公共政策学复习资料
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公共政策学第一章公共政策与公共政策学一、政策与公共政策公共政策：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
二、公共政策的本质、特征与功能1、“利益”是公共政策的核心要素2、对社会利益的权威性分配政府常利用公共政策，去保护、满足一部分人利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求，通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本职应该是政府对社会利益实行的权威性分配。
3、利益分配的基础及其动态性利益分配是动态过程，在增进社会利益的前提下，分配的基础是利益选择和利益整合；分配的关键是利益落实。
从利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实，是一个完整的过程。
（1）利益选择政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的。
在阶级社会里，无论何种社会、何种政府，它们所制定的公共政策，都必须符合统治阶级的利益要求。
（2）利益整合社会上，人们已经获得的利益和想要得到的利益之间总是存在着差距，为解决错综复杂的利益关系所产生的矛盾，政策制定者会制定出不同的政策，引导持有不同利益的相关组织和个人采取不同的行为。
（3）利益分配政策实施后一部分人的利益得到满足，这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能。
（4）利益落实政策分配利益，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的。
但更重要的是这些利益群体能否按照政策规定的目标，获得应有的利益，这不仅是相关的利益群体关心的事，更应该是政府关心的事。
4、增进社会利益5、公共政策本质要实实在在地增进社会利益对全社会的利益进行分配基于多种利益关系的有选择的利益分配通过整合各种利益矛盾后的利益分配要在实践中得到兑现的利益分配要在增进社会利益中突出效益，在分配社会利益中突出公平三、公共政策的基本特征与主要功能1、公共政策的基本特征阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性、合法性公共政策的主要功能○1、导向功能公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。
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公共政策学第四章：公共政策与政策工具一、什么是公共政策？公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的未解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。
二、公共政策的基本功能?1。
管制功能政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主题不愿见的行为，就必须使政策对政策对象的行为具有管制作用。
这种功能是通过政策的条文规定表现出来的.2.引导功能为了解决某个政策问题,政府依据待定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
引导功能是政策的积极功能.3。
调控功能调控功能指的是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
4.分配功能在通常情况下公共政策容易把利益或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。
三、公共政策的本质？公共政策的社会本质在于它是公共行与偏好性的矛盾体，这一本质蕴含于公共权利机关为着具有公共性、偏好性或自利性的政策目标而进行社会资源配置和社会价值分配的行为中。
关于公共政策的公共性：公共政策是公共权利机关为解决公共问题实现公共利益而制定的，这就是公共政策的公共性。
1.公共政策的公共性产生于公共权力机关的公共性；2.公共政策的公共性来自于它处理的问题是大多数民众的问题，即以民众问题为取向；。
公共政策必须以谋求公共利益为目标。
关于公共政策的偏好性：政策过程对于政策主题来说始终是一个选择的过程：政策问题的认定、政策方案的择定、政策工具的配置以及怎样进行政策评估，等等，所有的环节和功能活动的安排，都是政策主体选择的结果。
而每个选择都体现着政策主体的偏好。
这种偏好性是公共政策的根本属性之一。
四、公共政策的基本特征?1。
政治性、权威性与强制性.2。
公共性与偏好性的对立统一.3。
实然与应然的统一.4。
回应性与普遍性的统一。
五、什么是政策工具？政策工具指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。
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《公共政策学》资料第一章公共政策学的学科要素※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次：1、具体的个别政策；2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（二）政策系统。
