如何在新形势下做好检验监测工作

如何在新形势下做好检验检测工作
检验检测工作作为产品监管的重要技术支撑，在准确判断产品质量，有效防范产品质量风险等方面发挥着十分重要的作用，是保障产品安全的重要技术手段。

因此，如何在新形势下做好检验检测工作，加强检验检测体系建设，全面提升检验检测能力，对保障产品安全具有重要意义。

一、我区检验检测工作形势分析
垦利区检验检测中心化工产（商）品资质认定于2015年1月顺利通过，成为我市首个在县级检验检测职能整合之后取得化工资质的检验检测中心，目前可承担化工油产品领域的21个产品、140个参数。

食品农产品资质认定与2016年12月29日顺利通过，具有46个产品、560个参数的检验检测资质。

广饶县检验检测中心整合相对较早，成立于2013年,经过3年，目前已成为全市县区级食品检测行业的领航者，该中心承担广饶县范围内全部食品检测项目、范围的全覆盖，承担166个产品、1588个参数。

河口区检验检测中心承担金属材料、化工、食品、农产品等领域的121个产品、1873个参数检测。

利津县承担食品、农产品、畜产品、化工油产品以及部分建材产品等领域101个产品、1105个参数检测。

在新政策的出台下，东营及周边地区的检验检测市场发展较快。

以山东诸城为例，诸城市检验检测中心整
合诸城市原有食品药品检验所、农产品质量检测中心、产品质量监督检验所、食品药品检验所等部门的资质、人员及各类技术设备，搭建起统一、权威、高效的检验检测平台。

诸城市检验检测中心现具备食品、化工、机械、汽车零部件、建材、轻工、纺织、农产品、畜产品、土壤、肥料等不同门类1987个产品、20217个项目的检验资质和能力。

是目前山东省内检验检测门类最齐全的县级检验检测机构之一。

具体承检产品、参数数量情况如下：
图1 垦利及周边县区承检产品、参数数量对比图
二、我区检验检测工作存在问题
（一）资金投入不足制约长远发展。

当前我区财政对检验检测事业支持力度较小，检验检测仪器设备购置、人员培训等资金不足，已严重影响我县检验检测事业发展：一是仪器设备投入严重不足，中心现有已划转仪器设备大多陈旧落后亟需更新，一些部门和单位的检测仪器设备缺零少件，导致中心检测设备特别是关键仪器设备严重欠缺，一些产品和关键参数不具备检测能力，远不能满足检验检测业务开展需要。

二是检验检测业务运行经费不足，在进行样品检验检测和结果评价过程中所需的费用支出，包括检测试剂耗材、检验费用等，无法得到有效保障，难以维持正常业务运行。

三是我区与周边地区同类检验检测机构的差距明显。

当前由于财政经费匮乏，中心在仪器设备配备、实验室建设、专业人才队伍培养、检测业务开展等方面已与周边地区同类检验检
测机构存在着较大的差距。

（二）技术人员匮乏凸显力量薄弱。

我中心核定技术岗位14人，现有技术人员12人（含公益性岗位4人）。

一方面人手少，业务工作量大，现有的专业技术人员大多身兼数职，还需从事管理工作，任务较为繁重。

而且专业不对口人员较多，专职检测人员较少，存在检测人员与管理人员混用现象。

另一方面，检验检测技能培训专业性强，培训费用较高，初级培训每人次至少2000元，中级培训每人次至少5000元。

区财政在培训费用等方面，并未将我中心与一般行政事业单位区别对待，中心培训经费不足，导致专业技能培训跟不上，人员技术水平得不到提高。

因此，我县检测技术力量实际上相当薄弱，无论是在数量上还是在素质上，专业技术人员都远远不能满足检验检测的需要。

三、在新形势下做好检验检测工作的措施
（一）充分认识食品检验检测的重要意义
食品检验检测是通过小样本抽验来判断辖区内食品质量安全总体状况的一种科学方法。

它的开展对于分析、判断和了解某一区域、某些品种食品安全控制措施提供依据。

1、为政府把好食品安全关。

食品安全需要科学监管，政府部门的措施是否合理，决策是否科学，直接关系到辖区内的食品监管水平。

开展食品检验检测，可以获取食品安全状况的第一手资料和数据，及时发现食品安全存在的隐患和风险，准确衡量食品安全工作成效，为政府制定食品安全控
制措施提供依据。

2、为市场把好质量关。

食品检验检测基本原则是在科学的统计基础上，有计划、有针对性的抽检与检测。

能够反应一个地域、一个品种的食品安全状况。

有助于准确地对优质产品进行保护和宣传，对待假冒伪劣产品采取严厉打击，可以消除市场上不合格食品，促进形成良好的食品经济环境，并提高食品质量总体安全水平。

（二）加速推进检验检测基础设施建设
1、科学规划实验室布局。

合理布局各实验室空间安排，并着重建设微生物室、重金属实验室；针对部分大型仪器设备在用电、用水方面的要求，及早安排、提前准备；处理好实验室“三废”问题，即废气、废液、固体废弃物的处理工作，要严格按照环境保护部门要求进行处置。

