PPP模式下工程项目融资金融风险成因及对策探析

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PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策随着PPP项目的逐渐普及和成熟,融资问题一直是项目实施中的重要环节。

PPP项目中融资面临着多种风险,包括政策风险、市场风险、信用风险等。

在这些风险面前,项目方需要采取相应的对策,以确保项目融资的顺利进行,为项目的顺利实施提供保障。

以下将就PPP项目中融资面临的风险及对策进行详细阐述。

一、政策风险政策风险是PPP项目融资面临的主要风险之一。

政策环境的不确定性可能会导致投资者对项目的信心不足,从而影响项目的融资进展。

针对政策风险,项目方可以采取以下对策:1. 多方沟通,了解政策动向。

及时了解政府对PPP项目的政策动向和支持力度,可以降低投资者对政策风险的担忧,增加项目的吸引力。

2. 与政府建立稳固合作关系。

与政府保持良好的沟通和合作关系,可以在政策调整时及时了解政府立场,为项目提供保障。

3. 引入国际机构参与融资。

通过引入国际机构参与项目融资,可以降低政策风险带来的不确定性,提高项目的可信度。

二、市场风险市场风险是指项目实施过程中,市场需求变化、市场价格浮动等因素带来的风险。

市场风险可能会对项目的盈利能力和还款能力产生影响,从而影响项目的融资。

针对市场风险,项目方可以采取以下对策:1. 做好市场调研,了解市场需求。

对项目所处的行业市场进行深入调研,了解市场需求和市场价格的变化趋势,制定相应的应对策略。

2. 参与市场风险管理工作。

项目方可以在融资及投资合同中,增加对市场风险的管理措施和应对机制,以规避市场风险。

3. 多元化融资渠道。

在项目融资过程中,项目方可以采用多元化的融资渠道,降低市场风险对项目融资的影响。

三、信用风险信用风险是指融资方在项目实施过程中,出现信用违约、债务违约等情况所带来的风险。

项目方需要在融资合同中加强对信用风险的管理和控制,以确保项目的顺利融资。

针对信用风险,项目方可以采取以下对策:1. 加强尽职调查工作。

在与融资方签订融资合同前,项目方需要对融资方进行充分的尽职调查,了解其信用状况和还款能力。

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策在公私合作(PPP)项目中,融资是一个关键的环节。

融资面临的风险主要包括政策风险、市场风险、流动性风险、信用风险等。

如何应对这些风险,保障项目顺利融资,是非常重要的。

本文将主要介绍PPP项目中融资所面临的风险,并提出一些解决措施。

一、政策风险1.政策不确定性政策不确定性是PPP项目融资的一个非常大的风险,因为当政府对PPP项目的监管政策发生变化时,对项目融资方和管理方都会造成影响。

比如,政府出台了新政策,要求PPP项目的融资方必须要进行更严格的审计报告,因此,有些融资方会因此而退出项目,这会导致项目的延期或者停滞不前。

应对策略:政策不确定性是无法完全避免的,但是可以降低其风险。

项目管理者应该与政府部门保持沟通,了解政策的变化,及时调整经营策略并准备应对政策变化带来的风险。

2.政策执行不到位部分地方政府对PPP项目的执行不到位,导致项目的融资难度加大。

例如,地方政府在完成PPP项目必须要保证资金到位,但在资金付款方面可能会出问题,这可能会导致项目的顺利实施受到影响。

应对策略:合作方在合同中必须要明确融资的限制和约束条件,保证政府的支持与参与。

同时还要制定风险应对计划,例如,建立履约保证金、优化投资结构等,以保障融资方的权益。

二、市场风险市场风险是指市场环境(包括市场走势预测、市场竞争情况等)发生变化所带来的风险。

1.市场变化当市场发生了变化,例如投资需求变化,需要建设的工程项目减少,新的竞争对手涌入市场,PPP项目也会面临巨大的风险。

因为,融资方可能会因此而遭受损失,难以收回成本。

应对策略:定期调查市场变化、建立风险预警机制和完善对新项目的研究分析,从而发现市场走势和趋势,并掌握最新的市场信息。

此外,确保PPP项目的市场报酬率能够准确反映项目的市场价值,合理评估PPP项目的收益水平,以吸引潜在融资方。

2.财务困境在经济低迷的情况下,PPP项目融资往往面临着更多的市场风险,如付不起债或停工,进而在资本市场上造成严重的负面影响。