对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性一参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。
※公共政策学的研究方法：（一）研究程序的设计：1、提出拟研究的政策问题2、确定假设第 1 页共28 页3、收集系统资料4、资料分析5、做操作性研究6、撰写研究报告1、一手资料的收集：（1 ）定量的一手资料常采用抽样调查的方式（ 2 ）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法（三）公共政策的研究视角和路径：1 、公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析；2、公共政策的矛盾分析方法3、公共政策的历史分析方法；4、公共政策的比较分析方法；5、公共政策的个案分析方法；6、公共政策的经济分析方法；7、公共政策的制度分析方法；8、公共政策的价值分析方法※公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念；次级概念；边际概念※公共政策学的核心概念，次级概念和边际概念及其相互关系；1 、核心概念：是政策分析中不可或缺的概念。
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公共政策学复习资料1要达到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案彼此独立。
2由一定数目的专家学者或者利益相关者,从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为头脑风暴法。
3农业政策、工业政策、预算政策、区域发展政策等都属于经济政策。
4系统议程又称为公众议程.5实行委员会制决策体制的典型国家是瑞士.6科珀等学者认为，动员模型通常出现在不太民主的社会。
7以政策是否改变客观对象为标准,公共政策可划分为实质性政策与程序性政策。
8把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是伊斯顿.9科珀等学者认为,外在创始模型通常出现在民主和平等的社会。
10随着现代科学技术的发展，以经验、直观为主的政策评估方法逐渐演进的方向是以技术计量和价值选择为主。
11政策抉择前期的第一个环节是政策论证。
12从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性,属于公共政策层次中的政策一般。
13公共政策评估总结阶段的主要任务之一是作出评估结论。
14公共政策对象具有的特点有：政策规定性、受动性、主观差异性。
15政策执行研究经历了三代发展路径。
其中第二代政策执行研究路径被称为向后推进策略。
16政策抉择的第三个环节是政策采纳。
17政策的产出与投入之间的比例关系被称作政策效率.18政策持续的一个可能的消极后果是政策僵化.19政策评估的价值标准的内容有：社会公正、社会可持续发展、社会生产力的发展。
20最早提出“政策分析"概念的学者是林德布洛姆。
21公共政策是由政治性组织制定的,是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。
因此，公共政策具有鲜明的政治性。
22政策调整的本质特征是渐进性的。
23美国学者M·麦克拉夫林所构建的政策执行模型是互适模型。
24公共政策调整的内容包括：政策目标、政策方案、政策措施、政策主体和客体.25公共政策的基本内涵包括:客观的事实或问题情境、问题的察觉、现实与利益期望等的公共政策的个案研究的证据来源包括：文献、档案记录、访谈、直接观察、物理人工制品。
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公共政策学第一章绪论p11、公共行政学的首创者之一，美国学者伍德罗·威尔逊，政策是由政治家及具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。
2、美籍加拿大学者戴维·伊斯顿，公共政策是对全体社会的价值做权威性的分配。
3、政策科学主要倡导者和创立者哈罗德·拉斯韦尔和亚伯拉罕·卡普兰。
4、公共政策的界定：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称。
5、政策系统政策系统是“政府制定过程所包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政策制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观。
政策主体（政策活动者）：直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
构成因素包括：立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众传媒和公民（选民）等。
6、政策客体：政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
（1）从事的角度：公共政策学要处理的是社会问题、公共问题或政策问题。
（2）从人的角度：政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
7、政策系统的划分P7现代化、科学化的公共决策系统是由信息、咨询（参谋）、决断、执行和监控等子系统所构成的大系统。
