基层农业机械服务体系建设的现状问题及对策探讨
基层农业机械服务体系建设的现状问题及对策探讨
随着现代化的进程，农业机械化已经成为现代农业生产的主要方式。农业机械化的普及，不仅能够提高农业生产效率、减轻劳动强度，还能够增加农民的收入和改善农村环境。然而，在农村基层，农业机械服务体系仍然存在一些问题，需要进一步完善和优化。本文将探讨当前基层农业机械服务体系的现状问题，并提出相应的对策。
一、现状问题
1.农机化程度不高
我国农村地区农业机械化程度不高，农机具使用率较低。主要的原因是农村地区农民的资金、技术、信息等方面存在不足，导致难以购买和使用大型农机具。此外，部分农村地区的土地单块面积较小、地形复杂，使得机械化作业难度较大，也是农机化程度低的阻碍因素。
2.农业机械维修服务不完善
农业机械需要定期维护和保养，但是许多农民不了解或不重视机械维护。此外，基层农业机械维修服务机构不健全，人员技术水平参差不齐，对农民提供的服务质量较低，也限制了农业机械化的普及和发展。
3.农机具配备不够充足
农村地区的农机具配备不够充足，尤其是小型农机具数量不足。由于缺乏小型农机具，许多农民仍然需要徒手或使用传统农具进行农业生产，从而导致了农业生产耗时较长、效率较低的问题。
二、对策措施
1.加大农机化推广力度
加大农机化推广力度，提高农民的机械化水平，是解决农村基层农业机械化问题的关键措施。政府可以通过设立农业机械化补贴政策，鼓励农民购买农机具。同时，也可以推广农业机械化技术，提升农民对农机具的了解和认识，使农民更加愿意使用农机具。
优化农机具维修服务，提高农机具的使用寿命和效率，也是改善农机服务体系的重要措施。政府可以建立健全的农机具维修服务机构，吸纳一批具有专业技能的人才，提高维修服务水平。此外，还可以加强农民机械维修培训，提高农民的技术水平。
3.推广小型农机具 推广小型农机具，可以有效缓解基层农业机械化配备不足的问题。政府可以通过财政补贴等方式，鼓励企业生产销售小型农机具。同时，政府还可以促进小型农机具的技术创新和研发，提高小型农机具的综合性能和适应性。
基层农业科技服务体系建设的现状与对策——以娄底市为例
一一—●… ●
基层农业科技服务体系建设的现状与对策
毛寿林
湖南农业大学经济学院（４１７０００１ 以娄废市 例
摘 要：本文以湖南省娄底市为例，分析了我国基层农业科 单位外，其他７３个乡镇都设有农技站．各专业分割的现象较严 技服务体系建设的现状，并且提出了加强基层农业科技服务体 重。其中新化县２７个乡镇农技站实行县乡双重管理模式．其他 系建设的建议与措施。 县（市、区）实行乡镇政府管理模式，农技站人、财、物、事四权全 关键词：农业科技服务体系 部划归乡镇管理，造成农业局不好管，乡镇不愿管，农技人员无 １ 我国基层农业科技服务体系建设的现状 人管的游离状态．公益性农技推广工作陷入半瘫痪状态 新中国成立以来，我国自上而下建立了一套以国家、省、 Ｉ．Ｉ．２经费投入不足．保障措施不力 从９Ｏ年代以来我国对农
县、乡级农业技术推广机构为主体，包括种植业、畜牧业、林业、 技推广机构施行了断奶、断粮的做法．大幅减少了财政供给 从
水产业、农业机械化、水利技术推广、农业经营管理等７个体系 此我闷基层农业科技服务系统陷入了投入严重不足、设施简
的事业单位性质的传统农业技术推广体系。但是，由于农业结 陋、办公条件差、农技人员待遇差的尴尬局面。娄底市现有４７％
构的调整，农业生产方式的更新，农民对农业科技服务的基本 的乡镇农技站无站房，无办公地点．９０％的农技站无试验示范基
取向发生了深刻变化，虽然进行了不断改革与完善，这种体系 地，无试验仪器设备。全市市级农技推广机构共有７６人．其中
还是不能适应市场经济的要求与农村经济发展的需要。自２０ Ｉ１人由财政统发工资，局里负责福利．其它费用由自身创收解
世纪８０年代中期以来，我国传统农业技术推广体系受到了巨 决，全年人平上交局里３０００元；５５人按事业单位职工管理，由
