浅析我国公务员的薪酬制度.pdf
浅析公务员薪酬管理制度
ＩNNER MＯNGOＬIA NORＭＡL UNＩVＥRSITＹ毕业论文论文题目:浅析公务员薪酬管理制度姓名:王苗学号:20１1110492９专业：公共事业管理班级：201１级公共事业管理二班院系:教育科学学院指导教师:成欣欣二〇一五年四月浅析公务员薪酬管理制度[摘要]我国的公务员薪酬管理一直走在改革和完善的道路上,自１94９年公务员制度建立以来,经过几次重大改革。
但目前依然存在很多弊端,如薪酬结构中比例不合理，薪酬项目不完善，激励功能不足,增资机制不完善等问题。
需要我们采取积极措施来应对问题,比如积极优化薪酬结构比例，完善薪酬项目结构,加强激励功能,建立合理的增资机制等方法来弥补公务员薪酬管理存在的问题与不足，促进公务员薪酬管理向科学合理的方向前进.关键词:公务员薪酬薪酬管理薪酬结构ThｅＳalａry Manageｍｅｎt Sysｔem of Ｃiｖｉl Ｓeｒvants［Ａbsｔract］Ｔhe ｃiｖil serｖｉcｅｓalarｙｍａnagemｅnt iｎ our country hａs ｂeen iｎｔheｒefｏrm and imp ｒovement of thｅ road, siｎce the establｉｓhmenｔｏf thｅ civil service system iｎ 1949, after severａl majｏr ｒeform. But at presｅnt there aｒeｓｔill many shortc ｏmｉngs, suｃｈａｓｔｈｅ salary structuｒｅ unrｅaso ｎable,the saｌａry is not perfect, laｃk of iｎｃentｉｖe funｃtion，increａse mecｈanism iｓnｏｔｐｅrfect wait ｆor a pｒoblｅm．We nｅed to ｔakｅｐositive measｕｒes toｄeal ｗith the prｏblemｓ， such ａs ｏpｔimizｉng the coｍpensａtｉｏn structｕｒe，imｐrｏve the ｓaｌaｒｙstｒuctｕｒe oｆ the projeｃt， to streｎgｔｈen the inceｎtｉvｅfunctiｏn, estａｂｌｉsh rｅasonable cａpitａｌ mｅcｈanｉｓｍtｏｍake up for tｈe existing ｃivil service salary ｍanageｍentｐroｂlｅms ａnd deficieｎcｉes， promｏｔｅｃivil seｒｖanｔｓsａlａｒy mａｎａgｅment to advance the scｉentific and reasｏna ｂｌe directｉｏｎ.KEY WORDＳ: Civil Service Pay SalarｙMaｎａgemｅｎｔSａlary Sｔructure目录前言 (1)一．公务员薪酬管理研究综述ﻩ１(一）。
我国公务员薪酬制度
图－1 我国GDP年增长率与公务员工资增长率 我国GDP年增长率与公务员工资增长率
图－2 图－2 公务员薪酬的行业排序变动趋势图
图－4 图－4 教育年限一收入曲线处
（二）公务员薪酬的内部公平分析
1、各级别间的薪酬差别不大 2、结构不合理 3、增长机制不完善 4、补贴过多 Hale Waihona Puke 、福利效果差总结示意图
（一）外在尺度
1、同工同酬 2、定期提薪 3、社会平衡 4、 物价补偿
（二）内在依据
1.职务依据 1.职务依据 2.责任依据 2.责任依据 3.绩效依据 3.绩效依据 4.学历依据 4.学历依据 5.工龄依据 5.工龄依据
（一）我国公务员薪酬的外部公平分析
1、公务员薪酬增长未能与经济增长相适应 2、公务员薪酬在社会中处于中等水平 3、公务员的人力资本投资收益相对较低
三、公务员薪酬公平性的分类
