农村集体经济发展存在的问题与对策
村级集体经济发展存在问题及对策建议
村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议【导言】村级集体经济是指农村居民自发组成的、以共同经营的方式经营农村资源和农村社会资本形成的一种经济组织形式。
发展集体经济是扩大农民收入、推动农村农业现代化的重要途径之一。
然而，目前我国的村级集体经济发展仍面临着诸多问题，影响着农民收入的增加和农村的整体发展。
故本文将围绕村级集体经济的发展问题，提出相应的对策建议。
【正文】一、村级集体经济发展问题分析（一）资金匮乏：很多村级集体经济组织由于资金不足，无法进行有效的产业投资。
这使得村级集体经济的发展受到了限制。
一方面，由于缺乏资金，村级集体经济组织无法进行新项目的开发和扩大生产规模；另一方面，资金匮乏也使得村集体经济组织无法提供足够的资金支持农民的生产和销售活动。
（二）经营管理不规范：由于一些集体经济组织缺乏管理经验和专业知识，经营管理存在一定的问题。
例如，决策缺乏科学性，集体决策往往受到少数人的控制，不能真正反映大多数村民的意愿；财务管理和内部控制不完善，容易发生资金流失和贪污现象；人员素质普遍较低，缺乏专业技能和管理经验，无法有效地组织和管理村集体经济。
（三）市场竞争压力：随着我国农村市场体系的建立和完善，农村市场竞争越来越激烈。
尤其是在经济发达地区，农村集体经济面临着与城市企业的竞争压力。
由于一些村级集体经济没有形成自己的独特竞争优势，产品质量和品牌知名度不高，导致市场份额不断下降，难以在竞争中立于不败之地。
（四）政策支持不足：虽然国家对农村经济给予了一定的政策支持，但是在实际操作过程中，一些村级集体经济并没有得到应有的政策支持。
例如，农村金融服务缺乏倾斜政策，很多村级集体经济难以获得贷款支持；农村市场准入壁垒相对较高，限制了村级集体经济的发展空间；农村土地产权制度改革滞后，阻碍了村级集体经济发展。
二、村级集体经济发展对策建议（一）优化村级集体经济发展资金问题1. 引导村级集体经济向市场化方向发展，通过吸引社会资本投入，提高集体经济的投资能力。
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组织。
集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。
以下是小编为大家收集的发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
发展村级集体经济面临的问题及对策篇1随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提高，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。
一、发展农村集体经济存在的主要问题1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。
许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。
2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。
相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。
集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。
3.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
4.基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。
村级集体经济在发展中存在的问题与对策
L u n y u a n村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。
一、村级集体经济的发展存在的问题1.三是发展村级集体经济存在人才缺乏问题。
从目前我镇村干部现状看，文化程度还不是很高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，使得各村在发展壮大集体经济缺乏必要的办法和措施。
同时，一些村干部注重发展的意识还不够强，缺乏创业的精神，缺乏一种知难而上的勇气和决心，却不同程度的存在着各级政府和部门会想办法，给予政策扶持和资金倾斜等方面等、靠、要思想，这在不同程度上制约了村级经济的发展。
2.村级集体经济收入来源窄。
多数村集体原始积累底子薄，来源渠道单一，依靠出租集体土地、林场等增加村级集体经济收入。
