公共管理学课程教学大纲
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲一、课程简介公共管理是指政府、非营利组织和其他公共部门在实施、管理和监督公共政策和项目时所需的知识和技能。
本课程旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践，帮助学生了解公共管理的要素和方法，并培养他们在公共管理领域的实际应用能力。
二、课程目标1. 理解公共管理的概念和背景，了解公共管理的基本原则和理论；2. 掌握公共管理的基本功能和任务，了解公共组织的结构和管理方式；3. 培养学生在公共管理实践中的表达、沟通和决策能力；4. 培养学生具备公共管理项目规划、实施和评估的能力；5. 培养学生具备解决公共管理问题的思维方式和方法。
三、教学内容1. 公共管理概论- 公共管理的定义、范畴与特点- 公共管理的历史与发展- 公共管理的基本原则与价值观2. 公共管理理论- 新公共管理理论- 公共选择理论- 绩效管理理论- 管理创新与变革理论3. 公共组织与管理- 公共组织的类型与结构- 公共组织的人力资源管理- 公共组织的决策与领导4. 公共政策与决策- 公共政策的制定与执行- 公共政策评估与监督- 公共决策的政治与经济因素5. 公共管理项目管理- 公共项目规划与设计- 公共项目实施与监控- 公共项目评估与总结6. 公共管理案例分析- 公共管理成功案例解析- 公共管理失败案例教训- 公共管理实践中的道德和责任四、教学方法1. 理论讲授：教师对公共管理的基本概念、理论和模型进行系统性讲解。
2. 课堂讨论：通过案例分析和问题讨论，培养学生的分析和判断能力。
3. 作业与报告：布置相关作业和研究任务，引导学生深入思考和调研。
4. 实践教学：组织学生参与公共管理项目的实践活动，培养他们的实际操作能力。
五、教学评估1. 平时考核：包括作业、课堂参与、小组讨论等，占总成绩的30%。
2. 期中考试：对课程内容的理论掌握情况进行考核，占总成绩的30%。
3. 期末考试：对综合知识和能力的考核，占总成绩的40%。
4. 课程论文：撰写一篇关于公共管理实践或案例分析的论文，可以作为期末考试的一部分或额外加分项。
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲第一部分：概论公共管理1.1 公共管理的定义与特点- 公共管理的概念与范围- 公共管理的特点与特征- 公共管理与私人管理的比较1.2 公共管理的发展历程- 公共管理的起源与演变- 公共管理学科体系的形成与发展- 中国公共管理的历史演进1.3 公共管理理论基础- 公共管理的基本理论- 公共管理的研究范式与方法- 公共管理的研究前沿与趋势第二部分：组织与人员管理2.1 公共组织的特点与结构- 公共组织的特点及其对管理的影响- 公共组织的结构类型与特征- 公共组织的变革与创新管理2.2 人员管理与绩效考核- 公共管理人员的专业素养培养- 公共管理人员的选拔与培训- 公共管理绩效评价的理论与实践第三部分：公共政策与决策3.1 公共政策的制定与实施- 公共政策制定的原则与程序- 公共政策实施的机制与难点- 公共政策评估与反馈机制3.2 公共决策的理论与实践- 公共决策的基本原理与模型- 公共决策的政策选择与实施- 公共决策的风险评估与危机管理第四部分：公共财政与预算管理 4.1 公共财政体制与政策- 公共财政的功能与职责- 公共财政政策的制定与调控- 公共财政体制改革与发展4.2 公共预算管理- 公共预算的编制与执行- 公共预算的绩效管理- 公共预算的公开与监督第五部分：公共服务与社会管理 5.1 公共服务管理- 公共服务的类型与提供者- 公共服务的质量管理与改进- 公共服务创新与可持续发展5.2 社会管理与社会治理- 社会管理的概念与内涵- 社会治理的主体与机制- 社会管理与社会发展的关系第六部分：专题研究与实践案例6.1 专题研究- 讨论当前公共管理领域的热点问题- 分析公共管理领域的典型案例- 学习国外公共管理的最新理论与实践6.2 实践案例- 深入研究国内外公共管理的实践案例- 对公共管理实践案例进行分析与评价- 培养解决实际问题的能力和实践技能总结与展望通过本课程的学习，学生应当对公共管理的基本理论和实践有所了解，具备一定的公共管理技能，能够分析和解决公共管理领域的实际问题。
《公共管理学》课程教学大纲.doc
新加坡康佛商学院康佛国际大专工商管理2008《公共管理学》课程教学大纲一、本课程的性质和任务公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。
