关系，初步形成科学的物质观和合理利用物质的意识。《标准》还指出：“化学实验是进行科学探究的主要方式，它的功能是其他教学手段无法替代的。教师要注意改进传统的实验教学，促使学生主动地学习，逐步学会探究。本主题的教学要注意从日常生活和生产中选取学生熟悉的素材，注重引导学生通过观察和实验探究活动，认识物质及其变化。用五彩缤纷的化学物质和丰富多彩的化学变化，让学生体验化学美。通过本主题的教学，使学生认识学习化学的重要意义” 二、教学资源整合设计首先，让我们来看看几个不同版本教材的编排特点。沪教版：本部分知识出现在第二章《我们身边的物质》第一节《由多种物质组成的空气》、第二节《性质活泼的氧气》中。与人教版相比，沪教版教材在教学内容?章节结构上进行了大胆的处理,在内容编排上讲究分类学习，有关我们身边的物质——多种物质组成的空气、性质活泼的氧气、奇妙的二氧化碳、自然界中的水等知识在第二章集中编排。而我们知道在人教版教科书中空气、水、二氧化碳是以独立单元的形式编排的。教材的特点是：充分考虑到学生的认知水平，结合学生已有的知识和经验，选取学生熟

关于城乡教育资源比较调研的调查报告 (1)

关于城乡教育资源比较调研调查报告调查人：李冰指导老师：董琰时间：2012年8月27日地点：河北省迁安市正文：一、调查情况简介 1、调查地点：河北省迁安市。根据迁安市地理位置与行政区域的不同，将此次城乡教育资源比较调研设定为迁安城区和农村两个方面进行比较。 2、调查对象：小学。迁安城区的小学以第一实验小学、第二实验小学、第三实验小学、第四实验小学、海桥外语学校为代表；农村的小学以杨各庄镇小学、徐流营小学、徐流口小学、曲河小学为代表（其中徐流营、徐流口、曲河为杨各庄镇属下的农村）。 3、调查目的：通过对迁安市城乡教育资源的比较，得出城乡教育资源差距的基本情况，再根据差距的具体情况，拟定可行的对策，并对教育部门及其他有关部门提出合理性的建议，旨在努力缩小城乡教育资源的差距，增强教育的公平性。 4、调查方法和手段：（1）典型调查法

（2）访问法二、调查内容 1、调查过程：（1）首先通过自己的网络调查初步了解所要调查的小学的具体位置和学校环境。（2）收集近几年教育局下发的有关小学教育的通知。（3）分别对所调查的学校进行实地调研走访。（4）对收集的资料和原始数据进行分类整理汇总，从而得出相应的结论。（5）针对结论分析问题，探寻解决对策。（6）向迁安市教育局反应有关情况，提出合理建议，探讨问题及解决对策的可行性。 2、调查结果：

三、存在问题及对策建议 1、存在问题：上述表格中写到的只是一些简单的项目，经过对9所学校的实地勘察比较调研发现城乡的小学之间存在着很大的差距，这些差距既表现在硬件设施上也表现在软实力上，而且差距不容小觑。（1）差距最明显的就是硬件教学设施。在校园总的占地面积方面，城市里小学的占地面积远大于农村的小学，建筑面积就更相差甚远了，而且，城市里的小学都是高大的教学楼而农村的小学以瓦房为主。现在的迁安城市里的小学教室都是多媒体授课，节能灯、电风扇、饮水机随处可见，海桥外语学校的教室甚至拥有空调；而农村的小学教师只配有简易的黑板、泛黄的电灯、破旧的桌椅。实验能激发小学生的学习兴趣，迁安市第一实验小学就充分发挥了这一点，引进了一些先进的实验设备和仪器，使得实验课大大丰富了学生的学习生活，同时真实的展现了神奇的科学现象。当然迁安城区的其他小学的实验室也相当不错，能真正的达到良好的教学效果。但是迁安农村的小学可就大不一样，简陋的实验室，陈旧的实验仪器设备，基本上一个学期才上2节实验课。更有甚者，由于经费的原因，徐流口小学的实验课已经停止了，买不起先进的实验仪器设备和实验药品居然成了大问题。随着计算机网络技术的普及，小学的计算机课应该十分普及，但

