第二章 投资项目概况与必要性评估(投资项目评估)
银川市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知
银川市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】银政发[2008]76号•【施行日期】2008.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文银川市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知（银政发[2008]76号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，市属各事业单位：《银川市政府投资项目管理办法》已经市人民政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年五月二十九日银川市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为了加快投资体制改革，规范政府投资行为，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金进行的基本建设投资项目：㈠财政预算安排的建设项目资金；㈡财政基金预算安排的建设项目资金；㈢利用国债及中央预算内资金；㈣政府融资（国内银行贷款和社会资金）；㈤利用国际金融组织和外国政府的贷款赠款；㈥国有独资企业或国有控股企业基础设施建设项目资金；㈦法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条市级审批管理权限范围内，使用政府投资50万元以上（含50万元）的基本建设项目，适用本办法。
国务院及其有关部门对使用中央预算资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第四条政府投资项目应严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同管理制、建设监理制，确保质量和工期。
第五条政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式。
投资主要用于以下领域的项目：㈠城市公共安全设施；㈡保护和改善生态环境基础设施；㈢教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业基础设施；㈣水利、农业、林业、城建、交通、环保等基础设施；㈤重大产业结构调整优化项目、推进科技进步和高新技术产业化项目。
申请书可研评估模板(3篇)
一、封面【申请书标题】可研评估申请书【申请人/单位名称】_____________________【申请日期】____年__月__日二、目录一、项目背景及必要性二、项目概况三、项目可行性分析1. 技术可行性2. 经济可行性3. 市场可行性4. 社会可行性5. 环境可行性四、项目实施计划五、项目风险评估及应对措施六、项目投资估算及资金筹措七、项目效益分析八、结论九、附件一、项目背景及必要性1.1 项目背景简要介绍项目产生的背景，包括行业现状、政策环境、市场需求等。
1.2 项目必要性阐述项目建设的必要性，包括对行业发展、地方经济、社会进步等方面的贡献。
二、项目概况2.1 项目名称_____________________2.2 项目地点_____________________2.3 项目规模_____________________2.4 项目投资估算_____________________2.5 项目建设周期_____________________三、项目可行性分析3.1 技术可行性3.1.1 技术先进性分析项目所采用的技术是否先进，是否符合国家相关产业政策和技术标准。
3.1.2 技术可靠性评估项目技术的可靠性，包括技术成熟度、稳定性、可维护性等。
3.1.3 技术创新性分析项目是否具有技术创新点，对行业发展有何推动作用。
3.2 经济可行性3.2.1 项目投资回报率计算项目投资回报率，分析项目盈利能力。
3.2.2 项目投资回收期评估项目投资回收期，分析项目投资风险。