（1）信息子系统（2）咨询子系统（3）决断子系统（4）执行子系统（5）监控子系统1、2 公共政策学的范式1、1951年，美国斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》一书，被人们当做公共政策学诞生的标志。
2、公共政策学：一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质，原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
P243、公共政策学的“范式”特征：p27（1）公共政策学是一个跨学科、应用性的研究领域。
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公共政策复习资料第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
2）以民为本，政在得民的政策原则。
3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。
（古代与政策相关的著作：1战国策 2智囊补4）重农抑商的政策主张。
5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。
6）无为而治的政策构想。
2中国古代不能形成公共政策的原因：1由于古代国家在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成。
2只有当研究者能够对政策的过程进行直接的或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学3亚当-斯密对政策研究的贡献：1）反对一切封建关系，在农业与商业之间取得平衡，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工发展生产力才能继续发展，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。
2）他有关政策与市场关系的理论，界定了政策的范围和方向。
经济自由是它的基本观念。
3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础4克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。
2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
5、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
2）他的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识论路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。
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模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C. 三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维8.直接思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
儿美国国防部 B.兰德公司C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者 9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C. 一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
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、不定项选择1•阿米泰•埃兹奥尼将理性方法和渐进方法结合起来，提出了何种决策方式。
混合扫描2.罗杰• W•科布等在《比较政治过程的议程设定》中的议程构建模型分类。
外部推动模型、动员模型、内部推动模型3.政策客体的两个方面。
社会问题（事的角度）目标群体（人的角度）4.公共政策学的特点。
公共政策学是一门交叉科学；公共政策学是一门“软科学” ；公共政策学是一门应用科学5.根据政策所起作用的性质不同进行的分类。
鼓励性政策与限制性政策6.德洛尔的公共政策科学“三部曲” 。
《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索》、《政策科学构想》7.完全理性决策模型的基本假定。
1）假定决策者完全理性，具有超强的分析问题能力和极好的逻辑推理能力，遵循最优化原则来行事，不断寻求最佳方案来实现最大化利益。
2）假定决策所需的各项信息都是完备的，对目标和价值的认识存在共识，对备选方案的拟定无遗漏。
3）假定决策者有足够的时间来搜集决策所需各项信息，能够比较各种决策方案的优劣并作出正确无误的选择。
8.政治系统决策模型的特点。
（ 1 ）政策过程中各个环节相互作用（2）环境对于政策制定具有重要影响（3）政策制定是一个完整的动态过程，体现了开放性特征9.政策规划的四个环节。
目标确定、方案设计、方案审议（方案比较）、方案择优10.优化行政组织结构，对于提高政策执行力的作用。
11．政策法律化的条件。
1）对全局有重大影响且有立法必要的政策 2 ）具有长期稳定性的政策 3 ）相对成熟和有效的政策12．公共企业作为政策工具的优点。