有村级集体经济项目的，也存在层次较低、市场竞争力差的问题，还没有形成产业化发展、规范化经营。
3.村集体融资难度大。
因为历史原因，部分村可以盘活的固定资产少，村集体负债较多，缺少信用抵押，而金融部门在集体涉农贷款方面，贷款手续复杂，条件要求高，村集体上项目融资困难，发展集体经济举步维艰。
4.资产管理不够规范。
一些村级财务民主监督和审计制度还不健全，党务、村务、财务公开还不够透明，导致个别村集体资产出现流失、被挪用等现象。
二、村级集体经济发展的对策1.强化发展意识。
实践证明，虽然财政支农支出逐年增长，但公共财政还不可能对农村各项公益事业大包大揽，仍难以满足新农村建设的实际需要。
因此，我们必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，并指导各乡镇、村理清发展思路，推动村级集体经济健康发展。
2.优化发展措施。
一是在开发利用村集体资源中促进增收。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，发展农村集体经济对于实现农村全面振兴具有重要意义。
在农村集体经济发展的过程中，也存在着不少问题和困难，需要采取有效的对策来加以解决。
问题一：土地资源利用不充分农村集体经济发展的土地资源利用不充分是一个突出的问题。
由于长期以来农业生产模式单一，农民种植方式和农业机械化水平较低，导致土地资源的利用效率不高。
一些农村集体经济组织的土地流转效果不佳，土地规模化经营程度不高，也制约了土地资源的利用。
解决对策：1.推进农业现代化，加强农业技术培训，提高农民的种植技术水平，推广高效农业生产方式，提高土地的利用效率。
2.支持和鼓励农村集体经济组织进行土地规模化经营，引导农民合作社、农业企业等以规模化经营方式进行土地流转，增加农村集体经济的收入来源。
问题二：农村集体经济组织管理水平低农村集体经济组织在管理方面存在着管理水平低、管理经验不足等问题，导致经济效益不佳，管理混乱，影响了集体经济的发展。
1.加强农村集体经济组织管理人员的培训和素质提升，提高他们的管理水平和专业能力。
2.鼓励农村集体经济组织引进专业管理人才，提升管理水平，引入现代管理理念和方法，提高管理效率和效益。
问题三：集体经济组织内部利益分配不公平一些农村集体经济组织内部存在着利益分配不公平的问题，导致一部分成员得到较高的经济利益，而另一部分成员则受益较少，影响了组织的凝聚力和稳定性。
1.建立健全农村集体经济组织内部的利益分配机制，明确权责利益关系，公平合理地分配经济利益，确保每个成员的权益得到保障。
2.加强农村集体经济组织成员的法制教育，提高法律意识，规范内部行为，遵守规章制度，维护集体利益。
问题四：融资难、融资贵一些农村集体经济组织融资难、融资贵的问题比较突出，主要原因是财务状况不清晰、信用评级低，使得金融机构不愿意放贷，或者贷款利率较高，导致资金周转不灵活，制约了发展。
1.完善农村集体经济组织的财务管理制度，提高财务透明度，增强金融机构对组织的信任度和诚信度。
发展村级集体经济面临的问题及对策
发展村级集体经济面临的问题及对策随着中国农村经济的快速发展，农村集体经济也逐渐成为了国家经济发展的重要组成部分。
村级集体经济是指以村级组织为基础，村民个体为主体，以集体所有制经济为主体经济形式的经济活动。
发展村级集体经济对于促进农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。
目前发展村级集体经济面临着一系列的问题，例如资源禀赋不足、管理不规范、发展动力不足等，因此需要采取一系列的对策来推动村级集体经济的健康发展。
一、资源禀赋不足资源禀赋不足是制约村级集体经济发展的重要问题之一。
以往，许多农村集体经济以农业生产为主，土地等资源禀赋较好的村庄可以依靠农业产出来获取收入。
但随着城市化进程的加快和农村人口外流现象的加剧，许多农村地区的农业资源禀赋逐渐减弱，导致村级集体经济发展资金来源不足，无法有效抵御风险。
针对资源禀赋不足的问题，应该采取如下对策：1. 调整产业结构，寻找新的增长点。
除了传统的农业生产，村级集体经济可以开发旅游业、乡村特色产业等，以扩大收入来源。
2. 加强资源整合，依托乡村综合开发，整合资源，形成合作联盟，让多方资源发力，提高村级集体经济整体实力。
3. 引导农民参与多种收入来源，通过发展农副产品加工业、养殖业等形式来增加农民收入，提高资源利用效率。
二、管理不规范管理不规范是制约村级集体经济发展的另一重要问题。
在许多地区，由于传统村级组织管理模式的僵化，导致农村村级集体经济发展受到一定程度的制约。
