中国石油安全问题分析及相应对策(最新版)
我国石油化工企业安全生产问题及对策研究
我国石油化工企业安全生产问题及对策研究随着我国石油化工行业的快速发展，安全生产问题已经成为该行业的重要关注点。
石油化工企业生产环节的安全问题牵扯到企业的生产经营、员工的生命财产安全以及社会的利益。
加强安全生产管理，技术创新和应急预案编制至关重要。
本文将对我国石油化工企业安全生产问题进行分析，并提出相关的对策建议。
一、我国石油化工企业安全生产的现状1. 事故频发当前，我国石油化工企业事故频发的现象比较严重。
由于石油化工生产环节的特殊性，存在一些难以预测和控制的生产安全风险。
特别是在高温高压、易燃易爆等特殊工况下，一旦发生事故，往往会造成重大伤亡和环境污染。
2. 安全管理滞后目前，一些石油化工企业在安全管理方面存在滞后现象。
部分企业对安全生产重视不够，安全投入不足，安全管理体系不健全，安全生产责任不落实。
这些问题容易导致生产中出现安全隐患，增加了发生事故的风险。
3. 应急预案不完善石油化工企业的应急预案建设不够完善也是一个关键问题。
一旦出现事故，企业缺乏有效的应急预案和紧急处置能力，导致事故处置不及时不得力。
这可能会导致事故造成的损失进一步扩大。
二、对策建议1. 完善安全管理体系针对石油化工企业安全管理滞后的问题，建议加强安全管理体系建设。
企业应加大安全投入，完善安全管理制度，落实安全生产责任，建立健全的事故预防和应急处置机制。
企业还应加强对员工的安全教育和培训，使员工具备应对突发情况的能力。
2. 强化安全生产监管相关政府部门应加强对石油化工企业的安全生产监管，对安全管理滞后的企业进行督促整改。
更严格地进行安全生产检查和评估，对发现的隐患进行及时整改。
建立健全安全生产评价制度，对安全管理水平较低的企业进行约束和提示，促使企业提高安全生产管理水平。
为了提高石油化工企业的应急预案能力，企业应加强应急预案的编制与实施。
应急预案应包括对各类事故的应急处置程序、人员组织和应急物资的储备等内容，确保在发生事故时能够迅速、有效地做出应对。
石油行业的解决方案和意见
石油行业的解决方案和意见一、引言石油作为全球能源体系中至关重要的一部分，是现代工业化社会不可或缺的能源来源。
然而，随着全球能源需求的快速增长和气候变化问题日益突出，石油行业面临着诸多挑战。
本文将探讨石油行业面临的问题，并提出一些应对这些问题的解决方案和意见。
二、问题分析1. 能源安全全球对于石油的依赖程度较高，但石油资源并非无限可持续利用。
传统主要供应国家和地区逐渐减少，而新兴市场需求快速增长。
因此，确保石油供应安全成为一个紧迫的问题。
2. 环境影响石油开采、加工和使用过程中产生大量废气、废水等污染物质，对环境造成了严重影响。
与此同时，温室效应引起的全球气候变暖催化了对低碳经济模式转型的需求。
3. 能源效率由于能源储备不断减少以及消费模式的转变，提高石油行业的能源效率已成为关键问题之一。
如何在石油勘探、开采、运输和炼制等环节中减少能源消耗是一个紧迫的任务。
三、解决方案和意见1. 促进多元化能源供应为了缓解对传统主要供应国家和地区的依赖，各国应加快发展非化石能源，并通过技术合作和资源共享实现能源多元化。
此外，加强国际油气管道和LNG接收站建设，以及提高国际油气输送与储备能力，也是确保石油供应安全的重要举措。
2. 推动可持续发展为实现低碳经济转型，石油行业需要采取一系列环保措施。
首先，在生产过程中减少二氧化碳等温室气体排放量，推动清洁生产技术的应用。
其次，在产品使用阶段，鼓励研发替代性清洁能源，并提倡节能减排的生活方式。
同时，政府可以出台相关政策，给予环境友好型企业税收优惠或补贴。
3. 提高能源效率石油行业应加强技术创新，通过引入先进技术和设备，提高石油生产、加工和储运等环节的能源利用效率。
此外，加强员工培训，提升他们的专业水平和意识，也是增加能源效率的重要手段。