第一，外部公平。主要指在特定组织内人力资源所有者的 薪酬，与其他组织中相当的人力资源所有者的薪酬具有可 比性。 第二，内部公平。主要是指组织内不同等级的人力资源所 有者的薪酬具有公平性。不同等级的人力资源所有者拥有 的人力资源，其产出与投入的比值相等。组织内不同等级 人力资源所有者在薪酬上的差异，应与特定人力资源个体 对组织的相对重要性为依托。 第三，个人公平。主要是指组织内同一等级的人力资源的 所有者所得的薪酬具有公平性，可以理解为特定个体人力 资源的产出与投入之间的比例关系，与其他个体的相应的 比例关系的比值相等。
我国公务员薪酬制度的演变
1、供给制（新民主主义革命时期 －1956） 1956） 2、职务等级工资制（1956－1985） 、职务等级工资制（1956－1985） 3、结构工资制度（1985－1993） 、结构工资制度（1985－1993） 4、职级工资制（1993—至今） 、职级工资制（1993—
简论我国公务员薪酬制度的改革
简论我国公务员薪酬制度的改革内容提要:薪酬制度是公务员制度体系中最为敏感的一个环节,也是实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。
公务员薪酬制度设计得是否合理，不但直接影响公务员队伍的稳定性和公务员工作的积极性，而且关系到公共行政管理的效率和公正性,甚至会影响社会公众与政府之间的关系。
关键词：公务员；公务员薪酬制度；改革公务员薪酬制度是国家收入分配制度的标杆，具有重要的示范和引导作用．我国公务员薪酬呈现出“低工资、高补贴、滥福利”特征，具有消极的“标杆"作用,因此改革公务员薪酬制度是当务之急．一、公务员薪酬制度的沿革（一) 工资制度的发展时期我国公职人员的工资制度,是在新民主主义时期发展起来的，经历了供给制、职务等级工资制、结构工资制等阶段,直至现行的职务级别工资制.在供给制时期，是我国在新民主主义困难时期，实行战时共产主义的供给制,即对部队和大部分工作人员的生活必需品实行免费供给.供给的必需品包括伙食、服装、津贴三部分.这时的福利制度就是典型的救济式福利，只是为调节和补充生活温饱问题．建国后直到1956年3月,是以供给制为主，供给制和工资制并存时期。
(二) 工资制度的三次改革新中国成立以来,我国公务员薪酬改革主要经历了3次（1９５6年、１985年、199３年）。
19５６年，国家对整个工资制度进行了一次重大改革,实行直接统一按等级规定工资标准的制度。
国家机关、事业单位和少数企业的国家工作人员,统一实行职务等级工资制。
根据各个地区的经济发展情况、物价水平,把全国划分为1１类工资区。
但此时的福利制度也只能称作补救式福利，即实质上还是对长期低工资的必要的补充之一。
换言之,离开了福利而靠工资来满足家庭成员的生活需要与服务需求几乎是不可能的。
因为,哪怕是国家机关和事业单位职工,福利对于他们也只是生存的必要条件. ﻫ自19８５年7月起国务院在全国进行了第二次工资制度改革。
此次工资改革是实行以职务为主要内容的结构工资制，把工作人员的工资待遇同本人实际担任的职务、责任和成绩结合起来。
试论我国公务员薪酬制度改革
试论我国公务员薪酬制度改革我国公务员薪酬制度改革是一个长期且复杂的过程。
公务员是国家的行政机关、事业单位和社会团体中从事行政管理、事务管理和执法监督等职务的人员，他们对国家的发展和社会的稳定起着重要的作用。
目前，我国的公务员薪酬制度存在一些问题。
公务员的薪酬偏低。
由于国家财政压力较大，公务员的薪资水平相对较低，与他们承担的责任和工作量不相匹配。
公务员的薪酬福利待遇过于一体化。
公务员的薪酬和福利待遇与工作表现和业绩挂钩较少，导致一些公务员缺乏激励和奋斗的动力。
公务员薪酬制度缺乏透明度和公正性。
目前的薪酬制度缺乏明确的评价标准和具体指标，容易导致腐败和不公平现象的出现。
对于公务员薪酬制度改革，我认为有以下几点方向和措施。
第一，提高公务员的薪资水平。
国家应该增加对公务员的投入，提高公务员的薪资待遇，以激励他们更好地履行职责和工作责任。
第二，建立激励机制。
公务员的薪酬制度应该与工作表现和工作质量挂钩，通过绩效考核、评价等方式，对公务员进行激励和奖励。
提高公务员薪酬制度的透明度和公正性。
制定明确的薪酬评价标准和指标，建立公开与市场接轨的薪酬制度，提高公务员薪酬的透明度和公正性。