推进义务教育均衡发展工作台账.doc

贾村镇桥镇小学推进义务教育均衡发展工作台账北海中心校序号工作任务完成时间1辖区内学校整合调配学校用房，确保教辅用房和办公用房达标改变学校校舍破旧、校容校貌不佳现状，加强校园绿化、美化、净化，丰 2 富校园文化，确保校园环境达标 3北海路小学、马寨小学、庙街小学生均图书达到15 册以上健康路小学、李庄小学、马寨小学、北海路小学、三庄小学、下街小学、 4庙街小学数学、科学仪器达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》第二种配备方案健康路小学、李庄小学、马寨小学、北海路小学、三庄小学、下街小学、 5 庙街小学音美器材达到国家二类以上标准健康路小学、李庄小学、北海路小学、三庄小学、下街小学、庙街小学体 6 育器材按《国家学校体育卫生条件试行基本标准》配备配合教育局完成马寨小学教育信息化基础设施建设，按标准配备计算机， 7 逐步实现“班班通” 8配合街道办事处完成马寨小学操场续建 9配合街道办事处完成原市委党校改建北海回民小学工程建设 10配合街道办事处完成健康路小学操场建设 11配合街道办事处完成健康路小学扩建项目

天坛中心校序号工作任务完成时间1辖区内学校整合调配学校用房，确保教辅用房和办公用房达标改变学校校舍破旧、校容校貌不佳现状，加强校园绿化、美化、净化， 2 丰富校园文化，确保校园环境达标 3 潘村小学每个教室必须具备40W荧光灯或同样照度节能灯9+2 支，并配有灯罩，确保普通教室达标 4 天坛路小学生均图书达到1 5 册以上天坛路小学、潘村小学、宋庄小学数学、科学仪器达到《河南省中小 5 学教育技术装备标准（试行）》第二种配备方案 6天坛路小学、潘村小学、宋庄小学音美器材达到国家二类以上标准天坛路小学、潘村小学、宋庄小学体育器材按《国家学校体育卫生条 7 件试行基本标准》配备配合教育局完成潘村小学、宋庄小学完成教育信息化基础设施建设， 8 按标准配备计算机，逐步实现“班班通” 玉泉中心校序号工作任务完成时间1辖区内学校整合调配学校用房，确保教辅用房和办公用房达标改变学校校舍破旧、校容校貌不佳现状，加强校园绿化、美化、净化， 2 丰富校园文化，确保校园环境达标二中、罡头小学、苗店小学数学、科学仪器达到《河南省中小学教育 3 技术装备标准（试行）》第二种配备方案 4二中、罡头小学、苗店小学音美器材达到国家二类以上标二中、罡头小学、苗店小学体育器材按《国家学校体育卫生条件试行 5 基本标准》配备配合教育局完成二中、苗店小学教育信息化基础设施建设，按标准配 6 备计算机，逐步实现“班班通” 7配合镇政府完成二中操场续建 8配合镇政府完成二中改扩建工程建设

整合教育资源促进学校均衡发展

整合教育资源促进学校均衡发展近年来，随着我县经济等各项事业的发展，群众对优质教育资源的需求越来越高。2010年伊始，教育部也印发了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》。为推动我镇教育事业均衡发展，我们将积极优化配置教育资源，加强我镇中小学布局调整，注重结构的优化和教育质量的提升，现将我镇的一些设想和做法与同志们进行探讨. 一、定教育资源整合思路。以推进南北片龙头学校建设为重点，以硬件整合为基础，以软件提升为关键，推进我镇教育均衡、公平、内涵、特色发展，全面实施“协调发展战略”，办人民满意的教育。二、积极推进布局调整，努力提高办学效益。我镇现有1所中学，5所完全小学，1所不完全小学,现有在校学生1600人，教职工总数150人。在园幼儿240人。 2000年以来，农村小学学龄人口逐年减少，学龄人口高峰逐步向高中阶段移动。同时，随着城镇化建设步伐加快，，人民群众享受城市优质教育资源的愿望日益强烈。农村学校出现了规模小，学生人数少，课程开设难的现象；加快学校布局结构调整、优化资源配置、提高办学效益已成为广大人民群众的迫切愿望。我镇按照县委局党委的安排部署在深入调研、广泛征求意见的基础上，我们会同镇、村领导干部深入基层，从办学条件的优劣、师资力量的强弱、教育教学质量的高低等方面入手，摆事实，讲道理，争取广大群众对中小学布局