4. 探索可再生石油在传统石油资源减少的情况下，探索可再生石油成为一种有效的解决方案。
可再生石油主要包括生物质能、风能和太阳能等。
政府应鼓励并支持相关技术研发，并提供相应金融支持来推动可再生石油的商业化应用。
中国石油安全问题
石油进口依赖度
进口依赖
中国石油进口依赖度较高，大部分石 油需求需要通过进口满足。
进口来源
中国石油进口来源多元化，中东、非 洲、俄罗斯等地是中国主要的石油进 口地区。
石油运输方式与风险
运输方式
中国石油运输主要依靠海上运输和陆地管道运输。
运输风险
海上运输面临海盗、台风等风险，陆地管道运输则可能受到政治、地质等因素 影响。
运输管道老化
中国部分石油运输管道存在老化现象，容易发生泄漏和事故。
运输安全监管不到位
石油运输过程中缺乏有效的安全监管措施，导致运输事故频发。
运输方式单一
中国石油运输主要依赖管道和铁路，方式较为单一，一旦出现事故， 影响范围较大。
石油产业安全监管问题
监管体系不完善
01
中国石油产业安全监管体系尚不完善，存在监管漏洞和盲区。
石油产业安全监管案例
总结词
政府采取一系列措施加强石油产业安全监管。
详细描述
中国政府采取了一系列措施加强石油产业安全监管。例 如，制定和实施严格的石油安全法规和标准，建立石油 安全监管机构和应急响应体系，加强石油设施安全检查 和评估等。这些措施旨在提高石油产业的安全水平，减 少事故发生的风险。
石油产业安全监管案例
中国石油安全问题
目录
• 中国石油安全现状 • 中国石油安全问题分析 • 中国石油安全对策与建议 • 中国石油安全发展趋势 • 中国石油安全案例分析
01
中国石油安全现状石油产量与需求 Nhomakorabea石油产量
中国的石油产量近年来基本保持稳定 ，但随着国内经济的持续增长，石油 需求量逐年增加。
石油需求
中国是全球最大的石油消费国之一， 对石油的需求量巨大，尤其在交通运 输、工业制造等领域。
石油与化工行业存在的问题及整改措施
石油与化工行业存在的问题及整改措施一、问题分析1.环境污染石油与化工行业是重要的能源供应和生产领域，但伴随着其发展所带来的环境问题也日益突出。
大量排放的废气、废水和固体废物对空气、土壤和水体造成严重污染，威胁生态系统和人民健康。
2.安全风险石油与化工行业天然具备火灾、爆炸等安全风险，而不合理管理和违规操作更加增加了事故发生的概率。
这些事故不仅造成了重大财产损失，还可能导致人员伤亡甚至死亡。
3.资源消耗石油与化工行业是高能耗、高二氧化碳排放的产业，对可再生资源和非可再生资源均存在过度消耗现象。
长期以来，依赖传统能源的使用模式导致了能源供应紧张和价格波动。
4.品质安全在石油与化工产品中，存在着一些质量安全隐患。
例如，部分企业为了追求经济利益，可能存在生产不合格产品、伪劣产品和假冒伪劣产品的情况。
这些问题不仅伤害了消费者的利益，也损害了整个行业的声誉。
二、整改措施1.加强环保治理针对石油与化工行业的环境污染问题，政府和企业应加大投入力度，在建设和改造项目中注重环保要求，推动石油与化工企业采用清洁生产技术，并严格控制企业排放标准，实施废水、废气和固体废物的全程监管和处理。
2.强化安全管理为了降低事故发生概率，石油与化工企业应通过完善安全管理制度、加强员工培训和意识教育，确保操作人员具备足够的专业知识和技能。
同时，科学规划场址布局并合理设置防止事故扩大的设备，定期进行安全检查和维护。
3.推进资源节约型发展为了解决资源过度消耗问题，石油与化工行业应推进绿色制造与循环经济发展。
通过技术创新和资源回收利用，提高能源利用效率和产品附加值。
此外，政府应出台相关法律法规和经济激励政策，引导企业改进生产方式。
4.加强质量监管为了保障产品质量安全，石油与化工行业应加大对企业的质量监督力度。
建立健全产品质量检测机制，严查生产环节中可能存在的问题点，并依法追究相关责任人的法律责任。
同时，培养消费者的消费意识和权益保护意识。