本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息, 以提供多视角的思考空间，使学员在了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法和发展动态的同时，开拓视野，更新观念，为进一步学习教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。
二、教学对象高中毕业及以上学历者，或初中毕业，五年以上有相关工作经验者。
三、教学目的及要求准确掌握公共管理方面的基本概念和主要理论，运用公关管理基本原理分析解决公共管理实践问题和如何理解和解决社会保障管理有关问题。
教学方式1、小班授课：木课程采取面授的方式，它以教学大纲为依据、以文字教材为基础，结合各国的典型案例，以专题形式主要讲述木课程的重点、难点、疑点，配合文字教材讲解木课程的思路、方法，帮助学员了解和掌握本课程的基本原理。
2、辅导：辅导应以教学大纲为指南，结合录象讲座，通过讲解、讨论、座谈、答疑等方式培养学员独立思考、解决问题的能力。
辅导教师要认真钻研教学大纲和教材，熟练掌握本课程的基本原理，研究学生的心理特点，为学生提供优质服务。
3、自学是学生系统获取学科的知识的重要方式之一。
因此，在教学在笞个环节中应注意培养与提高学员自学能力。
4、实践教学：实践教学是实现培养目标的重要手段。
在教学过程中，依据教学内容安排撰写案例分析报告。
5、考核：考核是检查教与学效果的重要形式，是教学环节不E•缺少的组成部分，是保证教学质量、培养合格人才的重要手段，必须予以高度重视。
考核的目的是检查学员对课程基本知识的掌握程度，检测学员对经济学基木原理的实际运用能力。
五、总学时及学时分配1.总学时:24,每周6小时，共4周2.学时分配学时数序号J±ZL II早H第］章公共管理概述3第2章公共组织2第3章公共管理职能2第4章公共部门战略管理2第5章公共部门人力资源管理1第6章公共预算与公共财务管理2第7章社会保障管理2第8章公共信息资源管理1第9章第三部门管理1第10章公共目标管理和质量管理1第11章公共部门的绩效管理与监督2第12章公共管理的方法和技术3第13章新公共管理2六、教学名称《公共管理学》作者：王德高。
公共管理学_黎民_教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：黎民课程中文名称:公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：必修课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理相关专业本科生本课程的前导课程：管理学一、教学目的和要求《公共管理学》是公共管理学科包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障和土地资源管理等专业在内的专业基础必修课程。
通过本课程学习，要求本专业学生能够牢固掌握公共管理学的基本理论体系和方法论原则，以便为进一步学习公共管理学科的其他专业课程打下坚实的基础。
教学要求：掌握公共管理的基本理论，了解公共管理的发展历史、趋势；掌握公共管理的运行机理。
二、课程内容与学时分配课程内容与学时分配表第一讲绪论第一节公共管理成为独立学科的内在依据一、公共管理与私部门管理有本质区别二、现代社会变迁推动公共管理发展三、传统行政学的局限第二节公共管理学是时代的产物一、西方国家摆脱困境的需要二、科技革命和全球化浪潮三、政府管理和民主制度方面的矛盾第三节公共管理学的内涵与研究方法一、公共管理的涵义二、公共管理的构成要素三、公共管理学的研究内容四、公共管理学的研究途径与方法第四节公共管理学与中国的发展一、公共管理学与中国的市场经济二、公共管理学与中国的社会发展重点讲授：公共管理与私部门管理的区别；公共管理学对传统行政学的突破；公共管理学的涵义及特点；公共管理学与中国市场经济、中国社会发展的关系。
第二讲公共管理理论与实践的发展第一节公共管理学的理论渊源一、管理理论二、当代经济学理论第二节公共管理学科的发展历程一、公共行政时期二、公共管理时期第三节新公共管理一、主要工业化国家的新公共管理实践二、对新公共管理的评析重点讲授：公共管理的管理学、经济学思想渊源，特别是公共选择理论对公共管理学的意义；政府失败论对我国政府管理的启迪；对新公共管理思潮和实践模式的评析。