结构调整工作的支持。先后撤并了河西小学、东西孙小学、王路小学、罗河小学、北郑小学。学校布局结构渐趋合理，办学效益明显提高.但是现在的留村小学、南文营小学在办学规模、教学设施等方面还不能满足群众需求。如何进一步加大布局调整力度，提升学校办学品质是我们今年的一个重要任务。三、加强校园基础设施建设，积极改善办学条件。坚持抓项目促发展，紧紧围绕布局结构调整和危房改造，实施标准化学校建设。去年大河小学、胡村小学顺利通过标准化学校验收。协调村支两委，克难攻坚多方筹资，张市小学改建工程顺利完工，累计投资90万余元，新建校舍48间,现已投入使用。西里小学投资100万元新建占地9亩的一所较为标准的校舍。于2009年10月20日竣工并交付使用。文营小学投资2万元用于危房、围墙改造。学校的办学条件得到进一步的改善。今年我镇将…… 四、发展信息技术教育，提高教育现代化水平。随着信息技术课程的开设和网络信息化平台的建设，其在学校管理教育教学中发挥着越来越重要的作用。去年10月份胡村小学开通了网站，新建多媒体教室一个。该网站是我镇继张市中学、大河小学之后开通的网站。网站的开通为教师与外界提供了学习交流的平台，为教师们的教学提供了丰富的学习参考素材，多媒体教室的建成更是为师生学习提供了极其有效的手段和丰富的资源。教师的计算机应用水平也得到了进一步的提高。为了进一步提高教师教育技术应用能力，促进信息技术与学科教学的有效整合，推广广大教师运用现代教

十问答带你了解城乡义务教育一体化如何开展

十问答带你了解城乡义务教育一体化如何开展微言教育2016-07-13 17:20:47教育工作问题阅读(5914)评论(0) 声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。举报为落实全面建成小康社会要求，促进义务教育事业持续健康发展，近日国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。教育部有关负责人就相关问题回答了记者的提问。 1.问：请简要介绍《若干意见》出台的背景。答：义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入发展的关键时期，这对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。同时，户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大挑战。在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。党的十八届五中全会提出要“健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化”。习近平总书记在主持中央政治局第22次集体学习时强调“健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民共享改革发展成果”。李克强总理在2016年《政府工作报告》中指出，“要深入推进以人为核心的新型城镇化”，“发展更高质量更加公平的教育”。刘延东副总理就做好城镇化进程中的义务教育工作提出了明确要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把均衡发展作为义务教育战略性任务，立足我国基本国情，以城乡一体化发展带动区域、校际、群体间均衡发展是整体推进义务教育均衡发展的重要抓手。为认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展和均衡发展，着力解决义务教育“乡村弱”和“城镇挤”问题，教育部会同中央编办、发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部，在深入调研、广泛听取意见的基础上，反复修改完善，研究制定了《若干意见》，先后经国家教育体制改革领导小组和中央全面深化改革领导小组审议，由国务院印发实施。 2.问：统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展需要把握哪些基本原则？答：统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展要适应我国新型城镇化发展和户籍制度改革要求，遵循学校教育和学生成长的基本规律，重点把握以下四个基本原则：一是优先发展，统筹规划。在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源配置上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设。二是深化改革，创新机制。深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。三是提高质量，公平共享。把立德

小学城乡教育资源差异

农村与城市小学教育的学习资源差异摘要：城乡教育差距是众多教育差距当中最令人担忧的一种，而缩小城乡教育差距又是解决城乡教育差距的根本。城乡教育学习资源的差距不仅会影响国民素质的提高，还会阻碍社会主义新农村建设的步伐。因此，缩小城乡教育学习资源的差距不仅是我国社会、经济和文化长远发展的需要，也是当前新农村建设中一个非常重要的课题，在理论及实践上都有着十分重要的意义。本文以城乡教育学习资源差距为研究对象，分析城乡教育学习资源产生差异的原因，说明城乡小学教育差异对社会产生的影响和危害，同时也为实现我国城乡教育均衡发展提供一些可行性建议和对策。关键词：城乡学习资源差异；影响；差异原因；解决措施；开发农村资源引言百年大计，教育为本。一个国家，一个民族，教育上去了，就大有希望。教育是现代文明发展的基石。若想提高国民素质，增强综合国力，就必须大力发展教育事业。其中，农村教育的发展会对我国经济和文化建设产生深远的影响，它关系到我国农村经济的发展和我国和谐社会建设的步伐。近年来，党中央越来越重视农村教育的经费投入和师资队伍的建设，并密切关注城乡教育公平问题，出台了一系列有助于农村教育质量提高的法规及相关政策。然而，我国农村教育从整体上来说，与城市教育仍然存在很大的差距。而城乡学习资源差异是影响城乡教育差距的重要原因之一。 1 研究背景与意义城乡教育学习资源差距问题已经成为当前社会各界普遍关注的焦点问题之一，是我国政府当务之急必须解决的问题。城乡教育学习资源差距之所以要我们刻不容缓地去解决，是因为比之于其他形式的教育差距，城乡教育学习资源差距往往涉及身份歧视，它直接引起人们的不公平感。这就使得城乡教育学习资源差距成为以社会平等为理想的社会亟待解决的问题。因此，缩小城乡教育学习资源差距不仅是我国社会、经济和文化长远发展的需要，也是当前建设和谐社会中一个非常现实的课题，在理论及实践上都有着十分重要的意义。 2 城乡小学教育学习资源差异的主要表现 2.1 教学设备差异近年，市区小学纷纷建起了教学楼，学校装上了先进的教学设备，仪器室、电教室、图书室、运动场地及各种教育设施一应俱全，崭新课桌椅，多媒体设施也相应具备，让教

