把党风廉政建设和精神文明建设推向前进——辽宁省国税局局长郑树

今年,全省国税系统党风廉政和精神文明建设工作总的要求是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,紧紧围绕税收中心任务,加大领导力度,强化思想教育,健全工作机制,巩固纠建成果,把党风廉政建设和精神文明建设推向前进。

(一)以人为本,强化教育,抓好载体,深化创建,巩固和扩大精神文明建设成果根据国家税务总局的部署,我省国税系统精神文明建设要进一步落实十四届六中全会确定的各项任务,思想教育要“求深”,文明创建活动要“求实”,宣传先进典型要“求精”,把实事办好,把好事办实,调动广大干部积极性和创造性,保障各项任务的完成。

、联系实际抓好理论学习,进一步深化思想教育。

加强理论学习,对于广大干部坚定正确的政治方向,把握工作大局,加快改革发展步伐,具有十分重要的意义。

各级领导班子一定要带头学习理论。

当前,各地要重点学习好邓小平理论,把握解放思想、实事求是这一理论精髓。

在学习方法上要采取个人学习、民主讨论、上党课、听讲座等形式,做到时间、人员、内容三落实。

今年要突出抓好形势政策教育、爱国主义教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育,以及廉政教育。

各地要开展生动活泼的教育活动,充分运用举办形势报告会、座谈会、演讲比赛等一系列喜闻乐见的形式,引导广大干部认清形势,发扬艰苦奋斗优良传统,焕发爱岗敬业精神,积极投身于税收工作实践中去。

2、认真扎实抓好教育培训工作,不断提高干部业务技能。

新时期的税收工作给我们教育培训工作提出了新的、更高的要求,必须抓好教育培训这个税海引航把党风廉政建设和精神文明建设推向前进———辽宁省国税局局长郑树模在全省国税系统党风廉政建设暨精神文明建设工作会议上的报告摘要-4-1“基础工程”,全面提高干部队伍业务技能。

要按照国家税务总局下发的《税务系统国家公务员培训暂行办法》,完善培训教育制度。

各市局要按照《全省国税系统“九五”教育规划》,认真抓好培训计划的落实,在干部培训中要注重干部综合技能的提高,要重点抓好税务稽查技能和计算机应用培训,提高税务稽查能力和计算机应用水平。

继续抓好学历教育,采取多渠道办学方法,进一步提高干部的学历水平,适应新形势发展的需要。

3、以推行行政执法公示制为载体,搞好行业作风整顿。

今年初省局下发了《关于在全省国税系统推行行政执法公示制的实施意见》,决定在全系统全面推广。

各地要在巩固已经取得的成果的基础上,把推行公示制工作进一步引向深入。

首先,树立常抓不懈的思想,避免出现紧一阵、松一阵的现象。

其次,要树立以人为本的思想,克服注重硬件建设,而忽视提高干部素质的倾向。

第三,要确立立足管理的思想,把思想教育和加强管理结合起来。

第四,要不断总结经验,推广示范典型,使公示制内容更符合税收工作实际。

要着重抓好行业作风整顿和机关作风转变工作。

全国将从今年起,用2—3年时间,分期分批整顿基层窗口单位。

具体到税务部门,重点是整顿各县、区、分局以及税务所和办税服务厅这些系统窗口单位。

要通过整顿,使广大税务干部受到深刻思想教育,使群众反映突出的“热点”问题得到切实解决,使队伍整体执法水平和服务质量明显提高。

4、进一步发挥先进典型的示范作用,把推广典型的工作引向深入。

全省国税系统已涌现出了一大批先进的典型。

这些先进典型从不同角度反映了我们战线的精神风貌,为推动系统各项工作的开展起到了示范引路作用。

但在培养树立典型问题上,各地还不平衡,重视程度有的还不够。

各市局一定要切实加强领导,发现典型,培养典型。

在典型宣传的问题上,各地要运用报纸、书刊、广播、电视和文艺作品等多种渠道、多种形式,弘扬他们的事迹,使精神变物质,推动全面工作不断前进。

5、继续深入开展创建文明单位活动。

各地要建立文明单位评比检查监督机制,对已经取得文明单位称号的要坚持高标准、严要求。

省局每两年进行一次文明单位和优秀税务工作者评比。

各级税务部门还要积极参加全国组织的“讲文明、树新风”活动,参加各地组织的文明单位争创活动,参加国家税务总局倡导的“三优一满意”活动及参加创建“青年文明号”活动,巩固成果,不断开拓进取。

各市要高度重视,切实加强领导,做好各项工作,积极取得社会和广大纳税人对国税工作的了解和认可,努力使全省国税系统有更多的单位进入各级文明单位行列。

在创建文明单位活动中,机关要带头。

今年,省局党组要求省局机关各处室要从接好每一个电话,办好每一件公文,接待好每一位来访办事人员做起,切实强化内部管理,严格工作纪律,促进机关作风根本转变。

(二)抓住源头、强化管理、突出重点、抓好落实,努力取得党风廉政建设和反腐败工作新的进展根据中纪委二次全会和省纪委六次全会精神及国家税务总局部署,我省国税系统党风廉政建设和反腐败工作要继续抓好反腐败三项任务的落实,加强反腐败机制建设,坚持抓教育防范、抓制度约束、抓监督管理、抓案件查处、抓队伍素质,进一步加大工作力度,促进党风廉政建设的根本好转。

1、继续抓好领导干部廉洁自律工作,充分发挥领导干部的表率作用。

把贯彻执行《廉政准则》和制止奢侈浪费的八项规定落实情况,作为领导干部廉洁自律专题民主生活会的重要内容,认真进行自查自纠。

上级要派人参加下级领导班子的民主生活会,进行指导。

领导干部要以身作则,做廉洁自律的表率,同时要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员,要执行好领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度,把领导干部廉洁自律情况作为干部考核、提拔任用的重要依据,切实加强领导班子的思想作风建设。