5.促进行业合作与共享在整改过程中，政府、企业和社会各界应加强合作，形成石油与化工行业各方共同参与的整体治理格局。
石油行业存在的问题及整改措施
石油行业存在的问题及整改措施一、引言石油作为重要的能源资源，在现代工业发展中起着举足轻重的作用。
然而，随着全球对能源需求不断增长，石油行业也面临着一系列的问题。
本文将从多个角度探讨当前石油行业存在的问题，并提出相应的整改措施。
二、环境污染问题1. 油气开采过程中产生的污水和废气对周边环境造成了严重污染。
特别是在没有严格管理和监管措施下，部分石油企业倾向于以降低成本为目标，忽略了环境保护。
2. 对于海上石油钻井活动来说，溢油事件是一个常见但严重的问题。
这些事故不仅造成巨大经济损失，还对海洋生态系统造成毁灭性影响。
整改措施：- 强化环境监管，加强对油气开采过程中废水和废气处理设备的审查与监督。
- 推广可持续发展理念，并鼓励企业利用新技术开展更环保的石油钻井活动。
- 建立一套完善的应急管理机制，及时应对潜在的溢油事件。
三、能源消耗问题1. 石油行业作为主要能源消耗领域之一，对全球能源资源造成了巨大压力。
随着国家经济的快速发展，中国石油产量也在不断提高，但仍无法满足国内市场需求。
2. 过度依赖石油会导致能源供应安全风险增加，并阻碍可再生能源等清洁能源的发展。
整改措施：- 发展多元化的能源结构，逐步减少对石油的依赖。
鼓励利用可再生能源和核能等清洁能源替代传统化石燃料。
- 加强能源合作与技术交流，提高能源资源利用效率。
- 提高石油开采技术水平，降低采运成本、提高产量。
四、企业间竞争问题1. 在当前市场经济环境下，各国和地区之间企业竞争激烈。
有些企业为了追求利润最大化往往会采用不正当竞争手段，导致行业不公平竞争现象的出现。
2. 部分国有石油企业存在经营效率低下、创新能力不足等问题。
这些问题严重影响了行业整体发展水平。
整改措施：- 建立健全行业规范和标准，加强市场监管，打击违法行为，维护公平竞争环境。
- 鼓励技术进步和创新，提高企业的核心竞争力。
- 优化企业治理结构，加强内部管理能力建设。
五、人才培养与引进问题1. 由于石油行业的特殊性质，在各个阶段都需要大量高素质的专业人才。
石油企业安全管理中的问题与对策
石油企业安全管理中的问题与对策一、问题一：安全意识不够强，安全管理不细致在石油企业安全管理中，安全意识不够强以及安全管理不细致是存在的问题，这也导致了诸多的安全事件的发生。
这方面主要表现在以下几个方面：1.缺乏安全教育。
员工对工作中的安全措施缺乏了解和了解，导致他们不能意识到事故的严重性。
2.安全管理流程不够完善。
对于在石油企业中常见的安全事故，安全管理流程不够完善，导致不能及时发现并防范潜在的安全隐患。
3.安全设备不完善。
企业中存在着大量的安全设备，但安全设备不完善，这就要求员工在防范安全事故发生时提高自己的安全意识和自救能力。
以上几个方面的问题，直接或间接地导致了安全隐患的潜伏和安全事故的发生。
为了提高石油企业的安全管理水平，可以采取以下几个措施：1. 加强安全教育。
企业中应该建立起一套完整的安全教育体系，对员工进行每月一次的安全教育。
通过安全教育，员工能够了解到安全事故的严重性，形成安全意识，从而更好地预防和处理安全事故。
2. 完善安全管理流程。
对于石油企业中常见的安全事故，应该建立起系统的安全管理流程，及时发现并处理隐患。
3. 完善安全设备。
企业应该在原有安全设备的基础上，进一步加强安全设备的管理。
要充分利用先进的技术手段，提高安全设备的性能。
通过以上的措施，可以提高企业员工的安全意识和安全管理水平，更好地防范和预防安全事故的发生。
二、问题二：安全培训不足，缺乏安全技术人才安全培训缺乏，缺乏安全技术人才是石油企业安全管理中的另一个问题。
这方面的表现主要体现在以下两个方面：1. 对于新员工，没有进行充足的安全培训。