工程项目融资金融风险成因及对策

工程项目融资金融风险成因及对策

工程项目融资金融风险成因及对策在目前政府工程项目中,PPP模式得到了广泛的应用。

PPP模式不但可以降低政府的资金压力,在引入了社会资金之后,实现了政府、投资方、施工方多方共赢的局面。

由于PPP模式的工程项目普遍存在工程周期长、投资额度大、不确定因素多等特点,导致PPP模式下工程项目融资存在一定的风险。

如果不能有效降低融资风险,PPP模式下工程项目融资会受到较大影响。

本文分析了PPP模式下工程项目融资风险的成因,重点探讨应对策略,保证PPP模式下工程项目融资风险得到有效控制。

一、前言从目前PPP模式下工程项目的融资来看,由于受到多种因素的影响,PPP模式下工程项目融资机遇与风险并存,如何有效管控融资风险,成了PPP模式下工程项目能否有效开展的关键。

基于对PPP模式工程项目的了解,以及对融资风险的认识,要想做到融资风险的合理把控,就需要对融资风险的成因进行深入了解,做到根据融资风险的成因制定有针对性的预防措施,保证PPP模式下工程项目融资风险能够得到有效地把控,提高PPP模式工程项目的融资有效性,推动PPP模式有效运行。

二、PPP模式下工程项目融资风险成因分析1.政治环境产生的风险。

PPP是Public—Private—Partnership的英文首字母缩写,指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

这种模式在目前政府基础设施建设项目中应用得较多。

这种融资模式的优势在于引入了社会资本,降低了政府的资金支出,减少了政府的负担。

但是由于政府体制因素和社会资本的资金安全性及利润分配比例等问题,对政府的诚信度要求较高。

如果项目所在地的政府公信力出现问题,或者区域政治存在不稳定性,都会给工程项目的融资带来意想不到的风险。

所以,政治环境风险是PPP模式下工程项目融资的最主要风险。

PPP模式下基础设施项目融资风险分析及对策研究

PPP模式下基础设施项目融资风险分析及对策研究

PPP模式下基础设施项目融资风险分析及对策研究随着PPP (Public-Private-Partnership) 模式在国内的不断推进,越来越多的基础设施项目开始采用PPP模式进行融资。

然而,基础设施项目在融资过程中面临着各种风险。

本文将从PPP模式下基础设施项目融资的风险分析入手,探讨如何制定有效的融资对策以应对这些风险。

1. 政策风险PPP项目的实施涉及政策环境、法律环境、经济环境以及产品市场环境等多个方面,政策风险是较为严重的风险之一。

政策风险主要包括政策变化、政策执行不规范等方面的风险。

2. 融资风险PPP项目由于其投资金额较大,因此融资风险成为影响项目的重要因素之一。

在融资环节中,可能面临银行信贷、债券市场、股票市场等多种融资方式风险。

3. 运营风险PPP项目运营风险主要包括市场风险、房价风险、项目建设维护风险等。

在市场风险方面,由于市场变化、市场波动和价格下降等情况,可能导致项目的运营成本增加。

4. 技术风险技术风险也是PPP项目必须考虑的重要因素之一。

在PPP模式下,由于技术水平的不稳定,项目可能会面临技术性问题,包括技术难点无法突破、技术成本过高等。

政策风险需要通过完善制度,并达成各方合作来协调各方面的利益。

在PPP项目的实施中,首先需要建立一个完善的管理机制,明确责任、权利和义务。

此外,还需要健全相关法律法规,确保PPP项目有法可依。

为解决PPP项目融资风险问题,我们需要采取以下措施。

首先,需要制定一个完整的项目资金筹措计划,提前定下资金投放时间,确定融资方式,使得资金形成合理的资本配置。

其次,采用多元化的融资方式降低融资风险。

为解决PPP项目运营风险问题,我们需要采取以下措施。

建立专业团队负责资产管理和运营管理工作。

同时,建立合理的收益分配机制,建立以重大利益相关者为中心的收益分配机制,建立因果机制。

为解决PPP项目技术风险问题,我们需要采取以下措施。

建立严格的技术管理制度和技术检查和测试系统,简化和规范技术流程,保证技术方案的可行性,及时调整技术方案,简化操作流程,规范施工标准。

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策随着PPP项目的不断推广和发展,融资成为了项目实施过程中的重要一环。