如何理解推进义务教育均衡发展

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

义务教育均衡发展的基本知识资料

义务教育均衡发展的基本知识一、什么是义务教育均衡发展？什么是基本均衡？义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。二、如何把握均衡发展的基本内涵？均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。基内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前在当物别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位教师，实现教育公平。三、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。四、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门

槛、两项内容、一个参考。（一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评佰。达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。（二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容） 1、对县域义务教育学校际间均衡状况评估（差异化系数）。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。 2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估（四个方面）。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为1000分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县（区）级政府工作评估指标。（三）一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。五、开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？

论城乡义务教育差距现状及其归因完整版

论城乡义务教育差距现状及其归因集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]

论城乡义务教育差距现状及其归因欢迎大家收看今天的焦点访谈，我是主持人白宇琳，本期节目主要内容是关于近年来，教育公平一直是我国学术界研究的热点问题之一，而城乡义务教育均衡发展又是落实科学发展观、缩小城乡公共产品供给差距的客观要求。本文将主要分析我国城乡义务教育差距的主要现状及其归因，希望能引起社会各界更多人士的关注，将中国教育越办越好。（一）教育公平我国学者对教育公平内涵的界定众说纷纭。中央教育科学研究所原所长兼党委书记，全国教育科学规划领导小组办公室主任，朱小蔓教授对教育公平内涵的界定，是被大家广泛认可的。所谓教育公平是指“全体社会成员可以自由、平等地选择和分享各层次公共教育资源。在现代社会条件下，教育公平应包含教育起点的公平、教育过程的公平和教育结果的公平，而且是三者的统一体”。（二）义务教育义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国的国情，是适当的。（三）衡量指标衡量教育发展差距，可以对教育发展水平的相关指标进行比较。教育发展水平一般包括教育发展的数量和质量两个方面。对教育发展数量与质量的测量可以从两方面考虑：一方面是从教育的结果看，用学生的考试成绩，在校学生人数，入学率，毕业生升学率，毕业生升学率或毕业生就业率等指标来衡量；另一方面是从教育的过程和投入来看，用教育教学设备的备用与使用、教师的学历结构、生均经费、教师平均工资、生师比等指标来测量。比较理想的办法肯定是通过对教育结果的直接测量来确定教育发展水平，但现实中由于教育收益的迟效性、长期性和潜在性，在教育质量方面往往难以准确地直接测量，代替的方法是通过对教育过程与投入因素的测量，间接地反映教育质量二、城乡义务教育差距现状（一）教育投资一定的经费投入是办学的保证，经费分配的差距是教育差距最直接的表现。农村义务教育经费的严重匮乏导致农村义务教育学校出现了一系列的问题。 ①农村义务教育学校债务危机严重。在全国普及九年义务教育期间，农村各级地方政府为了完成“普九”任务，在地方财政赤字严重的情况下，督促农村中小学举债进行学校危房改造、建设新校舍以及配备其他相关硬件,导致众多学校债台高筑。这样的危机对正常教学秩序产生了严重干扰，相关教育政策无法实习。更甚者，有些农村学校为了维持正常学校开支，变相加收学费，导致国家规定的义务教育收费政策无法落实，农村贫困学生得不到正常救助，从而出现辍学的情况。 ②全国农村义务教育学校危房率居高不下，相关教学设备奇缺。由于农村地区地方财政赤字严重，农村义务教育经费无法保障，农村义务教育学校校舍长期得不到修缮，致使危房发生率持续增加。除此之外，农村中小学还无力配备物理和化学实验室、英语语音教师；购买教学仪器、挂图、图书资料；更新体育设备；改善师生生活环境等。城乡办学条件的差距直接导致了城乡义务教育质量上的差距。（二）师资水平教师质量是教育质量的关键，中国城乡教育的差距不仅表现为义务教育经费分配的不均衡，而且同样严重地表现在义务教育领域的师资水平上。师资的质量、数量和年龄结构在很大程度上决定着一个地区的教育水平。城乡师资差距集中反映在质量、数量、年龄结构三个方面。 ①质量：据可靠调查显示，全国教师的学历提高非常快。2002年，小学、初中教师学历达标率已经分别达到97%和90%，但义务教育专任教师学历合格率城乡差异很大。小学和初中专任教师学历合格率城乡分别相差2.2个和7.6个百分点。2004年，农村小学高级教师的比例为35.9％，农村初中一级及以上职务教师的比