3.2.3 项目财务指标分析项目财务指标，如现金流量、资产负债率等。
3.3 市场可行性3.3.1 市场需求分析分析项目产品或服务的市场需求，包括市场规模、增长速度、竞争格局等。
3.3.2 市场定位阐述项目产品或服务的市场定位，包括目标客户、市场占有率等。
3.3.3 市场竞争力分析分析项目在市场中的竞争力，包括产品优势、价格策略、营销策略等。
项目评估理论与实务课件
风险评估法
总结词
通过识别、分析和评估项目的风险来评估项目的可行性。
详细描述
风险评估法是一种针对项目风险的评估方法，通过对项目潜在的风险进行识别、分析和评估，来确定项目的可行 性。风险评估法需要识别项目的所有潜在风险，并使用适当的方法和工具进行量化和定性分析，以确定风险的大 小和影响程度。
风险评估法
确定评估范围
根据评估目的，确定评估 的范围和重点，包括项目 内容、时间、地域等方面 。
制定评估计划
根据评估目的和范围，制 定详细的评估计划，包括 评估方法、资源、时间安 排等。
收集相关资料
收集基础资料
收集与项目相关的基本资 料，如项目可行性研究报 告、设计图纸、合同协议 等。
收集相关政策法规
收集与项目相关的政策法 规，以确保项目符合国家 法律法规和政策要求。
专家打分法
• 总结词：通过专家对项目各方面的评估和打分来评估项目的可行性。
• 详细描述：专家打分法是一种定性评估方法，通过邀请专家对项目的各个方面进行评估和打分，来综合评价项目的可行性。专家可以根据自己的专业知识和经验，对项目的技术可行性 、市场前景、资源条件等方面进行评估和打分。
• 适用范围：适用于评估具有较多不确定性或难以量化的项目，如新技术的研发、市场调研等。 • 注意事项：需要选择具有相关领域专业知识和经验的专家，并确保评估过程公正、客观。
确保评估过程的透明度和公正 性是一个挑战，因为这需要所 有利益相关者的参与和合作， 以及一个无偏见的评估环境。
技术更新和变化的速度
由于技术的快速发展，项目评 估需要不断更新和适应新的方 法和工具。这需要评估人员不 断学习和适应新技术和方法。
项目评估的发展趋势
强调利益相关者的参与
投资估算与资金筹措
■注：由于是比较典型的的市场经营作用企业投资项目，故 可不做经济费用效益评价（国民经济评价）。
⑴单位生产能力估算法
～是根据同类项目单位生产能力所耗费的 建设投资额来估算拟建项目建设投资额的一种 估算方法。公式为：
单位生产能力: 单位产量生产能力, 如电站每千瓦发电能 力等。一般有行业粗 略标准。
式中:I2—拟建项目所需建设投资额；
I1—已有同类项目实际建设投资额；
X2—拟建项目生产规模(即设计生产能力）；
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
项目建设投资 流动资金
工程费用 其他费用 预备费用
建设期借款利息
建筑工程费 设备购置费 安装工程费 基本预备费 涨价预备费
㈠ 建设投资估算方法
1.类比估算法——扩大指标估算法 ～是套用已有同类项目的建设投资额,对拟建项目建设投资额进行 估算的方法。 ～又包括两种具体方法:单位生产能力估算法、规模指数估算法。
存货＝外购原材料、外购燃料及动力+在产品+产成品：
① 外购原材料 燃料机动力
②
在产品=
年燃外料购及原 动材 力料 费+ 年 福工 利资 费+ 年 理修 费+制年造其费他用
在产品年周转次数
流动资金中
不应包含利润
③ 产成品=
折旧费、摊销费
路漫漫其修远兮,
吾将上下而求索
⑶现金需用量估算：项目流动资金中的现金是指货币资金，即企业
XXX项目评估报告范文
XXX项目评估报告范文————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：项目评估报告范文xxx：一、概况（一）企业概况××制药厂隶属于××省医药管理局，是××省医药工业重点企业之一。
该厂位于××市西郊，全厂占地面积××万平方米，建筑面积××万平方米，现有固定资产原值×××万元，净值×××万元。
有七个生产车间，一个辅助车间。
现有职工1890人，其中各类专业技术人员491人，占职工总数的26％，技术力量雄厚。