然而,PPP 项目融资不仅涉及到国有资产、土地、政策等方面的运营与管理,还面临着政策、市场、资金等多重风险。

本文将从PPP项目的融资风险和对策两个方面进行探讨。

1.市场风险市场风险是指在PPP项目的融资过程中,由于市场波动等因素,导致项目资金不足或无法按时获得融资。

市场风险的典型表现是PPP项目的资金量、回报率与市场实际状况之间的不匹配。

2.政策风险政策风险是指在PPP项目实施过程中,相关法规、规章、政策发生变动,从而影响项目的融资。

例如,政府新出台的相关法规增加了企业的负担,从而使得资金渠道受到压制。

3.资金风险资金风险是指项目需要融资的资金量大,对所有参与者的资金方面施加了高额的压力。

资金风险的表现是,项目运营中出现资金流动不畅、借贷利率快速上升、项目银行贷款等方面的难点等问题。

4.技术风险在PPP项目融资的过程中,技术方面的风险不容小觑。

技术风险主要是指由于建设单位或承建单位技术不过关,导致项目推进或落实难以实现。

5.立项风险PPP项目在立项的初期阶段,政府部门、企业、银行等相关方面的鉴定评估角度不同,使项目面临着立项风险。

如果项目获得银行方面的支持,其中可能被银行所认为为重大风险因子,降低了项目实施的绩效和风险控制能力。

1.建立融资规划PPP项目实行融资规划可以有效减少PPP项目融资的流程和时间,提高融资效率。

项目融资团队应该抓住项目建设前各个阶段时期的机会,积极规划融资方向和路径,保证项目的资金供给。

2.利用海外资金PPP项目融资方案不仅可以从国内市场中寻找资金来源,也可以从海外市场寻求融资。

通过加强国际融资渠道的建设,推动国际金融市场与国内PPP项目相结合,实现融资平衡。

3.增强管理能力为了规避市场风险、政策风险、资金风险、技术风险和立项风险等可能的风险,建立规范的管理制度和流程。

通过增强管理能力、提高管理水平,为PPPPP项目的融资提供保障。

PPP项目融资风险分析及防范对策

PPP项目融资风险分析及防范对策

PPP项目融资风险分析及防范对策随着我国PPP项目的不断推进,越来越多的项目需要通过融资来实现。

然而,PPP项目的融资存在着一定的风险,如果不加以防范,可能会给项目带来不良影响。

因此,针对PPP项目融资风险,本文进行了分析,并提出了相应的防范措施。

1.政策风险随着我国PPP项目政策的不断调整,政策风险成为了一个重要的融资风险。

可能出现政府方案更新、规划调整等问题,导致项目未能如期实施,从而给项目融资带来不确定性。

2.技术风险PPP项目往往涉及到较为先进的技术和设备,这就意味着技术风险与融资挂钩。

技术不成熟、设备缺乏调试、设施性能严重差错等问题,都可能给项目带来不良影响。

3.市场风险PPP项目往往是市场竞争的结果,如果市场需求没有得到充分预测,就会对项目的融资产生一定的负面影响。

这种情况可能导致项目未能达到预期收益,从而影响融资过程。

4.财务风险PPP项目融资常常是通过债务和股权的组合方式进行,因此鉴别资金来源的优劣对于整个融资项目的良性开展至关重要。

如财务风险很大则会导致负债过高而无法为投资方带来合适的回报。

1.做好政策沟通在PPP项目融资前期,双方应该进行充分的政策沟通,以确保在项目实施过程中政策风险得到有效的控制。

项目方应该及时了解政策调整的情况,与政府部门建立定期沟通机制,以保证政策风险控制通畅。

2.做好技术准备在项目实施前期,应该做好技术准备,以防止技术风险的出现。

项目方应该对技术问题进行充分的研究和咨询,确保技术方案的成熟性和可行性,避免资源浪费和重复开发的问题。

3.做好市场调查在项目实施前期,项目方应该加强对市场的调查和了解,以获取市场需求的状态,及时对市场情况进行调整。

如果出现市场风险,投资方应该果断地退出,避免进一步的损失。

4.做好资金安排在项目的融资过程中,应该安排合理的资金,控制融资负担,避免由于资金问题导致的财务风险。

同时,还可以采用多种融资方式,如发行债券、招股等,以确保资金的多样性和安全性。

PPP项目中融资面临的风险及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策PPP(Public-private Partnership)即公私合作项目,是指政府与私人投资方共同合作实施的基础设施建设和公共服务项目。

