应对重污染天气工作简报

应对重污染天气工作简报

2016年第4期（总第4期）

吉林省大气污染防治工作联席会议办公室2016年10月18日我省重点地区全面完成重污染天气应对准备工作

监测数据表明，秋冬、冬春交替季节是我省重污染天气的高发期，今年受厄尔尼诺现象影响，预计秋冬季总体气象条件偏差，逆温、静风等不利气象条件增多，容易造成重污染天气频发多发。为积极有效应对我省重污染天气的发生，省环保厅超前谋划，提前部署，制定了应对重污染天气工作方案和宣传方案，指导各地编制了应对重污染天气工作方案、具体管控方案和管控清单，明确了各项应急管控措施的具体目标和要求，在全省范围内组织开展了大气环境污染违法整治、秋季秸秆禁烧等专项行动。同时，针对燃煤供热锅炉启炉阶段污染较重的实际，会同省住建厅印发了《关于加强采暖季燃煤供热锅炉启炉运行阶段大气污染防治工作的通知》，明确了燃煤供热锅炉启动运行的具体要求。此外，还会同省气象局进一步

增强环境空气质量监测预警能力，加密会商研判频次，为做好今冬明春重污染天气应对工作奠定了坚实基础。

各市州政府深入落实《吉林省人民政府办公厅关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响的指导意见》，提前启动重污染天气应对准备工作，集中力量做了大量卓有成效的工作，特别是长春、吉林、四平和公主岭市等重污染天气防控重点地区，均组织召开了应对重污染天气工作部署会议，制定了工作方案和工业企业串休轮休错峰生产、洁净煤替代、机动车限行、扬尘管控、秸秆禁烧等具体管控方案，明确了不同预警级别下的各类管控措施，并将管控责任落实到了部门、企事业单位和具体责任人，完善了应急管控机制，全面完成了应对重污染天气前期准备工作。

长春市：一是高位统筹，全面部署。省委常委、长春市委书记王君正主持召开市委常委会研究部署重污染天气应对和秸秆禁烧及综合利用工作，副市长王路多次组织召开专题会议，安排部署重污染天气应急管控具体工作。市政府下发了《关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响的实施意见》、《长春市2016-2017年冬季重污染天气应急管控工作方案》，明确了应急管控工作的目标、任务、响应措施及各地、各部门工作职责。二是建立清单、细化方案，强化应急管控。各县（市、区）政府及市直有关部门按照分级管理的原则，逐步建立重污染天气应急管控清单和应急管控工作方案，明确应急响应不同阶段采取的应对措施、具体责任单位和责任人。长

春市所辖10个城区、开发区和5个县（市）均编制了应急管控工作方案，市工信局、市公安局、市建委等9部门制定了串休轮休错峰生产、机动车限行、餐饮油烟监管等13类具体管控方案，落实了256家工业企业、400家建筑工地和60条道路具体管控任务。同时，充分发挥全市3280名生态监督员作用，保障管控措施有效落实。三是严格落实农作物秸秆禁烧和综合利用工作任务。10月11日，副市长贾晓东主持召开全市农作物秸秆禁烧和综合利用专题会议，市委副书记杨子明出席会议并讲话，明确要建立比较完善的秸秆收集、储运、加工体系，实现到2018年秸秆综合利用率达到95%的目标。市政府办公厅印发了《关于做好2016年秋季秸秆禁烧专项治理工作的通知》，明确了主体责任和职责分工，要求完善秸秆禁烧四级监管模式、织密三级网格化管理责任体系，建立督导检查机制。目前，市县两级政府已签订了《农作物秸秆综合利用及禁烧工作目标责任书》，进一步明确了禁烧任务，压实责任。四是注重演练，妥善应对。10月14日，组织开展全市重污染天气应急演练，桌面推演了发布橙色预警后，各县区、各部门依据预案，启动II级响应，开展重污染天气应对工作。通过演练进一步理顺了重污染天气应对工作程序，健全完善了各环节工作机制，为有效应对重污染天气打下了坚实基础。

吉林市：一是高度重视，落实责任。吉林市成立了由张焕秋市长任组长、崔振吉副市长任副组长、各相关职能部门为成员的吉林市重污染天气应急管控工作领导小组。副市长崔振吉主持召开重污

染天气应急防控工作专题会议，研究部署重污染天气应对工作，明确各地、各部门工作职责及重点工作任务。印发了《吉林市加强应急管控措施减缓重污染天气影响工作方案》，明确应急管控目标，细化强化污染治理设施监管、全面禁烧农作物秸秆等10项应急管控措施，落实了企业、政府、基层组织的责任和要求。二是全面部署应急管控工作任务。制定了《吉林市重污染天气应急管控工作要求》和《吉林市重污染天气应急管控工作方案》，明确了县（市、区）主要工作责任和相关部门7项具体任务，要求市政府相关部门和各县区政府制定不同预警等级下的差异化应急管控实施方案和管控目标清单，确保取得实效。截至目前，吉林市所辖5个城区、开发区和5个县（市）均编制了《重污染天气应急管控工作方案》，环保、住建、交通等11个部门编制了15类具体管控方案，落实了73家重点工业企业具体管控任务。三是强化督导，加强宣传。吉林市政府将对应对重污染天气管控措施落实情况进行督查督办，并建立责任追究机制。同时，充分发挥1803名生态监督员的作用，严格执法检查，加大宣传力度，切实将重污染天气管控工作得到有效落实。

四平市：一是加强领导，明确任务。9月7日，副市长陈振虎主持召开了重污染天气应急管控专题会议，要求各级政府凸显致力民生的行政效能，完善应对响应机制，确保重污染天气预警期间，及时启动重污染天气应急响应预案，实现省、市、县三级联动。市政府制定并印发了《四平市加强重污染天气应急管控措施减缓重污染

天气影响工作方案》，进一步明确了各地各部门工作职责和任务。二是完成管控清单和方案编制工作。制定并印发了《四平市重污染天气应急管控工作方案》，其所辖5个城区、开发区和3个县（市）也均编制了《重污染天气应急管控工作方案》。同时，工信局、环保局、住建局、商务局等8个部门制定了工业企业串休轮休错峰生产、扬尘综合整治、餐饮油烟整治、道路保洁、绿色出行等9类管控清单，落实了228家重点工业企业、46家建筑工地和34条道路具体管控任务。三是跟踪通报。市政府成立了大气污染防治专项行动督查组，对各地、各部门各项工作完成情况进行督查和巡查，适时通报督查考核情况。四是加强执法与宣传。加大应急管控期间的执法力度，成立环境执法组，对预警期间的管控措施落实情况进行执法检查。同时，发挥1188名生态监督员作用，对秸秆禁烧等工作进行监督与宣传。设置了“长吉平”三市共治大气污染专项行动专报，定期报道市政府决策部署和各项工作进展情况，目前已刊发4期。

公主岭市：一是高度重视重污染天气的应对工作。9月22日，副市长陈占营主持召开了重污染天气应急管控工作会议，研究部署工作任务。他强调要严格落实应急减排管控措施、精心制定应对方案，加强舆论宣传，形成环保部门统一监督管理、各部门分工负责、公众积极参与的工作氛围。9月29日，市委副书记、市长孙志刚，副市长段于建、陈占营主持召开了2016年秋季秸秆禁烧工作会议，要求全市迅速行动，投入到秸秆禁烧工作中，各乡镇、涉农街道负责人