评标办法和评标细则
评标办法及评标细则(综合评审最低评标价法)
评标办法项目名称：yyy公司材料设备招标编号：002345445业主名称：yyy公司招标机构：xxx招标代理有限公司2014年1月2日评标办法及评标细则一、总则本评标办法根据《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》及招标文件的相关规定编制。
二、评标标准：1.招标文件第三部分中带“*”号的条款为关键项，为投标方必须满足项，若有一项不满足将为实质性偏离，导致废标或虽显示满足，但未提供相应的技术说明予以证明其有能力和技术来保证，亦按不满足对待，经评标委员会审查后将直接作废标处理；2.招标文件第三部分中非“*”项目为招标文件的非实质性要求，投标文件中如有偏离但偏离项目未超过5项（含5项）者将按在投标总价加价处理，如超过5项，经评标委员会评审后决定是否作废标处理或继续评议；3.关于评标价格的相关规定：3.1投标文件应严格按招标文件要求进行制作，如有偏离，将按照偏离的条款项目在总价基础上作如下调整：配套服务偏离中未按招标文件要求提供安装、调试、备品备件等，在总价基础上按投标单位中此项价格最高价增加；供货范围偏离中未按招标文件要求提供在总价基础上按投标单位中此项价格最高价增加；技术指标上如有1项偏离，在总价基础上增加1%；付款条件和方式不满足在总价基础上增加1%；交货期不满足每超过1个月在总价基础上增加1%（不足一月按一月计算）,最多增加至3%；质量保证期不满足在总价基础上增加1%；业绩上不满足在总价基础上增加1%；其它条款不满足将在总价基础上增加0.5%；3.2 投标文件对投标总价的调整还将考虑：由于税率的不同造成的税款差异；关键配套件标准、品牌的不一致造成的价格差异；供货内容未按招标文件要求提供经评标委员会评审未作废标处理的；3.3对于技术指标、配套件等高于招标文件要求的评标价格不再作调整，但在综合评审时进行考虑。
三、评标办法：1.评标程序及评标内容：1.1初评1.2详评1.3澄清1.4综合评审1.5推荐预中标单位2.具体评标程序及评标内容：2.1 初评(符合性检查)初评内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全。
评标办法及标准
( 一) 评标方法和标准1、评标方法：“评定分别”法，对招标文件的评审进行定性评审。
“评定分别”法操作细则一、“评定分别”方案（一）评标方案1、评标方法。
招标文件的评审采用定性评审的方式。
定性评审是指评标委员会仅对招标文件可否满足招标文件实质性要求提出建议，指出各招标文件中的优点和存在的弊端、签订合同前应当注意和澄清的事项等，择优介绍招标文件规定数量的定标候选人名单。
2、评审因素。
评审因素包括技术等。
3、介绍定标候选人。
评标委员会依照招标文件确定的评审因素进行评审、比较。
评标委员会在技术评审合格的招标人中，直接选优介绍 7 名定标候选人。
全部进入下一阶段（评审因素）的评审。
当技术评审合格的招标人数量已低于（或等于）招标文件规定的介绍定标候选人数量7家时，除招标文件出现无效招标情况外，全部招标文件均应进入下一评审阶段或介绍为定标候选人。
4、定标候选人数量。
（ 1）定标候选人：如切合招标文件要求的招标人大于等于7 家，定标候选人数量为7家。
如切合招标文件要求的招标人少于7 家，则全部作为定标候选人。
（ 2）经评标委员会评审，切合招标文件要求的招标人少于 3 家时，招标人能够重新招标，也能够授权评标委员会作出可否具备竞争性判断，如具备竞争性，可连续介绍定标候选人。
竞争性判断的方式：设计方案可否可行、经济、合理等。
（3）评标结果（定标候选人）公示期间，因思疑或投诉以致定标候选人少于招标文件规定的数量时，招标人能够连续定标，也能够组织原评标委员会重新评审介绍定标候选人。
（二）定标方案依照项目的特点，选择合理的定标方法是可否择优确定中标人的重要环节。
1、定标方法。
集体议事法。
由招标人主要负责人担当定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自觉表建议，最后由定标委员会组长确定中标候选人及排序。
议事规则：依照评标委员会在评标报告中明确的各定标候选人在技术方面的评审建议，结合招标文件要求择优介绍中标候选人及排序。
评标细则评标办法
附件：评标细则评标办法本工程采用综合评估法。
开标后，若发现投标文件不响应招标文件实质性要求的，其投标文件可不作评审，按无效投标处理。
评委根据评审标准对标书进行评审打分并按规定的计算方法，计算出各投标人的综合得分。
评审委员会按照各家综合得分由高到低顺序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。
如综合得分相同，以评标价较低的优先，评标价相同时采用抽签方式确定排序。