1. 推动村级集体经济组织改革，优化村级组织设置，强化管理制度建设，提高组织效率和运营水平。
2. 建立健全村级财务制度，规范资金管理和使用，加强对村级集体经济的监管，防止腐败和浪费。
3. 加强对村民的法制教育，增强村级集体经济合作意识，提高村集体财务管理意识和能力，确保资金使用安全。
三、发展动力不足发展动力不足是制约村级集体经济发展的另一个重要问题。
随着农村经济的发展，农民对于外出务工和就业的选择增多，导致了村级集体经济的人才流失，发展动力不足，村集体经济的发展受到了一定的制约。
村集体经济发展存在的问题及对策
村集体经济发展存在的问题及对策
1. 村集体经济发展中存在资源不足、经济组织不到位等结构性问题。
对策：一是建立健全村集体经济组织体制，采取监督考核、行政扶持等措施。
二是加强资源开发利用，规范化项目建设，吸引投资以解决资源短缺问题。
三是健全利益共享机制，保障村民及其他公民参与经济发展的合法权益。
四是支持全国经济社会发展，贯彻落实政策和措施，扩大农村就业机会，促进乡镇经济转型发展。
2. 村集体经济发展存在人力资源匮乏及技术结构陈旧等问题。
对策：一是加强人力资源开发，支持其他培训项目，吸引外来人才以及外部资源，增加社区可用人力资源。
二是采取有效措施加强技术更新，积极推进技术改造，使用新技术、新材料、新装备，帮助农民提升技能水平，改善农产品质量和加工程度。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策随着城乡一体化的推进，农村集体经济也越来越受到关注。
虽然近年来国家出台了一系列政策鼓励和支持农村集体经济发展，但在实际推进过程中，仍然存在很多问题。
为了进一步推动农村集体经济的发展，建设良好的农村经济体系，本文从问题及对策两个方面进行探讨。
问题1. 农村集体经济规模小由于农村集体经济的基础是“村”，所以其规模相对较小。
目前我国大部分村集体经济单位的利润很低，很难形成经济效益的规模化和品牌效应。
2. 资金来源单一农村集体经济单位在经营过程中，资金来源往往只有政府给予的一些财政补贴或农民的自筹资金，难以获得外部的融资支持。
3. 商品营销渠道不畅农村集体经济单位的商品往往在销售渠道上遇到了很多问题：一方面面临着城乡之间文化差异的问题；另一方面在卖给大型商超时获取利润过低。
这就导致了产销不畅，从而影响了经济效益。
现在的农村，年轻人普遍到城市工作，导致村集体经济单位里面的技术工人越来越少。
由于大多数企业的发展都离不开人才，这也使得农村集体经济单位的发展出现了瓶颈。
对策在当前村集体经济规模相对较小的情况下，可以通过策略性合并来增强规模。
在合并的过程中，可以借鉴市场经济的管理经验，创建一些产、供、销一条龙的新型企业，实现财务上的独立运作，为产品增加品牌价值。
2. 拓宽农村集体经济资金来源农村集体经济单位要拓宽融资渠道，以赢得更多的外部资金支持。
可以通过股份转让、债务融资、众筹等多种方式获取资金，进而促进企业发展。
3. 营销创新实现竞争优势农村集体经济单位要以传承文化为主线，以农业特色为核心，构建特色文化景区，全面对外推介农业特色旅游产品。
同时，可以开展开拓新渠道、创新营销的活动，以提高产品的市场竞争力。
4. 加强农村集体经济人才培养农村集体经济单位还可以加强对人才的培养和引进。
可以开展各种形式的培训班，提高员工的专业技能和资格水平。
同时结合政府提供的优惠政策和薪酬待遇，吸引更多人才加入到农村集体经济领域。
村级集体经济发展存在的问题及对策建议
村级集体经济发展存在的问题及对策建议一、引言随着改革开放的深入和乡村振兴战略的实施，农村经济得到了显著发展，农民收入逐年攀升，农村面貌焕然一新。
然而，在农村经济快速发展的同时，村级集体经济的发展却面临着诸多挑战和问题。
本文旨在深入分析当前村级集体经济发展存在的问题,并提出相应的对策建议，以期为推动村级集体经济的健康、可持续发展提供参考。
二、村级集体经济发展存在的问题（一）发展资金不足，后劲乏力农村集体经济积累不足是制约其发展的首要问题。
许多村集体经济处于“空架子”状态，缺乏必要的启动资金和运营资金。
同时，随着银行信贷部门风险意识的增强，农村贷款难度加大，创办集体项目的资金难题愈发突出。
此外，部分村集体债务沉重，进一步削弱了集体经济发展的后劲。
（二）集体经济积累缺乏有效保摩机制资源开发不足：村集体对自身资源的开发手段有限，导致大量资源闲置浪费。
许多具有潜力的自然资源、文化资源等未能得到有效利用。
收益分配不均：虽然宪法规定农村土地等资源归集体所有，但在实际操作中，农民个体往往成为直接受益者，而集体收益难以得到保障。
资金管理混乱：部分村级集体经济组织在财务管理上存在制度不健全、管理不规范等问题。