融资是PPP项目中的重要环节,但同时也面临着一些风险,以下将就PPP项目中融资面临的风险及对策进行分析。

一、政策风险政策风险是指由于政府政策的变化而导致的融资风险。

政府的政策变化可能会影响项目的收益、合同的履行和项目的稳定性。

对策方面,项目公司需要与政府建立密切的合作关系,及时了解政府政策的变化,并在合适的时候与政府进行沟通和协商,以减少政策风险对项目融资的影响。

二、市场风险市场风险是指由于市场需求、竞争态势以及市场价格的波动等因素而导致的融资风险。

市场需求的变化可能会影响项目的收益,市场竞争的激烈程度可能会影响项目的运营状况。

对策方面,项目公司需要进行市场调研,了解目标市场的需求和竞争情况,制定合理的市场营销策略,并与合作伙伴建立稳固的供应链关系,以降低市场风险。

三、技术风险技术风险是指由于技术难题、技术更新等因素而导致的融资风险。

技术难题可能会导致项目无法按期完成或无法达到预期的效果,技术更新可能会导致项目的前期技术投入无法实现预期收益。

对策方面,项目公司需要对项目的技术要求进行充分的评估和论证,确保项目技术可行,并与技术供应商建立合作关系,及时研发和引进新技术,以降低技术风险对项目融资的影响。

四、资金风险资金风险是指由于融资成本的上升、融资周期的延长、融资额度的不足等因素而导致的融资风险。

融资成本的上升可能会增加项目的资金压力,融资周期的延长可能会给项目的进度带来不利影响,融资额度的不足可能会导致项目无法按时完工。

对策方面,项目公司需要积极寻找多元化的融资渠道,对比各种融资方案的利弊,选择合适的融资方案,并与金融机构建立稳固的财务合作关系,确保项目的资金需求能够得到满足。

五、合规风险合规风险是指由于法律法规的不符合或违法违规行为而导致的融资风险。

PPP模式下基础设施项目融资风险分析及对策研究

PPP模式下基础设施项目融资风险分析及对策研究一、引言随着经济的快速发展和城市化进程的加快,基础设施建设需求日益增长。

而政府投资有限、风险较大等因素制约了我国基础设施建设的发展。

为了解决基础设施建设融资难题,中国逐渐推行了PPP(政府和社会资本合作)模式。

PPP模式通过政府与社会资本合作,充分发挥各自的优势,有效化解了基础设施建设融资难题。

在PPP模式下,基础设施项目融资依然面临着一系列风险。

如何有效分析基础设施项目融资风险并制定相应对策,对于PPP模式下基础设施项目的成功实施至关重要。

二、PPP模式下基础设施项目融资风险分析1. 政策风险:政府政策的变化对PPP项目的投资规定、税收政策、土地利用政策等都有很大影响,政策变化可能带来项目前景不明朗,甚至增加企业成本的风险。