1）生产私人企业或社会组织无力提供或不愿提供的公共物品和公共服务2）建立公共企业所需信息成本，比自愿性工具和规制要低得多3）公共企业创造的利润可充实公共基金，并用来支付公共支出13. 从政策评估发展史来看，其发展路线与侧重点的变化。
发展路线：技术评估 > 道德评估（社会评估）----------- > 综合评估政策评估的侧重点变化：政策效果和效率 > 政策价值和政策民主14．法团主义政策过程模型的重要特征。
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公共政策：为解决社会公共问题，实现公共利益，由政府、权力机关通过政治程序而制定的政策法规。
公共政策社会本质：政府对社会公共利益的权威性分配1.“利益”是公共政策的核心要素2.公共政策是对社会利益的权威性分配3.公共政策对社会利益分配的基础是社会利益的增进4.公共政策分配利益的过程具有动态性公共政策的基本特征：1.政治性、权威性和强制性 2.公共性和偏好性 3.稳定性与适应性4.特定性与普遍性公共政策的分类：①形式上：横向：立法决策、行政决策和司法决策纵向：中央政策(国家政策)、地方政策、基层政策②内容上：元政策、基本政策、具体政策③具体功能：分配型政策、再分配型政策、规制型政策④调整的社会内容：政治政策、经济政策、社会政策、法律政策、科学与技术政策⑤内容的性质：实质性政策、程序性政策公共政策的功能：管制功能、导向功能、分配功能、调控功能、稳定功能、公平正义功能、促进社会革新功能公共政策的历史沿革：西方政策类学科的形成与发展1、50—60年代：形成时期以美国政策学者哈罗德·拉斯韦和丹尼尔·儒勒于1951年合著的《政策科学》为标志。
拉斯韦尔是现代政策科学的创始人。
美国政治学的研究也经历了几个阶段的演变。
①19世纪末至20世纪初的传统主义时期，着重于国有制度和国家观念的研究。
②第一次世界大战以后的“权力主义”时期，着重于权力关系和权力集团关系的研究。
③第二次世界大战以后的“行为主义”时期，运用自然科学的技术手段和定量分析，着重研究个人或团体的政治行为。
④70年代以来的后行为主义时期，提倡用“政治系统”的概念取代“国家”的概念，着重研究政治系统和政治环境的因果关系、相互作用。
2、70年代：发展时期政策科学呈现出两种发展趋势：①“趋前倾向”，主要表现为60年代中期以后兴起的政策咨询潮流。
②“趋后倾向”主要表现为70年代中期以后的政策周期化研究。
3、80年代：比较研究时期特点：①政策研究机构普遍、多样；②学科建设日益成熟；③政策研究专业化。
公共政策系统的定义：政策系统是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
政策主体(政策活动者)包括：官方的政策活动者、非官方的政策活动者政策客体包括：社会问题、社会成员（目标团体）政策环境：自然环境因素社会环境因素：经济环境因素、政治和法治环境因素、社会和文化环境因素、国际环境因素公共政策环境对公共政策的影响：经济环境因素：首先，经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点。
其次，经济环境因素是公共政策过程运行的必要条件。
第三，经济环境因素会影响公共政策的经济目标和方向。
政治环境因素：首先，政治环境因素决定着公共政策的政治性。
其次，政治环境因素决定着公共政策的民主化程度。
第三，政治环境因素决定着公共政策合法化程度。
第四，政治体制和制度影响着公共政策的制定与实施。
社会文化环境因素：首先，社会文化环境因素决定公共政策运行的智力条件。
其次，社会文化环境因素影响公共政策运行的伦理、心理条件。
国际环境因素:首先，它影响着公共政策的价值选择。
其次，它影响着公共政策的目标选择。
第三，它影响着公共政策的途径选择。
社会问题与现象的区分：一个社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变的问题。
影响因素：主观认识、思想信仰、生活态度（价值因素）类型：过失性社会问题（具体环境具体分析）、（各种不平等现象/价值观变化）结构性社会问题公共政策问题：统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值、规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。
内涵：客观事实、问题的察觉、现实与利益期望冲突、团体与组织活动、政府的必要政策行动基本特征：关联性、公共性、主观性和人为性、历史性与动态性政策问题的确认：察觉—界定（分类—判断：差距在哪？原因在哪？）—描述影响公共政策问题认定的主要因素:政治领袖、利益集团、危机或者特殊事件、抗议活动、大众的传播媒介公共政策问题确认的主体：政府部门、政治领袖、政党组织和利益集团、大众传媒、各类政策研究组织公共政策制定的流程：问题构建—议程建立—政策规划—政策合法化公共政策议程：有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
类型：系统议程（公众议程、非正式议程）与政府议程（正式议程）；（重要程度）实质性与象征性议程公共政策议程建立的条件和类型：进入政策议程的条件公共社会问题明朗且严重（问题本身的作用）；政治权威或学者等的预测性发动；正常、民主、开放的觉察机制问题本身；公民个人；利益集团；政治领袖；大众传媒；政府机制政府政策议程建立的三种模型：①外在创始型：非个人、政府团体创始，经扩散至公众议程，再介入政府②政府动员型：主要由政府领导人及机构创始，扩散至政府议程③内在创始型：主要由政府机构及人员创始，扩散至认同团体，向决策者施加压力政府政策议程四阶段：创始说明扩散进入公共政策规划的含义：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程政策规划的特征：政策规划主体的多元化和政府主导并存政策规划主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间科学方法:听证制度。
