智慧园区电子政务平台及应用系统建设方案

智慧园区电子政务平台及应用系统建设方案
1.1 综述
在电子化社会，政府作为国家的权力中心和社会管理机构，将实现从管理型到管理服务型的转变。

政府机构在管理和规范国家政治经济活动之外，将借助强大的网络技术，把更多的时间和精力，投入到社会公众服务中去。

社会信息资源和各种政策法规不再会尘封库中或者是层层传达，而将通过网络在第一时间与公众见面，通过网络，政府可以广纳贤言，迅速了解社会政治经济的发展动态，甚至是来自社会最底层的信息，并以此做出及时准确的决策，这对更好的促进经济建设和社会稳定，好处不言而喻。

电子政务的基本模型如下图所示：
1.2 解决方案
一、与政府、企业原有系统的接口由于当前政府或企业
各部门已陆续建立起多个自动化办公系统（如OA、资
源管理等系统），大量数据资源分散在各个职能部门，如果不能将这些信息有效
地共享，将产生一个又一个的“信息孤岛”，并且导致不同部门中同一个用户数据的不一致等问题。

解决这个问题的最好办法是彻底推翻原有的应用体系，重新建立一个统一的，大而全的应用系统。

不过，对于目前的企业或政府是不现实的；为了能够共享其他应用系统的数据，本方案将采用消息中心的集成方案来解决这一问题。

具体架构图如下所示：
这是一个利用消息作为应用数据交换中心的系统集成方案架构，所有的应用都和交换中心相连，任何一个应用数据请求通过这个交换中心传递到相应的目的应用，任何一个消息可以在交换中心按照要求转换成所需的数据结构，再传输给目的应用系统。

这种结构产生的优点就是：
●任何系统将不对其他应用开放，避免可能的恶意修改和破坏；
●一个应用系统的修改或升级，将不影响其他应用的继续运
行，如果发生数据结构的变化，可有应用交换机将数据结构转换成新的格式而不需要修改应用。

减少维护成本。

●由于系统结构的清晰，简化了编程、排错与纠错工作量
，降低了应用开发与整合的成本。

●增加了系统扩展的能力。

由于新的系统与旧的系统没有
必要从系统结构、系统环境的方面发生关系，因此，将无限制应用系统的扩充。

二、电子政务平台架构模型
1.3 功能介绍
1.3.1 政府信息门户系统
为在互联网领域延伸政府职能
，进行社会管理、公共服务、市场
监管和经济调节，服务于民众、打
造透明政府和民主政府，政府信息
“公
门户系统应分为“政务公开”、
共服多”和“公众参与”三大功
能板块。

政府信息门户系统为电子政务系统的入口，为内部与外部用户的访问提供了一个统一的访问界面，帮助用户从众多数据源和应用中方便地搜索查找需要的服务与内容。

并且为内部/外部用户提供基于个性化和协作性的门户网站使用经验，方便访问各类政府信息与服务。

一、主要作用和特点如下：
● 发布政府信息即及时介绍本地的发展概况、投资
环境，发布市政府的最新政策、工作动态、重
大决策和重点工程建设情况等等，保证广大社会
公众对政府工作的知情权；
● 收集公众意见，即广泛收集广大社会公众对政府
工作的意见和建议，在事关社会民生、市政建
设等重大问题作出决策之前，充分听取和吸收社
会各界人士的意见和建议，将各项意见和建议进
行及时整理和分析，上报给相关政府部门供领
导决策参考，同时将处理结果及时进行回复，保
证广大社会公众对政府工作的参与权；
●提供办事指南，即全面及时公布政府为民服务的
服务项目和每一个服务项目的办理程序、依据和
办理时限，收费标准以及投诉程序和渠道等等，
保证广大社会公众对政府工作的监督权；
●受理公众业务申请，让社会公众“足不出户”在网上办理想要办的事以
及了解办理的情况、结果，充分享受政府提供的优质服务和生活便利。

●灵活的网站栏目控制机制；
●灵活的权限角色控制；
●网站的管理与浏览相分离；
●高安全性；
●高的运行效率和稳定性
二、主要功能门户系统利用业务支撑平台的内容管理、用户
管理等功能模块，通过对动态
信息的采集、编辑、整理、审核和发布，实现信息发布的实时性和高效更新。

系统采用J2EE 框架技术和全新的设计思路，使系统具备安全性高、可扩展性强、功能齐全、操作简便、易于维护管理、时效性强等特点。

功能架构如下图所示：
门户网站重点包括以下内容：
●多种类别的信息发布
●办事指南在网站上公开政府主要部门的办事指南，方便市民查询；
●咨询投诉栏目市民可以对政府主要职能部门进行事项咨询、建议和投诉；
●热点查询包括天气预报，汽车、火车时刻表，应急电话
，社保查询，汽车违章查询等功能；
●全文检索用来检索网站的所有文章，方便用户查找自己所关心的内容；
●热点投票对时下热点问题进行投票，反映民意；
● 网站的后台管理用来定制政府的组织架构、人员、岗
位、权限等信息，
可以对信息进行采编、审核、发布等管理，该部分功能在设计时充分考虑后期系统的扩展性和兼容性。

1.3.2 网上审批系统
网上审批系统的申请和反馈部份放在Internet 上，面
向社会公众；审批系统的后台审批部份放在网络平台的
内网，内网与外网逻辑隔离，内网面对公务员办公。

下面
就是一般情况下内外网的并联审批流程图。

审批流程图
网上审批是跨科室、跨部门、跨网络协作的综合性工作，
审批业务以发起部门为核心。

审批信息往往需要跨科室、跨部门、跨网络流动。

审批环节、参与审批的部门、页面访问权限和数据操作权限、逻辑条件、审批信息的流转构成整个审批过程，这个复杂的过程将通过业务支撑平台协调配合实现。

根据实际需要，审批工作流除了包含必要的审批环节外，还可以包含回退、跳转、追加、条件分支、催办、超期限处理等环节，以提高审批过程的可靠性和高效性。

工作流可以灵活地定制和修改。

用户在外网进行业务申请后，系统将申请人所填写的信息存在位于数据缓存区中，由受理大厅的业务处理人员进行材料的审核和验证，通过后将审批申请转到受理单位，受理单位在审批工作流的引导下依次自动把申请材料推送到有关审批人员的桌面上，完成内部各环节的审批，若需要并联审批的部门，系统会自动判断并将申请材料转到相应前置的特定区域，并发出通知。

需并联审批的部门在完成各自的审批任务后将结果与
受理单位进行审批结果的合并，然后在受理单位完成剩余环节，待全部审批任务完成后，工作流引擎自动做三件事情，一是自动存入信息数据库，二是将审批结果通过邮件、短信、电话等方式通知业务申请人，三是将审批结果和其它公共信息自动发送到受理大厅并且将审批结果发布到外网网站上。

申请人可以在外网查询相关审批事项的反馈信息和审批意见，及时了解审批的进度。

申请人在获知网上审批的结果后，需要携带必需的原始盖章、签字的材料到领证部门，办事人员核对申请信息正确后，方能领取证件。

网上审批的后台审批部分主要包括以下功能：
1、待办事项7、督办催办
2、已办事项8、权限管理
3、网上预审与资料补齐9、业务建模
4、网上审批10、业务统计查询
5、自动通知11、网络、接口监控
6、业务自动处理12、业务流程审批监管。