2. 市场风险:市场风险包括市场需求不足、市场变动等因素,这种风险导致项目的运营收入不足以支撑项目的正常运行。

3. 技术风险:技术风险主要来自项目技术设备的不成熟、技术更新换代速度快等,可能导致项目成本增加或无法按时完成。

4. 财务风险:财务风险主要表现为资金来源不足、利率风险等,资金来源不足可能导致项目无法按进度进行,进而影响项目的盈利能力。

5. 合同风险:合同风险主要包括政府与社会资本签订的合同规定不清、权限的划分不明确等问题,这些都可能导致双方在项目实施过程中产生纠纷,增加项目的风险。

三、PPP模式下基础设施项目融资风险对策1.建立健全的风险管理机制。

明晰双方责任,建立风险识别、评估、处理、监控的全过程管理机制,确保项目风险可控。

2.加强合同管理。

制定明确的合同条款,规范政府与社会资本的权责义务,确保双方合同权益,降低合同风险。

3.加大政府扶持力度。

完善政策法规,提供更多的税收优惠、土地使用权、项目前期补助等政策支持,降低政策风险。

4.加强信息披露。

加强项目的信息披露,提高透明度,减少市场风险。

5.建立项目融资风险保障机制。

浅析基于PPP模式的工程项目融资风险管理

浅析基于PPP模式的工程项目融资风险管理随着国家基础设施建设的不断推进,PPP模式(政府和社会资本合作模式)已成为工程项目融资的重要方式。

而在PPP模式下的工程项目融资中,风险管理尤为重要。

本文将从PPP模式的特点出发,分析工程项目融资的风险,并探讨如何有效管理这些风险,以保障工程项目的顺利实施。

一、PPP模式的特点1.政府与社会资本共同合作PPP模式是政府与社会资本共同合作的一种新型合作模式。

在这种模式下,政府负责公共服务的提供和管理,而社会资本则进行投资并参与项目的建设和运营。

由于政府和社会资本双方都参与到项目中,有着不同的利益诉求,因此需要在融资过程中更加关注风险管理,以保障双方利益。

2.长周期、大规模、高风险PPP项目的特点主要包括长周期、大规模和高风险。

由于PPP项目通常是大型基础设施建设项目,其建设周期长、资金投入大,同时由于行业和技术等方面的不确定性,项目的风险也较高。

如何合理分析和管理这些风险,成为了PPP项目融资中的重要问题。

二、工程项目融资的风险1.政策风险政策风险是指由于政策变动而导致项目收益或者资金回报受损的风险。

在PPP项目融资中,政府的政策变动可能对项目的利润和资金回报产生重大影响。

政府对项目的支持程度、税收政策等变动都可能影响项目的投资回报。

2.市场风险市场风险是指因市场变化而导致项目收益或者资金回报受损的风险。

市场风险包括通货膨胀率、市场需求大幅下降、竞争加剧等。

在PPP项目中,由于长周期的建设和运营阶段,市场风险尤为重要。

3.技术风险技术风险是指由于技术因素而使得项目收益或者资金回报受损的风险。

PPP项目通常涉及到复杂的技术要求,如基础设施建设、环保设施等,技术风险是项目融资中的一大挑战。

技术风险包括工艺技术是否成熟、设备制造商是否靠谱、施工单位的实力和信誉等方面。

4.资金框架风险资金框架风险是指由于资金问题而使得项目收益或者资金回报受损的风险。

在PPP项目中,资金框架风险涉及到资金来源的可靠性、资金回报的合理性等方面。

浅析基于PPP模式的工程项目融资风险管理

浅析基于PPP模式的工程项目融资风险管理近年来,基于PPP(政府与私营部门合作)模式的工程项目在中国得到了快速发展,成为了各地推动经济发展的一种重要方式。

由于PPP项目的投资规模大、周期长、风险复杂,工程项目融资风险管理成为了大家关注的焦点。

本文将从PPP项目的融资特点和风险来源入手,分析基于PPP模式的工程项目融资风险管理的相关问题,并提出相应的对策。

一、PPP项目的融资特点1、资本投入巨大通常情况下,PPP项目的基础设施建设需要耗费大量的资本,这对于投资方来说是一个巨大的挑战。

由于资本投入量巨大,很多私人投资者可能会望而却步。

融资难成为了PPP项目面对的一个普遍问题。

2、项目周期长大部分PPP项目都是基础设施建设或者公共服务,这类项目的建设周期通常较长,从几年到十几年不等。

由于项目周期长,投资者需要面对更长时间内的资金占用和运营风险,而这些都将增加项目的融资难度和风险程度。

3、政策风险较高由于PPP项目的实施和运营需要依赖政府政策支持,一旦政策调整,可能会给项目带来巨大的不确定性。

政策风险是PPP项目面临的另一个融资难题。

二、PPP项目融资的风险来源1、政策风险政策风险是PPP项目融资中最为重要和最为不确定的因素之一。

政策风险主要表现在政府政策调整、合同变更、国家政策不稳定等方面,一旦政策出现变动,将给项目带来无法预知的巨大风险。

2、资金来源不确定PPP项目的资金来源常常不稳定,尤其是在项目初期,资金来源不清晰、资金周期长,给项目带来融资压力。

3、市场风险市场风险主要包括市场竞争激烈导致项目收益下降、市场需求不确定导致项目运营风险增加等。

市场风险是PPP项目融资中需要重点关注的风险。

4、运营风险部分PPP项目面临的运营风险也较大,如收入与成本不匹配、经营效益不佳等。

5、技术风险基础设施建设和运营需要涉及到大量的技术问题,技术风险也是PPP项目面临的重要融资风险之一,如技术成熟度不够、技术设备更新换代不及时等。

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PPP模式下工程项目融资金融风险成因及对策探析
作者:张继红
来源:《经营管理者·中旬刊》2016年第08期
摘要:PPP模式是一种创新的融资模式,其能够减轻政府的财务负担,为项目吸引更多的资金,保障项目的顺利运行。

