第26讲,1d420040民航机场工程施工招标投标管理
2017年一建民航机场工程章节知识点：1d420043民航机场工程施工的投标条件与程序
2017年一建民航机场工程章节知识点：1d420043民航机场工程施工的投标条件与程序1d420043民航机场工程施工的投标条件与程序投标人应具有法人资格。
为招标项目做前期准备工作的机构不得作为投标人。
法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，以及其他形式有资产关联关系的投标人，都不得在同一招标项目中同时投标。
具有关联隶属关系的投标人在同一招标项目中不得超过两个。
在单一货物招标项目中，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。
投标文件应内容完整、规范。
投标文件的送达应形式规范，符合要求。
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
重新招标后投标人仍少于三个的，属于经审批必须公开招标的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标;对于货物招标项目，报经民航地区管理局备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。
投标人相互之间、投标人与招标人之间不得串通投标;投标人不得组织或参与围标;投标人不得以他人名义投标。
民用机场工程的投标程序从过程上可分为：一、熟悉招标文件二、申请资格预审三、调查投标环境与现场勘察投标环境就是中标后工程施工的自然、经济和社会条件。
这些条件是工程施工的制约因素，它牵涉工程成本和投标单位的报价。
四、分析招标文件，进行项目可行性研究投标人应根据自身拥有的条件、优势和外观环境，对各方面有利和不利的因素进行分析，对欲投标的项目进行筛选判别。
同时邀请有关专家，讨论投标项目，集思广益慎重选择和评价投标，防止盲目投标带来的不良后果以免标价过高，不能中标，以及标价过低或技术能力承受不了，中标后造成亏损或出现无力履行合同的危险局面。
五、编制投标报价投标报价计算包括定额分析、单价分析、计算成本，确定利润方针，最后确定标价并编制报价资料。
六、编制投标文件1.投标文件的编制原则在编制投标文件时，应掌握有关原则：(1)严格按照招标文件的要求，提供所有必须的资料和材料。
民航专业工程及货物招投标管理办法
民航专业工程及货物招标投标管理办法中国民用航空总局机场司 管理程序编号：AP-129-CA-03批准日期：2007年6月4日目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和定标第五章 相关处理第六章 附则第一章 总则第一条 为加强民航专业工程及货物的招标投标工作的监督管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工意见通知》（国办发［2000］34号文）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委、民航总局等七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委、民航总局等八部委令第2号）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委、民航总局等七部委令第27号）等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于民航专业工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、货物的招标投标活动及监督管理。
机电产品国际招标投标的监督管理除外。
本办法所称民航专业工程包括以下内容：（一）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程；（二） 机场目视助航工程；（三） 机场通信、导航、航管、气象工程；（四） 航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标准设备；航站楼民航专业弱电系统包括：航班动态显示、旅客离港系统、闭路电视监控系统、广播系统、地面信息管理系统、值机引导系统、行李处理系统、机位引导系统、登机门显示系统、时钟系统、旅客问讯系统、安全保卫系统等工程及其他民航专有的弱电设施。
（五）航空卸油站、储油库、输油管线、站坪加油系统等供油工艺和设备。
本办法所称货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。
第三条 依法必须招标的民航专业工程及货物的范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）执行，即：(一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(三) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(四) 单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
民航机场工程施工招标投标管理
1d420040民航机场工程施工招标投标管理1d420041民航机场工程施工招标投标管理要求一、民航专业工程及货物的范围和规模标准民航专业工程建设项目的勘察、设计、施工、监理和货物的招标投标活动及监督管理应根据《民航专业工程及货物招标投标管理办法》进行。