大冲击，尤其是基层农业技术推广体系出现了“线断、网破、人 财政发工资．其它一切费用都要由自身解决，另外还要人平上
宁县基层农业科技推广服务体系建设的现状和对策
２０１０年第１２期
宁县基层农业科技推广服务体系建设的现状和对策
朱珍平
（宁县农广校，甘肃庆阳７４５２００）
农业科技服务体系是实施科教兴农战略的重要载体， 类似农业综合服务中心，但属差额事业单位，从２００７年开始， 是农业社会化服务体系建设的骨干力量。党的十七大报告 财政只负担人员工资的８０％。这些推广机构在全县农业、水
指出，建设现代化农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全 利、农机、林业、畜牧、水产技术的开发、引进及推广应用，指导 面建设小康社会的重大任务。要完成这一任务，实现农业增 农户调整农业种养结构、发展特色农业、订单农业、外向农业，
效，农民增收，必须加强农业科技服务体系建设。 加强农田水利基础设施建设，培育龙头企业，提高农副产品的 １基层农业科技推广服务体系建设的基本现状 转化和附加值，创办经营服务实体，提高农业机械化程度，开 １．１农业科技服务人员结构展退耕还林（草）、生态建设等科技推广服务，加快了农业科技
１．１．１学历和职称结构２００９年底，全县全民所有制涉农成果的转化应用，为增加农民收入发挥了较好的作用。
单位各种专业科技人员共有５９２人，大学本科占１６．４０％， １．２．２政府引导服务型 主要是把县级科技推广单位具有 大专占３８．２０％，中专以下占４５．４０％；具有高级职称的占全 一技之长的农业科技推广人员下派农业生产第一线，与农
县农业科技服务人员总数的１．８０％，中级占１５．６０％，初级以 民结成利益共同体，实现科技“高位嫁接、重心下移”，形成 下占８２．６０％。 科技人员基层创业，也就是科技特派员制度。全县目前已选
１．１．２编制及从业人员结构２００９年底，全县全民所有制 派科技特派员１４８名，累计建立经济利益共同体３５个，探
涉农单位共核定编制６８４人，实有从业科技人员５９２人，其 索出了建立利益共同体等形式的运行机制。 中农业核定编制２９５人，从业人员２４４人，林业核定编制 １－２．３ 自发组织合作型 主要是由民间各类农业专业技术
江西省新型农业社会化服务体系建设现状、问题和对策研究
龙源期刊网
江西省新型农业社会化服务体系建设现状、问题和对策研究
作者：薛刚 卢琨 李玉萍
来源：《现代经济信息》2016年第30期
摘要：通过实地调研，了解江西省新型农业社会化服务体系建设现状，从基础设施、经费投入、人才队伍、管理制度等方面对当地在服务体系建设过程中的问题进行了描述，提出科学提高管理工作，引入现代信息技术及重视示范带动效益等具体对策建议。
关键词：江西；农业社会化服务；建设；对策
中图分类号：F32；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-03
新型农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。江西省农业人口多、农村地域大、农业比重相对较高，2013年，江西省农业总产值增长4.6%，实现“十连增”，农民人均收入8781元，增幅12.2%，实现“十连快”，粮食总产量211.6亿kg，实现“十连丰”。省级农业产业化龙头企业774户，其中国家重点龙头企业40户，年销售收入过亿元的龙头企业370户；江西省在全国首创“综合建站”模式，全省各类经营性社会化服务组织7万余个，成员65万余人，公益性农技服务网络和农业社会化服务体系基本形成。2014年，各挂点干部还结合科技下乡、闹春耕等活动为农民解决各类农业生产技术问题，全省的新型农业经营主体呈快速增长。笔者所在课题组通过实地调研走访，了解江西省新型农业社会化服务体系建设情况，现将江西省目前农业社会服务体系建设现状、存在问题及对策分析如下。