城乡教育均衡发展的思考开题报告.doc

开题报告论文题目：城乡教育均衡发展的思考专业：公共事业管理姓名：指导教师：一、研究目的及其意义目前我国实现城乡教育均衡，维护教育公平已经成为我国教育事业改革与发展的重点和难点，也是实现科学教育、公平教育、和谐教育的前提和必然选择。我们必须从落实党的十七大精神和科学发展观的高度来充分认识促进城乡教育均衡发展的重要性和必要性，以科学的教育均衡发展观统领城乡教育均衡发展工作。城乡教育均衡发展是城乡统筹发展观在教育领域中的具体体现，强调从城乡关系的角度来考虑国家的教育发展，改变城乡教育分割和城乡教育分治的做法，把城乡教育纳入统一的教育发展系统中，实现城乡教育双向、共同、均衡的发展。由于我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，地区之间、

城乡之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和某些方面还有扩大的趋势，构建适应城乡教育均衡发展的机制成为教育发展过程中亟须解决的紧迫问题。我国正处在城市化发展的加速阶段，伴随着学龄人口的大量减少，有针对性的对现有城乡教育资源进行重新划分与整合，对构建服务型政府及改善我国教育现状具有重要的现实意义。二、本课题目前的学术研究动态和学术前沿综述 1.本课题的研究现状在新的历史时期，教育面临许多新的发展机遇。2009年11月初，推进义务教育均衡发展的“时间表”和“路线图”。确立的目标是:2010年比全国提早两年实现义务教育区域内初步均衡，2015年比全国提早五年实现义务教育区域内基本均衡，力争到2020年实现全市义务教育高位均衡。为加快“和谐榆次、教育强区”建设步伐，我们深入乡镇和有关基层学校，就“如何统筹推进城乡教育均衡发展”这一课题进行了调研。 2.本课题的主要研究内容与成果张丽娜认为：“城市优质学校生满为患”的问题虽然得到了积极遏制，但一到招生季节，难免还是会出现“农村和薄弱学校生源不足，门庭冷落”的景象。形成这种现象的原因有三:一是农村地区人口密度小，在国家低生育计生政策作用下，学生绝对数量减少。二是随着城镇化建设步伐加快，许多农村人口迁移到城市，还有一些农村人口进城务工，孩子随父母转移到城区。三是农村办学条件、师资力量薄弱，导致家长对“择校”趋之若鹜。

缩短城乡教育资源的差距

缩短城乡教育资源的差距今天去扶沟县城买本书，谁知见到了我的亲戚，她问我在哪当老师，我刚告诉她说：我在白潭农村时，她的表情令我好是尴尬，接着说农村教育不行怎么怎么的，当时我真想找个地缝钻进去，我本来家是郑州的，我才不想呆在农村哪？好不容易适应了农村的生活，安心好好当老师，却被她这么的讽刺，我喜欢我的职业，我喜欢当老师，但是反思下她的话也有道理，农村教育和县城教育有很大的差别，农村孩子享受不到多媒体上课，农村孩子不上体育课，不上音乐课，不上美术课，不上品德课，我当时上小学时，我们什么课都开，刚开学时，我真的不适应农村的教育，感觉很封闭，很落后，我都替学生感到悲哀，农村只开语文，数学，英语课，农村孩子不全面发展，素质教育都提倡：德智体美劳等全面发展，为什么农村落实不到位？为什么国家领导人不关注农村的教育？这样对农村孩子不公平，为什么教育资源不平均分配，为什么？我还是不解？我希望农村孩子能享受到和县城孩子同样的教育资源。所以说：我们在农村的老师责任很重大，我们要好好教育孩子做人，做事，培养他们远大的理想抱负，尽我们最大努力多给他们讲一些外界的信息，多给他们上些品德与社会课，课下培养培养他们的音乐，美术审美情感，训练他们的普通话，培养他们的业余爱好，争取把他们培养成：“德智体美劳“全面发展的好学生，争取让我们农村的孩子享受到和县城孩子一样的待遇，努力把这种差距缩短到最低，我会好好努力的，