很多企业的员工在加入企业时，并没有得到充分的安全培训。
2. 缺乏安全技术人才。
随着企业各项业务的发展，石油企业对技术人才的需求越来越大。
但是，由于缺乏安全培训排练，导致缺乏高素质的安全技术人才，这使得企业的安全管理水平难以提高。
为了解决这个问题，应该采取以下措施：1. 加强新员工的安全培训。
油气行业中存在的问题与整改对策
油气行业中存在的问题与整改对策一、问题分析1.1 产量下滑及资源枯竭油气行业是现代工业发展不可或缺的能源供应来源之一。
然而，随着全球经济的快速发展和能源消耗量的增加，油气资源逐渐枯竭，导致产量下滑。
这给企业带来了巨大的压力，也威胁到经济稳定发展。
1.2 环境污染问题油气开采、储存和运输过程中释放出大量有害气体和废水，严重污染了周边环境。
这不仅影响到生态系统的平衡，还给人们的健康带来潜在风险。
1.3 安全事故频发由于油气行业属于高风险行业，因此安全事故频发成为一个大问题。
例如，在石油钻井作业中可能会出现爆炸、泄漏等灾害性事件，严重危及人员生命安全和财产利益。
二、整改对策2.1 加强技术创新为了应对资源枯竭和产量下滑问题，油气企业应加大技术创新力度。
通过引入新的勘探和开采技术，提高资源利用率，并寻找替代能源，以减少对传统油气资源的依赖。
2.2 推动绿色发展为了解决环境污染问题，油气企业需要积极推动绿色发展。
通过改善生产工艺、减少废水和有害气体的排放量，确保环境保护设施的完善和有效运行，以及加强环境监测和治理能力等措施来降低对环境的影响。
2.3 加强安全管理安全事故频发是油气行业当前亟需解决的一大问题。
为此，企业应该加强安全意识培养、员工培训和管理监督。
建立健全的安全管理体系和预防机制，并确保相关法律法规的执行。
2.4 拓展国际合作在解决油气行业问题过程中，国际合作具有重要意义。
各国可以共享经验、资源信息以及技术成果等方面更好地合作与交流，并通过联合项目进行投资合作，在资源开采、储存和运输等方面实现共赢。
2.5 加强监管力度政府部门应加强对油气行业的监管力度，建立健全的法规法律体系，加强资源管理、环境保护以及安全标准制定和执行。
同时，要提高监督执法的效率和力度，严厉打击违规行为。
三、总结油气行业中存在的问题主要包括产量下滑及资源枯竭、环境污染问题以及安全事故频发。
为了解决这些问题，油气企业需要加强技术创新、推动绿色发展和加强安全管理。
石油库危险因素分析及安全对策措施
石油库危险因素分析及安全对策措施石油库是储存大量石油及石油产品的场所，其特性使得其有较高的火灾和爆炸风险，同时也存在着一系列其他的安全隐患。
下面将对石油库的危险因素进行分析，并提出相应的安全对策措施。
1.火灾风险：石油是易燃易爆物质，容易在高温环境下发生火灾。
火灾除了造成人员伤亡和财产损失外，还有可能引发爆炸，加剧事故的程度。
安全对策措施：-建立完善的消防设施，包括火灾自动报警系统、灭火设备、防火墙等。
-定期进行消防设施设备检查与维护，确保其正常运行。
-加强员工的火灾防范意识培训，提高火灾应急处理能力。
-定期组织应急演练，加强员工逃生自救训练。
2.液体泄漏风险：石油库中储存巨量的液体石油，一旦发生泄漏，可能会造成环境污染和安全事故。
安全对策措施：-定期检查设施的完整性，包括储罐、管道、阀门等。
-加强设施的维护和修复工作，及时处理设施内部的腐蚀和老化问题。
-建立管道泄漏监测系统，及时发现泄漏情况。
-建立应急处理预案，规定泄漏事故的处理流程与责任分工。
3.静电风险：在石油库中，由于液体摩擦、液体流动等原因，将会产生大量的静电，导致静电火花的产生。
安全对策措施：-设立抗静电管道和接地设施，排除静电的积聚。
-采用防静电材料包装和储存易燃易爆物质。
-加强员工的防静电培训，教授正确的工作操作方法，减少静电的产生。
4.自然灾害风险：如地震、台风等极端天气条件可能导致石油库的破坏和事故发生。