为了开发新产品，使企业更具竞争力，他们还建立了一个具有较先进的仪器设备的药物研究所，并与十几家科研单位、大专院校建立了科研协作关系。
该厂近年来有了较大发展，目前生产的品种有片剂、针剂、栓剂、抗生素原料药、琥乙红霉素等100多个品种和规格，19××年产值已达×××万元，比上年提高10．2％，实现利税××万元，比上年增长119％。
产品品种、产值、产量、销售收入等八项指标均创历史最好水平，是省效益十佳单位之一。
预计今年的利税总额将达到×××万元。
该厂目前有六种产品被评为省优产品，产品已行销全国28个省、市、自治区，并有部分出口。
企业资产负债情况见下表。
表格（略）。
（二）项目概况××制药厂发展抗生素新品种项目的主要品种为克菌灵原料药，并利用原有针剂车间加工针剂。
克菌灵主要用于各种敏感菌所致的各种感染，如肺炎、支气管炎等。
其优点是疗效高、用量小、分布广、在体内维持时间长、无交叉耐药性、毒性低、副作用小。
该药属国内新开发产品，具有较强的生命力。
项目需求建议书案例（精选3篇）
项目需求建议书案例（精选3篇）项目需求案例篇1一、生态旅游项目建议书:开发的可行性白龙原始森林生态旅游区自然风光秀丽，生态结构原始，乡村风情浓郁，土特产品丰富，区位优势优越，具有发展风景旅游、休闲度假的基础条件和建立高等级生态旅游区的优势。
(一)具有方便快捷的区位交通条件白龙原始森林生态旅游区位于河南省卢氏县瓦窑沟乡境内，地处豫陕两省三县(河南省卢氏县、西峡县，陕西省商南县)交界，距县城74公里。
生态旅游项目建议书规范指出:整个旅游规划区沿209国道分布，距312国道、宁西铁路30公里，距3国道、连霍高速、陇海铁路、郑西客运专线XX0公里。
即将动工的临(汾)三(亚)高速公路穿境而过，届时，规划中的白龙原始森林生态旅游区东达洛阳、郑州，南到南阳及湖北荆襄，北上山西运城临汾，西到陕西商洛西安，将十分便捷。
(二)具有保存完好的高山原生自然生态环境规划中的白龙原始森林生态旅游区是卢氏县玉皇山国家森林公园及地质公园的一部分。
白龙原始森林生态旅游区所处环境独有的自然生态的“原始性”，表现有以下几个特点:1、生态旅游项目建议书:典型的深山原始生态结构。
白龙原始森林生态旅游区是全国生态示范区--卢氏县中的主要天然原始林区之一。
该区域是国家南水北调工程源头--淇河的上源，地属长江流域，气候湿润，植被完好。
山区多为原始森林与原生次生森林，林区植被为立体构成，层次分明，生态系统完整。
2、优良的生态环境。
该地在20xx年209国道开通之前，一直是四塞之地，基本没有受到人类活动的干扰，空气质量极好，植被没有受到任何破坏，水质无任何污染。
经测定，白龙原始森林生态旅游区中号称“空气维生素”的负氧离子最高达每立方厘米万个以上(据资料，当每立方厘米空气中的负氧离子数在1万个以上时，人就会感到神清气爽、舒适惬意;而当每立方厘米空气中的负氧离子数达到8万个以上时，就能起到镇静、止喘、消除疲劳、调节神经等防病治病效果)。
3、丰富的野生动植物资源。
合肥市人民政府关于印发《合肥市政府投资项目管理暂行办法》的通知-合政[2005]120号
![合肥市人民政府关于印发《合肥市政府投资项目管理暂行办法》的通知-合政[2005]120号](https://img.taocdn.com/s3/m/6b43be0458eef8c75fbfc77da26925c52cc59168.png)
合肥市人民政府关于印发《合肥市政府投资项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府关于印发《合肥市政府投资项目管理暂行办法》的通知（合政[2005]120号）各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：现将《合肥市政府投资项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二00五年十月二十一日合肥市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，强化投资责任制和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指使用市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的项目。