一、报价部分分值为75分：（一）确定评标基准价1、经初步评审合格的有效投标文件的投标报价低于所有有效投标文件的投标报价平均值下浮5%（不含5%）的，不参与评标基准价的计算。
2、以其余有效投标文件的投标报价的算术平均值为 A（若7≤其余有效投标文件＜10家时，去掉其中的一个最高值和一个最低值后取算术平均值为 A；若其余有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高值和二个最低值后取算术平均值为 A）。
3、评标基准价＝A×KA＝有效投标文件报价的算术平均值Ｋ为下浮系数，取值范围 96%，96.5%，97%，在开标时随机抽取确定。
说明：1、有效投标文件是指评标委员会初步评审合格的投标文件；评标价指经澄清、补正和修正算术错误的投标报价。
2、不参与评标基准价计算的有效投标文件均不影响其评标及推荐为中标候选人。
3、相关数值及评标基准价计算方法（如有，先抽计算方法）的抽取在招标人（招标代理机构）完成评标准备工作，评标委员会完成初步评审后进行。
抽取人为招标人代表，在开标现场随机抽取，初步评审不合格的投标文件不参与评标基准价的计算。
4、相关数值抽取后，在抽取现场确定评标基准价，评标基准价确定后不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变（计算错误可作调整）。
（二）投标报价得分对有效投标人的投标报价打分，评标价等于评标基准价的报价得满分，其他有效投标价比评标基准价偏差1%扣减0.6分,偏离不足1%的，按照插入法计算得分，分值保留两位小数。
二、技术部分21分评标委员会根据以下评审要点，对投标文件进行评分：（一）图纸部分（16分）：注：1、对不同方案进行比对，如存在有不该出现的雷同情况的，作废标处理。
评标办法及细则
附件A：评标办法一、总则（一）依照《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合本工程特点，制定本办法。
（二）评标委员会按本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，应对投标人的投标报价、投标工期、工程质量、企业信誉、项目管理班子配备、施工组织设计的内容进行综合评议，能最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价的指标进行评审。
（三）评标工作按以下程序进行：1．符合性审查（初步评审）；2．澄清（若有必要）；3．技术文件、商务文件评审；4．提出评审意见，综合评分，写出评标报告。
二、评标委员会（一）评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人。
评标委员会成员名单于开标前确定。
评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。
（二）评标委员会由招标人以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。
评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
（三）评标委员会的专家成员从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中采取随机抽取的方式确定。
（四）评标专家应符合下列条件：1．从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； 3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
（五）有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：1．投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2．项目主管部门或者行政监督部门的人员；3．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4．曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
（六）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人和其他利害关系人的财物或者其他好处。
评标办法及评分标准
第四章评标办法及评分标准
第一部分：评标方法
本项目采用综合评估法，总分为100分。
其中技术评分占51分，投标报价占40分，
其他因素占9分。
第二部分：评标标准
技术评分标准：（51分）
报价评分标准：（40分）
（9分）
其他因素标准：
三、特别说明：