2、认真贯彻中央13号文件,继续狠抓制止奢侈浪费行为八项规定的落实。

重点抓好三项工作:一是要依照当地政府的有关规定,制定本单位用公款安装住宅电话、配置移动电话的范围、话费标准的管理办法。

二是要精简会议,坚决执行党政机关召开的各类会议一律不准赠送礼品和纪念品的规定,严格控制各类庆典会、联谊会、研讨会、评比会。

三是要严格执行省局关于公务活动接待的有关规定,严禁用公款大吃大喝,挥霍浪费。

干部公务出差或下基层工作,一律在内部食宿。

3、继续加大案件查处工作的力度,严厉惩处腐败分子。

继续落实领导包案责任制和办案人员责任制,进一步拓宽办案工作思路,通过执法监察、审计监督、专项清理等发现案件线索。

要进一步加强信访举报工作,严格履行信访举报工作制度和程序。

--5对群众来信来访要认真对待,按照分级管理的责任,做到件件有着落。

要做好重大案件的剖析工作,进一步增强纪检监察部门自查自办案件工作的能力。

4、继续纠正部门不正之风,切实解决群众反映强烈的“热点”问题。

重点抓好四个方面工作:一是要继续狠刹“吃拿卡要报”不正之风。

坚决禁止税务人员接受纳税户宴请;严禁税务人员在纳税户和下属单位报销各种费用和向纳税户索要礼品和物品;严禁税务人员参加用公款支付的营业性场所的各种高消费娱乐活动;税务系统内部不准在上级领导机关所在地宴请领导机关工作人员;不准利用学习、培训之机互相宴请。

要通过加强管理、强化监督、严肃执法,保证这项工作落到实处。

二是要认真落实国家税务总局领导有关讲话精神,规范税务代理行为。

要按照国税发[1998]15号文件《国家税务总局关于贯彻实施〈注册税务师资格制度暂行规定〉有关问题的通知》的要求,在全面实施注册税务师制度中,进一步规范税务代理行为。

税务代理机构及其工作人员必须逐步在人事、经费等方面与税务机关脱钩,对目前税务代理机构的办公地点没有与税务机关分开的,要想办法创造条件尽快分开;办税服务厅不准办理税务代理业务;各级税务机关不得把应由税务机关办理的业务委托税务代理机构办理。

三是要对涉税收费情况进行认真清理。

对符合法律、法规、政策规定的涉税收费项目,要制定具体管理办法,不得擅自扩大范围,提高收费标准;对自行规定的收费项目一律予以纠正、取消。

要严格预算外资金管理,建立和完善预算外资金管理制度。

另外,各级都要建立自行出书的审批发行制度,未经上级部门批准,不得出版,不得发行,以解决反映的热点问题。

四是要进一步强化内部制约和外部监督机制。

继续完善纠风工作责任制和廉政责任状考核办法。

开展明察暗访,强化监督检查。

省局检查市局的面不低于百分之三十,市局检查县、分局的面不低于百分之五十。

同时,要采取多种形式强化外部监督,省局将直接向各市特邀监察员发征求意见函,各市每年至少要召开两次特邀监察员座谈会,发动社会各界特别是纳税户对国税部门的风气进行评议。

5、围绕税收中心工作,积极开展执法监察。

各市要结合实际,在增值税专用发票管理、税款入库、税务稽查执行、纳税保证金和发票保证金的收取与管理等四个重点检查项目中自定一至两个,制定周密的工作方案,实施执法监察。

年底前要将对重点项目开展专项监督检查的情况书面报告省局。

各地要着重做好税务执法监察软件推广应用工作。

把计算机管理引入到执法监察工作中不仅可以提高执法监察工作管理水平,而且是新的征管模式下对税收执法行为实行有效监控的必要手段。

(三)加强领导,努力搞好纪检监察队伍和政治工作队伍建设1、领导干部要始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,加强对党风廉政建设和精神文明建设的领导。

各级领导班子要根据国家税务总局、省局已经制定下发的有关党风廉政建设和精神文明建设的条例、纲要、实施意见,结合各自实际,组织细化,并持之以恒地抓好实施,抓好落实,保证取得实效。

要按照“一岗两责”的要求,认真研究,明确职责,密切协作,有要求、有检查,保证党风廉政建设和精神文明建设工作任务的落实和完成。

2、纪检监察干部和思想政治工作者要自觉提高素质,在党风廉政建设和精神文明建设中做出应有贡献。

江泽民同志在中纪委二次全会上就建设高素质的执纪执法队伍提出:“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”。

全省国税系统纪检监察干部和思想政治工作者要按江泽民同志提出的这二十字基本要求,自觉提高自身素质,改进工作作风,承担起历史责任。

纪检监察部门和思想教育部门的同志,为了适应新的要求,必须不断地增强自身政治业务素质,改进工作作风,以适应工作发展的需要。

一是要着力提高自身政治素质,在实践中不断增强政治鉴别力和政治敏感性。

要努力钻研邓小平理论,切实提高分析问题和解决问题的能力。

二是要努力提高自身业务素质。

除了要努力钻研本职工作业务技术知识外,还要有目的地多学一些税收政策法规、税收征管业务,以及税收理论,从而增强工作的能动性和针对性,使工作更有力度,否则就很难圆满完成组织交给的任务。

三是要大力培养良好的工作作风。

要模范遵守党纪国法,办事公道正派,廉洁自律,不徇私情,一身正气。

同时,要注意工作方式方法,深入实际,调查研究,找出规律,了解真实情况,有针对性工作,要注重育人,切实保证“两个文明”建设取得成效。

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