第三讲公共管理的主体第一节公共管理的主体（1）：组织一、公共组织的概念二、公共组织的性质三、公共组织的结构第二节公共组织的类型与作用一、政府二、非营利组织三、公共组织的作用第三节公共管理的主体（2）：个人一、公共组织中的领导者二、公共组织中的一般管理者三、被管理者第四节传统公共组织的困境与变革一、科层制的基本特征二、传统科层制组织的困境三、公共组织的变革重点讲授：公共管理的各种主体；公共组织的结构与特征；传统科层制公共组织的困境，公共组织与非公共组织的区别；公共组织变革的方向与途径。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：殷俊课程中文名称：公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：专业基础课课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理类本科生本课程的前导课程：管理学、公共经济学。
本课程的辅助课程：政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。
本课程的后续课程：公共政策、公共部门人力资源管理。
一、教学目的和要求教学目的：公共管理学是公共管理一级学科的核心课程，同时也是公共管理专业学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。
因此，本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。
教学要求：要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识，深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势，而且会独立思考和解决公共管理实践中遇到的问题；尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题和实践问题，把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。
二、课程内容与学时分配课程内容：公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系，从属于管理学科。
因此，对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。
但同时，公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体，除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外，与企业管理学的学科体系也应有区别。
鉴于这样的认识，采取循序渐进的教学思路，课程的内容选择大体为：“绪论”扼要回答了什么是公共管理学；“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来；“公共管理的主体”、“公共管理职能”、“公共管理的过程”、“公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。
对于公共权利者的义务以及行为的约束，则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲（２00４年制订,2006年修订)课程编号:英文名: PuｂliｃManagｅｍent课程类别: 专业主干课适用专业:公共事业管理专业前置课：管理学原理、西方经济学后置课:公共部门人力资源管理、公共事业管理专题、公共管理技术与方法学分:4学分课时:6４学时主讲教师：金志云选定教材：黎民.公共管理学[M］.北京：高等教育出版社，200２课程概述：公共管理学是管理学科公共管理类公共事业管理(本科）专业主干课程。
公共管理是以政府为核心的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的管理活动。
公共管理学是突破传统公共行政学的学科界限,把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。
公共管理学研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性，其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品和公共服务。
它作为一门新兴学科，诞生于20世纪７０年代的美国，我国则兴起于２0世纪9０年代。
从形式上看,公共管理学的产生,是西方国家政府在财政上摆脱赤字、在组织上摆脱僵化的官僚制窠臼、在政治上摆脱信任危机的直接产物,但其实质,是在科技革命和全球化的时代背景下，人类寻求与知识经济为基础的社会相适应的、新的公共生活治理形态的一种积极努力。
