《会计法规基础知识》课件

• 广义的法律：指法的整体，即国家制定或 认可，并由国家强制力保证实施的各种行 为规范的总和。
法和法律有何不同？
• 在一般情况下，“法”和广义的“法律” 同义；
• 但在某些场合，“法”又和狭义的“法律” 同义，如《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国公司法》等。
法的本质
• 法是统治阶级的国家意志的体现， 这就是法的本质。
是制定其他会计法规的依据，也是指导会 计工作的最高准则。
• 会计行政法规由国务院制定发布，或者国 务院有关部门拟订经国务院批准发布的。
• 如1990年12月31日国务院发布的《总会计 师条例》，1992年11月30日经国务院批准 发布，2006年修订的《企业会计准则》等。
• 会计规章是根据《立法法》规定的程序， 由财政部制定，并由部门首长签署命令予 以公布的制度办法。如2001年2月20日发布 的《财政部门实施会计监督办法》。
第一章 会计法规基础知识
什么是法？• 法是由国家来自定或认可，并由国家强制力 保证实施的，反映着统治阶级意志的规范 体系，这一意志的内容由统治阶级的物质 生活条件所决定，它通过规定人们在社会 关系中的权利和义务，确认、保护和发展 有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
什么是法律？
• 狭义的法律：指拥有立法国家机关依照立 法程序制定和颁布的规范性文件。
• 义务性规范：是要求人们必须作出一定行 为，承担一定积极作为义务的法律规范。
• 禁止性规范：是禁止人们作出某种行为的 法律规范。
• 授权性规范：是授予人们可以作出某种行 为或要求他人作出或不作出某种行为的法 律规范。
课堂分析
• 例：《会计法》第22条规定“会计记录的 文字应当使用中文。在民族自治区，会计 记录可以同时使用当地能用的一种民族文 字。在中华人民共和国境内的外商投资企 业、外国企业和其他外国组织的会计记录 可以同时使用一种外国文字。”请分析这 一条款包含了几个法律规范，各法律规范 的结构和类型各是什么？
• 这一条款包括了三个法律规范：
1、“会计记录的文字应当使用中文。”它的假设是 对一般单位的会计记录文字而言的，处理部分是 “应当使用中文”。这是一个义务性规范：是要求 人们必须作出一定行为，也是强制性规范。
2、“在民族自治地方，会计记录可以同时使用当地 通用的一种民族文字”
这条规范适用的情况是民族自治地方的单位会计记录 文字，处理部分是可以在使用中文时，使用当地能 用的一种民族文字。该规范是授权性规范。
法的特征
• 法作为一种特殊的行为规则和社会规范，不仅 具有行为规则、社会规范的一般共性，还具有 自己的特征：
1、法是经过国家制定或认可才得以形成的规范。 2、法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的
效力。 3、法是确定人们在社会关系中的权利和义务的
行为规范。 4、法是明确而普遍适用的规范。
法律规范、法律部门和法律体系
• 8、国际条约。
不属于国内法的范畴。如中国加入世界贸易 组织所签订的一系列文件等。
会计法律制度
• 是指国家权力机关和行政机关制定的各种 有关会计工作的规范性文件的总称。
• 包括会计法律、会计行政法规和会计规章。
• 会计法律是指：1985年1月21日全国人民代 表大会常委会第9次会议通过，1999年10月 31日修订的《中华人民共和国会计法》， 是会计法律制度中层次最高的法律规范，
3、“在中华人民共和国境内的外商投资企业、外国 企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种 外国文字”结构和类型同2。
法的形式
• 法的形式是指法的具体的外部表现形态， 即法是由何种国家机关，依照什么方式或 程序创制出来的，并表现为何种形式，具 有何种效力等级的法律文件。我国法的形 式主要有以下几种：
如《企业财务会计报告条例》。其地位次于 宪法和法律，高于地方性法规，是一种重 要的法的形式。
• 4、地方性法规。
省、自治区、直辖市的人大及其常委会在与 宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下， 可以根据本地区情况制定、发布规范性文 件。
如《北京市招标投标条例》等。
• 5、自治法规。
民族自治地方的人大有权依照当地民族的政 治、经济和文化特点，制定自治条例和单 行条例 。
2、处理。
如上例中“必须依照本法制定公司章程”的 规定就是法律规范的处理部分。
• 3、 制裁。
如《中华人民共和国会计法》第43条规定： 仿造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚 假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究 刑事责任。
• 法律规范可依不同的标准进行分类。按照 法律规范的性质和调整方式，将法律规范 分为义务性规范、禁止性规范和授权性规 范。
• 宪法：由国家最高权力机关----全国人民代 表大会制定，是国家的根本大法。
2、法律。是由全国人大及其常委会经一定 立法程序制定的规范性文件。
如《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华 人民共和国刑法》、《中华人民共和国合 同法》、《中华人民共和国公司法》
3、行政法规。是由国家最高行政机关----国 务院制定、发布的规范性文件。它通常冠 以条例、办法、规定等名称。
如《西藏自治区立法条例》等。
• 6、特别行政区的法
如《中华人民共和国香港特别行政区基本 法》。
• 7、行政规章。
是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民 政府，省、自治区人民政府所在地的市和 国务院批准的较大的市以及某些经济特区 市的人民政府，在其职权范围内依法制定、 发布的规范性文件。
如财政部发布的《会计从业资格管理办法》。
1、法律规范 法律规范是构成法的最基本的组织细胞，是
通过一定法律条文表现出来的、具有一定 内在逻辑结构的特殊行为规范。 从逻辑结构上看，它通常由假定、处理、制 裁三个部分构成。
1、假定。P2
如《中华人民共和国公司法》第11条规定： “设立公司必须依照本法制定公司章程。” 该法律规范中，“设立公司”就是假定部 分，意指这条法律规范是在设立公司时适 用。