1、在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显低于其他投标报价，
使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将作废标处。
2、投标人在投标书中出具的资质证明文件材料复印件(加盖单位章)应是真
实、有效的，否则经评标委员会查证有虚假的按废标处理。
3、如评标委员会一致认为最低报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知投标人进行解释。
如投标人未能在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，对该投标人将不予推荐。
评标办法和标准
1、评委会应坚持公正、公平、诚实守信、实事求是、独立评选的原则。
2、评选方法：采用综合评估法。
3、评选程序：评标包括投标文件符合性审查、综合评分、确定中标候选人排序。
如有任一项未通过的则不进入下一项评审。
按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评委会各成员分别就各投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，并逐一评分，满分100分，投标人的最终得分为各各评委评分的平均值。
3.1、投标文件符合性审查，按下表中评审指标逐一评审，全部通过才能进入综合评分：3.2、综合评分（100 分）：本项目中所要求的提供的检测报告、著作权证书、专利证书要求在招标公示前取得，否则无效。
备注：（1）以上评分汇总分精确至小数点后二位、小数点后第三位四舍五入。
（2）投标人提供的业绩证明材料要能清晰反映业绩评分的实质内容，否则评标委员会不予认可。
3.3澄清有关问题：在评审过程中,评标委员会可以对投标人进行询标。
针对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人在30分钟内通过系统进行澄清、说明或者补正，并提供相关材料。
澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
3.4失信核查评标委员会查询排序前三名的投标人信用记录，投标人存在不良信用记录的，评标委员会不得将其推荐为中标候选人，依序递补，并再次对递补的投标人进行核查。
3.4.1 不良信用记录是指：（1）供应商被人民法院列入失信被执行人；（2）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录；（3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；（4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。
3.5、确定中标候选人排序：评委会对投标文件通过符合性审查、报价评审、失信核查的投标人，按照评审得分由高到低顺序推荐2名中标候选人，并编写评审报告。
评标标准及评分标准细则
评标标准及评分标准细则一、评标办法：本次招标采用综合评分法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
二、综合评分的主要因素是：技术、价格、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。
三、评分因素所占权重：1、项目方案（60分）2、投标人的实力、业绩及经验（35分）3、投标报价（5分）评标基准价=满足招标文件要求且最低的评标价格合格投标人的有效价格得分=（评标基准价/评标价格)×10说明：（1）评标价格：小型和微型企业参加投标，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定并提交“中小企业声明函”，则对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审；小型、微型企业组成联合体参加投标，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定并提交“中小企业声明函”，则联合体视同为小型、微型企业，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体参加投标，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定并提交“中小企业声明函”，且在联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，则给予该联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间存在投资关系的，不得享受价格扣除。