从这个意义上说,公共管理学既是一门学科的知识体系,也是一种新的时代文明。
主要内容包括公共管理学成为独立学科的依据，公共管理理论与实践的发展，公共管理的组织主体与个人主体、公共管理职能与过程、公共管理的绩效、公共管理的责任与监控、公共物品管理、公共管理的新策略等。
教学目的:本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间,使学生掌握公共管理学的基本概念、基本理论、了解公共管理学的研究方法；开拓视野，更新观念,了解当代西方国家公共管理学理论研究的前沿问题，并对当代中国的行政改革取向做出判断;增强个人适应社会、解决问题的能力，为进一步学习公共管理理论，提高公共事业管理的能力和水平打下坚实的基础。
公共管理学课程教学大纲
公共管理学课程教学大纲一、教学目的公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、科界线，把当代经济学、管理学、政策分析、管理学、政策分析、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。
本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学员在了解和掌握公共管理学的基本概念、使学员在了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本理论、基本方法和发展动态的同时，开拓视野，时，开拓视野，更新观念，更新观念，更新观念，为进一步学习公共管理理论，提高公共管理的能力和水平打下坚为进一步学习公共管理理论，提高公共管理的能力和水平打下坚实的基础。
二、学时分配本课程4学分，课内学时3232，学时分配见下表：，学时分配见下表：序号教学内容课内学时第一讲公共管理学导论 4 第二讲公共管理的管理学基础 4 第三讲公共管理的经济学基础 4 第四讲公共管理者的角色和技能 4 第五讲公共部门的角色 4 第六讲公共管理的模式 4 第七讲公共管理的方法 4 第八讲公共管理的未来 432三、教学形式在教学中考虑到学生在职学习的实际情况，紧密结合公共管理工作的实践，在课堂讲授的基础上的基础上,,有针对性地对学生进行启发有针对性地对学生进行启发,,开展问题讨论，并进行案例教学。
四、教学内容第一讲公共管理学导论识记公共管理和公共管理学的含义。
理解公共管理学形成的实践背景和学科演进历程。
掌握公共管理学的学科特点和研究方法。
学习重点公共管理学的性质和特点。
学习内容第一节公共管理的产生与发展一、公共管理的起源与早期发展二、现代市场经济国家的政府公共管理实践三、转型国家的政府公共管理面临的挑战第二节公共管理学的演进历程一、公共行政学的产生二、新公共行政学的出现三、公共管理学的兴起第三节公共管理学的研究对象和研究方法一、公共管理学研究对象（包括公共管理及相关概念辨析）二、公共管理学的学科特点三、公共管理学的研究方法三、公共管理学的研究方法三、公共管理学的研究方法第二讲 公共管理的管理学的基础教学要求识记识记识记 管理的含义与特性，管理职能的含义，管理环境的含义，系统的特征。
公共管理学教学大纲
公共管理学教学大纲课程名称：公共管理学英文名称：Public Management课程总学时：40学时课程总学分：2.5学分适用专业：行政管理一、课程性质与任务本课程是为行政管理专业及其他相关专业本科生开设的一门专业基础课和必修课。
现代社会存在着大量的公共事务，对公共事务的管理是一种客观的社会活动及过程，对这种活动和过程进行研究并揭示其内在的本质和发展规律是公共管理学的基本任务。
公共管理学就是研究公共管理活动过程及其规律性的科学，它的目标是促使公共部门特别是政府更加有效地为社会提供公共物品。
公共管理学的研究对象就是公共管理活动或公共管理实践过程及其基本规律。
具体来说，公共管理学的研究对象包括作为公共管理主体的公共组织特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系；公共管理活动的过程及其环节（如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）。
二、教学目的与要求本课程的教学目的在于通过公共管理学的教学，，使学生正确理解公共管理的概念，掌握公共管理的基本原理、主要内容和一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，形成解决一般公共管理问题的初步能力。
在教学中，要求学生要掌握公共管理学的基本概念、基本理论，并且能够运用本课程的基本理论分析当今社会的公共管理问题。
三、教学重点与难点1、教学重点：公共管理学的基本原理、基本观点、基本原则与基本方法。