但是PPP项目所具备的工期长,规模大的特点使得PPP项目承担较高的金融风险。

本文对PPP模式下工程项目融资金融风险成因进行了深入的分析,提出了相应的解决措施。

关键词:PPP模式工程项目融资金融风险
一、PPP模式下工程项目融资金融风险成因
1.PPP项目耗时过长,融资模式过于复杂,金融风险发生的几率非常大。

目前,我国PPP 项目的融资过程、资金来源和结构都非常复杂,而且项目规模较大,所以投资金融非常大,大部分的PPP项目融资都是通过引入外资贷款,而外汇融资的风险相比其他融资方式的风险较大,从而就会给PPP模式下的工程项目融资带来较大的风险,再加上从PPP项目的融资决策分析、谈判签约、建设投资到投入使用、取得销售收入、偿还贷款的整个过程需要耗费很长的时间,有的项目甚至会花10年的时间来完成,而在这么长的时间里,PPP项目所面对的风险不仅面临着当前金融风险,还面临着未来的金融风险,金融风险中汇率和利率等的波动非常大,从而无形中使得PPP项目金融风险发生的几率不断上升,给项目的发展带来不利的影响。

2.自由浮动的汇率、市场化的利率,导致金融风险较高。

在目前的国际经济体系中,大部分政府对汇率的波动放任不管,也不重视利率的管制,从而使得利率和汇率的波动非常大,再加上市场上多种金融衍生产品的不断出现,使得市场上出现了大量的经济投机行为,从而导致汇率的波动愈发剧烈。

同时,在各国经济发展不同的情况下,各国都同样遭受着劳动力价格和商品价格等不断上升所导致的通货膨胀风险,而对于PPP项目来说,由于其大部分资金都是通过外汇融资的贷款所得,所以其受到市场的影响较大,从而导致整个PPP项目建设过程中都面对这极高的金融风险。

二、解决PPP模式下工程项目融资金融风险对策
1.建立完善的PPP项目建设相关法律法规,增强投资者信心。

目前,我国虽然有关于PPP 融资模式应用的一些规定,但是还尚未针对PPP模式形成完善的法律规定,随着PPP模式下的基础设施建设项目在我国的发展,PPP项目所涉及的主体不断增多,从而各种问题、矛盾和争执也就越来越多,再加上PPP项目的规模较大,工期较长,需要对项目的风险进行全面的识别、评估和分担,所以我国必须建立与PPP模式下工程项目建设相关的法律法规,从而严格
PPP项目的各项操作,并且有了法律的支持之后,能够很大程度的提高投资者的信息,从而为项目吸引更多的投资者。

2.明确政府在PPP项目中的角色,保障PPP项目建设顺利进行。

政府部门在PPP项目的建设过程中起着主导作用,但是政府不能够完全的操纵PPP项目建设。

对于政府来说,其应该充分的发挥政府职能,为PPP项目建设提供良好的融资环境,从而为项目的建设打下良好的市场基础,不断提高项目融资成功的几率。

政府需要在引入市场竞争机制的基础上,合理的定位在PPP项目中所充当的角色,明确各参与主体权利和责任的关系,从而更好的协调各方之间的关系,保障群众的利益,同时与私人部门建立良好的合作关系,形成相互协作的关系,不能够完全的将PPP项目建设的责任交给市场,政府需要不断的帮助和支持私人部门,避免造成信息不对称的情况,从而以透明的制度预期保障私人部门的盈利目标。

3.建立完善的监管机制,将金融风险降到最低。

对于项目建设来说,有效的监督是很重要的,尤其是对PPP项目来说,其需要引进大量的外汇资金,所以更加需要有完善的监管机制和制度来量化指标,形成具体、有效的监督体系,从而保障项目的顺利运行。

PPP项目监管机制需要从三个方面入手,即价格监管、安全监管和退出监管。

在价格管理方面,在PPP项目建设之前需要明确产品价格,通过举行听证会和向专家咨询来获取社会各方和专业人士的意见,同时采用价格上限机制,科学、合理的制定价格上限指标,从而保障价格的合理性;在安全监管方面,安全问题是PPP项目建设中最重要的问题,同时也受到社会各方的密切关注,所以需要从事前、事中和事后三个方面来开展安全监管工作。