公务员薪酬制度改革还需要考虑到一些实际情况和问题。
需要考虑到国家经济发展水平和财政状况。
公务员薪酬的提高应该以国家经济发展水平为基础，避免给国家财政造成过大的压力。
需要平衡不同地区公务员薪酬的差异。
由于不同地区经济发展水平和生活成本的不同，公务员的薪酬水平也存在一定差异，需要在考虑公平性的前提下，根据不同地区的实际情况进行适当调整。
我国公务员薪酬制度改革是一个复杂而长期的过程，需要综合考虑国家财政压力、公务员的工作负荷和责任、地区差异等多个因素。
通过适当增加公务员薪资水平、建立激励机制、提高薪酬制度的透明度和公正性等措施，可以促进公务员队伍建设和提高行政效能，为国家的发展和社会的进步做出更大的贡献。
我国公务员薪酬制度研究
我国公务员薪酬制度研究作者：黄路琦张鹏来源：《中国集体经济》2017年第32期摘要：公务员作为国家权力的行使者，要求其薪酬制度与国家的整体薪酬水平相适应、与公务员提供的劳动相契合、与公务员的社会贡献相匹配。
实现公务员薪酬的公平分配是实现社会公平正义、构建社会主义和谐社会的必然要求，研究我国公务员薪酬制度的公平性具有重大的意义。
文章基于亚当斯的公平理论，着重分析我国公务员薪酬制度的现状，为公务员薪酬制度改革提出建议。
关键词：公务员；薪酬制度；公平理论美国著名的公共行政学家B·盖伊·彼得斯（B. Guy Peters）提出：“许多公共人事管理领域已经开始了以市场为导向的改革，其中又以政府公职人员报酬制度的改革最为明显”，这里的政府公职人员在我国就是指公务员。
公务员薪酬是否公平有序，对全社会的收入分配体系起到引导和示范作用，对整个国家公共行政管理的稳定也产生着重要的影响。
一、公务员薪酬及其公平性问题的提出（一）公务员薪酬的含义及其功能公务员薪酬是指公务员依法履行公共职能、承担相应责任，完成其分内工作之后，按照按劳分配的原则，由中央政府财政支付给公务员的劳动报酬。
合理有效的公务员薪酬制度不仅是吸引优秀人才、提升公务员工作积极性和提高公共行政管理效率的重要保证，而且对于保证公务员的勤政、廉政也具有重要的意义。
（二）亚当斯的公平理论美国心理学家约翰·斯塔希·亚当斯（J.S Adams）对薪酬分配的合理性、公平性等给职工积极性带来的影响进行调查研究后，于1965年提出关于薪酬的公平理论，其基本观点是，当个人为实现组织目标而付出劳动时，其工作积极性同时受到工资相对数量和绝对数量的影响。
（三）公务员薪酬制度的变革历程从1949年建国以来，我国公务员的薪酬制度经过了4次重大改革。
1956年，统一实行国家干部职务等级工资制；1985年，实行结构工资改革，工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四部分组成；1993年，公务员制度建立，实行职务级别工资制。
试论我国公务员薪酬制度改革
试论我国公务员薪酬制度改革近年来，公务员薪酬制度一直是政府工作的重要议题。
由于公务员是国家机关的中流砥柱，他们的工作成果直接关系到国家和人民的利益。
因此，公务员薪酬制度的改革必须密切关注社会发展趋势以及公务员的工作贡献与责任。
首先，公务员薪酬制度改革应该注重财政可承受范围，避免一味提高薪资而导致财政压力过大。
当前我国财政状况虽然有所改善，但仍然存在着较大的财政压力，如果不合理地增加公务员薪资，可能会给财政带来更大的负担。
因此，在进行薪酬改革时，必须充分考虑财政可承受的范围，切勿超出可承受的范围。
其次，公务员薪酬制度改革应该符合激励制度的要求，鼓励公务员发挥更大的工作积极性和创造力。
与企业不同，公务员并不具备増加收入的渠道，基本工资是公务员唯一的收入来源。
因此，在薪酬制度改革时，应该注重激励机制的建设，设计符合工作贡献和责任的激励措施，充分激发公务员工作积极性和创造力。
第三，公务员薪酬制度改革还需考虑公平性和合理性。
公务员薪资水平必须符合其贡献和责任的要求，薪资差距也应该合理，切勿让薪资差距过大导致公务员群体的不满和不公平感。
此外，公务员薪酬制度还应该公开透明，让公众可以了解公务员的薪酬水平，提高公众对公务员的信任度和满意度。
最后，公务员薪酬制度改革需要建立完善的考核评价机制。