2、教学难点：公共管理学范式的兴起；公共组织的过程和行为；当代西方政府改革；政府失败论；公共政策系统及其运行；公共部门绩效评估的程序、方法和技术；西方第三部门的发展及其作用；公共责任。
四、教学方法与手段课堂讲授与课下自学相结合，以课堂讲授为主；适当开展课堂讨论、辩论、社会实践等活动；凡是课堂讲授，全部采用多媒体教学。
五、教学内容与目标教学内容教学目标学时第一章公共管理与公共管理学第一节什么是公共管理掌握 2.0第二节公共管理学的形成与发展了解0.5第三节公共管理学的学科特征、研究对象和研究方法了解0.5案例：深圳试水政府购买服务第一节新公共管理理论掌握 2.0第二节新公共服务理论了解0.5第三节治理理论掌握 2.0第四节后现代公共行政理论了解0.5案例：参与式治理的中国实践：浙江温岭的“民主恳谈”第三章公共组织第一节公共组织的内涵及特征掌握0.5第二节公共组织的构成要素与类型划分掌握 1.5第三节公共组织的结构掌握 1.5第四节公共组织的变革与发展了解0.5案例：乡镇兽医站该不该进行“撤并改革”第四章政府治理第一节政府治理模式掌握 1.5第二节政府失灵及治理了解 1.5第三节服务型政府掌握 1.0案例：中国政府首次向民间组织提供财政资金用于农村扶贫第五章非政府公共组织第一节非政府公共组织概述掌握0.5第二节非政府公共组织参与公共管理的依据掌握 1.5第三节非政府公共组织的历史与现状了解0.5第四节我国非政府公共组织的类型掌握 1.5案例：NGO汶川行动遇发展瓶颈第六章公共政策的制定、执行与评估第一节公共政策概述掌握0.5第二节公共政策的制定掌握 1.5第三节公共政策的执行掌握 1.5第四节公共政策的评估了解0.5案例：广东省加快县域经济发展的公共政策分析第一节公共部门战略管理的兴起与发展了解0.5第二节公共部门战略管理的内涵掌握 1.5第三节公共部门战略管理的过程与方法掌握 1.5第四节西方国家公共部门战略管理的实践了解0.5案例：社会主义和谐社会：新时期我国政府的发展战略第八章公共部门财政管理第一节公共财政掌握 1.0第二节公共财政管理掌握 1.5第三节公共财政管理体制掌握 1.5案例：广州9间机关幼儿园年财政补贴达6000万第九章公共部门人力资源管理第一节公共部门人力资源管理概述了解0.5第二节国家公务员制度掌握 1.5第三节公共部门人力资源的考核掌握 1.5第四节公共部门人力资源的开发掌握 1.5案例：李处长的任与调第十章公共部门绩效管理第一节公共部门绩效管理概述掌握 1.5第二节绩效管理流程掌握 1.5第三节评估指标体系的建立掌握 1.5第四节公共部门绩效评估的问题与对策了解0.5案例：青岛市应用绩效管理的做法及经验六、考核办法成绩评定比例（%）1.平时成绩50%2.期末考试50%七、教材与参考资料(一)教材：史传林主编《公共管理学》，中国农业出版社，2010年2月第1版（二）参考资料：1、威尔逊：《行政学之研究》，《国外政治学》1987年第6期、1988年第1期。
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《公共管理学》课程教学大纲2004 年制订，2006 年修订）课程编号：英文名：Public Management课程类别：专业主干课适用专业：公共事业管理专业前置课：管理学原理、西方经济学后置课：公共部门人力资源管理、公共事业管理专题、公共管理技术与方法学分：4 学分课时：64 学时主讲教师：金志云选定教材：黎民. 公共管理学[M]. 北京：高等教育出版社，2002 课程概述：公共管理学是管理学科公共管理类公共事业管理（本科）专业主干课程。
公共管理是以政府为核心的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的管理活动。
公共管理学是突破传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。
公共管理学研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性，其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品和公共服务。
它作为一门新兴学科，诞生于20 世纪70 年代的美国，我国则兴起于20 世纪90 年代。
从形式上看，公共管理学的产生，是西方国家政府在财政上摆脱赤字、在组织上摆脱僵化的官僚制窠臼、在政治上摆脱信任危机的直接产物，但其实质，是在科技革命和全球化的时代背景下，人类寻求与知识经济为基础的社会相适应的、新的公共生活治理形态的一种积极努力。
从这个意义上说，公共管理学既是一门学科的知识体系，也是一种新的时代文明。