2、提升仪器设备装备水平。

按照我区检验规划总体原则，要实现“全覆盖”“保基本”“能快检”。

实现检验规划原则的基础是以仪器设备的配备为基础，所以，要牢固树立“科技强检”理念，逐步提升我区检验检测中心仪器设备装备水平，并不断强化对仪器设备的更新换代。

（三）强化人才建设打造一流检验检测队伍
1、培训先行，有效提升检验检测能力。

结合我区检验检测中心的实际，坚持“人才兴检”战略，立足本部门，积极开展“老带新，强带弱”帮扶活动，共同学习，全面提高；二是开展“学习周”活动，采用“送出去，请进来”的方式，
让出去者“取回真经”，让进来者“传经送宝”，促进检验检测队伍整体能力的提升。

2、提升处理突发事件应急检验检测能力。

由区食品药品监督管理局牵头，成立食品药品应急检验检测小组。

小组由区检验检测中心、区食品药品稽查支队组成。

小组明确分工，由区食品药品稽查支队选派人员专门进行食品安全突发事件抽样工作，由区检验检测中心抽调食品检验检测工作能力强、素质高的检验人员进行相关检验检测工作；由检验检测中心相关人员进行相关数据的报送，针对食品、农产品的案件检品，要制定绿色渠道，做到“检得准”，“检得快”，各部门要分工明确、各司其职，形成一支反应及时、行动快捷、业务精细、作风优良的应急检验检测队伍。

3、合理设置科室，提升检验检测高效化。

对于新成立不久的检验检测中心来说，检验检测科室划分不宜过细，直接设置为一个或两个检验检测科室即可，实行检验检测任务统一分配，一是能有效缓解一线检验检测人员少且分散的局面；二是便于统一管理、有利于充分发挥现有检验资源的效能；三是让检验检测人员充分释放其能力，有利于检验检测技能的提升，有利于实现检验检测人员一专多能，实现队伍整体优化的目的。

4、形成人才引入机制，吸收高素质优秀人才。

随着食品、农产品监督任务逐年加大、检验检测难度逐年提高，检验检测范围逐步由个别品种逐步向全部品种转变、检验检测
的任务由单一化逐步向多样化转变，急需补充专业的、年轻的检验检测技术力量，采用政府购买服务这一方式，积极引入专业对口、素质优良的高学历人才，提升检验检测能力整体水平。

（四）强化科研创新驱动检验检测事业发展
1、加强与企业互动，主动对企业进行技术指导。

针对我区内的食品生产企业特点，建立人才实训基地，实现与企业检验技术人员的相互交流，对企业的生产和检验进行必要的技术指导，实现双向提高。

2、加强检验检测机构的横向协作。

我区检验检测中心要广泛与其他县区检验检测机构开展实验室互访活动，组织开展实验室之间比对实验，组织开展协同检验，进行数据比对与分析，通过这种横向协作，促进检验机构能力的提升。

此外，应积极参加由省局举办的能力验证实验，提升检验检测的准确性。

3、加强与监管部门的联动。

加强与监管部门的密切配合，特别是共同做好食品、农产品的抽样工作。

监管人员和检验检测人员共同参与抽样的优势在于监管人员可以根据监管实践和掌握的信息，对于出现问题多的重点品种，实行针对性的抽样；检验检测人员可以从性状及外观上判断其真伪的品种实行选择性的抽样，有效提升靶向性抽验的准确度。

（五）紧实施管理软件基础建设提高管理软实力
1、不折不扣地贯彻执行质量体系文件。

通过对《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》等质量文件的系统学习和贯彻执行，规范检验检测机构的实验操作、工作程序和对实验室规范管理。

实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的科学管理模式，使食品、药品检验检测工作真正做到“客观公正、服务优质、管理规范、科学准确”。

2、扩项增能，提高参数覆盖率。

要结合本地区实际，参照我区每年抽验品种和项目，将重点参数、常规参数罗列出来，筛选常规、高风险参数，针对食品、农产品在风险监测、非法添加等方面的参数进行扩项，提高参数覆盖率，通过扩项实现增能，全面提升检验检测能力。