第三条政府投资项目的主要范围是公益性项目、公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、推进科技进步和高新技术产业化项目及市政府确定的其他项目。
第四条政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。
本办法适用于采用直接投资、资本金注入和投资补助方式的政府投资项目；采用转贷、贷款贴息等方式的政府投资项目，其管理按照有关办法执行。
第五条政府投资项目实行项目储备制度，依法批准的合肥市国民经济和社会发展中长期规划和专项规划，是政府投资项目决策和储备的重要依据。
有关部门应以此指导投资项目前期工作，加强政府投资项目的储备和管理。
第六条政府投资项目应按照批准的年度计划组织实施。
列入年度计划的项目应当从政府投资项目储备库中选取。
项目评估报告如何写
项⽬评估报告如何写项⽬评估是指在项⽬可⾏性研究的基础上，由第三⽅（国家、银⾏或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、⽅法、参数和条例等，从项⽬（或企业）、国民经济、社会的⾓度出发，对拟建项⽬建设的必要性、建设条件、⽣产条件、产品市场需求、⼯程技术、经济效益和社会效益等⽅⾯进⾏全⾯评价、分析和论证，进⽽判断其是否可⾏的⼀个评估过程。
项⽬评估⼯作的主要内容1）项⽬与企业概况的评估。
2）项⽬建设必要性的评估。
评估项⽬是否符合国家的产业政策、⾏业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展的需要，是否符合市场需求，是否符合企业的发展要求。
3）项⽬市场需求分析。
主要分析项⽬所产出的产品或服务的市场现状及产品服务在市场上的竞争能⼒等。
4）项⽬⽣产规模的确定。
在必要性评估与市场需求分析的基础上，分析⼚址情况、资⾦筹措能⼒、技术管理⽔平和最佳⽣产规模。
5）项⽬建设⽣产条件评估。
综合项⽬的具体情况（如规模经济等），主要评估项⽬的建设条件能否满⾜正常实施的需要，⽣产条件能否满⾜⽇常⽣产经营活动的需要。
6）项⽬⼯程与技术评估。
主要评估⼯程项⽬设计的合理性、经济性和安全性。
7）项⽬的环境影响评价。
主要是分析与评价项⽬对环境影响和⽣态平衡的影响程度及种类，审查项⽬有关环境保护的⽅案、措施的可⾏性及环保投资费⽤的保证程度以及经济合理性。
8）投资估算与资⾦筹措。
投资估算与资⾦评估主要估算项⽬总投资额（包括建设投资、流动资⾦投资与建设期利息等），并制定相应的资⾦筹措⽅案和资⾦使⽤计划。
9）财务效益分析。
基本数据的选定是否可靠，主要财务效益指标的计算及参数选取是否正确；推荐的⽅案是否是“最佳⽅案”。
10）国民经济效益评价。
在财务经济效益评估的基础上，重点对费⽤和效益的范围及其数值的调整是否正确进⾏核查。
11）社会效益评估。
对促进国家或地区社会经济发展，改善⽣产⼒布局，增加出⼝替代能⼒，带来的经济利益和劳动就业效果，提⾼国家、部门或地⽅的科技⽔平、管理⽔平和⽂化⽣活⽔平的效益和影响等进⾏评估。
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第二章投资项目概况与必要性评估
本章小结
投资项目概况评估，是指项目评估者根据投资者提供的有关资料，围绕项目投资者、项目提出背景、项目审批程序、项目发展概况和项目投资环境等方面所做的调查、研究、分析、考察与评价工作。
对项目投资者主要考察与评估其经济技术实力、管理水平和资信程度等内容。
项目提出的背景是指最初设计或规划投资项目的根据或理由。
它需要从宏观和微观两个方面去考察。
项目建设程序是指有关法律、法规所规定的，从项目的设想、选择、评估、决策、设计、施工一直到竣工验收、投产整个建设过程所经过的各个阶段和相关工作步骤的先后顺序。
我国将项目建设的过程分为项目建议书、可行性研究、项目评估和审批、建设准备、工程施工和竣工验收六个阶段。
项目建议书是要求建设某一具体项目的建设性文件，其主要作用是推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，供投资管理部门选择并确定是否进行下一步的工作。