主要内容包括公共管理学成为独立学科的依据，公共管理理论与实践的发展，公共管理的组织主体与个人主体、公共管理职能与过程、公共管理的绩效、公共管理的责任与监控、公共物品管理、公共管理的新策略等。
教学目的：本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学生掌握公共管理学的基本概念、基本理论、了解公共管理学的研究方法；开拓视野，更新观念，了解当代西方国家公共管理学理论研究的前沿问题，并对当代中国的行政改革取向做出判断；增强个人适应社会、解决问题的能力，为进一步学习公共管理理论，提高公共事业管理的能力和水平打下坚实的基础。
教学方法：本课程坚持“对话”、“分享”的教学理念，在对基础知识点、重点、难点精讲的基础上，采用多媒体教学及充分运用影音等资料扩大教学信息量；进行案例教学、情境模拟教学等教学形式，加大对学生的分析能力、沟通能力、团队技能的训练；让学生进行角色扮演与课堂讨论，培养学生的课堂责任，师生共同营造生动活泼的课堂氛围；与此同时，积极挖掘课堂中的隐性知识，进行启发式与反思式教学。
课堂教授和课下自学相结合，以课堂教授为主，辅以适当的其他助学教学方法。
在课堂讲授中教给学生学习本课程的思路和方法，突出重点、难点的解释和梳理，根据不同学生的理解实施个别辅导；在教学辅导中紧密结合公共管理工作的实践，在认真分析经典与较新研究成果的基础上，有针对性地对学生进行启发，开展问题讨论，鼓励学生进行研究型学习。
进行课堂团队学习及课堂责任评估是本课程教学的重要特色。
各章教学要求及教学要点第一章绪论课时分配：6 学时教学要求：引导学生了解公共管理学成为独立学科的内在依据，重点理解公共物品理论、公共管理和公共管理学的含义，公共管理与私部门管理的区别，深刻掌握公共管理学的学科特点和研究方法，对现实社会中的管理进行分类与评价，难点是传统行政学的局限。
初步树立“亲市场”的学科立场，领悟公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格。
教学内容：一、公共管理学成为独立学科的内在依据1. 作为独立学科的基本条件2. 公共管理与私部门管理有本质区别3. 传统行政学的局限4. 现代社会变迁推动公共管理发展二、公共管理学的内涵和研究方法1. 公共物品、公共事务与公共管理的涵义2. 公共管理学的涵义与学科特点3. 公共管理的构成要素4. 公共管理学的研究内容5. 公共管理学的研究途径及研究方法三、公共管理学与中国的发展1. 从市场经济方面分析公共管理对中国的影响2. 从社会发展方面分析公共管理对中国的影响思考题：1. 公共管理与私部门管理有何区别？2. 传统行政学在公共管理上存在哪些局限？3. 如何区分公共物品与私人物品？4. 怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？5. 怎样理解公共管理学与中国市场经济的关系？6. 当前的公共管理学有哪些特点?第二章公共管理理论与实践的发展课时分配：8 学时教学要求：本章是具体了解公共管理学的经济学、管理学、政治学多学科背景的最重要部分。
要求学生深刻领会公共管理学的管理学、经济学渊源特别是理解公共选择理论等有一定难度的内容，对公共管理学的发展脉络作全面梳理，对不同时期的特征作把握，重点掌握威尔逊、韦伯的主要观点。
深刻掌握新公共管理理论与实践的发展，在此基础上把握其特点并对其客观评析。
教学内容：一、公共管理学的理论渊源1. 管理理论的贡献2. 当代经济学理论公共选择理论政府失败论代理理论和交易费用理论二、公共管理学科的发展历程1. 公共行政时期威尔逊的“政治与行政二分”观点韦伯的科层制古德诺与古利克的观点达尔的批判2. 公共管理时期三、新公共管理1. 主要工业化国家的新公共管理模式2. 对新公共管理的评析思考题：1. 试分析公共选择理论对公共管理学的意义。
2. 综述政府失败论的主要内容及对我国政府管理的启示。
3. 阅读《公共行政之研究》一文，谈谈“政治与行政二分”观点的学术意义。
4. 怎样理解韦伯的科层制对公共行政学发展的意义？5. 试对新公共管理思潮和实践模式进行评价。
第三章公共管理的主体（上）：公共组织课时分配：8 学时教学要求：引导学生认识公共管理的主体，即政府、非营利组织的含义和类型，理解现代市场经济国家中政府的基本职能，非政府公共组织的基本特征和作用；重点与难点是掌握政府的性质与作用、政府与市场、企业、社会的关系，掌握非营利组织的基本特征及作用、发展现状和发展趋势，并能结合我国非营利组织发展的具体实践进行分析。