其他情况下，投标人的投标报价即为评标价格。
（2）评标委员会有权判定明显低于成本的投标报价是无效报价，经评标委员会判定合格投标人的报价为无效报价的，将不计入基准价计算，其价格分为零分。
投标人的投标报价不得超过采购项目分包预算，否则其投标无效。
评分标准细则。
评标办法及评分标准
评标办法及评分标准一、评标原则(一)评委构成：本项目磋商小组由依法组成的评审专家代表共三人及以上单数构成。
(二)评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、技术实施方案、服务承诺等内容按百分制打分。
(三)评标方式：以封闭方式进行。
二、评定方法（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）：1.价格分（20分）（1）以进入评标的最低的投标报价为20分。
（2）某投标人价格得分 = 投标人最低报价（金额）某投标人报价（金额）×20分 2.技术实施方案分(30分)一档（10分）：提供的技术方案简单，有简单的项目执行组织措施、项目执行保障措施，建设思路、建设规划等，能根据采购单位的实际情况进行定制教学设计方案，有简单的拍摄计划；二档（20分）：提供的技术方案考虑周全、具体，建设思路、建设规划、建设内容思路清晰，精准把握项目需求，符合专业群资源库建设需求，建设内容表述完整。
有简单的项目进度安排。
根据采购单位的实际情况进行定制教学设计方案和拍摄计划；三档（30分）：提供的技术方案考虑周全、具体，建设思路、建设规划、建设内容思路清晰，精准把握项目需求，符合专业群资源库建设需求，建设内容提炼清晰、突出，切入点准确、表述清晰、完整；组织机构健全，有项目组织机构图，详细说明各个阶段工作安排及实施进度，实施人员配备完备，项目执行组织措施、项目执行保障措施详细可行；根据采购单位的实际情况进行定制教学设计方案和拍摄计划。
能深入理解项目的难点与关键点，并针对本项目提出有建设性的意见。
不提供组织实施方案得0分。
3.在线课程运行技术保障分（14分）提供的课程运行平台可作为“国家职业教育在线精品课”支持的全国性公开平台，对以下技术要求进行系统原型演示(提交演示视频或者现场演示)；每演示一项，得2分，未提供演示得0分。
课程平台支持在同一页面展示多个视频,Word 文档、PPT 、图片、教参书等。
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①、获得“鲁班奖”或国优工程情况（有效期三年），每有 1
企业资信 个得 3 分；
五
9
及业绩
②、获得“扬子杯”或省优工程情况（有效期二年），每有 1
个得 2 分；
③、获得“姑苏杯”或地级市优工程情况（有效期一年）：每有 1 个得 1 分；
2、监理企业通过 ISO9001 质量体系认证的得 2 分(认证在有效期 2
分。
5、项目监理机构中配备有专职的工程测量专业监理工程师（工程 3
测量专业毕业）得 1 分。具有国家注册监理工程师资质再加 2 分。
6、项目监理机构中配备有专职的园艺专业监理工程师（园艺专业 3
毕业）得 1 分。具有国家注册监理工程师资质再加 2 分。
参照苏价服[2007]670 号文：本工程下浮率区间为 10%≤ b ≤
2、项目监理机构中配备有专职的水、电工程师得 1 分，具有国家 3
机构除总 注册监理工程师资质再加 2 分。 监外其它 3、项目监理机构中配备有专职的造价工程师得 1 分，具有国家注 3 人员配备 册造价工程师资质再加 2 分。
4、项目监理机构中配备有专职的市政专业监理工程师（公路与城
市道路专业毕业）得 1 分。具有国家注册监理工程师资质再加 2 3
注：
（1）总监的业绩必须提供合同、中标通知书、竣工验收证明、业务手册原件，获奖 证书或建设主管部门发文原件，否则不予承认(评标细则中有特别注明的除 外)；
（2）鲁班奖、扬子杯、姑苏杯工程需提供的原件为：监理委托合同、监理业务手册、 中标通知书、竣工验收证明、获奖文件、证书或主管部门证明为准；
（3）文明工地需提供的原件为：监理委托合同、中标通知书、获奖文件或证书原件； （4）投标所需材料原件扫描件上传至对应模块；以上评分标准中所涉及的资料及证
序号 评分项目
评分办法
分值
1、质量控制：质量控制目标及控制措施明确有效，能有符合工程 3
特点的具体措施
2、进度控制：进度控制目标及控制措施明确有效，能有落实业主 3
工期目标的具体措施
3、安全控制：安全、文明控制目标及控制措施明确有效，能有针 3
对老新村改造具体措施
一 监理大纲 4、造价控制：造价控制措施到位，对设计、施工中节约成本有具 3 体措施
明工地的有效期为一年），只计一个最高项
3、作为项目总监监理过的工程获得鲁班奖（国家级）得 3 分，获