权力机关特别是行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的制度。
公共政策规划流程：问题界定目标确立（指导标准激励）原则：客观原则预测原则系统原则明确具体符合伦理方案设计原则：紧扣政策目标规划多重方案方案彼此独立方案要有创新方案切实可行后果预测方案抉择标准：符合国家的总政策和基本政策；服务于国家进步和社会发展的长远利益；政策风险和成本尽可能低,效益尽可能大；对环境没有恶劣的影响和破坏；政策的标的人口能不反抗政策,不会破坏社会的稳定；政策具有政治、经济、文化、技术、伦理和社会等可行性公共政策合法化概念与内涵：有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。
这一概念实际上涵盖了三方面的内容，即：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
内涵：政策合法化的主体是国家政权机关；政策合法化的客体不仅包括政策也包括法律；政策合法化是一系列有着特定程序的活动；政策合法化是政策获得合法性的必由之路公共政策执行的概念：政策执行是在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。
政策执行的理论研究模型：1．过程模式：史密斯是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者。
史密斯认为，政策执行过程中所涉及到的重大因素有四个方面：第一，理想化的政策；第二，执行机构；第三，目标群体；第四，环境因素。
2. 互动模式（互适模式）：这一理论模式的提倡者是麦克拉夫林，他认为，政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段作相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。
3．博弈模式：这一模式是以“博弈”的概念观察执行过程中相关参与者就政策目标的达成所作的谈判、评价与妥协的互动情形。
博弈论认为，在冲突和竞争的情况下，每一参加者都寻求得到最大的收获，并把损失减少到最低限度。
美国公共政策学者尤金·巴达克是用“博弈”概念来分析政策执行过程的主要代表。
巴达克认为，政策执行的有效与否，取决于各方参加者的“战略”选择，是一个互动博弈过程。
4．组织理论模式：强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的；政策执行是有组织的活动系统，组织问题是关键问题；要研究政策执行，必须研究政策执行组织；5.系统模式：这是米德和霍恩提出的模型。
米德和霍恩提供了一个系统模型说明执行过程中影响到政策产生的几个相关因素：（１）政策目标与标准；（２）政策资源；（３）组织间的沟通与强化行动；（４）执行机构的特性；（５）经济与政治环境；（６）执行人员的意向。
政策执行的过程与手段：过程：政策宣传（统一思想）政策分解（制定计划）物质准备（财力物力）组织准备（机构人员制度）政策实验（验证反馈）全面实施（严格执行）协调监控（贯穿全程）手段：政策执行手段是指政策执行机关及其执行者为完成一定政策任务，达到一定政策目标，而采取的各种措施和方法。
行政手段法律手段经济手段思想诱导影响政策执行的因素：政策本身政策资源政策对象政策执行主体政策环境公共政策的变迁：政策变迁是指一项或多项当前的政策被其它政策所替代的现象，意味着旧政策的修改与新政策的采纳。
一般主要的包括政策调整与政策终结。
政策调整：在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达到预期政策效果的一种政策行为。
（国家对于计划生育政策的修改、调整）原因：(1)政策环境的变化(2)政策资源的变化(3)政策缺陷的暴露(4)政策负面作用加大(5)主观认识的变化认识上的深化（政策问题、政策方案、政策环境等）内容：(1)政策目标的调整（人口政策）(2)政策方案的调整（停车收费）(3)执行措施的调整（环境治理）(4)政策关系的调整（中央地方）(5)政策主体和作用对象的调整（公众参与）方式：政策的修正、政策的删减、政策的更新、政策的撤换原则：(1)信息反馈原则(2)预设性原则(3)程序性原则(4)针对性原则渐进调整路线的原因：（1）利益刚性的限制（2）现行政策的制约（3）公共意志的趋中（4）变革成本的约束（5）人类理性的局限（6）社会稳定的需要政策的终结：公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。
作用：节省资源；提高绩效；避免僵化；促进优化（政策人员的优化和政策组织的优化“是公共政策优化的核心内容”。
障碍：相关者（受益/制定/执行者）的心理抵触；现存机构的持续性；行政机关的联盟；利益集团的阻碍；程序上的复杂性；社会舆论的压力；高昂的成本政策转换：指原政策的基本目标未变，但内容在批判原政策的基础上作了重大的改变。
特点：原政策的总目标未变；原政策的内容作重大改变；新政策与原政策有一定的衔接或连续性程序：“回溯分析”“非零起点”“双重优化”注意的问题：注意收集和加工新的政策信息；注意政策转换的时效：政策原有的缺陷、扩大政策效益的需要；注意政策转换的社会心理效应；重视发挥政策研究机构和政策专家的作用政策的废除：政策废除又称政策终止、政策终结或政策废止，指的是宣告原政策终结而失效。