通过考核评价，可以对公务员的工作绩效进行量化评价，并根据绩效采取相应的激励和惩罚措施。
这样不仅可以提高公务员的工作积极性和创造力，还可以提高政府部门的服务质量和效率。
综上所述，公务员薪酬制度改革是一个复杂的系统工程，要从财政可承受范围、激励机制、公平性和合理性、公开透明度以及考核评价等方面进行全面考虑。
只有在各方面充分的协调和配合下，才能建立起一套符合国情的公务员薪酬制度，激发公务员工作积极性和创造力，提高政府服务质量和效率，让广大公民能够得到更好的服务和更好的生活体验。
浅析我国公务员薪酬制度
浅析我国公务员薪酬制度
浅析我国公务员薪酬制度作者：李雪来源：《经济研究导刊》2010年第17期摘要:公务员薪酬作为国家公职人员以其知识、技能、精力为国家服务所得的报酬,具有利益分配功能。
公务员薪酬制度作为公务员薪酬分配的基础和依据,在公务员制度体系中具有十分重要的地位,是公务员制度体系的内在动力和基本保障。
因此,建立科学合理的公务员薪酬制度,有助于国家稳定和吸引人才,建立廉洁、高效的公务员队伍,从而促进政府系统的正常运行。
关键词:公务员;薪酬制度;薪酬结构中图分类号:D634.3 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)17-0211-02近年来争当公务员的热潮在我国逐年升温,公务员这一职业群体正在成为福利待遇好,生活稳定,有一定社会地位的代名词,而公务员薪酬制度更随之成为社会普遍关注的一个焦点。
我国自1993年以来先后推行了数次公务员制度改革,但是随着我国公务员制度的逐步完善,公务员薪酬制度的不合理之处也逐渐凸现出来,我国现行的公务员薪酬制度有待进一步完善。
一、我国现行公务员薪酬制度存在的问题我国现行的公务员薪酬制度是伴随着我国公务员制度的建立,在由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡过程中确立起来的。
历经10余年的运行,公务员薪酬制度中诸多不完善的地方逐渐暴露出来,使得公务员薪酬制度问题日益受到人们的关注。
我国现行公务员薪酬制度存在的问题主要表现在如下方面。
(一)公务员薪酬水平普遍偏低尽管我国自1993年以来对公务员薪酬制度进行了数次改革,但在历次的改革中公务员薪酬水平涨幅均不大,导致目前我国公务员薪酬整体水平偏低。
一方面,公务员工资与国有、集体企业、外资企业中的管理岗位“中价位”年薪比较,相差很多;另一方面,公务员和事业单位同职级人员工资收入差距也在不断拉大。
并且我国公务员薪酬地区之间不平衡。
东部地区与西部地区、沿海地区与内陆地区由于经济发展水平的差距,公务员的工资差距在不断拉大,甚至出现同省的不同县市、不同部门之间的薪酬也不均衡。
浅析公务员薪酬制度改革问题
浅谈我国公务员薪酬制度
浅谈我国公务员薪酬制度摘要:薪酬制度是公务员制度中最为重要的组成部分 ,不但直接关系到公务员队伍的稳定性和工作积极性 ,而且关系到公共行政管理的效率和公正性。
本文主要分析了我国公务员薪酬制度的现状以及存在的一些问题及原因，提出了一些我国公务员薪酬制度建设的建议。
关键词：公务员薪酬薪酬制度公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,也是收入分配的重要内容。
在市场经济条件下，薪酬既是宏观经济关注的重大问题,又是微观公共部门人力资源管理关注的重点问题之一。
一、我国公务员薪酬制度基本现状我国的公务员薪酬制度共经历了四次改革，1956年实行职务等级工资制取代配给制；1985年又实行结构工资制，分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励四个部分;1993年,我国在建立国家公务员制度（颁布实施《国家公务员暂行条例》）的同时实施了第三次薪酬制度的改革，将公务员工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。