有的村实行“家长制”管理，集体资金、资产的管理权集中在少数村干部手中，缺乏有效的监督和制约机制。
（三）缺乏领头人和人才支持村干部素质不高：部分村干部思想观念落后，缺乏开拓创新精神，难以适应市场经济的新形势。
他们往往满足于现状，缺乏发展集体经济的主动性和积极性。
农村能人外流：由于城乡发展的不均衡，大量农村能人选择外出务工或创业，导致农村发展集体经济的高素质人才和劳动力短缺。
人才培养不足：村级集体经济组织在人才培养方面投入不足,缺乏系统的培训和教育机制，难以培养出懂经济、会管理的人才队伍。
（四）思想认识不到位一些村干部对发展集体经济的认识存在偏差，将发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，缺乏长远的规划和思路。
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农村集体经济发展存在的问题与对策
农村集体经济发展存在的问题与对策
内容摘要：发展新型农村集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设，巩固党在农村基层的执政地位，推进社会主义新农村建设，具有重要意义。
本文分析了农村集体经济发展存在的问题，并提出振兴我国农村集体经济的对策。
关键词：农村集体经济问题对策
如何在家庭承包经营的基础上，重新构建农村集体经济发展框架，培育壮大村级集体经济实力，改变“空壳村”现状，使村集体“手中有粮”，从而强化农村集体经济组织服务功能，增强农村基层组织的凝聚力，促进农村经济发展和群众共同富裕，是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。
集体经济是农村公共产品投资的主体。
我国“三农”问题突出的表现是农村基础设施和公共产品短缺。
家庭承包责任制实行以后，特别是农村税费改革以及取消农业税以后，农村中用于公用事业的费用严重不足。
大部分农村的基础设施建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。
而在集体经济发展较好的地方，其公用事业和公
共服务水平不仅没有降低，而且还有新的提高。
集体经济是农民增收和扩大就业的主要途径。
集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义，在集体经济发达的地方，农民在集体企业就业，是所有者和生产者的统一，是资金合作与生产合作的关系。
相应地，农民收入水平得到了大幅度提高，就业的途径更广。
同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。
我国农村集体经济发展存在的问题
（一）农村集体经济管理队伍素质不高
绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高，缺少专业的经济管理队伍。
绝大多数农村集体经济科技人才严重缺乏。
由于农村集体经济所处的地理位置和受传统观念及现实社会问题的影响，农村集体经济很难吸引人才。
绝大多数有管理才能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问题。
甚至，就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村，为农村服务。
人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。
（二）缺少政策支持和扶持
集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众
迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
（三）农村集体经济组织经营土地面临法律困境
“随着工业化和城市化的不断推进，对土地需求越来越大，农村集体所有土地急剧减少，存量土地及其厂房、商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要收入来源，经营土地成为发展集体经济的重要途径。
”宪法规定“农村土地归农民集体所有”，但作为下位法的《土地管理法》规定，只有兴办乡镇企业和村民建设住宅或者乡镇、村公共设施和公共事业的情况下，经依法批准才可以使用集体经济组织农民集体所有的土地；集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；对民间私人资本推动的农村工业化，引起的对集体非农建设用地需求扩张估计不足；没有为私人创办企业留下合理的用地空间。