得“扬子杯”（省级）有杯得 2 分，获得“姑苏”（地市级）杯得 3
1 分（国家级有效期为三年，省级有效期为二年，地市级有效期
二
总监 为一年）。只计一个最高项
4、总监具有国家注册安全工程师的得 2 分（提供注册证书原件）。 2
(9).有效期 1 年为：2014 年 1 月 1 日～今； 有效期 2 年为：2013 年 1 月 1 日～今； 有效期 3 年为：2012 年 1 月 1 日～今；
20%，在 10%基础上(基本分 10 分)，理取费
20
为 20%得满分 20 分。下浮超过 20%（不含 20%）得 0 分。下浮小
于 10%或上浮的，不得标。
1、 监理企业监理过的工程获优质工程奖情况（限评 3 个项目， 此得分项不得与总监个人得分项目相重叠）
5、年龄在 35 岁至 55 岁之间得 1 分（身份证复印件加盖公章）。 1
6、取得国家注册监理工程师执业资格满 8 年及以上得 2 分，满 4
年（含 4 年）得 1 分（以监理工程师执业资格证签发日期为准）， 2
4 年以下不得分
7、总监初始学历为土木工程类专业全日制本科及以上学历的得 2 2
分，其它不得分；
书均需提供原件待查（如投标截止前未提供则不得分），公证件不作为原件认 定。 （5）本办法所称的有效期是指从发证或发文之日起算起。若发证、发文时间不一致，
以发文时间为准。 （6）所有工程获优质工程奖及文明工地得分均只计房屋建筑及市政工程。 （7）同一工程所获优质工程奖只计一个最高项。 （8）詹天佑奖不作为优质工程奖，不计分。
8、总监注册同时具有房屋建筑及市政公用两个专业得 1 分；
1
9、总监具有高级工程师职称的得 2 分；
2
三 项目监理 1、土建专业监理人员 5
a．项目监理机构中所配备的土建专业人员数量，1 人得 1 分，2 人及以上得满分 2 分。 b. 配备的土建专业监理工程师中，有国家注册监理工程师数量，
1 人得 1 分，2 人及以上得满分 2 分。 c. 项目监理组土建专业监理人员学历在大专以上,年龄在 35 岁 至 55 岁之间，满足上述条件人员数量在 2 人及以上得满分 1 分。
内)
3、监理企业通过 ISO14001 环境管理体系认证的得 2 分(认证在有 2
效期内)
4、监理企业通过 GB/T28001 职业健康安全管理体系认证的得 1 1
分(认证在有效期内)
5、监理企业为 AAA 级信誉企业得 1 分
1
6、监理企业获苏州市或以上人民政府“重合同、守信用”荣誉称 2
号的得 2 分 7、企业近三年被省级及以上建设行业主管部门评为示范或优秀监 理企业得 3 分，地市级表彰得 1 分（提供获奖证书原件或获奖文 3 件） 第四条 各投标人提供的资料必须真实有效，评标委员会在评标中如发现有弄虚作假行为， 将取消其投标资格，骗取中标的，将取消其中标资格，没收投标保证金，并将提交建设行政 主管部门依法处理。
第二条 评标委员会成员各自进行打分， 最终得分取所有成员的算术平均值。 第三条 本次招标共分3个标段，开标评标顺序如下：①唯亭街道动迁社区改造提升工 程—青剑湖社区改造提升工程监理、②唯亭街道动迁社区改造提升工程—新镇社区改造提升 工程监理、③唯亭街道动迁社区改造提升工程—张泾社区改造提升工程监理。若投标单位在 前一个标段中被推荐为第一中标候选人，则取消其下一标段的中标候选人资格。 第四条 本工程总监可同时投本工程所有标段，但是只能中取一个标段，先开先中。 第五条 评分标准。评分值均保留至小数点后两位(按四舍五入法)，评分的总分值为 100 分，各项分值分配如下：
5、合同与信息控制目标及控制措施明确有效，符合工程特点
2
6、各项工作制度的建立与现场组织协调措施明确有效，符合工程 2
特点
7、工程监理重点、难点有明确的处理办法、监理对策
2
8、对保证工期和工程质量方面有合理化建议
2
1、2009 年 1 月 1 日以来（以竣工验收合格日期为准）作为项目
总监理工程师监理过住宅、老新村、街巷综合整治或改造工程： 4
其监理合同价 60 万元及以上每一个得 2 分，60 万元至 30 万元之
间（含 30 万元）得 1 分，30 万元以下不得分，限评 2 个。
2、作为项目总监监理过的工程获得国家级文明工地的得 3 分，省
级文明工地的得 2 分，地级市文明工地的得 2 分（国家级文明工 3
地的有效期为三年得，省级文明工地的有效期为二年，地级市文
评标办法和评标细则
第一条 本工程根据《中华人民共和国招标投标法》及七部委令《评标委员会和评标方 法暂行规定》的有关规定，采用综合评分的方法，评标委员会对各投标人的监理大纲、监理 取费、总监及监理人员素质、企业业绩、企业资质、信誉等内容进行综合评分，按得分从高 到低的顺序确定排名次序，排名第一的投标单位为中标单位。如遇两家投标单位并列排名第 一时，监理报价下浮率高的单位为中标单位，如报价下浮率也相同，则通过抽签方式决定中 标单位。