化讽刺会动力，我得对学生负责任。所以我们农村老师，更要充分利用网络学习，时刻提升自己，多学习先进经验，多观摩优秀教师讲优质课，多反思，多听课，勤学习，多组织课外活动，多引导学生参加些有意义的课外运动，培养他们的爱好，总之我们农村老师身上的任务很重大，农村的教育需要我们去改变，去创新。

强化责任多措并举全面推进义务教育均衡发展

强化责任多措并举全面推进义务教育均衡发展作者：山西省教育厅来源：《师资建设》 2013年第8期山西省教育厅进入新世纪以来，山西教育工作在全面实现普及九年义务教育的基础上，积极顺应人民群众接受公平教育、优质教育的热切期盼，旗帜鲜明地把均衡发展作为新时期的工作重点。在省委、省政府和教育部的正确领导和大力支持下，采取了一系列有效措施，推进义务教育均衡发展工作取得了明显成效。一、政府主导，典型引路，牢固确立均衡发展的战略地位山西省通过制定地方法规、加强政策引导和制度设计，明确把均衡发展作为新时期义务教育工作的“重中之重”和战略性任务。2009年，在修订山西省实施《义务教育法》办法时，从法律层面明确将均衡发展确定为义务教育的发展方向，在经费投入、条件保证、教师配置、学校管理等方面作了明确规定。2010年省政府下发《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出了推进义务教育均衡发展的26条工作要求和政策措施。2011年，省委、省政府在制定《山西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中，进一步明确了推进均衡发展的时间节点、工作目标和任务。山西省通过制定城乡一体化的办学标准、义务教育学校标准化建设工程实施方案、县域义务教育均衡发展评估办法和指标体系等，形成了保障义务教育均衡发展的政策体系和工作机制。在推进工作中，注重发挥先进典型的示范引领作用，先后在朔州市、孝义市、高平市召开农村寄宿制学校建设、义务教育学校标准化建设等方面的现场会，推广典型经验。晋中市通过标准化建设、教师交流、阳光招生、均衡编班及优质高中招生指标分配等政策措施，基本消除了择校、乱收费和大班额现象，实现了义务教育基本均衡。201 1年6月，省政府在晋中市召开现场会，学习推广晋中经验，在全省产生了很大反响，形成了大力推进义务教育均衡发展的良好氛围。各市、县认真贯彻省政府部署要求，结合当地实际出台政策措施，推进义务教育均衡发展取得明显进展。2012年行风政风评议中，山西省晋中市教育系统成为免评单位，其它各市排名都明显前移。二、加大投入，改善条件，不断夯实均衡发展的基础近几年，山西省通过全面建立农村义务教育经费保障机制，实施义务教育寄宿制学校建设工程、义务一教育标准化建设工程、农村义务教育现代远程教育工程等，使中小学办学条件得到较大改善。特别是从2009．年到2010年，省委、省政府多方筹资170亿元，实施“中小学校舍安全工程”，新建、扩建和加固中小学校9729所，建筑面积2200 余万平方米，基本上覆盖到城乡义务教育阶段所有学校，不仅使中小学校舍全部达到安全标准，而且使城乡学校办学条件的差距明显缩小。“十二五”时期，将“义务教育学校标准化建设”列为重点工程，把学校标准化建设与农村义务教育薄弱学校改造计划统一规划，统筹实施，要求实施薄弱学校改造计划的项目县所有义务教育学校必须达到标准化要求。2010-2012年，共投入十多亿元，使67个项目县（市、区）的近六千所中小学校达到标准化要求。今年又在35个县（市、区）实施薄弱学校改造计划，到年底全省将有102个县完成。同时，多方筹集资金9亿元，加强农村寄宿制学校生活设施配备，改变了寄宿制学校食堂建设滞后、食宿条件差等问题。到“十二五”末，全省义务教育阶段将消除薄弱学校，全部达到标准化要求，实现城乡间、学校间办学条件均衡、办学水平相当，为人民群众提供公平良好的义务教育。三、完善制度，推动交流，努力促进教师资源均衡配置山西省把教师资源的均衡配置作为促进均衡发展的关键环节。全省建立了新聘教师到农村学校任教和城乡教师定期交流制度，积极引导广大教师到农村学校、薄弱学校任教。省教育厅连续三年为贫困县义务教育学校招聘了大专学历以上的特岗教师9000余名，使农村教师以民办转正和中师毕业生为主的结构发生明显变化，目前全省所有农村小学都配备了大专学历以上、年富力强的高素质教师。从201 1年起，省教育厅发文要求各地建立义务教育学校校长、教师交流制度，促进城乡教师资源的均衡配置。初步统计，201 1年全省义务教育学校间校长交流1596人，教师交流17094人。2012年校长交流2076人，教师交流17300人。城镇教师通过多种方式到农村支教，每年都在8000人以上，加上各高等师范院校每年组织数干名优秀毕业生到农村学校顶岗支教，替换出农村教师到高校接受专业化培训，农村中小学教师整体素质得到明显提升。四、深化改革，创新机制，积极推动优质教育资源共享