在事前监管方面,监督PPP项目公司制定安全施工计划,编制出详细的计划,有效避免施工工程中的偷工减料和违反基建行为,以及盲目缩短工期造成的安全风险,并且对PPP项目建设的整个过程进行严格的监督,同时在事后管理方面,在PPP项目建成之后,建立完善的风险管理系统和安全应急方案,明确各个部门的安全责任,保障项目的安全运营;在退出管理方面,在投资者的特许经营期到期之后,需要规范化资产和设备等合同的转移工作,并提交相关报告,如果投资者出于某种原因需要退出,其需要根据相关法律规定,在将风险程度降低最低的基础上办理退出。

4.建立完善的风险分担机制,将项目利益最大化。

由于PPP项目所具备的特点,所以PPP 项目所承担的风险也非常大,所以建立完善的风险分担机制是必要的,因为只有在有多方共同承担风险的情况下,才能够使得更多的投资者参与到PPP项目中来,并将项目利益最大化。

而在建设风险分担机制时应该将风险分配给最有能力的承担者,并在遵循风险与控制力对于原则、风险与参与程度对于原则和风险分担原则的基础上来建立。

风险与控制力对于原则指的是根据投资人根据自身控制力的强度分担不同程度的不可控的风险;风险与参与程度对于原则指的是项目参与程度越高的主体承担越大的风险,而参与程度较低的主体承担较小的风险;风险分担原则指的是获得高收益的主体承担高风险,而获得收益较低的主体承担较低的风险。

而在建立风险分担机制之后,双方需要明确风险与收益的相关细则。

5.增设风险预备金,并建立风险补偿机制,提高参与主体防控风险的效率。

在PPP项目开始建设之前,政府与私人部门应明确各参与主体的风险分担比例,并根据比例缴纳一定的风险预备金,如果项目一方由于自身原因没有承担相应的风险管理责任,从而给另一方带来了经济
损失,那么损失的一方就有权利处理风险预备金,从而有效的约束项目双方的行为,让项目双方更加积极的参与风险防控相关工作,有效的控制项目金融风险,保障项目的顺利进行。

同时,政府需要建立完善的风险补偿机制,在项目开始之前先对项目公司的成本和收益进行估算,如果项目公司遭受风险导致经济损失,政府会给予一定的补贴,这样一来可以给投资者更大的信心,参与PPP项目。

三、PPP项目金融风险管理案例探讨
1.印度大博电厂失败案例概况。

印度大博电厂是由世界上最大的能有公司安然公司投资的大约30亿美元的项目,该项目也是印度最大的外商投资项目,但是由于在2001年,有关该项目的电费纠纷不断升级,导致电厂最终停止发电。

而由于在该项目失败时,印度中央政府拒绝履行反担保的责任,从而使得印度吸引外资的能力受到严重打击,而安然公司由于经营失误,经济受到严重打击而不得不宣告破产。

2.融资结构安排.对于该项目的建设,安然公司创建了独立的项目公司SPC,并且该项目由全球最著名的工程商Bechtel承包建设,相关设备由通用电气公司提高,而且马邦电力局签订了售电协议,即马邦电力局承担购买电力,保障电厂的正常运行,并且电价以美元计算,保障投资者的利润回报,同时由印度政府对马邦政府提供反担保,保障投资着的利益。

3.案例失败原因分析 .该项目的失败是因为缺乏对通货膨胀风险、汇率风险、市场风险和信用风险的防范,也缺乏合理的风险分担,由于在1997年印度通货膨胀严重,而在金融危机下卢比兑美元贬值幅度高达40%,但是项目公司却没有进行风险防范,也没有将风险合理的分担,同时也没有防范印度政府的信用风险,从而导致风险发生时,无法抵抗风险,使得项目失败。

4.对我国PPP项目金融风险管理的借鉴意义。

对项目可行性进行深入研究是项目成功的第一步,而合理的分担风险是项目成功的关键,在开展PPP项目是需要适度的发展我国的金融衍生工具市场,并加强对金融风险管理人才的培养,为PPP项目建设引进更多优秀的人才。

参考文献:
[1]吴琦.高速铁路PPP融资模式研究[D];昆明理工大学;2014.
[2]王舒.基础设施PPP项目融资风险分担研究[D];重庆交通大学;2012.
[3]刘伊航.S跨海大桥PPP融资模式风险管理研究[D];山东大学;2013.。

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