一、江西省新型农业社会化服务体系建设现状
1.农业技术及耕种作物品种推广
谈基层农业机械服务体系建设的现状、问题及对策
３）农机维修行业还没有形成规模，数量少，农机维 修服务网点、维修服务能力还跟不上农机装备迅速增加
的需要，尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维
修的需要。 ４）农机维修服务网点设备简陋、规模小、维修厂点 急需升级改造，不能从事大型农业机械的大修保养，只
能以换件维修为主，浪费巨大。 ５）由于农机具品牌和配件品种多，更新换代速度快，
而现有农机维修网点规模小，设备简陋，专业维修设备
少，大多数农机维修以换件维修、手工维修、露天维修 为主，维修浪费严重，维修质量得不到保证，修理时间
较长，农机大修更是无力承担，使购机者的作业时问缩 短，减少了作业收入。
３加强农机维修服务体系建设的建议
保持作业中的农业机械技术状态的完好是提高农机
作业质量的首要条件和重要保证，农业机械只有在技术
状态完好的条件下投入到农业生产中，才能够保证作业 质量达到农艺要求。如何使这些机械保持良好的技术状
态，发挥正常的作用，解决农机修理难，是值得各级农 机管理部门研究的问题。因此建议：
１）加快发展农机维修服务体系建设步伐，按着 “重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机 维修网点、大力扶持不同形式、不同级别的农机维修
网点，按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、 有一定维修能力的高新农机具维修区域中心”的要求，
以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为
目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个 新增长点。
２）各级政府、有关部门充分认识农机维修服务体系 Ｍ 。 现Ａｇｄ代ｃｕｌｔ￣农ｒａｌ业Ｅｑｕ（装ｐｍｅ备ｎｔｓ
建设在农机化事业发展和农村经济发展中的重要作用，
真正从思想上重视、行动上关心和支持农机维修服务体 系建设工作。
３）加强基层农机维修服务队伍建设，努力提高农机 维修服务人员素质和技术水平，现代化设备和技术，只
有具有现代知识的人使用、管理才能充分发挥作用和提
高效率。同样，农机维修服务水平的提高，亦有一支高 素质的服务队伍。因此，按着“科教兴农”的要求，进
基层乡镇农业技术推广服务体系建设存在的问题及对策
龙源期刊网
基层乡镇农业技术推广服务体系建设存在的问题及对策
作者：童彪
来源：《乡村科技》2020年第04期
[摘 要] 开展农业技术推广工作是增加农业生产效益、增加农民收入的重要保障，對于促进农业科研成果转化具有重要意义，也是保证科技兴农战略实施的载体。建设完善的农业技术推广服务体系，能提高农业生产效率，提高种田科技含量，使农民收入水平得到有效提高。本文从基层乡镇农业技术推广体系建设存在的问题出发，提出几点建议。
[关键词] 农业技术推广;乡镇;服务体系
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）04--3
1 基层乡镇农业技术推广体系建设存在的主要问题
1.1 推广方法与理念不适应发展需求
一直以来，基层乡镇开展农业技术推广工作的目的是提高农作物产量。将普及技术作为推广工作重点，加强技术示范，并进行行政干预，同时组织相关培训，但是规范性严重不足。对于一些经济比较发达的地区，所采取的推广模式是为了提升农民素质，以加速农业科技新成果转化与应用，促进农村经济发展。使用较为普遍的方法是参与式推广，加强示范、交流、研讨，对农民进行有效引导与帮助。但现如今，这种推广方法已经无法适应农业发展需求。对推广人员而言，主要负责走访与培训农民，对于农民生产过程中遇到的问题与困难给予相应的帮助，虽然成效较为显著，但是难以满足推广工作需要。
