第九章 实现祖国完全统一的理论

第九章实现祖国完全统一的理论【1】为什么保持香港、澳门长期繁荣稳定必须贯彻“一国两制”方针?肖吟新张济琳根据邓小平同志提出的“一个国家、两种制度”的伟大构想，1997年7月1日香港顺利回归祖国，中国政府恢复对香港行使主权，从而结束了香港为英国殖民统治长达156年的历史；1999年12月20日澳门顺利回归祖国，中国政府恢复对澳门行使主权，从而结束了澳门为葡萄牙殖民统治长达446年之久的历史。

今天，在祖国大家庭里的香港和澳门，经济繁荣，社会稳定，民生改善，民主推进，充满无限生机与活力。

党的十八大报告指出：“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。

”这一论述表明了保持香港、澳门长期繁荣稳定依然必须继续贯彻“一国两制”方针。

一、用“一国两制”解决香港、澳门问题，是中国共产党对实现祖国统一问题的独创性贡献在中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的新时期后，如何以和平方式实现祖国统一问题摆上了以邓小平为核心的第二代中央领导集体的议事日程。

中国共产党顺应世界和平、发展、合作的时代主题，以尊重历史和现实的科学态度，从实际出发，创造性地提出了“和平统一、一国两制”的构想，以最大的诚意、尽最大的努力推进国家统一的和平进程。

“一国两制”的核心是在保持中国大陆地区社会主义主体地位不变的前提下，容许港澳台地区维系资本主义制度长期不变，以实现两岸四地的共同发展、共同繁荣。

这一伟大构想，充分体现了中国共产党人的政治智慧和创造精神，为实现祖国统一开辟了正确的道路，也为和平解决国际、国内争端提供了创造性思路。

正是以“一国两制”伟大构想为指针，经过22轮的艰苦谈判，中英两国政府于1984年签署了关于香港问题的联合声明，确认中国政府于1997年7月1日恢复对香港行使主权。

香港进入回归前的后过渡期后，在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的坚强领导和精心部署下，我们以“一国两制”方针为指导，排除各种干扰，克服各种困难，如期对香港恢复行使主权。

香港问题的解决，为解决澳门问题提供了参照的范例。

1987年4月13日，中葡两国政府签署了关于澳门问题的联合声明。

1993年3月，八届全国人大一次会议通过并颁布了澳门特别行政区基本法。

1999年12月20日，澳门顺利地回到了祖国的怀抱。

香港、澳门的回归，中国人民一雪近代以来中华民族所蒙受的殖民主义的历史耻辱。

也正是在“一国两制”伟大构想和基本国策的指导下，中国共产党领导中国人民打破了海峡两岸长期对立和隔绝的僵持局面，两岸关系步入和平发展的正确轨道，两岸双方在发展两岸关系上形成了许多重要共识，取得了一系列重要成果，展现出和平发展前景。

二、香港、澳门回归祖国以来，中央政府切实贯彻“一国两制”的方针，维护、促进了的香港、澳门特区的繁荣稳定对于中国共产党创造性地提出的“和平统一、一国两制”伟大构想能否保持香港、澳门的繁荣稳定，不仅西方社会对此充满疑惑，当时有部分香港人对这一制度安排也心存疑虑，有的甚至移居海外。

一些西方舆论还作出极端预言，认为香港回归之后，迎来的将是死亡的命运。

美国《财富》杂志在1995年刊发的《香港之死》一文中断言：香港回归后，必将丧失它作为一个充满活力的国际商业和金融中心的地位，商界会撤离香港，腐败会滋生并扩散。

香港未来的赤裸裸的真相可以用“完蛋”两个字概括。

1在中英关于香港问题谈判中，时任英国首相的撒切尔夫人曾傲慢地认为中国共产党治理不了香港，香港的繁荣和稳定，只有英国继续统治才能够得到保证，她提出了以主权换治权的设想。

她甚至还讲了一句带有威胁性的话，说如果中国宣布要收回香港，那就会带来灾难性的后果。

香港、澳门回归祖国10多年来，中央政府切实贯彻“一国两制”的方针，严格按照香港、澳门特别行政区基本法办事，妥善地处理了涉及港澳政治、经济、社会的一系列重大问题，以开创性的工作开展了“一国两制”的实践，“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针得到成功实施。

在中央政府和祖国内地大力支持下，在香港、澳门特别行政区政府和港澳全体市民共同努力下，香港和澳门保持了稳定和发展，各项事业取得长足进步。

今天的香港，经济依然充沛活力，楼市、股市、汇市畅旺，财税收入创新高，继续保持自由港和国际大都市的特色，国际金融、贸易、航运中心的地位更加巩固。

美国传统基金会2007年公布的“经济自由度指数”报告，香港连续第13年被评为全球最自由经济体。

在瑞士洛桑管理学院(IMD) 2012年公布的世界竞争力报告中，中国香港排在第一位。

澳门回归以前的形势不是很好，经济不振，生产总值回归前连续4年的负增长；治安混乱，人心不安，社会动荡。

回归祖国以后的10多年来，改变了原来的混乱局面，社会人心趋于稳定，旅游兴旺，投资增加，与内地经贸往来更加密切，经济进入良性循环的新阶段。

澳门理工学院“一国两制”研究中心主任杨允中的研究数据显示：二000年至二00八年，澳门人口从四十三万增加到五十四万；土地面积从二十一平方公里增加到二十九平方公里；GDP从四百九十七亿澳门元增加到一千七百多亿，年均增长百分之十四点五；人均GDP从一万四千多美元增加到三万九千多美元，增长二点七倍，在亚洲仅次于日本。