安全对策措施：-根据地震和台风等自然灾害的潜在风险，制定相应的建筑物设计和安全规范。
-定期检查和维护建筑物的结构稳定性，确保其能够承受自然灾害带来的冲击。
-加强预警系统的建设，及时发现自然灾害的迹象，并采取相应的紧急措施。
5.人为因素风险：不良的工作操作、操作失误、设施管理不善等都可能导致石油库的事故发生。
安全对策措施：-建立严格的作业规程和操作流程，确保员工按照规程进行操作。
-加强员工的安全培训，提高其操作技能和安全意识。
我国石油安全问题与对策
我国石油安全问题与对策当今世界对石油资源的控制已经成为大国间经济、政治、外交斗争与合作的焦点之一。
我国正处在经济高速增长时期，在发展中消耗大量的石油等能源，因此目前研究我国的石油安全问题就显得更加重要了。
一、中国石油安全形势分析1、石油消费快速增加，石油储量不足。
我国目前已成为世界第二大石油进口国。
2003年与2001年相比石油消费净增总量超过4200万吨，年递增8.7％。
2004年我国累计进口原油1.2亿吨，增长更是达到了34.8％。
2010年中国的石油总需求规模将达到3.5亿－3.8亿吨，而石油进口依存度将达到51.4％－52.6％。
我国陆地石油探明储量较少，2002年世界的剩余石油可采储量为1427亿吨，而中国的石油探明剩余储量为33亿吨仅占2.3％。
而按照IEA出版的《世界能源展望》的预测，我国2010年对石油的需求量将占到全球的7.5％。
尽管我国的领海石油勘探拥有很大潜力，但与日本及东南亚诸国的领海主权问题会影响领海石油的勘探开发。
2005年7月日本政府批准帝国石油公司到东海位于中国正在建设的“春晓油气田”和“断桥油气田”南侧水域的三个矿区开采石油的事件就严重影响了中国开发东海石油的进程。
2、粗放式增长，放大了中国的石油供需矛盾。
从1990年至2003年，我国GDP的年平均增长速度约为9.7％，能源消费总量的平均增长速度约为3％；GDP 的增长与能源消费总量是正相关，且对能源的依赖性很强。
从能源生产和消费结构来看，主要是石油的消费比例不断提高，石油缺口持续扩大，对石油进口的依赖程度迅速提高。
目前，我国每百万美元能耗是世界平均水平的 3.1倍，是OECD(经济合作发展组织)国家和地区的4.3倍，更是日本的9倍，因此我国高速的经济增长必然会带来石油供需矛盾的放大。
3、我国战略石油储备体系尚未完全建立。
战略石油储备对一个国家，尤其对像中国这样存在石油供求矛盾的发展中大国有着重要的战略意义。
它可以在国际社会发生军事和经济动荡时，保证我国军队和生产用油；在油价高居不下时可以平抑石油价格，减小经济遭受的冲击；可以对石油的禁运和投机起到威慑作用。
石油行业存在的难题与改善建议
石油行业存在的难题与改善建议一、石油行业的难题1. 能源转型压力：随着全球对可再生能源需求的增长和环境保护意识的提高，石油行业面临着巨大的能源转型压力。
传统石油资源储量有限，开采成本较高，同时排放出大量温室气体造成了环境污染和气候变化等问题。
2. 价格波动风险：国际政治、经济形势以及供需关系等因素都会对国际石油市场造成影响，导致原油价格的剧烈波动。
这种价格不稳定性给石油行业带来了巨大的风险，特别是对于掌握较少供应主权的进口国家来说，其经济可能受到严重冲击。
3. 生产与环保之间的平衡难题：在追求更高产量和盈利能力的同时，石油公司必须兼顾环境保护问题。
然而，传统石油开发过程中存在着垂直钻井、水力压裂等技术所导致的地下水和土壤污染以及温室气体的排放，给环境造成严重损害。
二、改善建议1. 加强能源多元化发展：石油行业应积极推动可再生能源的开发和利用，特别是太阳能和风能等清洁能源。
同时，加大对新能源技术的研发投入，提高其效率和竞争力。
这样不仅可以减少对传统石油资源的依赖，还有助于缓解环境压力。
2. 推进产业升级与创新：石油行业应大力推进科技创新，通过引入先进技术来提高勘探、开采和加工效率，并降低运营成本。