依法必须招标的民航专业工程及货物的范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委令第3号）执行，即：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
(5)民航专业工程建设项目中所需的建筑材料可随工程施工项目一同招标，也可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标；施工安装类工程中的主要设备应由工程建设项目招标人依法组织招标，次要设备及附属材料可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
民航局机场司和民航地区管理局及其派出机构（以下简称“民航地区管理局”）对民航专业工程及货物的招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
二、民航局机场司监管职责民航局机场司监管职责包括：(1)贯彻执行国家有关招标投标管理的法律、法规、规章和政策；依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定民航专业工程及货物招标投标的管理办法；(2)负责全国民航专业工程及货物招标投标活动的监督管理工作；(3)负责民航专业工程专家库的管理；(4)受理招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的重大违法违规行为；(5)其他与招标投标活动管理有关的事宜。
三、民航地区管理局监管职责民航地区管理局监管职责包括：(1)贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件；(2)负责具体实施对辖区内民航专业工程及货物的招标投标活动的监督；(3)受理并备案审核招标人提交的招标方案、资格预审文件和招标文件；(4)受理并备案审核招标人提交的招标投标情况书面报告、公示和确定的中标人报告；(5)受理辖区内有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。
民航专业工程建设项目招标投标管理办法
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得 参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。 一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参 加投标。 第二十九条 投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承 担所投标项目的相应能力。其中，勘察设计企业、建筑业企业、工程 监理企业应当按照住建部有关规定取得相应资质证书。 第三十条 招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应 当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成 员的，其投标无效。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他 联合体投标的，相关投标均无效。 投标人组织投标联合体的，应当划分联合体各成员的专业职责，
本办法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、 服务。工程是指建设工程，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路 管道和设备安装工程及装修工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、 扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指 构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、 材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、 监理等服务。
本办法所称民航专业工程包括： (一) 机场场道工程，包括： 1.飞行区土石方（不含填海工程）、地基处理、基础、道面工程； 2.飞行区排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟（廊）工程； 3.飞行区服务车道、巡场路、围界（含监控系统）工程。 (二) 民航空管工程，包括： 1.区域管制中心、终端（进近）管制中心和塔台建设工程；
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合相关规定，其中招标文件中的评标委员会组成方案、评标办法、否 决投标条件应当予以明确。
一建【民航】204 民航机场工程施工招标投标管理
（1D420040）1D420041 民航机场工程施工招投标管理要求一、民航专业工程及货物的范围和规模标准1D420040 民航机场工程施工招投标管理1、必须招标的民航专业工程①施工单项合同200万以上；②重要设备货物采购单项合同100万以上； ③勘察、设计、监理等服务合同单项50万以上； ④单项合同低于①②③，但总投资在3000万以上。