自发、私下的农村非农建设用地流转，给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大冲击，并且由于村民集体出租非农建设用地不受法律保护，如发生争议，集体就要遭受损失。
（四）集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅
农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。
加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。
个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人人有份”，实际上掌握在个别或少数人手里，有的出现决策失误，有的资产流失，审计中发现多起违规问题。
我国新型农村集体经济发展对策
（一）人才管理创新：从封闭型向开放型转变
随着基础教育在农村的普及和高等教育大众化，为保证村干部候选人的素质，应该积极扩大高素质村干部候选人的有效供给。
要通过引入市场观念，拓宽选人用人渠道，为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境，建立村级后备干部人才库。
因此，地方政府应该有计划地培养受过高等教育的后备力量。
受农村复杂的地缘、血缘关系，特殊的社会文化背景和现行相关法律的限制，每年政府应该有计划、有针对性地选拔一批当地高中毕业生，送他们到相关院校接受正规的高等教育，毕业后回村参加管理建设，在治理村庄的过程中接受基层民主的锻炼，以新的理念治理村庄、发展集体经济。
对于一些城郊地区、
流动人口频繁的村庄，应该适当放开村干部的身份限制，准许一些“准村民”参加村委会选举。
如兴办经济实体居住本村超过一定年限、其户口尚未迁入的；已经转为非农业户口，仍在原村居住、工作并履行村民义务的；部队、企业、行政单位离退休人员和离职回乡人员居住本村的；具有大专以上学历或中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到农村工作和生活达到一定年限的。
这样可以打破与市场经济格格不入的封闭型农村社区，让更多的人有村干部的选举权和被选举权，拓宽村干部力量的来源渠道，为农村基层组织源源不断提供更多的优秀人才。
（二）组织载体创新：从管制型向服务型转变
继十六大提出“尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新”的要求之后，十六届三中全会提出“农村集体经济组织要推进制度创新，增强服务功能”，十六届五中全会再次强调“增强村级组织的服务功能”。
农村集体经济组织是我国农村社会主义公有制的基本组织形式，是双层经营体制的载体。
坚持农村公有制，必须坚持不懈地健全乡村集体经济组织。
（三）法律、政策层面明确农村合作经济组织的法人地位逐步修订和完善《民法通则》和《农民合作经济组织法》，把进行股份合作制改造的农村社会合作经济组织与农民专
业合作经济组织列入调整范围，确立农民合作社的法人地位，解决其法人登记注册、缴纳税费等问题。
国家有关部门要制定相应配套的《农村股份合作社示范章程》、《农村股份合作社审计规定》，以及在股份合作改造过程中的财产清查、股份构成、股权配置、股权流转等操作层面的配套文件，保证改革的市场化取向及规范运作。
同时应进一步完善农业社会化服务体系和农村现代流通体系，使农村合作经济组织成为外联千变万化的市场、内联千家万户的农民的桥梁和纽带。
（四）建立民主管理、社会监督及强化责任约束的管理机制
这是保障和促进集体经济自我积累、自我完善、自我约束、自我发展的基础性工作。
要制定切合农村实际的各种管理规章和制度，在具体执行中，必须把强化民主决策、民主管理、民主监督贯穿到发展集体经济的各个环节，保证集体经济健康发展。
强化民主决策，主要是指在选择集体经济发展项目和确定经营方式上，必须让群众广泛讨论，集思广益，科学论证，防止少数干部盲目决策，给集体经济发展造成损失。
强化民主管理，主要是指在集体经济内部，建立健全民主理财制度，强化集体企业的开支、分配约束机制，严格执行财会制度，坚决制止平分集体财产、乱占滥用集体资金和拖欠集体公款现象。
强化民主监
督，就是要求集体经济财务公开，实行收入公开、支出项目公开、结存余额公开，接受社会监督，提高集体经济财务收支的透明度，依靠群众的力量，保证集体经济的健康发展。
参考文献：
1.陆学艺.中国农村现代化基本问题.中共中央党校出版社，2004
2.徐勇等.中国农村村民自治.华中师范大学出版社，1 9 9 7
3.李世荣.理顺产权关系是集体企业改革的中心环节[J].中国集体经济，2005（5）
作者单位：中南林业科技大学。