1.2 职能职责权限不明，推广成效不佳
根据国家规定，乡镇农业技术推广站应作为基层公益事业单位。但是在很多地区，农技站、林业站、水产站及农机站均未严格履行为农服务的职能，很多农业科技与成果都无法在农业生产过程中得到推广与应用。第一，将乡镇农业“五站”合并为“农业服务中心”，导致乡镇政府管理处于政事不分、职能不明确的状态，乡镇领导可以随时抽取农业技术推广人员为政府中心工作提供协作，无暇开展农业技术推广服务工作。第二，农业技术推广人员地位不高，薪资待遇较低，迫于生存的压力，他们不得不注重经济效益而忽视服务。许多农业技术推广人员开展本职工作仅能获得一点补助，并从事一些其他经营活动，如农资经营，也就没有多少时间进入农村为农民提供服务，大多数人从事经营服务，而少数人进行技术服务。这便导致上级部门龙源期刊网
宁县基层农业科技推广服务体系建设的现状和对策 2
宁县基层农业科技推广服务体系建设的现状和对策
农业科技服务体系是实施科教兴农战略的重要载体,是农业社会化服务体系建设的骨干力量。党的十七大报告指出,建设现代化农业,繁荣农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。要完成这一任务,实现农业增效,农民增收,必须加强农业科技服务体系建设。
1基层农业科技推广服务体系建设的基本现状
1.1农业科技服务人员结构
1.1.1学历和职称结构2009年底,全县全民所有制涉农单位各种专业科技人员共有592人, 大学本科占16.40%,大专占38.20%,中专以下占45.40%;具有高级职称的占全县农业科技服务人员总数的1.80%,中级占15.60%,初级以下占82.60%。
1.1.2编制及从业人员结构2009年底,全县全民所有制涉农单位共核定编制684人,实有从业科技人员592人,其中农业核定编制295人,从业人员244人,林业核定编制102人,从业人员99人,畜牧业核定编制124人,从业人员80人,水利水产业核定编制104人,从业人员63人。
1.2管理体制及经费来源
根据调研,全县基层农业科技推广服务体系基本上由3种类型构成。
1.2.1政府主导服务型以政府系列涉农部门构成的农业科技服务体系,也是目前政府服务“三农”的主要载体,以公益性服务为主体,资金来源主要是财政拨款。乡镇机构改革前由县、乡两级农技、农经、农机、林业、水利、水保、畜牧等技术站组成,分别为各自主管部门管理。2002年乡镇机构改革后,乡镇一级将农技、水保等站合并成立了乡镇农业综合服务中心,其人员和经费由乡镇政府管理,主管部门农牧局只负责业务指导和技术职称评审。林业、水产、畜牧在乡镇单独建站,人员、经费、业务指导由县级主管部门统一管理,农机部门类似农业综合服务中心,但属差额事业单位,从2007年开始,财政只负担人员工资的80%。这些推广机构在全县农业、水利、农机、林业、畜牧、水产技术的开发、引进及推广应用,指导农户调整农业种养结构、发展特色农业、订单农业、外向农业,加强农田水利基础设施建设,培育龙头企业,提高农副产品的转化和附加值,创办经营服务实体,提高农业机械化程度,开展退耕还林(草)、生态建设等科技推广服务,加快了农业科技成果的转化应用,为增加农民收入发挥了较好的作用。
农八师农业社会化服务体系建设现状、问题与对策
问题探讨 农村经济 科技２０１２年第２３卷第Ｏ５期（总第２９３期）
农八师农业社会化■务体系建设现状◆问题与对簧
孙东萍
（农八师农广校，新疆 石河子８３２００３）
［摘要］从农业基础设施、农业机械化服务、农业科技服务、农业物流服务、农产品安全与质量检测服务５个方
面．探讨了兵团农八师农业社会化服务体系建设的现状，进而指出存在的一些问题，最后有针对性地提出推进农业社
会化服务体系建设的政策建议。
［关键词］农业社会化服务体系；现状；问题；对策
农业社会化服务体系是在家庭承包经营基础上，为农业产