例如，在勘探阶段使用超声波或卫星遥感等高精度检测技术，可以更准确地确定油田位置与储量。
此外，在提炼过程中采用绿色环保的技术和装备，减少废气、废水等的排放。
3. 建立稳定供应机制：为了应对国际市场价格波动带来的风险，进口国家可通过建立战略储备机制来稳定石油市场。
此外，加强与石油资源出口国的合作，签订长期稳定供应合同，以降低对国际市场价格波动的敏感度。
同时，发展本土油气资源和培育本土石油公司，提高自给能力。
4. 强化环境管理和减排措施：为了解决生产与环保之间的平衡难题，石油行业需要加大对环境管理和减排技术的投入。
完善法规制度，并加强监管执法力度，对违规企业进行处罚和整改。
同时鼓励企业采用低碳、清洁的生产工艺和装备，并积极开展环境修复工作。
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( 安全技术 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改中国石油安全问题分析及相应对策(最新版)Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that peoplemake mistakes中国石油安全问题分析及相应对策(最新版)中国石油工业的发展历经了四个阶段，在油气资源开发、管道建立、炼油化工及油气田对外合作、国际化经营等方面取得了一定成绩。
但资源相对不足，石油储量增长难度大；主力油田进入稳产后期，新区上产任务重；石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高；石油安全形势不容乐观。
中国油气发展的战略应继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，根据中国资源分布特点，东部挖潜，延长稳产期；西部加大投入，实现增储上产。
在战略部署上做到“四个结合”。
一、中国石油的发展现状（一）简要回顾与发展现状中国石油工业的发展历经了四个阶段，一是探索成长阶段（20世纪50年代）：以1959年发现大庆油田为标志；二是快速发展阶段（20世纪60～70年代）：主要是1965年结束对进口石油的依赖，实现自给，还相继发现并建成了胜利、大港、长庆等一批油气田，全国原油产量迅猛增长，1978年突破1亿吨大关，中国从此进入世界主要产油大国行列；三是稳步发展阶段（20世纪80年代）：这一阶段石油工业的主要任务是稳定1亿吨原油产量。
这十年间中国探明的石油储量和建成的原油生产能力相当于前30年的总和，油气总产量相当于前30年的1.6倍；四是战略转移阶段（20世纪90年代至今）：90年代初中国提出了稳定东部、发展西部、开发海洋、开拓国际的战略方针，东部油田成功实现高产稳产，特别是大庆油田连续27年原油产量超过5000万吨，创造了世界奇迹；西部和海上油田、海外石油项目正在成为符合中国现实的油气资源战略接替区。
（二）存在问题1.资源相对不足，石油储量增长的难度大中国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9％；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1/5左右。
2.主力油田进入稳产后期，新区上产任务重中国的原油生产主要集中在东部地区，占全国产量的2/3.但其主力油田已进入高含水（88％）、高采出程度（75％）和高采油速度的“三高”阶段。
特别是大庆油田原油产量连续27年超过5000多万吨，2002年在5013.1万吨的产量水平上划了句号，计划今后将逐年递减。
3.石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高中国石油消费增长速度明显高于原油产量增长速度，供需缺口越来越大。