考察评估项目发展概况需要对已做过调查研究的项目内容及其成果、已做过的试验试制工作情况和建设地点及可供选择地址线路进行分析。
投资环境是指影响项目投资行为的外部条件的总称，可分为狭义和广义、国内与国外，以及软与硬各种环境类型。
开展项目评估，需要明确具体项目所处的投资环境。
通常需要评估社会政治、经济、自然、技术和物质环境等因素。
项目建设必要性评估是指项目评估者从宏观和微观两方面就是否应当组织有关投资项目建设提出建议和评价的工作。
宏观必要性评估重点考察项目建设是否符合国民经济平衡发展和布局经济的需要，以及是否符合国家的产业政策。
微观必要性评估主要考察项目产品是否符合市场、地区或部门发展和企业发展的要求，是否有助于把科研成果转化为社会生产力，以及能否取得预期的经济收益、社会收益和环境效益等方面内容。
第二章投资项目概况与必要性评估
关键概念
投资项目概况评估（P.21）项目建设必要性评估（P.21）投资者的经济技术实力（P.21）投资者的资信程度（P.22）项目建设程序（P.23）项目建议书（P.24）投资环境（P.26）布局经济（P.29）产业政策（P.30）思考题
2.1 投资者的经济技术实力主要受哪些因素影响？
2.2 应当从哪些方面对投资者资信程度进行考察与评估？
2.3 从投资项目审批程序看，经过哪些程序的项目才属于已立项项目，哪些属于已列入计划的项目？
2.4 项目提出来背景与投资环境有何异同？
讨论题
在进行投资项目概况评估和投资建设必要性评估时，应从哪些方面对项目进行分析和评估？
练习题
2.1.1 下列各项中，能够反映投资者资信程度的有（）。
A．筹资能力B．盈利能力C．信用程度
D．销售能力E．管理水平
2.1.2 将投资环境区分为广义和狭义两类环境所依据的分类标志是（）
A．投资的地域B．环境与投资的关系
C．环境的表现形态D．环境的构成要素
2.3.1 第三产业的发展状况，属于投资环境中的软环境。
（）
2.3.2 无论是决策部门组织的项目评估，还是金融机构组织的项目评估，其实质都是对项目可行性研究报告的审查。
（）
2.4.1 审查项目建议书与审查可行性研究报告的重点各是什么？
2.4.2 在对不同项目已做过调查研究的项目内容及其成果进行考察与评估时，是否要求对所有因素都进行专门调查和分析？为什么？
2.4.3 项目建设的宏观必要性评估和微观必要性评估的内容。
自测题
2.1.1 投资环境按其与投资的关系，可分为（）。
A．国内投资环境与国外投资环境B．狭义投资环境与广义投资环境C．软环境和硬环境D．内环境与外环境
2.1.2 下列各项中，不属于项目宏观必要性评估内容的是（）。
A．项目建设是否符合国民经济平衡发展的需要
B．项目建设是否符合布局经济的需要
C．项目建设是否能把科研成果转化为社会生产力
D．项目建设是否符合国家的产业政策
2.1.3 下列各项中，不属于投资软环境内容的有（）。
A．有关政策B．交通运输条件C．法律制度
D．科学文化发展程度E．服务机构设置
2.2.1 对项目投资者进行考察与评估，主要应当从以下方面入手，即考虑（）。
A．经济技术实力B．管理水平C．产业政策
D．资信程度E．投资时机
2.2.2 下列各项中，属于投资软环境内容的有（）。
A．有关政策B．交通运输条件C．法律制度
D．科学文化发展程度E．服务机构设置
2.3.1 对投资者进行经济实力分析的主要手段是进行财务分析。
（）
2.3.2 在投资环境的诸多组成因素中，经济环境是一个涵盖面最广、内容最丰富的因素。
（）
2.4.1 什么是投资环境？对投资环境有哪几种分类标志？其分类结果各是什么？
2.4.2 投资环境评估主要包括哪些内容？
第2章
2．1．l B 2．1．2 C 2．2．1 ABD 2．2．2 ACDE 2．3．1√2．3．2√
2．4．1投资环境是指影响项目投资行为的外部条件的总称，它是投资赖以进行的前提。
根据不同的标准，可将投资环境划分为不同的类型。
投资环境按其与投资的关系，可分为狭义和广义投资环境；投资环境按其投资地域，可分为国内与国外投资环境；投资环境按其表现形态，可分为软环境和硬环境。
2．4．2投资环境评估主要包括：社会政治环境评估；经济环境评估；自然、技术和物质环境评估。