创建全国义务教育发展基本均衡县知识大全

义务教育均衡发展的基本知识 1、什么是义务教育均衡发展？义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平差距，办好每一所学校，教好每一个学生。 2、为什么要推进义务教育均衡发展？义务教育均衡发展事关教育公平。义务教育均衡发展是我国义务教育的战略性任务，是基础教育的重中之重，是解决了“有学上”之后，逐步解决“上好学”的一项重大民生工程。推进义务教育均衡发展是《义务教育法》的明确规定。《义务教育法》第六条明确指出“各级人民政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。” 3、义务教育均衡发展的内涵是什么？内涵主要表现在三个方面，即“两个平等一个公平”：一是教育权利平等，即人人都享有受教育的权利和义务。二是教育过程平等，即提供相对平等的接受教育机会和条件。学生在受教育年限、学习内容、教学条件、师资水平等方面享有平等的受教育条件；学生在教育过程中受到社会、学校和教师的同等对待，享受符合其能力发展水平和潜力的教育条件。三是教育结果公平，即教育成功机会和教育效果的相对均等。每个学生在接受教育后都应达到一个最基本的标准，都能获得学业上的成功，在德、智、体、美等方面全面发展。 4、“全国义务教育发展基本均衡县”申报认定工作是从什么时候开始的？

教育部于2012年5月印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，启动了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”的评估认定工作。河南省政府教育督导团受省政府委托，2013年组织部分省督学和专家对全省第一批符合条件的29个县进行了评估验收。 5、教育部规定“义务教育发展基本均衡县督导评估认定”的程序有哪些？义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行，分为县级自评、市级复核、省级评估、国家认定四步。 6、义务教育均衡发展县一级的责任主体、责任人和责任单位分别是谁？根据省人民政府教育督导团、省教育厅下发的义务教育均衡发展督导评估文件规定：“县级政府是本区域义务教育均衡发展的责任主体，县级政府的主要负责人是第一责任人，县级发改、财政、建设、规划、国土、人力社保和教育等部门是具体责任单位”。 7、义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容和标准是什么？义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。（一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县，才有资格接受义务教育发展基本均衡县督导评估认定。（二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）。 ①对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技