2000～2002年，石油消费量年均增长4.91％，高出产量增长速度近3.1个百分点，年均增加1104万吨；石油消费弹性系数达到0.7，比石油生产弹性系数高0.436.石油“一高一低”现象导致国内石油供不应求，缺口从2000年的5637.73万吨增加到2002年的7236.41万吨，石油净进口量从2000年的6962万吨增长到7184万吨，10年增加了7倍多。
预计2003年石油净进口量将突破9000万吨，进口依存度达到35％以上。
4.石油安全形势不容乐观中国的石油安全问题，从上世纪90年代至今，来自社会各界的担忧有增无减。
主要基于三个方面考虑：一是出于石油进口来源方面的安全考虑。
二是出于战略石油储备方面的考虑。
三是出于油价大幅上扬的考虑。
二、中国油气资源供需预测1.石油需求预测在成品油方面，汽油、煤油、柴油，按0.6的弹性系数，折合年均增长率为4.2％，预计2020年全国汽油、煤油、柴油消费量为2.5亿吨；在化工轻油方面，2002年中国乙烯消费量为1400万吨，进口占61.3％。
预计2020年以前，乙烯需求年均增长率约为5％，2020年乙烯需求总量将达到3370万吨。
2.石油储量、产量趋势预测国内专家运用年增储量法和翁旋回法，预测2020年以前，石油探明储量处在稳定增长期，平均年新增探明石油可采储量1.5亿吨；老油田通过调整措施，每年可增加可采储量2000～3000多万吨。
预计2005～2020年中国原油产量为1.75～1.9亿吨。
原油缺口将增加到2020年的2.2亿吨，进口依存度提高到55％。
3.天然气需求预测2002年全国天然气终端消费量为280亿立方米。
天然气消费市场主要分布在西南、西北、华北、东北和油田周边地区。
其中西南地区市场销售量最大。
天然气销售量增长最快的是西北地区涩宁兰管道沿线的青海、甘肃市场，其次是华北地区。
天然气消费结构以化工原料和工业燃料为主，占消费量的比例约70％，增长最快的是城市用气。
未来20年内，随着轮南-靖边-上海、忠县-武汉、陕京二线和海气登陆等输气管道的建成，将极大地带动天然气需求的增长，预计2005年、2010年、2015年和2020年天然气需求量分别为600、1000、1500和2000亿立方米。
4.天然气供需平衡预测中国的天然气探明程度很低，可采资源探明程度只有15％～22％，增长潜力巨大。
据专家预测，在2020年前后，中国天然气生产将达到高峰产量，如表3所示，中国的天然气供需缺口大约为500～700亿立方米。
三、中国石油发展的总体思路与对策（一）总体思路根据油气资源和经营环境的分析，中国油气发展的战略定位应当是：围绕国家提出的小康社会建立目标，继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，要在立足国内石油资源勘探开发，保持和增加国内石油产量的同时，大踏步走向世界，充分运用两种资源、两个市场，建立全球油气供应体系，以满足中国经济对油气资源日益增长的需求。
立足国内--以国内石油资源勘探开发为主，在保持合理储量接替和储采结构的条件下，努力增加石油生产，保障国内石油的基本需求。
到2020年，力争国内石油保障程度达到50％左右。
开拓国际--将国家油气战略置于全球大背景下，积极参与分享国外油气资源，积极进入石油买卖市场，各种手段发展国际油气贸易，以合理的经济代价，建立长期安全稳定的、全方位的、多渠道的海外油气生产基地和供应渠道，有效弥补国内油气供需缺口。
油气并举--将天然气放在与石油同等重要的位置，发展天然气的开发运用，逐步改善能源结构。
争取用10年左右的时间，使天然气在中国一次能源消费结构中的比重由目前的2.8％上升到10％以上。
厉行节约--坚持开源与节流并重，把节约放在优先地位，抑制不合理的油气消费，提高能源运用效率。
争取用较少的油气消耗支持国民经济的快速发展。
建立储备--逐步建立国家战略石油储备，调节国内供求关系，平抑油价起伏不定、增强应对突发事件的能力，保障国家石油供应安全。