教学内容：一、公共组织概述1. 公共组织的涵义及要素2. 公共组织的性质3. 公共组织的类型与作用二、公共管理中的政府角色1. 政府的涵义及主要类型2. 政府的性质与作用3. 政府与市场的关系4. 政府与企业的关系5. 政府与社会的关系三、公共管理中的非营利组织1. 非营利组织概述2. 非营利组织的作用与局限3. 非营利组织的发展现状与趋势4. 中国非营利组织发展的困境与对策思考题：1. 什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？2. 如何认识政府职能的有限性？3. 传统公共组织面临哪些困境？4. 如何规范政府与市场的关系？5. 政府与社会应该建立怎样的关系才能彼此良性互动？6. 如何理解中国非营利组织的“官民二重性”特征？第四章公共管理的主体（下）：公共管理者课时分配：6 学时教学要求：在对公共管理者进行访谈并对访谈记录综合分析的基础上，重点掌握有效管理者的相关理论，揭示有效管理者与成功管理者异同，难点是对成功的管理者进行质和量的探讨。
理解现实公共管理系统的复杂性，掌握公共管理者应扮演的角色与技能，能初步运用公共管理者职业生涯及规划的基本知识进行事业发展规划，培养积累成功资源的意识。
教学内容：一、有效管理者的理论综述1．八种研究有效管理者的知能和角色的途径2. 管理者的十大角色——明茨伯格的观点3. 奎恩等人的观点4. 管理能力理论( Managerial competencies)5. 帕金森和彼得的研究：无效或低效的管理者二、有效管理者与成功管理者的关系1. 含义与结论2. 对结论的佐证3. 进一步讨论的问题：对成功进行质和量的分析三、公共管理者的角色与知能1. 波兹曼和史陶斯曼有效的公共管理者理论2. 公共管理者的主要技能四、公共管理者的职业生涯规划思考题：1. 如何区分成功管理者与有效的管理者？2. 结合你的电话访谈记录，谈谈影响管理者晋升的要素，以及作为公共管理者应具备哪些知能？3. 对于中国的公务员，哪种技能是最欠缺，哪种技能是最重要的？为什么？第五章公共管理职能与过程课时分配：8 学时教学要求：本章综合了公共管理的职能与公共管理的过程两个基本方面。
重点引导学生认识公共管理职能的历史演变，特别是市场经济中的公共管理职能，难点是界定特定历史阶段公共管理职能的限度。
理解公共政策的制定、执行与评估的各个环节的特点与要求；运用公共政策制定、执行与评估的基本理论分析我国的某一具体公共政策；进行公共管理中的领导、激励的理论与实践研究。
教学内容：一、公共管理职能概述1. 公共管理职能的涵义及其形成原因2. 公共部门的程序性职能3. 公共部门的任务性职能二、公共管理职能的历史演变1. 传统社会的公共管理职能2. 西方国家公共管理职能及其变迁3. 建国后中国公共管理职能的嬗变三、市场经济中的公共管理职能1. 市场机制的缺陷2. 市场经济中公共管理职能的内容3. 公共管理职能的限度四、公共管理的过程1. 公共政策的设计、执行与评估2. 公共管理中的领导3. 公共管理中的激励与控制思考题：1. 比较公共管理的程序性职能与任务性职能？2. 试分析市场经济体制下公共管理职能体系的确定依据、构成及其可能范围。
3. 试述可能对公共政策产生重要影响的环境因素。
4. 试分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景，并说明其各自特点。
5. 结合案例《某市政府的“有为”与“无为” 》，说明当前我国政府职能的转变趋势。
第六章公共管理的绩效课时分配：8 学时教学要求：理解绩效管理的含义和特性；重点掌握公共管理绩效评估的标准、方法，突破公共管理绩效指标体系设计的难点，掌握公共部门绩效评估的新取向及公共部门绩效管理的困境与出路，特别是能在阅读大量学术论文的基础上能初步科学分析当前我国政府绩效管理中存在的问题。
在此基础上掌握目标管理的优缺点及在政府部门运用的局限。
教学内容：一、公共部门绩效管理概述1. 绩效的含义2. 绩效管理的涵义3. 绩效管理在公共管理中的意义和作用二、公共部门绩效评估指标体系1. 公共部门绩效评估指标的选择2. 公共部门绩效评估的新取向3. 公共部门绩效评估指标体系的构建三、公共管理绩效的改进1. 影响公共部门绩效的因素2. 公共部门绩效管理的困境3. 改进公共部门绩效管理的策略四、公共部门的目标管理1. 目标管理的涵义2. 目标管理的过程3. 目标管理的优缺点和在公共部门应用的局限思考题：1. 什么是绩效？什么是公共部门的绩效管理？2. 公共部门的绩效管理有何作用？3. 公共部门的绩效管理存在哪些困难？4. 试述目标管理的优缺点及其在公共部门应用的局限。
第七章公共管理的责任与监控课时分配：6 学时教学要求：重点理解公共权力的形成与发展，识记公共权力的概念与性质，难点是公共权力形成的不同学科的观点以及领会公共权力与公共责任的统一。