2006年《公务员法》实施后,公务员工资主要由基本工资(包括职务工资、级别工资）、津贴、补贴和奖金构成.基本工资实行全国统一标准,由中央财政支付，后三项由地方财政安排,具有一定的浮动区间和灵活性.我国现行的公务员薪酬制度经过十余年的逐步发展和完善，在稳定公务员队伍和提高行政效能等方面发挥了较大的作用。
目前,公务员整体的薪酬状况主要表现为:1、工资水平稳步增长.工资水平是用来衡量员工个人价值和社会经济发展水平的重要经济尺度。
改革开放以来，尤其是建立国家公务员制度以来，公务员工资水平也不断稳步增长。
一方面，我国经济的快速发展为公务员工资水平的增长提供了强大的经济动力。
经济持续高速发展要求公务员工资水平保持合理比例的增长，同时，也为公务员水平的提升提供了坚实的财政保障。
2、相对而言，工资结构逐渐趋于合理。
国家行政机关的工作性质决定了公务员薪酬与社会其他行业相比具有一定的独特性。
在第三次工资制度改革中，我国确立了符合机关特点的职级工资制度。
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浅析我国公务员的薪酬制度
薪酬制度不仅关系到公务员个人的经济利益，还会对国家的政
治、经济和社会产生广泛的影响，同时公务员薪酬制度作为公务员管
理的一项重要制度在影响公务员工作与生活方面起着无法估量的作
用。
公务员薪酬是指在国家公共管理部门工作，执行国家公务的这一部分特定的公职人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为国家和人民服务所得到的报酬。
狭义上是指单位按月发放给公务员的固定部分，包括基础工资、年功工资、岗位津贴以及按国家规定的几项福利
补贴。
广义上还应包括国家其他福利待遇，单项奖励与奖金等。
目前，我国公务员的薪酬仍以“工资”为主要表现形式。
我国公务员薪酬制度的演变
新中国成立后，我国公务员的薪酬制度一共经历的4次改革：
在我国建国初期，国家机关工作人员工资制度是一个初步建立和逐渐
完善的过程。
1949年国家机关和事业单位工作人员实行工资制和供
给制并存的待遇制度。
当时实行供给制主要是解放以前参加工作的人
员(包括从老解放区来的和解放前从事地下工作的人员);全国解放后参加工作的人员，按本人意愿，也有一部分人实行供给制。
据中央人
民政府直属机关和华北人民政府的统计材料，在366620人中，实行供给制的占83.17%，可见当时实行供给制的占绝大多数。
第一次改革是1956年的工资制度改革，在机关建立了“职务等级工资制”，机关的工资标准分为30级，其中行政人员从1级至27
级;一个职务对应数级，上下交叉。
这次工资改革奠定了我国工资制
度的基础，实现了向单一工资制度的转变。
职务等级工资制运行了近30年，由于客观环境的变化和制度本身存在的问题，在运行中逐步
暴露出“职级不符”、“劳酬脱节”和工资标准过于繁杂等弊端。
第二次改革是1985年的全国性的工资制度改革，在机关事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制”，将工资分为基础工资、
职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
这次工资制度改革的作用是解决了“职级不符”的弊端，同时实现了企业工资制度和机关事业
单位工资制度脱钩，理顺了工资关系，具有一定的积极意义第三次改革是1993年工资制度改革，改革首先分离了国家机关和事业工资制度，国家机关实行国家公务员制度，公务员工资由国家根据经济发展状况并参照企业平均工资水平确定和调整，事业单位实行不同的工资制度和分配方式。
第四次改革是2006年7月7日实行的工资制度改革。
2006年正式实施的《公务员法》对公务员工资构成有了新的规定。
《公务员法》第74条规定公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金四部分，即取
消了作用不大、数额较低的基础工资和工龄工资，而将职务工资、级
别工资综合并入基本工资内，工资结构有了简化。
我国现行公务员薪酬制度存在的问题
中国实行公务员制度仅十余年，与发达国家百年的发展史相比，
在许多方面存在一定的差距。
随着社会主义市场经济的建立与发展，。