根据中国资源分布特点，应按照东部挖潜、延长稳产期，西部加大投入、实现增储上产的发展思路，在战略部署上做到“四个结合”，即稳定东部与发展西部、开拓海上相结合；重视石油与发展发展天然气相结合；发展国内油气产业与拓展国外油气供应相结合；开发生产与节约运用石油资源相结合。
（二）对策1.石油发展（1）加强东部精细勘探开发，努力保持原油稳定生产。
东部地区是中国最重要的石油生产供应基地，集中了一批主力油田，原油产量占全国的70％以上。
但是，大多数油田已进入开发后期，必须加强精细勘探开发，稳住原油生产。
根据油气资源评价资料，东部资源勘探潜力仍然很大，今后仍是中国的主要产油区。
（2）加强西部石油勘探开发，努力建成重要战略接替区。
目前，西部地区石油资源探明率比松辽盆地和渤海湾盆地低15～30个百分点，处在勘探初期，潜力非常大。
发展西部石油勘探开发，力争获得新突破，早日实现资源接替，对保障中国石油安全具有十分重要的战略意义。
（3）加强海域勘探开发，早日实现海上石油快速发展。
中国东海、渤海湾、珠江口、北部湾等11个大中型盆地的石油资源量占全国总资源量的24％以上。
到2002年底，累计探明石油可采储量3.9亿吨。
从整体上看，海上石油资源探明程度只有7％，储量替代率达到157％，特别是蓬莱19-3等大型油田的发现，使渤海海域展现出广阔的勘探开发图景。
近期的战略重点，一是加强渤海、南海和东海海域的石油勘探开发，努力增加储量；二是要合理有效地动用已探明储量，特别是加速已发现大型油田的开发，迅速提高原油产量。
2.天然气发展根据中国天然气资源的分布情况，今后10～15年，中国天然气产业发展的任务是：（1）陆上要立足中部、发展西部，着力形成几个万亿立方米级储量的大型天然气生产基地；（2）海上要立足南海西部和东海、渤海，着力形成近海海域天然气储量和产量增长基地；（3）按照天然气上游勘探开发、中游集输、下游市场运用一体化的发展原则，统筹规划，合理调配，逐步形成上中下游相互推动的天然气工业体系；（4）同时要坚持“气代油、气发电”的结构优化战略，促进天然气在中国一次能源消费结构中的比例从2002年的2.7％上升到2020年的12％左右。
3.国际化经营目前，世界石油资源和生产仍处在上升阶段，供大于求，且供应呈现多元化趋势。
中国周边国家石油资源十分丰富，北有俄罗斯，西有中亚和中东，南有东南亚和澳洲，东有南美。
运用周边地缘政治，有利于中国发展发展海外石油业务。
中国石油国际化经营的目标是：逐步建立长期稳定、多元化的全球油气生产与供应基地，力争使海外油气权益产量在油气进口量中的比例达到1/3～1/2.4.国家石油储备世界上主要消费国家不仅多方开辟石油生产、供应基地，而且建立大量的储备，以稳定供求关系、平抑市场价格、应对突发事件。
美国的石油储备是4个月，日本是3个月。
IEA规定90天净进口量为石油储备量标准。
目前，中国还没有战略石油储备，现有的原油、成品油储罐属企业储备，不能用作战略储备功能。
中国在“十五”发展计划中明确提出：“建立国家战略石油储备，维护国家能源安全”。
国家石油储备已于今年正式启动，初选一期建立地址在大连和青岛黄岛，预计到2005年底，将建成1600万立方米储备规模。
建立国家战略石油储备体系，应实行国家储备与企业储备相结合，以国家储备为主的方针，争取建成相当于90天石油进口量的国家战略储备能力。
国家储备由中央政府直接控制和管理，保证稳定供应；企业储备是生产经营使用的周转性石油储备。
国家储备与企业储备应严格分开，以保证国家储备库的石油在数量和质量上准确无误。
5.节约与替代目前，中国石油运用效率明显偏低。
据统计，现在每千美元国内生产总值的石油消耗，中国为0.26吨，是日本的3.3倍，美国的2倍，印度的1.2倍，这说明中国提高油气运用效率、降低石油消耗的潜力十分可观，应致力于走低耗、节约型的石油消费新路子。