2香港、澳门回归十多年来，不仅在经济和社会发展上更加繁荣稳定，而且法治和司法比以前更加完备，在人权保障方面也取得了很大成绩。

香港、澳门特区基本法规定的各项制度和体制得到了落实，基本法作为宪制法律的地位已经基本确立。

香港、澳门的法治得到了很好的维护，司法独立不仅没有受到影响，反而有史以来第一次拥有了司法终审权。

港人和澳人享有的自由和人权比回归前更加广泛。

有关人权保护的国际公约继续在港澳生效，人权保障继续保持国际水准。

需要强调的是，港澳居民中的中国公民回归后与内地人民一道成为国家的主人，依法享有参与国家事务管理的权利。

自从回归祖国后，香港、澳门特区都分别组团参加国家最高权力机关的工作，十一届全国人大香港特别行政区有代表36名，澳门特别行政区有代表12名，成为国家最高权力机关的组成人员。

回归十多年来，香港、澳门充分利用“一国两制”的优势，参与国际活动的空间不断扩大，国际地位显著提升。

香港、澳门特区以“中国香港”“中国澳门”的名义，或以中华人民共和国代表团成员，或以中央人民政府和有关组织所允许的身份参加了众多不以国家为单位或者以国家为单位的国际组织，与世界各国、各地区及有关组织签署了许多双边协议。

香港成功主办了许多大型国家会议，117个国家和国际组织在香港设有领馆或官方机构。

3香港特区前卫生署署长陈冯富珍女士代表国家成功竞选成为国际卫生组织总干事。

澳门于2005年成功举办了第四届东亚运动会后，连续三年举办了三个国际综合运动会，利用大型赛事提升了国际形象。

中国恢复对香港、澳门行使主权，不仅使香港、澳门在地理上、军事上、主权上归属了1谢春涛:《历史的轨迹：中国共产党为什么能》，新世界出版社2011年版，第154页2谢春涛:《历史的轨迹：中国共产党为什么能》，新世界出版社2011年版，第167页3王振民：《论“一国两制”的伟大构想及其成功实践来源》，：载《光明日报》2007年07月01日中华人民共和国，而且在人心回归问题上也取得了很大的成效，港澳同胞对国家的认同感得到很大加强。

根据香港民间调查的结果，大部分港人都自觉爱国爱港。

尤其对中央政府的信任程度，近年来一直保持在一个较高的水平。

根据香港大学2007年4月进行的调查，香港巿民对“一国两制”的信心达到78％的历史新高。

澳门理工学院“一国两制”研究中心2008年的一份问卷调查显示，澳门大多数市民认同“爱国爱澳”为核心价值，认为“一国两制”在澳门的成功实践占百分之九十八，对中央政府的信认度空前高涨。

任何不抱偏见的人都已看到，回归后的香港和澳门充满活力。

在历史证明了香港不可能死亡之后，2007年7月香港回归10周年之际，《财富》杂志道歉认错，编辑沙里丹·普拉索撰写了《哎哟，香港根本死不了》。

文章写道：1995年，《财富》杂志曾预言香港主权移交回中国后，它将会衰落。

但是在2007年，这座城市比以前更繁荣——好吧，好吧，我们错了……自1997年7月1日的移交过去了10年，香港远没有死，并且几乎不会死。

同一年，《时代》发表封面文章《晴天，有云》，以整整25页的篇幅探讨回归10年后香港的变化，对“香港死亡”的言论进行重新审视，承认其姐妹杂志《财富》当年报道错误，认为香港比从前更有活力。

4 2007年英国前首相撒切尔夫人也坦承当初英方的担心是过虑了。

她在接受英国广播公司访问的时候说，十年前，要归还的时候，英国担心由中共统治，香港不可能繁荣。

但是，十年过去了，事实证明这些担心多半没道理，邓小平的“一国两制”办法很好。

在过去十多年港澳地区原有的资本主义制度保持不变，经济社会生活充满生机活力的同时，中国内地的社会主义制度也没有被港澳同化，社会主义事业在中国内地蒸蒸日上。

十多年实践证明，两种不同的社会制度和意识形态完全可以和谐地在统一的中国共同存在，共同发展。

三、保持香港、澳门长期繁荣稳定，需要在贯彻“一国两制”的实践中继续积极探索、不断前进实施“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，是一项史无前例的新事业，在前进的道路上，必然会遇到一些新情况新问题。

在全球、国家政治经济变迁的大背景下，港澳地区政治经济社会矛盾不仅依然客观存在，而且经济转型、政治体制调整带来的深层次矛盾也将凸显，社会、民生问题和各种利益关系也将愈益交错复杂。

对于中央政府和特区政府来说，在没有先例可循的情况下，如何在“一国两制”条件下进一步管理好一个发达的资本主义社会，这是保持港澳长期繁荣稳定必须解决好的问题，是对中国共产党领导水平和执政能力的考验。

在过去的10多年里，我国在实施“一国两制”方针的实践中已积累了一些重要经验，概括起来说就是要全面、正确地贯彻“一国两制”方针，严格按照基本法办事，全力支持特别行政区行政长官和特别行政区政府的工作，切实加强香港、澳门各界人士在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的广泛团结，努力保持社会稳定和谐与经济繁荣发展。

为了保持香港、澳门特区的长期繁荣稳定和发展，今后，我们要始终不渝地坚持这些重要经验，同时要本着与时俱进的精神不断丰富和发展这些经验。

在国家制定的“十二五”（2011—2015）规划中，中央政府首次在国家五年规划内加入港澳专章，详细阐述港澳未来五年发展大计。

“十二五”规划对支持港澳巩固提升竞争优势，支持港澳培育新兴产业，深化内地与港澳经济合作等作了专门部署，这既显示出香港、澳门与内地经济发展关系日趋密切，亦凸显中央政府对港澳特区的高度重视和鼎力支持。