前、产中、产后各环节提供服务的各类机构和个人所彤成的网
络。其内容十分宽泛，包括物资供应、生产服务、技术服务、信息 服务、金融眼舒、保险服务，以及农产品的运输、加工、贮藏、销
售等各个方面。当前，我国农业 处于传统农业向现代农业车々
变的时期．这既是经济社会发展的晕要战略机遇期，也是各类
社会矛盾的凸显期。 我们面Ｉ临工业反哺农业、城市支持农村的
有利条件．同时又面临新旧体制交替、市场激烈竞争和农民需 求增加的严峻挑战。在新的宏观发展背景下，要推进社会主义
新农村建设，加快发展现代农业，农业礼会化服务体系建设显
得尤为重要。
新疆生产建设兵团农业服务业发展速度缓慢而且滞后。农
八师是新疆兵团经济发展最好的地区，本文通过对农八师社会
化服务体系建设现状及问题进行分析．探寻其农业社会化服务
体系建设的有效对策。
１ 农八师农业社会化服务体系建设现状 １．１农业基础设施建设
农八师现有耕地面积２Ｏ．１１万ｈｎ ，土壤类型多，土壤质地 良好；辖区内水源主要有５条河流，建成总库容５．４亿ｉｎ，的１Ｏ
座水库。十一五时期，师市累计投资２７．８３亿元用于农业基础设
施建设，不仅完成了水库除险加固、大型灌区续建配套 ｑ．－节水
改造、防洪抗旱等晕点上程建设，而且实施了治碱改土、增水
水、培肥地力、良种繁育和农机具更新改造．极大地巩冈和改善 了农业的生产条件，农业可持续发展能力不断增强。到“十一
对农业机械基层服务体系建设探讨
探索争鸣２０１３年４期（上）
对农业机械基层服务体系建设探讨
李世松
（盘县红果镇农业综合服务中心贵州盘县５５３５３７）
摘要：分析农机维修服务网点的现状及存在的问题，从农业机械化发展、农业生产、农机手、节能等方面阐述加强农机维修服务网点建设的必要性和紧迫性，
并就完善其体系建设提出建议，以为农机维修业发展提供参考。 关键词：农业机械；维修服务网点；服务体系
近几年来，国家对农业机械购置补贴投 入力度不断加大，农民购买和使用农业机械
的积极性空前高涨，大型农业机械保有量不
断增加，农机结构得到优化，综合农业机械化 水平不断提高，一些新型农机具和农机化新 技术得到推广应用。如何加强基层农机维修
服务体系建设，解决农业机械三包维修期后 维修难问题，值得各级农机管理部门深入研 究【１】。为促进农机化事业发展，必须做到哪里 有农机，哪里就有农机维修点，哪里就有农机
维修技术人员。因此加强村级农机维修网点
建设，满足农民对农机维修工作的需求，是农
机管理部门一项刻不容缓的工作。 １农机维修服务网点现状及存在的问
题
一是基础设施差，维修人员短缺。农机维
修服务体系建设在农村经济发展中的地位 没有受到足够重视，县、乡２级农机维修管理
部门基础设施差，无法满足目前农村经济发
展需要，维修人员长期短缺，使农机维修服务
断层。二是网点短缺，分布不均匀。在交通便 利村，１个村有３、４家农机维修网点；在交通
不方便的边远村，却没有家农机维修点，造ｒ１ 成农民购机容易、维修难的局面。三是修理 技术差农机修理质量得不到保证ｆ２】。有的村 农机维修点，修理设备简单，又缺乏修理技术；
有的农机维修点“四无”：无营业执照、无固
定维修场地（走村串户打游击）、无量具、无 拆装专用工具。四是从业人员水平有待提 高。农机维修行业管理人员和从业人员文化
素质低，知识陈旧，经营管理水平低，在一定程
度上制约了农机维修行业的发展。五是农机 维修行业规模化程度低，数量少，能力低。农 机维修行业还没有形成规模大的服务网点，
溧阳农业公共服务体系建设现状、问题与对策
产业观察》２０１５／０３
溧阳农业公共服务体系建设现状
问题与对策
李凤琪宋俊贤毛蓓丽狄田荣狄秀华／江苏省溧阳市农林局
农业公共服务体系是各级政府为
农民提供公共服务的桥梁，是实施科
教兴农战略的重要载体，是推动农业
科技进步的重要力量。近年来，江苏 省溧阳市积极推进基层农技推广体系 改革，逐步构建与率先实现农业现代 化要求相适应的农业公共服务体系，
为粮食增产、农业增效、农民增收、