2、民航建筑材料的招标①可以随施工一同招标②也可以由招标人单独招标； ③也可以由招标人和中标人共同招标；3、民航设备的招标主要设备：由项目招标人依法招标；由招标人单独招标 也可以由招标人和中标人共同招标；次要设备及附属材料：1D420040 民航机场工程施工招投标管理1D420040 民航机场工程施工招投标管理1D420041 民航机场工程施工招投标管理要求二、民航局机场司监督职责1D420040 民航机场工程施工招投标管理1、制定招投标管理办法；2、负责招投标监督管理工作；3、负责民航工程专家库管理；4、受理投诉，查处违规行为； 三、民航地区管理局监督职责1、负责具体实施对招投标监督；2、受理备案招标方案、资格预审文件和招标文件；3、受理备案招标投标情况书面报告、确定中标人报告；4、受理辖区内投诉，查处违规行为；1D420042 民航机场工程施工招标条件与程序一、招标条件1D420040 民航机场工程施工招投标管理①招标人已经依法成立； ②初步设计及概算已经批准；③招标范围、方式、组织形式已经核准； ④资金来源已经落实； ⑤设计图纸和技术资料；注：招标人应将核准有招标范围、招标方式、招标组织形式的批复文件报民航地区管理局备案。
招标人应尽可能利用工程项目所在地政府招标投标有形市场（交易中心）进行招标工作。
二、招标程序招标人必须先将招标方案报民航地区管理局备案，再发布招标工公告。
（先备案，后招标）1D420040 民航机场工程施工招投标管理1D420042 民航机场工程施工招标条件与程序二、招标程序投标人必须具备的资质条件：①勘察、设计、施工、监理单位都要取得相应资质；②联合体投标，各成员均须具备民航专业资质，最低资质为联合体资质；③未经（民航局认定的）机场设备检验机构检验合格的机场设备，不得在机场内使用。
一建民航-精炼习题
2022年全国一级建造师执业资格考试《民航机场工程管理与实务》精炼习题1D410000民航机场工程技术一、单项选择题1.按《运输机场总体规划规范》 MH/T5002-2020 的规定，机场按规划年旅客吞吐量规模分为( )。
A枢纽机场、干线机场、支线机场3类B.超大型机场、大型机场、中型机场、小型机场4 类C.枢纽机场、省会机场、地区机场3 类D.枢纽机场、省会机场、地区机场、小型机场4 类2.下列有关跑道等级划分的说法中，错误的是( )。
A.跑道配置导航和助航设施的标准，是机场运行的重要指标B.拟在夜间使用的飞行区指标I 为3或4的非仪表跑道应设A 型简易进近灯光系统C.仪表跑道指的是供飞机用目视进近程序飞行的跑道D. Ⅱ类精密进近跑道应设置Ⅱ类精密进近灯光系统3.除三个功能分区外，民用机场区域内还有一些重要设施，如下列的( )。
A.道肩B.进近灯光系统C.跑道D.机场保安设施4.机场仅一条跑道，其磁方向角度为165°/345°则该跑道南端标志为( )。
A.35B.17C.16D.345.飞行区指标为4D, 跑道宽度为45m, 道肩宽度为7.5,则跑道端安全区宽度至少应为( )。
A.45B.60C.90D.1206.起降飞机主起落架外轮外边间距为 5.0m 的飞行区指标I 为 2 的精密进近跑道宽度不小于( )A.18B.23C.30D.457.空客 A320 的翼展为34.09m, 机长37.57m, 则该机型要求飞机飞行区指标Ⅱ为( )等级。
A.AB.BC.CD.D8. 从跑道脱离的出口滑行道不可与跑道成( )。
A.直角B.锐角C.钝角D.弧形9.在机场的实际管理和维修时， ( )属于航站区也属于飞行区。
A.站坪B.航站楼C.候机大厅D.登机桥10.机场航站区规模决定于( )。
A.飞机基准飞行场地长度B.各类飞机中最大翼展C.机场规划目标年旅客吞吐量D.主起落架外轮外边间距11.某机场规划目标年旅客吞吐量达到 6000 万人次，其旅客航站区指标为( )A.4B.5C.6D.7二、多项选择题1.机场按功能划分主要由( )组成。
浅谈民用机场建设工程在招投标阶段的造价控制
明确合同价款的计算 方式、 结算方式 ， 以及价款的支付期限。
明确合 同中变更估价 的原则 。无论施工 图纸是 多么的完善 ， 施工阶段 变革估价的是难免 的。如果变革估价的原则 不明确 ，施
零星机械 台班等 ，可以适量编入清单中 ，让投标人对其 自主报价， 工结算过程 中，承发包双 方就会在变更估价上存在争议 ，尤其是
规范 ，计量、编制的工程量清单方能相对准确、详细 ，减少工程 险量化 ，责任 明确 ，以有利于施工阶段造价的控制 。 Ａ 质量条款 ． 实施 中因设计 变更而引起 的索赔事件。 要明确质量条款执行的标准及规范。对于民航专业工程 ，必 分部 分项工程量清单编制时 ，清单项 目尽量齐全 ，要涵盖所
单 内容外 ，所有不构成项 目实体 的其他施工内容 ，均应在措施项 目清单中体 现，同时还应注意整体措施费、专业措施费、单体措 施费的列项对投资控制也相当重要 ，应考虑周全、表述完整。 其他项 目清单编 制时 ，对专业 分包工程 ，为了达到一次性招 标 、分层管理的 目标 ，均应采用指定金额的形式在其他项 目清单 中列项。 施工阶段再根据施工进度对专业 分包工程实施二次招标 ， 最大程度 降低工程投 资。 对 于 图 纸 之外 可 能 发生 的工程 项 目 ， 零 星 用工 、零 星土 方、 如 工单位进行深化设计后才能施工 ，合同条款 中必须明确设计深化 的标准和要求。 竣工验收的质量控制 ：严格执行民航行业验收程 序，明确招 标人、承包人在 竣工验收中的责任 、权 限。
计 的质 量 和 深 度 不够 ， 造成 边 施 工 边 更改 ， 工程 造 价 不 断上 升 ， 编制招标控制价。 “ 结 ” 投标人 的投标报价 高于招标控 制价 的，其投 果是决算价大大高于 中标价 ，使得招标失去 了本来 的意义。因此 ， 标应予以拒绝” 。由此可见 ，招标控制价为投标报价的最高限价 ， 招标 之前 必须严格审查招标 图纸的质量 ，对主体工程 ，图纸做法 有效 的防止了投标人进行 围标， 恶意抬高报价所造成的造价失控 的
民航专业工程建设项目招标投标管理办法