论城乡义务教育差距现状及其归因

城乡教育均衡发展的文献综述

关于城乡教育均衡发展的文献综述【引言】在我国,对教育均衡发展的关注还是近二十年的事情,虽然城乡之间、地区之间、阶层之间教育差距加大的现象早已显现,但是教育发展不均衡日益成为一个严重的社会问题并日益被人们所关注的是起于上个世纪90年代，随着改革开放和市场经济的发展以及社会的转型,城乡差距、地区差距愈来愈严重而出现的。城乡教育发展不均是各国普遍存在的现实问题，经济社会总体发展水平滞后的发展中国家更是如此。由于历史及现实原因，我国城乡教育发展存在较大差距，影响了构建社会主义和谐社会、建设人力资源强国目标的实现。如何推进城乡教育均衡发展，是我国教育改革与发展的一个重要问题。同时各国政府纷纷颁布各类政策，积极采取措施改变城乡教育差异以及重城市轻农村的倾向，努力实现教育资源的相对合理配置，促进城乡教育均衡发展。研究和借鉴其他国家尤其是发达国家或地区城乡教育均衡发展的经验，对推动我国城乡教育统筹发展具有重要的现实意义。【正文】一、概念均衡，最初是物理学中的名词，后被马歇尔引入经济学。均衡发展是指通过合理的配置人类有限的资源，达到市场需求与供给的相对均衡，使经济中各种对立的、变动着的力量相当，形成相对静止、不再变动的状态。于发友在他的《县域义务教育均衡发展研究》中认为,“均衡发展首先是一种发展的类型，是在对狭隘的经济发展观批判基础上形成的一种新的发展观，是一种以人为本的发展观，充分体现民主和公平的发展观。”这种发展观是以均衡作为其特征的，那么这种发展就不会是一种单纯的增长、扩展或进步、改善，就不是一般意义上的发展，而是完全体现均衡本质、充分兼顾到平衡、协调意蕴的发展。均衡发展是在平衡合理的配置资源基础上的发展，更是全面、健康、和谐、可持续的发展状态。狭隘的经济发展观在我国带来的是区域之间经济发展的不均衡，教育的非均衡发展正是经济发展不均衡的一种映射。当狭隘的经济发展观日益为多元的人文发展观替代的时候，教育领域的非均衡发展向均衡发展过渡也自然在情理之中。1 原教育部部长助理、基础教育司司长李连宁认为，教育均衡发展包括三个层面：区域之间，有一个地区和城乡之间均衡发展的问题；学校之间，是在一个区域内不同学校之间均衡发展的问题；群体之间，应该关心弱势群体的教育问题。从国家的角度，应该从区域、学校和群体三个层面同时来促进，不是就一个层面，可以根据不同层面的要求采取不同的政策。另外，从促进的对象看，以义务教育为重点，但是要包括整个基础教育的公立的学校教育，也要考虑到高中，高中阶段的发展从一开始就从均衡发展来设计，这是大思路，因为发展完了再去讲均衡， 1于发友. 县域义务教育均衡发展研究[D].山东：山东师范大学，2005.

我对推进义务教育均衡发展的几点认识

我对推进义务教育均衡发展的几点认识新洲乡中心学校任筠新洲乡中心学校校长田先明常说的一句话：“我们学校谁来看，都是这样！学校不是办给人看的，而真正要让孩子们喜欢、老百姓满意。”田先明校长是这样说的，也正是这样做的。当今社会人们格外关注教育事业的发展，作为一名普通的人民教师更是深感这些年来教育的发展变化。近年来普遍提到的义务教育均衡发展关乎着教育公平、关乎教育质量，关乎千家万户家长和学生的切身利益，于是义务教育均衡发展就成为当前及今后一个时期义务教育发展的根本目标。对此我想谈几点自己浅显的认识与看法：一是“缩小差距”。我认为均衡教育就是要使不同地区的孩子都能享受到同等的教育资源，教育质量。但是在城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡仍然是义务教育的主要矛盾之一。要想促进均衡发展，就要大力加强对农村及偏远义务教育学校发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。去年我乡就积极向上争取和学校实行开源节流，致使我乡各学校的校舍全部达到标准化，在教育资源上争取了为中心学校每班都配置了交互式电子白板，马家河小学配置了触摸一体机，为全乡七个教学点配置了“教学点数字资源全覆盖”等教学设施，极大的方便了教师的教学也让乡村学校享受到了与城市一样的教学资源、教育环境、教学方法。二是“提升质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上，实现教学质量一体化。

促进均衡发展就是要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。我认为抓教学质量，首先要抓教师队伍建设，一是切实加大对教师队伍的培训和交流，特别要缩小不同地区教师的素养，例如我们现在正在进行的支教和跟岗学习活动就是一个体现把城区学校好的教学理念、方法带到乡村来和老师共享，把乡村学校老师的经验带回去交流，这种校际之间的交流、老师之间的沟通是缩小城乡教师水平的很好途径。还比如其他形式的交流走教、送课下乡等等这都是缩小教师教学水平好的途径。政府也应加强对教师的培训特别是青年教师的自身修养和专业技能的培训。二是多派出去多请进来，使优秀的教学资源能不断更新教学内容。另外要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。使学生感受到教育不光是学知识更是在学习的同时能快乐全面的发展。三是“优化配置”。目前我乡的教育资源来看，中心学校班级学生数多，而教学点学生数少，人数多其中就隐含了大班额问题，既给学校管理带来诸多困难，又存在学校布局不合理的弊端，还因为学生上学放学的安全问题给社会带来许多压力，是相当不科学的。对此，可以政府干预让生源统一调配。这样既解决了学校的压力也让学生有了良好的学习环境。同时应该建立和完善偏远学生就读寄宿制，兴建寄宿制学生食宿设施，解决其后顾之忧。我认为的义务教育的均衡发展就是实现各个方面的均衡，从人人有学上到人人上好学的历史跨越，让学生都享受到同样的优质教育，让老师都能接受相同的专业提升。办真