农村繁荣稳定发挥了支撑作用。
１农业公共服务体系建设
基本情况
溧阳市农业公共服务体系主要有 市镇两级农业技术推广、动物疫病防
控机构构成。市级设立农技推广、动 物疫病防控机构１９个，其中：种植业
８４＂－，畜牧业２个，渔业２个，林业２
个，农机化１个，农产品检测１个，综 合站３个，核定编制１ ６４人。镇级设
立镇农业服务中心１０个，核定编制为 ３９２人；设立镇畜牧兽医站１０个，核
定编制为７０人，在编人数５６人。
２农业公共服务体系建设 主要做法
２．１明确职能，健全公共服务机构
农业技术推广机构建设进展明 显。整合镇一级农业综合服务站、水
利农机管理服务站和农村经济管理服
３２ ｌ蠡‘东襄材鳕哺 务站的为农服务职责，组建了镇农业
服务中心，明确了公益性职能，落实 了编制，并确立了以镇管理为主，市
（县）农业主管部门负责业务指导的 体制。
动物疫病防控机构普遍健全。 ２００９年以来，积极推进兽医管理体制 改革，切实加强动物防疫体系建设，
成效显著。镇畜牧兽医站成为市农林 局下属服务机构，经费由市财政保
障，明确了公益性定位，落实了职责
职能，理顺了管理体制，初步建立了 镇畜牧兽医站与市动物疫病预防控制
中心、市动物卫生监督所分工负责、 相互协作的动物疫病防控和畜牧推广
工作机制。
农产品质量安全监管机构建设加 速推进。农产品质量安全监管是新时
期赋予农业部门的一项新的公共服务 职能。按照不“另起炉灶”的原则，依
基层农业信息化服务体系建设的现状及对策初探
第２５卷第１期 Ｖｏ１．２５．Ｎｏ．１ 广西农学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕａｎｇｘｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ２０１０年２月 Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１０
基层农业信息化服务体系建设的现状及对策初探
劳飞娟
（天等县农业局，广西崇左市 ３５２８００）
摘要：本文通过对农业信息化服务体系建设必要性的论述，结合天等农业信息化建设现状的分析，从依靠政府主 导，建立和完善农业信息服务体系和机制，加强信息队伍建设和强化农民信息化意识等方面提出了加快该县农业 信息服务体系构建，促进农业信息化发展的对策措施。 关键词：农业信息化；思路；对策 中图分类号：Ｓ１２６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—４３７４（２０１０）０１—００９６—０３
农业信息化是现代农业的重要基础和标志，没有农业信息化就没有农业现代化。加快农业信息化建设
的进程，是经济和社会发展的客观要求。
１ 加快农业信息服务体系建设的必要性
１．１ 加快农业信息服务体系建设是贯彻落实中央关于“信息化”建设若干意见的具体体现
党的十六大报告提出“大力推进信息化，加快建设现代化”“优先发展信息产业，在经济和社会领域广
泛应用信息技术”；２００７年中央一号文件提出“发展农业信息化，推进农业科技创新，强化建设现代农业的
科技支撑”；十七大报告指出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，
深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广
阔的发展前景”。这充分说明信息化在国民经济和社会的现代化发展中具有重要地位，党中央对信息化建
设给予高度重视。农业网络信息建设作为农业信息化的显著标志，加快建立功能齐全、高效共享、反馈灵敏
的农业网络信息服务体系，对推动农业信息化建设显得越来越迫切。
１．２加快农业信息服务体系建设是农民适应市场经济，调整产业、产品结构的迫切需要
在经济全球化发展的背景下，现代农业实质上是市场农业，也是信息农业。传统的信息获取主要来源