能进行招标： （一） 招标人已经依法成立； （二） 取得项目审批、核准部门审批、核准的文件； （三） 工程建设项目初步设计按照有关规定要求已获批准（勘 察、设计招标除外） ； （四） 有相应资金或者资金来源已经落实； （五） 能够提出招标技术要求，施工项目有招标所需的设计图 纸及技术资料。 第十二条 招标人可以自行招标或委托招标。招标人自行办理招
预审公告、招标公告或发出投标邀请书前，招标人应当将招标方案报 民航地区管理局备案。 招标方案备案材料应当包括： （一）项目批准（或核准）文件；按规定获得的初步设计批准文 件，初步设计批准文件由民航管理部门以外的部门或单位批准的，需 附民航行业审查意见。 （二） 《民航专业工程建设项目招标方案备案表》 （见附表一） ； （三）资格预审公告、招标公告或投标邀请书； （四）招标文件或资格预审文件； （五）招标代理委托书或委托合同复印件； （六）其他有必要说明的事项。 招标公告、投标邀请书、招标文件及资格预审文件的编写应当符
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2.通信（包括地空通信和地地通信）工程、导航（包括地基导航 和星基导航）工程、监视（包括雷达和自动相关监视系统）工程； 3.航空气象（包括观测系统、卫星云图接收系统等）工程； 4.航行情报工程。 (三) 机场目视助航工程，包括： 1. 机场助航灯光及其监控系统工程； 2. 飞行区标记牌和标志工程； 3. 助航灯光变电站和飞行区供电工程； 4. 泊位引导系统及目视助航辅助设施工程。 (四) 航站楼、 货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程。 其中， 民航专业弱电系统包括：信息集成系统、航班信息显示系统、离港控 制系统、泊位引导系统、安检信息管理系统、标识引导系统、行李处 理系统、安全检查系统、值机引导系统、登机门显示系统、旅客问讯 系统、网络交换系统、公共广播系统、安全防范系统、主时钟系统、 内部通讯系统、呼叫中心（含电话自动问讯系统） ，以及飞行区内各类 专业弱电系统。 (五) 航空供油工程，包括： 1. 航空加油站、机坪输油管线系统工程； 2. 机场油库、中转油库工程（不含土建工程） ； 3. 场外输油管线工程、 卸油站工程 （不含码头水工工程和铁路专 用线工程） ； 4.飞行区内地面设备加油站工程。 第三条 依法必须招标的民航专业工程建设项目的范围和规模标 准，按照国家发改委有关规定执行。
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1d420040民航机场工程施工招标投标管理
1d420041民航机场工程施工招标投标管理要求
一、民航专业工程及货物的范围和规模标准
民航专业工程建设项目的勘察、设计、施工、监理和货物的招标投标活动及监督管理应根据《民航专业工程及货物招标投标管理办法》进行。
依法必须招标的民航专业工程及货物的范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委令第3号）执行，即：
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
(5)民航专业工程建设项目中所需的建筑材料可随工程施工项目一同招标，也可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标；
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施工安装类工程中的主要设备应由工程建设项目招标人依法组织招标，次要设备及附属材料可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
民航局机场司和民航地区管理局及其派出机构（以下简称“民航地区管理局”）对民航专业工程及货物的招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
二、民航局机场司监管职责
民航局机场司监管职责包括：
(1)贯彻执行国家有关招标投标管理的法律、法规、规章和政策；依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定民航专业工程及货物招标投标的管理办法；
(2)负责全国民航专业工程及货物招标投标活动的监督管理工作；
(3)负责民航专业工程专家库的管理；
(4)受理招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的重大违法违规行为；
(5)其他与招标投标活动管理有关的事宜。
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三、民航地区管理局监管职责
民航地区管理局监管职责包括：
(1)贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件；
(2)负责具体实施对辖区内民航专业工程及货物的招标投标活动的监督；
(3)受理并备案审核招标人提交的招标方案、资格预审文件和招标文件；
(4)受理并备案审核招标人提交的招标投标情况书面报告、公示和确定的中标人报告；
(5)受理辖区内有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。
例题4：以下民航专业工程及货物的范围和规模标准属于必须招标的为（）
a施工单项合同估算价在200万元人民币以上的
b重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
c勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
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